上海国际金融中心建设的金融业税负与政策研究
上海金融行业分析报告
上海金融行业分析报告一、引言上海作为中国的金融中心之一，其金融行业一直以来备受关注。
本文将通过对上海金融行业的分析，探讨其发展现状、面临的挑战以及未来的发展方向。
二、发展现状 1. 金融业的规模和贡献上海金融行业在中国经济中具有重要地位，为国家经济增长和资金流动提供了强劲的支持。
根据最新数据显示，上海金融业占上海市GDP的比重超过20%，成为上海市第一大支柱产业。
2.金融业的结构上海的金融业涵盖了银行、证券、保险、期货等多个细分领域。
上海自贸区的设立也进一步推动了金融业的发展，吸引了更多金融机构进驻上海。
3.金融科技创新上海的金融科技创新也备受瞩目。
近年来，上海金融科技公司如雨后春笋般涌现，推动了金融业务的数字化和智能化。
无论是在线支付、互联网借贷还是个人理财，金融科技的发展都为上海金融行业带来了新的机遇。
三、面临的挑战 1. 监管风险金融行业本身具有较高的风险性，监管变化不确定性大。
尤其是在全球金融危机后，金融监管更加严格，上海金融机构需要加强风险管理和合规意识，以防范潜在风险。
2.金融安全风险随着金融科技的发展，网络安全问题也日益凸显。
上海金融机构需要加强信息安全意识，建立完善的网络安全体系，以确保金融交易的安全性和可靠性。
3.外部竞争压力上海作为中国的金融中心，吸引了大量金融机构的进驻。
然而，随着国内金融市场的开放和全球竞争的加剧，上海金融机构面临着来自国内外的激烈竞争，需要不断提升自身的竞争力。
四、未来发展方向 1. 加强金融科技创新上海金融机构应加大对金融科技的投入，推动金融科技的创新和应用。
通过引入人工智能、区块链等前沿技术，提升金融服务的效率和体验，实现金融创新与发展的双赢。
2.建设金融人才队伍上海金融行业需要大量的专业人才支持其发展。
因此，应加强金融人才培养和引进，提高金融从业人员的素质和能力水平，为金融行业的未来发展提供有力支撑。
3.加强合作与开放上海金融行业应积极参与国际金融合作，并加强与国内外金融机构的合作，推动资源共享和互利共赢。
2023上海金融发展报告
2023上海金融发展报告1. 引言金融行业作为现代经济的核心组成部分，对一个城市的发展起着至关重要的作用。
上海作为中国的经济中心和金融枢纽，一直以来都在不断推动着金融业的发展。
本报告将对2023年上海金融发展进行全面分析，探讨其发展趋势、挑战和机遇。
2. 2023年上海金融行业概况2023年，上海金融行业继续保持了较快的发展势头。
根据最新数据显示，上海的金融总产值达到了XX亿元，同比增长X%。
上海金融行业占据了中国金融行业的重要地位，其贡献了大量的税收和就业岗位。
2.1 金融业的组成部分上海金融业由多个子行业组成，包括银行业、证券业、保险业、期货业等。
这些不同的金融子行业相互协作，共同推动着上海金融业的发展。
2.2 金融科技的发展随着科技的日益进步，金融科技在上海得到了广泛的应用和发展。
上海成为了中国金融科技的创新中心之一，涌现出了众多金融科技企业和创业项目。
金融科技的发展在一定程度上推动了上海金融业的创新和升级。
3. 2023年上海金融业的发展趋势3.1 加强金融监管随着金融行业的不断发展，金融监管变得尤为重要。
上海金融监管部门将继续加强对金融业的监管，加强风险防控，确保金融行业的健康发展。
3.2 加大金融对外开放力度上海作为中国的金融中心和国际金融枢纽，将进一步加大金融对外开放力度。
通过引进外资和吸引境外金融机构入驻，上海将增强自身金融市场的国际竞争力。
3.3 推动绿色金融发展绿色金融是当前全球金融业的热点之一。
上海将继续推动绿色金融的发展，鼓励金融机构为环保和可持续发展提供支持。
4. 2023年上海金融业的挑战4.1 金融风险的防控随着金融行业的不断发展，金融风险也随之增加。
上海金融机构将面临更多的金融风险，包括信用风险、流动性风险等。
为了应对这些挑战，上海金融机构需要加强风险管理和内部控制。
4.2 技术安全风险随着金融科技的发展，技术安全风险也呈现出日益严峻的态势。
金融机构需要提高对网络安全的重视，采取更加有效的措施来应对网络攻击和信息泄露等问题。
上海市推进国际金融中心建设条例（2024年修订）
上海市推进国际金融中心建设条例（2024年修订）文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.22•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市建设正文上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市推进国际金融中心建设条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2024年8月22日修订通过，现予公布，自2024年10月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会2024年8月22日上海市推进国际金融中心建设条例（2009年6月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2024年8月22日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）第一章总则第一条为了加快建设上海国际金融中心，坚定不移走中国特色金融发展之路，服务建设金融强国的战略目标，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市推进上海国际金融中心建设工作适用本条例。
第三条本市应当加强现代金融体系建设，扩大金融高水平开放，促进金融高质量发展，统筹金融发展与金融安全，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”，将上海发展成为人民币资产全球配置中心和风险管理中心，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
第四条本市推进构建上海国际金融中心建设的央地协同机制，在中央金融管理部门的指导下，坚持和加强党对金融工作的全面领导，统筹推进金融系统党的建设、金融改革开放、金融服务实体经济、金融监管协同与风险防范化解等工作。
中央金融管理部门在沪机构依法履行相关职责，共同推进上海国际金融中心建设各项工作。
第五条市人民政府应当加强对推进上海国际金融中心建设工作的领导，建立工作协调机制，组织制定建设规划，深化上海国际金融中心与国际经济、贸易、航运、科技创新中心的联动发展。
区人民政府应当按照本市工作部署，做好本行政区域内推进上海国际金融中心建设相关工作。
金融税收分析报告
金融税收分析报告引言本报告旨在分析金融行业的税收政策对经济发展的影响，并提供一些建议以优化税收体系。
金融行业在现代经济体系中扮演着重要角色，税收政策对该行业的规范和激励具有重要意义。
背景金融行业涵盖了银行、保险公司、证券交易所等机构，这些机构在推动经济增长和金融风险管理方面起着重要作用。
然而，金融行业也面临诸多挑战，如资金流动性风险和市场不确定性等。
税收政策可以通过减税、优惠政策等方式对金融行业进行支持和引导。
当前金融税收政策分析1. 企业所得税企业所得税是金融机构所面临的一项重要税种。
当前大多数国家对金融机构的企业所得税率往往相对较高，这可能对金融机构的盈利能力产生负面影响。
因此，降低企业所得税率可以增加金融机构的盈利空间，促进行业的发展。
2. 资本利得税资本利得税是金融机构投资获利所面临的一项税收。
当前一些国家对金融机构的资本利得征收较高的税率，这可能抑制金融机构的投资活动。
因此，适当降低资本利得税率，可以鼓励金融机构积极参与投资，促进经济增长。
3. 印花税印花税是对金融交易进行征收的一项税收。
印花税率的高低直接影响金融机构的交易成本，高印花税率可能降低金融市场的流动性。
因此，降低印花税率可以促进金融市场的活跃，提高市场流动性。
优化金融税收政策建议1. 降低企业所得税为了提高金融机构的盈利能力和行业竞争力，建议适当降低企业所得税率。
较低的企业所得税率可以吸引更多的金融机构进入市场，促进行业创新和发展。
2. 财富管理优惠政策为了鼓励金融机构积极参与财富管理业务，建议对财富管理业务征收较低的资本利得税，并提供相应的优惠政策。
这将有助于激发金融机构开展财富管理业务的热情，同时吸引更多的资金进入市场。
3. 精简印花税建议适度降低印花税率，以降低金融机构的交易成本。
这将有助于提高金融市场的流动性和活跃度，促进更多的交易和投资活动。
4. 加强税收合规监管为了确保税收政策的公平和透明，建议加强对金融机构的税收合规监管。
上海国际金融中心建设经验
上海国际金融中心建设经验及其对广州建设区域性金融中心的启示近年来，上海市按照中央提出的“四个率先”的发展思路，加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，经济社会保持平稳健康发展。
一、上海国际金融中心建设的主要经验做法（一）发挥金融要素市场优势，全面提升金融创新效应。
上海建设国际金融中心最大的优势就是具备相对比较齐全的金融要素市场。
目前，上海已基本建成了以金融市场为特征的国内金融中心，通过市场配置金融资源的金融体系基本形成。
金融市场的集聚，为上海构建人民币金融产品中心和开展各类金融产品交易提供了平台，从而使上海成为金融市场高度发达和金融交易十分活跃的中心。
近年来，随着浦东开发开放的深入推进，上海的金融开放、金融发展、金融创新效应在上海国际金融中心建设中进一步显现。
（二）依托长三角城市群，立足发展国内经济。
与离岸型国际金融中心不同，上海国际金融中心依托国内实体经济发展，并为国内实体经济发展服务，将广阔的经济腹地作为自身发展的基础。
一方面，国内迅速成长的经济体系为上海国际金融中心建设提供了巨大的需求和坚实的基础。
另一方面，上海国际金融中心建设也为中国经济的持续快速健康发展提供了有力支撑。
目前，上海国际金融中心建设对周边乃至全国的集聚与辐射效应都已十分明显。
特别是在长三角地区，跨区域资金流动尤其频繁，其规模、流向已对该地区的经济金融发展产生显著影响。
（三）坚持制度创新，大胆“先行先试”。
以浦东综合配套改革试点为代表的我国金融领域的许多改革措施都放在上海先行先试，为上海国际金融中心建设注入了新的内容、新的活力。
上海目前是我国金融产品创新和交易的主要场所，可转债、短期融资券、债券远期、人民币外汇远期、燃料油期货、刚刚上市的黄金期货以及即将面世的股指期货等一批有重大影响的基础金融产品和金融衍生品，都诞生在上海。
（四）实施扶持政策，优化发展环境。
1990年，上海市政府就出台了《关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定》，对在浦东新区开办的外资银行、外资银行分行、中外合资银行和财务公司等金融机构实施优惠政策，并对新设金融机构注册、子女入学、升学，员工因公出入境等方面作了非常细致周到的安排。
国际金融中心建设探究论文
国际金融中心建设探究论文在全球经济中，国际金融中心的地位愈加重要。
许多国家都在积极探索如何建立自己的国际金融中心，以吸引更多金融机构和资本流入。
本文将围绕国际金融中心建设进行探究，从什么是国际金融中心、国际金融中心的功能、重要性以及建设过程等方面进行阐述。
一、什么是国际金融中心国际金融中心是指汇聚了全球金融资源、主控金融规则和全球重要金融流动的区域或城市。
它具有众多金融服务机构、国际知名金融品牌、高质量的人才和优越的金融基础设施。
具有规模化、国际化和信誉化等特点。
目前，世界上最著名的国际金融中心包括纽约、伦敦、香港、新加坡等，它们不仅是跨国公司和投资者的首选地，也是全球金融业务的集散地。
二、国际金融中心的功能国际金融中心的功能不仅仅是为跨国公司和投资者提供资金和金融管理服务，它还扮演着重要的规划和管理角色。
国际金融中心的主要功能包括：1.融资：国际金融中心能够提供大量资金给跨国公司和金融机构。
2.资金管理：国际金融中心还为跨国公司和金融机构提供资金管理服务。
3.风险管理：作为重要的金融管理中心，国际金融中心为跨国公司和金融机构提供风险管理服务，以让他们对金融风险有更好的把控。
4.金融监管：国际金融中心有更高的监管能力，以确保金融活动合法合规。
三、国际金融中心的重要性国际金融中心对于一个国家的经济发展意义重大。
首先，它可以带来大量的经济收入，许多跨国公司和金融机构会在国际金融中心注册，并将其作为全球业务的管理和控制中心。
这会带来大量的经济收入和就业机会。
其次，国际金融中心可以吸引外来投资，顺应全球化潮流，提升国家的国际竞争力。
此外，国际金融中心的建设还可以带动相关产业的发展，如金融科技、法律服务、会计等，进一步推动城市和国家的发展。
四、国际金融中心的建设过程国际金融中心的建设需要充足的资金、高质量的人才和完善的法律规章支撑。
在建设国际金融中心过程中，应该首先从以下几个方面着手：1.加强金融市场监管：建立一套完备的金融监管机制，确保金融市场的稳定和正常运行。
推进上海国际金融中心建设的思路与实践
推进上海国际金融中心建设的思路与实践上海作为中国的经济中心，已经成为了全球重要的金融中心之一。
然而，在金融领域，上海仍有进一步提高的空间。
如何加强金融中心建设，成为了上海面临的重要问题。
在这篇文章中，我将分享一些思路和实践，以推进上海国际金融中心建设。
一、建设金融生态系统要推进上海国际金融中心建设，必须建立一个完善的金融生态系统。
这包括：1.国际金融市场：建设一个国际化的金融市场，吸引更多的外资和跨国公司来到上海，促进国际化进程。
2.创新金融产品：引导金融机构和企业创新金融产品，加强金融机构的竞争力和市场份额。
3.建立风险保障体系：建立金融风险保障体系，增加对金融机构和企业的支持，保护安全感和信心。
二、加强金融市场监管金融行业是一个高风险的领域。
加强监管是具有重要意义的。
上海作为一个金融中心，应该加强对金融市场的监管，保护投资者权益。
下面是一些具体的措施：1.完善监管制度：建立健全的监管制度，加强机构的监管能力。
2.强化金融安全防范：加强金融安全防范，防止金融诈骗和其他不法行为。
3.提高金融从业人员素质：提高金融从业人员的素质和道德观念，增强其责任感和使命感。
三、促进金融科技创新在中国，金融科技已经成为最具活力的领域之一。
这些新技术和服务为金融行业带来了更高效、更便捷、更安全的服务。
在上海金融中心建设中，应该重点关注以下几个方面：1.打造金融科技创新平台：利用科技优势和资金优势，建立金融科技创新平台，加速金融科技产品和服务的推广。
2.集成区块链技术：集成区块链技术，实现金融交易的快速、高效和便捷，打造国际化的金融生态系统。
3.吸纳领先技术和人才：吸纳领先技术和人才，创造管控更高效的生态环境，培养更富创新能力的人才。
四、加强国际合作上海是中国的金融中心，同时也希望成为一个更加国际化的城市。
加强国际合作是一个重要的步骤。
下面是一些具体的方案：1.深入参与一带一路建设：利用上海市所在的长三角地区的区位优势、产业体系优势、国际交通优势等资源，深入参与一带一路建设。
上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知
上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.07.22•【字号】沪府发〔2021〕13号•【施行日期】2021.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知沪府发〔2021〕13号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年7月22日中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划为加快推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）建设，根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《总体方案》）和《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础2019年8月20日临港新片区挂牌成立，为上海当好新时代全国改革开放排头兵和创新发展先行者、推动经济高质量发展提供了重大历史机遇，以高水平开放引领高质量发展进入了新的阶段。
（一）经济发展稳中加速2020年，临港新片区工业总产值完成1703亿元，全社会固定资产投资完成618.2亿元。
集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等前沿产业加快布局，智能新能源汽车和高端装备制造产业集群效应初步显现。
智能制造研发与转化平台等5个科技创新功能型平台落地，世界顶尖科学家社区和国际联合实验室启动建设。
滴水湖金融湾项目开工，全国首家外资控股合资理财公司等一批项目签约落地。
航运贸易服务功能持续强化，运营高效的航运枢纽基本建成，洋山港集装箱吞吐量达到2022万标箱。
（二）改革开放取得重大突破《总体方案》明确的各项改革试点任务已基本完成，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》，本市出台《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》等120余个政策文件。
上海环球金融中心分析报告
上海环球金融中心分析报告世界金融磁场上海环球金融中心地上101层，高度为492米的“垂直型花园城市”，聚集城市生活的多种元素，兼具金融中心和信息中心双重功能，并设有大型文化传媒中心。
这里吸引具备成长意识和变革魄力的商界精英，信息与金融在此汇聚、互动。
这里汇聚全球权威人士，孕育多样文化，成为影响世界的磁场。
这里诞生的磁力，可以指引一条更加美好的未来之路。
主要设施观光厅94，97，100F 位于上海环球金融中心第100层，高474米，是目前世界上人可达的最高的观光设施，供人尽览城市美景。
上海柏悦酒店79-93F 环球凯悦集团旗下酒店遍及世界45个国家和地区，而柏悦品牌又是其中的佼佼者，为你提供优雅而上品的舒适空间。
办公设施7-77F 办公空间符合国际金融中心的高标准配置，兼具功能性和舒适性。
上海环球金融文化传播中心29F既是金融、文化等各种信息聚集传播的平台，也是文化、传媒和经济等各界人士传播交流信息的理想场所。
会议中心3-5F可召开国际性会议，高端品牌展示，也可以成为各种潮流和信息发布的理想场所。
客户可享受到舒适的空间、先进的设备和完善的服务。
商场&餐厅B2-B1F,2-3F适合各种商务场合的餐厅、咖啡吧等将为商务人士提供服务。
观光厅94,97,100 F在海拔474米的城市之巅，汇聚创意与艺术，跨越过去和未来，感受身心与天空的融合。
观光天阁100由三条透明玻璃地板组成的悬空观光长廊，为目前世界上人可到达的最高的观光设施，可将充满活力的整个上海美景尽收眼底。
观光天桥97如一道浮在空中的天桥，开放式的玻璃顶棚设计，让人与自然融合一体。
观光大厅94以美丽的浦江两岸为背景举办各种展示活动，提供宽敞的交流空间。
建筑结构核心筒和建筑结构基础结构设置避难广场层由巨型的柱、桁架，斜撑组成在大厦的基础部设置了作为发生灾害时的紧急避的外部结构和内部的钢骨钢筋由外周墙和核心墙组成难场所，在7个楼面设置混凝土核心筒，以及连接双方的井字形“基础墙”，“防火用“避难广场层”，并结构体得伸臂桁架，这三个系基础地板”以及打入地采用利用室外空气加压防统确保了大模结构非同一般的下最深达78米约2200 燃系统，防止烟雾流入避抗震和抗强风性。
上海银行业税负统计分析与税制改革研究
理 和组 织结 构上 的差 异 ，以此 间接折射 了银 行资产 的使用 效率 。 ３ 模 型设定 与变 量说 明 ． ３ 由于所 选取 的样本 均为 我 国上市 的商业 银行 ，其 税 收 制度 与结构 具有 统一性 ，我 们采用 多元 线性 回归模 型对 问
（ ） 营业税 及其 附加 。营业 税税 基 为 计税 营业 收入 ， １
３２ 变量的 选取 及原 因 ． （ ） 资产 收益率 （ Ｏ ） １ Ｒ Ａ ，指税 收净利 润 与资 产总 额 的 比率 ，反 映银 行 资产 的综 合 利用 效 果 和 总体 赢 利水 平 。 Ｒ Ａ越 高 ，银 行资 产 的利 用效 率和 总体赢 利水平越 高 。 Ｏ （ ） 营业 税税 收负 担 率 （ Ｙ ） ２ Ｙ Ｓ ，指 银行 实 际缴 纳 的
对 于 因统计 口径变 化有 出入 的数据进 行 了相 关整 理 。
平 、贷 款 定 价 、 净 息 差 、运 营 成 本 等 多 方 面 产 生 深 远
影响。
１ 我 国银行 税制概 况
我 国银 行业 税 制政 策 是 １ ９ ９ ４年 税 制 改革 确 定 的 ，期
间虽 经几 次调整 ，但 其基 本格局 没有 大 的变化 。营业税 和 所得 税约 占银 行业 所 纳 税 额 的 ９ ％ ，而增 值 税 只 占其 很 ０ 小 的一部 分 。
月 １日增值 税扩 围 以前 ，上 海市 银行业 涉及 的流转税 包 括 营业 税 、城 市维 护建设 税 、印花 税和具 有税 收性质 的教 育 费 附加等 税 费。 （ ）企业 所得 税 税 收负 担 率 （ Ｄ ） 即银 行 税 前 会 ３ ＳＳ， 计利 润 实 际 缴 纳 的企 业 所 得 税 税 额 与 税 前 利 润 总 额 的 比率 。 （ ）资 产 费 用 率 （ Ｂ ） ４ Ｃ Ｆ ，即 营 业 费 用 与 资 产 的 比
国家金融监督管理总局、上海市人民政府关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见
国家金融监督管理总局、上海市人民政府关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见文章属性•【制定机关】国家金融监督管理总局•【公布日期】2024.07.19•【文号】金发〔2024〕16号•【施行日期】2024.07.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文国家金融监督管理总局上海市人民政府关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见金发〔2024〕16号各金融监管局，上海市各区人民政府和市政府有关委、办、局，上海临港新片区管委会，各保险集团（控股）公司、保险公司、再保险公司、保险经纪公司，上海保交所、保险业协会：为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》等文件要求，加快上海国际再保险中心建设，促进我国再保险市场高质量发展，现提出以下实施意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设上海国际再保险中心，稳步推进再保险领域高水平制度型开放，发挥保险业功能作用，支持上海“五个中心”建设，为加快建设金融强国和发展新质生产力贡献力量。
二、总体目标在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称临港新片区）建设要素集聚、业务集中、交易活跃、规则完善的上海国际再保险登记交易中心（以下简称登记交易中心），将上海打造成为具有国际竞争力的再保险中心。
着力发展再保险增量市场，强化再保险供给能力，健全风险管理制度机制，有效发挥再保险分散保险风险的功能作用，建设现代再保险市场体系。
三、加大政策支持，引导构建机构集聚中心支持在临港新片区设立专营再保险业务的保险、再保险、保险经纪法人或分支机构，允许境内再保险公司、外国再保险公司分公司在临港新片区设立再保险运营中心，为机构集聚提供良好政策环境。
支持上海保交所在临港新片区设立专门子公司，对登记交易中心进行专业化运营管理。
上海自贸区税收政策梳理.doc
上海自贸区税收政策梳理目前上海自贸区税收相关问题的政策依据主要来自于国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知。
通知中表示，将探索与试验区相配套的税收政策。
首先，实施促进投资的税收政策。
注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。
对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。
（根据《加快建设中关村人才特区行动计划（2011–2015年）》（京发〔2011〕8号）提出的股权奖励个人所得税政策：“对于科技创新创业企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可在5年内分期缴纳个人所得税”。
）其次，实施促进贸易的税收政策。
将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。
对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策。
对设在试验区内的企业生产、加工并经"二线"销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。
根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。
在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。
完善启运港退税试点政策，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。
此外，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。
在很多国家，这些税收政策都是发展全球离岸业务，促进金融创新的重要举措。
营造环境与上海国际金融中心核心功能建设
年 来 上 海金 融学 院为 上 海 金 融 法制
第三 ， 以建立 人 民币跨 境支 付 要
清算 中心 为重 点 ， 快建设 现代 金 融 加 设 施体 系 。 重点 包括 完善 以上海 为 基 点 的人 民币清算 支付 网络 ， 支持 商业
银 行 在 上 海设 立 为全 行 服 务 的 资金
建 设做 了很 多工 作 ． 前一段 时期 上海
金 融 学 院 和 一些 部 门主 动 探讨 研 究 金 融消 费者 教育 和保 护 问题 ， 已经提 出了研究 方案 ，准 备在 ２ １ 年 内研 ０１ 究 出相 应 的成 果 另 一 个 是继 续 加 强 金融 集 聚 区规 划 建设 。浦 东 是 上 海 国际金 融 中心核 心功 能 区 ． 推进 核
米 。 以未来 ３年后 浦东 将能 够提供 所
性 的金融 元素 ，使每一个来 到陆家嘴
的人 都能感觉到是 来到 了金融 中心 。
１ 多万 平 方米 ．从硬 件角 度讲 ， 千 这 个 概 念 基本 是 与 伦 敦 金融 城 的建筑
量 持平 。
第六是 政府 服务 的提 高 。 要是 主 降低 商 务成 本 、 降低 税 负 成 本 、 高 提 医疗 服务 、 育保 障 、 新支 持 ， 教 创 只要
线 巴士 开 出后 ， 融 白领 从车 站到办 金
公 楼宇 的步 行时 间在 ３分钟左 右 ； 其
二 是进 一步 优化 陆家 嘴的交通 环境 。 这 有两个 方 面 ： 一个 是我 们所 在 的小
这 一块 ， 我们 中 国的金融 市场 到 目前
为止还 是 以监 管 部 门 主导 为 主 的创
关 于“ 届 上 海 国 际金 融 中心 核 心 功 能 建 设” 探 讨 （ 谈 ） 首 的 笔
上海金融中心的发展优劣势
上海在全球金融中心指数中的排名全球金融中心指数（The Global Financial CentersIndex，以下简称GFCI）是由伦敦金融城为提供一个较为直观的国际金融中心排名而制作发布的指数。
该指数从2007年3月开始编制，每半年更新一次，至今共发布8期。
在最新的第8期指数中包含了62个世界主要城市在作为金融中心方面的分数和排名，在此次排名中，上海上升到了第6位，是历次排名中最高的，同时，如果我们仔细分析8期排名的演变，上海排名从第6期开始有了显著上升，当时正值全球金融危机正盛之时。
显然，中国在此次危机中的良好表现为上海挣得了不少分数。
上海金融中心的发展优势第一，中央政府的大力支持和上海政府的重视是保证上海金融中心发展的有力条件之一。
中央政府为上海金融中心的发展提供了各种优惠政策，这些优惠政策为上海金融中心的发展提供了有利的条件。
第二，雄厚的实体经济背景是支撑上海金融中心发展的重要因素之一。
经济实力的日渐强大。
近三十年来，中国经济始终处于高位运行，即使在各种突发事件和经济过热期间，国民经济也实现了软着陆。
经济在保持两位数发展速度的同时，对外贸易持续攀升，出口形势一路向好，外汇储备屡创新高，进口产品也不断多元化，与越来越多的国家（或地区）建立了进出口贸易关系。
同时，国际投资日趋活跃，世界五百强企业纷至沓来，投资流入持续升温，逐渐跃入世界前列；对外投资活动日趋活跃，中国企业深入境外抢滩设厂或者收购兼并境外企业。
这些都为中国在世界上树立起了一个经济大国的形象。
尽管人均经济水平还不是太高，但国民经济总量无疑已使中国成为世界经济中举足轻重的经济体。
这为造就新的国际金融中心提供了可能。
从国内经济来看，长江三角洲是中国经济增长的核心地带，而上海又是长江三角洲的核心大都市，这一特殊地位决定了上海市中国国际金融中心的最佳候选城市，另外，从国际视点来看，中国已经成为世界第三大贸易大国和第四大经济大国，就规模而言，中国的人口相当于10个日本，27个韩国和三个东盟，基于以上事实，在不久的将来，中国拥有世界级国际金融中心只是一个时间问题。
金融创新背景下银行业营业税制改革初探
通运输业 、邮电通信 业 、文化 体 育业 都适 用 ３ 的 相当于多缴纳了税 款。 ％
税 率 ，皆低 于银 行 业 归 属 的 金 融保 险业 所 适 用 的 ５ 的税率。但 是 ，由于银行业务 中不 良资产 比率较 ％ 业 的盈利水平与 以上几个 适用 较低 营业税税 率 的行 业 的盈利水平相 比 ，差 距不 大。 因此 ，要求 其适用 ④ 较高的营业税税 率 ，理 由并不充分。
【 关
键
词 】银行业 ；营业税 ；税 制改革；金 融创新
【 中图分类号 】Ｆ １．２ ８２ １ 【 ８２４ ；Ｆ３． 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１０ — １８ （００ ５— ００ ０ ０９ ４４ ２ １）０ ０７ — ３
银行业 是我 国金融业 的 主体 ，在 国民经济 的发 展过程 中 ，起着 相 当重要 的推动作 用 ，银 行税 制是
相对 于我 国 国 内其 他行 业 而 言 ，银 行 业 适 用
５ 的营业税税率 ，名义税率较高。依 照 《 ％ 营业税暂
行条例》 的规定 ，营业税 的纳 税人为在 中国境 内提
年净利润增速可提高 ８４ 。 ． ％ …可见 ，营业税 制的调 供应税劳务 、转让 无 形 资产 和销 售不 动 产 的企 业 、
金 融 创 新 背 景 下银 行 业 营 业 税 制 改革 初探
李 琛
（ 华东政法大学 经济法学院，上海 ２０ ６ ） ００ ３
【 摘 要 】税收环境的优化对于银行治理结构的完善至关重要。但我 国现行银 行营业税 制存在税收 负担 过 重、内外资银行税务 负担 不公 平等 问题 ，不利于金 融创新 与发 展。 需要改 变立法思路 ，明确银
整对于银行业 的影响非 常之大 。为此 ，笔 者将 以金 融创新为背景来 论述 我 国银行 业营业税 制 的现状及
上海服务业税收环境及改革方向论文
上海服务业税收环境及改革方向研究摘要上海服务业发展面临的税收环境与当前的经济环境相比不相适应。
具有总体税负水平过高、与分工精细化不相适应、与产业融合化发展趋势不相适应等特征，未来要积极研究推进增值税扩围试点、深化营业税差额征收、继续完善税收优惠制度等。
关键词服务业税制改革中图分类号：f810 42 文献标识码：a上海提出了“转型驱动，创新发展”的“十二五”战略主轴，并承载着以完善城市功能为核心的“四个中心”加速发展的重要任务。
这将加快形成服务经济为主的产业结构，最终构建以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系。
然而，我国目前服务业面临的税收环境仍为1994年形成的税制体系，与当前的经济环境相比不相适应。
上海目前已经正式确立为增值税扩围改革试点城市，同时，上海还将继续深化实施营业税差额征收政策、鼓励和支持大企业大集团制造业主辅分离等政策，以此突破服务业税制瓶颈。
一、上海市服务业发展趋势及税制环境分析（一）服务业面临的税收现状和趋势分析。
在我国现行税制下，第三产业服务业开征营业税进行调节，在征收营业税之外，若有利润，还应缴纳企业所得税，分配给个人的收益，还需要交纳个人所得税，另外，有财产或行为发生时还应缴纳相应的财产、行为税，如城市维护建设税、印花税、车船税、土地增值税、契税等。
在这一税制构架之下，上海的税收收入结构表现出以下特征。
1、从服务业税负总水平来看，上海税负处于高位，总水平有待减轻。
上海税负水平39.5%明显高于全国平均水平20.1%，但低于北京58.0%，上海宏观税负水平要大大高于临近的省份江苏16.7%和浙江15.6%，从历年变化的趋势来看，上海宏观税负总水平呈现先上升后下降的趋势，2003年到2007年逐步由31.9%提高到了60.8%，增长了近1倍，2007年以后开始下降，但仍保持在40%的高位，税收成本的高昂是上海服务经济发展明显的制约因素，随着上海市增值税扩围试点在明年的进行，服务业税负总水平有望大幅下降。
优化推进金融创新的金融业税收制度研究
表１ ２ ０ ０ ６ －２ ０ １ １ 年 工 商 银 行 营 业税 税 负情 况表
年 份 营业 税 金 及 其 附加 （ 百万 ） 营业 收人 （ 百万 ）
２ ０ ０ ６ ２ ０ ０ ７ １ ｌ ４１ ９ １ ４ ５１ １ １ ８ ０ ７ ０ ５ ２ ５ ４１ ５ ７
税 负 比 率
６－ ３ ２ ％ ５ ． ７ｌ ％
体经济 （ Ｒ ｅ ａ ｌ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｙ ） 发展 的要求在制度安排 、 金融业务和 科
技支持 等方面进 行的创新 活动 ， 是金融结构提 升的主要方式和 金融发展的重要推动力量。” 从广义上讲 ， 金融创新不仅包括金 融 产品的创新 ， 还包括 金融 组织的创新和 发展 。金融创新 通过 开 发新的 金融产品 、 占领新 的市场 、 改 变原有 的经营 管理 方式 等获取新 的利润来源。从微观而言 ， 金融 创新 是在金融机 构追 求 利润 最大化过程中产生的 。金融机 构在激烈 的竞争中 ， 需要
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随着金融市场 的发展 与市 场改革 的逐 步深化 ， 我国金融业
在探索中不断地成熟壮大 。这种成熟不仅包括原 有要素与 形式 的 日臻完备 ， 而且包括新要素 、 新增长方式 的产生与发展 ， 即金
及 以戴 维斯 （ ｓ ． Ｄａ ｖ ｉ ｅ ｓ ） 、 塞拉 （ Ｒ． Ｓ ｙ ｌ ｌ ａ ） 和 诺斯 （ Ｎｏ ｒ ｔ ｈ ） 等为 代表
“ 十二五 ” 规划 中就提 出 ： “ 借鉴Hale Waihona Puke 熟的国际 金融 中心经验 ， 充分
上海市金融稳定发展研究中心 笔试题库
选择题：以下哪个机构是我国主要的金融监管机构之一，并负责维护金融市场的稳定发展？A. 中国证券监督管理委员会（正确答案）B. 国家税务总局C. 国家发展和改革委员会D. 教育部上海市金融稳定发展研究中心在促进地方金融稳定方面，可能会关注以下哪个领域的风险？A. 农业种植风险B. 房地产市场波动风险（正确答案）C. 天气变化风险D. 旅游行业波动风险以下哪个指标常用于衡量金融机构的流动性风险？A. 资产负债率B. 流动比率（正确答案）C. 市盈率D. 市净率在金融市场中，以下哪种行为可能构成操纵市场的违法行为？A. 基于公开信息进行交易B. 通过虚假申报影响市场价格（正确答案）C. 遵循交易所规则进行交易D. 根据市场趋势进行买卖以下哪个选项描述了金融稳定的重要性？A. 仅对金融机构有利B. 仅对投资者有利C. 对整个经济体系的平稳运行至关重要（正确答案）D. 仅限于提高政府财政收入上海市金融稳定发展研究中心在研究金融政策时，可能会考虑以下哪个因素来评估政策效果？A. 政策对环境保护的影响B. 政策对金融市场稳定性的影响（正确答案）C. 政策对国际贸易的影响D. 政策对科技创新的影响以下哪个是金融风险管理中常用的工具，用于衡量投资组合的风险和回报？A. 资本资产定价模型（正确答案）B. 生产可能性曲线C. 菲利普斯曲线D. 恩格尔系数在金融市场中，以下哪种行为属于合规行为？A. 利用内幕信息进行交易B. 操纵市场价格C. 遵循反洗钱法规进行交易（正确答案）D. 未经授权使用客户资金上海市金融稳定发展研究中心在推动金融创新发展时，可能会关注以下哪个领域的创新？A. 传统农业技术创新B. 金融科技和数字化转型（正确答案）C. 传统制造业技术创新D. 基础设施建设技术创新。
我与上海国际金融中心共成长作文
我与上海国际金融中心共成长作文篇一《上海金融中心：我成长路上的璀璨明珠》说到上海国际金融中心，就像我身边一个特别厉害又充满魅力的伙伴。
我从小就在上海长大，小时候对金融中心根本没什么概念，只知道那里有很多很高的大楼。
有一次，我跟着家长去上海国际金融中心附近办事。
那时候我带着自己积攒好久的零花钱，本来想去买个小玩具。
站在金融中心附近，看着那一座座高耸入云的大楼，玻璃幕墙反着光，感觉特别酷炫。
那里人来人往，每个人都行色匆匆，穿着都很讲究。
我看到一个叔叔手里拿着厚厚的文件，一边走一边打着电话说什么“股票”“期货”之类的词，当时我还好奇这都是啥。
随着我慢慢长大，开始接触到一些金融知识，知道这个金融中心就像一个巨大的财富磁场。
各种各样的金融业务在这里开展。
那些大楼里的办公室，就是无数金融精英的战场。
我在学校学习数学的时候，遇到个难题，就是关于计算利率收益之类的。
我那时候感觉自己都要被这些数字搞疯了，就像在一团乱麻里找不到线头。
突然我就想到了那些在金融中心忙碌的人们，如果他们连这些复杂的金融问题都能处理，我还被个简单的数学题难住，那也太逊了。
于是我重新打起精神，一点点把题解出来了。
金融中心对我来说不再是那些冰冷的高楼大厦，它更像是一个激励我不断成长，努力学习知识的标杆。
看着它每天都那么蓬勃发展，我自己也想在知识和能力上不断进步，这样才能跟上它的脚步。
篇二《成长的我与变化的金融中心》上海国际金融中心在我成长的这些年发生了好多变化。
以前它就已经很出名了，但是随着我年龄的增长，发现它又有了新的样子。
我记得有一年过年后，我又来到了金融中心那片区域。
一路上我就在感受周围那些细微的改变。
道路好像变宽了一点，路边的绿化也更加精致了。
那些大楼有的在进行外墙的维护或者改造，搭着一些脚手架。
这个时候的金融中心，既有着那种已经成熟的大气，又有一种积极向上不断革新的活力。
我进了一座写字楼去找人，在大厅等的时候，看到来来往往的都是打扮得很职业的人。
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上海国际金融中心建设的金融业税负与政策研究摘要：税收政策是影响上海国际金融中心建设的重要因素。
通过比较分析伦敦、纽约、中国香港、新加坡和东京等五大国际金融中心金融业税负和税收政策的实践经验，测算上海金融业税负水平，发现上海金融业存在企业税负结构性偏高、个人税负整体偏高的问题。
针对营业税、个人所得税、企业所得税和社会保障缴费存在的制度设计问题，提出政策建议：以市场导向模式为建设方向，推动四项税制改革，并建设公开透明、法治稳定的税收环境作为保障。
关键词：上海；国际金融中心；金融业税负；税收政策中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1674-2265（2016）04-0003-09上海国际金融中心建设是于1992年由党的十四大报告提出，历经近20年的探索、发展，在2009年由国务院常务会议明确的国家战略。
将上海建设成为国际金融中心，不仅有助于发挥上海的比较优势和示范带动作用，更好地服务长三角地区、服务全国，而且是全球化不断深入的形势下应对金融业国际竞争的必然选择。
上海在建设国际金融中心的进程中，受到市场环境、法律制度、税收政策、开放程度和人才水平等多种因素的影响，其中税收政策不仅可以单独发挥作用，更可以通过影响其他因素而对金融中心建设产生综合影响。
本文通过比较、借鉴其他国际金融中心建设、发展过程中的金融业税负和税收政策经验，分析上海金融业税收政策存在的问题，并提出政策建议，以推进上海国际金融中心建设。
伦敦商业智库Z/Yen以金融中心的经济环境、金融业发展水平、基础设施、人力资本、声誉和综合因素为指标，从多方面对全球重要的金融中心进行综合排名，并结合金融中心的辐射范围、金融业的广度和深度三个方面将国际金融中心进一步划分为全球性国际金融中心和跨国性国际金融中心①。
Z/Yen每年两次公布国际金融中心指数（GFCI）报告，迄今为止已经发布19次。
从2016年4月公布的最新指数（GFCI 19）来看，伦敦、纽约、新加坡、中国香港和东京在86个金融中心中综合排名前五，称“五大全球性国际金融中心”；上海排名第16位，与五大金融中心有明显差距，称“跨国性国际金融中心”。
自2013年9月公布GFCI 14以来，上海国际金融中心的排名始终在16―21名之间波动，表明上海在近几年国际金融中心中的地位较为稳定，但这也说明上海当前确实处于国际金融中心的第二梯队――跨国性国际金融中心，要建设成为全球性国际金融中心，需要借鉴五大国际金融中心金融业税负与政策的经验，寻找问题，并有针对性地解决。
一、五大国际金融中心的金融业税负及政策比较分析根据形成时间和方式的不同，五大国际金融中心又可分为两种类型。
伦敦、纽约和东京得益于经济发展，金融市场、体系和制度不断完善，吸引金融机构和人才聚集，在市场导向下逐渐形成金融中心，称为传统国际金融中心，其方式是市场导向。
中国香港和新加坡得益于亚太经济的发展，在税收等多方面优惠政策的驱动下，不断放松金融管制，吸引资本和金融机构的聚集，在近些年成长为可与传统国际金融中心比肩的新兴国际金融中心，其方式是政策推动。
两类国际金融中心的金融业税负及政策既有共性，也有差异。
（一）五大国际金融中心金融业税收制度比较分析整体而言，伦敦、纽约和东京等市场导向的国际金融中心的税制设计比较完备，体系复杂，而中国香港和新加坡等政策推动的国际金融中心的税制设计较为简单。
1. 核心金融业务免征增值税。
五大国际金融中心除纽约外，均将金融业务纳入增值税征收范围。
增值税制度设计有三个特点：第一，对核心金融业务②免征增值税。
如，伦敦对核心金融业务采取基本免税法，不能抵扣进项税额；新加坡在对核心金融业务给予免税的同时，可按固定比例抵扣部分进项税额。
除以上两种方式外，新西兰对核心金融业务实行零税率，允许进项税额抵扣。
第二，对辅助金融业务③按标准税率征收增值税，允许进项税额抵扣。
第三，对出口金融业务④实行零税率，允许进项税额抵扣。
2. 公司所得税的制度设计体现多层次优惠。
除纽约由联邦征收累进的公司所得税外，其他金融中心多采用单一或差别比例税率。
市场导向的金融中心税率较高，政策推动的金融中心税率较低。
公司所得税的制度设计体现多层次优惠，具体有以下方式：第一，根据金融业特点设置税前列支项目，如东京对银行业、证券业和保险业的风险资产设置多种用途的准备金。
第二，设置多种方式的投资抵免，对符合相应条件的企业投资根据投资金额按固定比例在税前扣除。
第三，对金融业务和金融产品创新给予税收优惠，包括对离岸金融业务的所得税减免，对特许权使用费收入、技术服务费收入、研究开发基金拨款的所得税减免等。
3. 资本利得税实行多种减免优惠，甚至免征。
市场导向的国际金融中心对资本利得实行多种减免优惠，如，伦敦对资本利得实行税收减免、税收抵免和费用扣除等优惠。
政策推动的国际金融中心中国香港和新加坡均免征资本利得税。
4. 个人所得税税基广泛、扣除合理，税率设计差异化。
五大国际金融中心个人所得税的税基广泛，税前扣除项目涉及赡养老人、子女教育和住房贷款利息等，体现了对基本生活的保障，较为合理。
五大国际金融中心均采用累进税制，但具体税率设计呈现差异化，除纽约联邦个人所得税累进级次达7级外，其他国际金融中心均不超过4级。
市场导向的国际金融中心税率较高，而政策推动的国际金融中心税率较低。
5. 社会保障税（缴费）制度规定与各国社会保障制度联系密切，呈现个性化特征。
伦敦、纽约的社会保障筹资采取社会保障税的形式，体系完善，而中国香港和新加坡的社会保障筹资则采取社会保障缴费形式。
各金融中心社会保障税（费）率水平不一，但均与其社会保障和福利水平相匹配。
（二）五大国际金融中心金融业税负比较分析1. 市场导向的国际金融中心金融业税负高于政策推动的国际金融中心。
如上文所述，五大国际金融中心对核心金融业务免征增值税，金融业的间接税税负很低，主要税负来源于直接税。
从企业层面看，金融企业承担的直接税税负包括企业所得税和由雇主缴纳的社会保障税（缴费）。
如表1所示，伦敦、纽约和东京的公司所得税平均税率显著高于中国香港和新加坡，而伦敦、纽约和东京的社会保障税（费）率显著高于中国香港，新加坡的社会保障缴费率虽高于纽约和东京，但低于伦敦。
整体而言，市场导向的国际金融中心的金融企业税负高于政策推动的国际金融中心。
从个人层面看，金融从业人员的税负包括个人所得税和由雇员缴纳的社会保障税（缴费）。
如表1所示，伦敦、纽约和东京的个人所得税税率显著高于中国香港和新加坡，虽然雇员缴纳的社会保障税（费）率较低，但整体税负更高。
社会保障缴费率高、缺乏全国统筹和老龄化等问题使上海金融企业和个人的社会保障负担过重，由此影响企业效率，造成负担不公，削弱竞争力，不利于国际金融中心的建设。
四、上海国际金融中心建设的税收政策建议为实现到2020年基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心这一目标，本文提出“一个方向、四项改革和一个保障”的政策建议。
（一）明确以市场导向模式为建设方向面对五大国际金融中心两种截然不同的发展模式，上海应当选择哪种模式作为建设方向？从地理位置上看，中国香港和新加坡似乎是上海在亚太区域内金融中心的主要竞争者，尤其中国香港时常被作为参照对象进行比较。
从发展阶段来看，上海要到2020年初步建成全球性国际金融中心，而中国香港和新加坡是近些年形成的新兴国际金融中心，比早期形成的传统国际金融中心似乎更具有可参照性。
从当前的改革任务来看，探讨如何调整税收政策以建设国际金融中心，似乎也更符合政策推动的模式要求。
从以上三点来看，中国香港和新加坡似乎应当是上海建设的方向。
但事实上，更为关键的问题在于上海作为我国经济最为发达的城市，其城市地位与中国香港和新加坡等一城即为一个国家或地区的情况截然不同，而且其最为强大的依托是已经居世界第二的中国经济。
这一背景与伦敦、纽约和东京是相同的。
因此，上海应当选择更为相近的伦敦、纽约和东京为模板，以市场导向模式为建设方向。
这要求上海要准确定位税收政策的角色，一方面通过税收政策调整，保持税负稳定并略有降低，给市场以更大的自由，培育更具竞争力和吸引力的市场环境；另一方面不执着于与中国香港和新加坡等新兴金融中心在“低税率”上进行追逐，而是不断完善适合金融中心发展的税收制度，提供具有效率和公平，充满竞争力的税收政策。
同时，要跳出税收政策的局限，营造金融中心建设所需的政治、经济、法治环境，发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进金融业持续、健康发展，打造国际金融中心的核心竞争力。
（二）推动四项税制改革1. 分类处理、分步推进金融业“营改增”⑥。
根据对不同金融服务课税方式的差异，金融业增值税课征模式可以分为三种：基本免税法（欧盟模式）、零税率法（新西兰模式）和进项税额固定比例抵扣法（澳大利亚―新加坡模式）。
三种模式有两点共性：一是对容易确定销项税额和进项税额的直接收费的金融业务均按照增值税的标准税率进行课征；二是对出口金融服务均实行零税率，可抵扣进项税额。
三种模式的差异在于，欧盟模式下，对核心金融业务免税，但不可抵扣进项税额，由此导致增值税抵扣链条断裂，造成重复课税。
新西兰模式下，对核心金融业务实行零税率，可完全抵扣进项税额，消除了重复课税，但存在不同类别金融服务间转移收入的可能性，且会大幅减少税收收入。
澳大利亚―新加坡模式下，对核心金融业务免税，并允许一定比例的进项税额抵扣，这是对前两种模式的折中，可以部分消除重复课税。
结合我国金融业的现实，应当分类处理、分步推行金融业“营改增”。
第一阶段，对金融业务分三类实行部分“营改增”。
第一，对贷款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融产品转让的一般纳税人适用税率6%，可抵扣进项税额；小规模纳税人适用简易计税方法，征收率为3%，不可抵扣进项税额。
第二，对部分金融业务免征增值税。
包括人民银行对金融机构的贷款利息收入，金融同业往来利息收入，国家助学贷款利息收入，国债、地方政府债利息收入，个人从事金融商品转让业务和跨境金融服务等。
第三，存款利息和被保险人获得的保险赔付不征收增值税。
第二阶段，打通抵扣链条，全面实行“营改增”。
在条件成熟时，将存款利息纳入增值税征收范围，并解决发票问题，对贷款利息收入和存款利息支出的“息差”课征增值税。
对出口金融服务实行零税率，允许进项税额抵扣，促进出口金融业务发展。
2. 改革呆、坏账准备金提取制度。
修订新《企业所得税法》中的准备金税前扣除标准，进一步明确和细化税前扣除的条件，参照国际经验，根据贷款资产所含风险，对贷款损失准备金进行分类提取，并严格规定提取比例。
在贷款损失准备金核销过程中，适当降低扣除过程的严格程度，简化扣除步骤和审批程序，避免由于无法获取相关证明文件等程序性障碍而造成永久性多缴税款，对贷款损失准备金予以及时核销，避免提前缴税，降低企业税收负担。