用科学发展观为指导建立企业职工工资正常增长机制
中国邮政薪酬制度改革
中国邮政薪酬制度改革中国邮政薪酬制度改革邮政业在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了重要作用。
邮政薪酬制度改革方案是怎样的?以下是小编为你整理的中国邮政薪酬制度改革，希望能帮到你。
中国邮政薪酬制度改革为进一步深化邮政体制改革，让广大干部员工共享改革发展的成果，集团公司决定建立起与企业发展战略和体制相适应的薪酬分配机制。
根据d中央、国务院深化企业分配制度改革的有关要求，广泛征求各方意见，充分结合企业实际，多次咨询专业人力资源公司，制订了《邮政企业薪酬制度改革实施方案》。
从今年10月开始，在全省各级邮政企业全面推行。
一、为什么要进行薪酬制度改革?中国邮政实现政企分开、步入公司化运营之后，现行薪酬分配体系已不能满足邮政体制改革和市场竞争的需要。
建立起与邮政发展战略和公司体制相适应的薪酬分配机制，成为邮政改革的必然选择。
1、薪酬制度改革是邮政体制改革的迫切需要目前，邮政企业的岗位工资制度是在政企合一的体制下，它替代了之前的岗位技能工资制度，向以岗位管理为基础的薪酬分配制度迈出第一步。
然而，随着邮政体制的深化和市场经济的发展，现行薪酬分配体系已跟不上企业发展的步伐，主要表现在：工资制度不适应公司体制改革的需要，薪酬分配没有与企业规模、效益挂钩，没有真正体现出岗位的责任与价值，基本上还是以行政职级确定薪酬，激励作用不够;员工薪酬结构不尽合理，一线员工的固定收入在其总收入中所占比重偏低，保障效果不明显;员工岗位工资相对固定，没有形成与企业发展效益相匹配的工资正常增长机制;核心岗位薪酬水平缺乏市场竞争性。
2、薪酬制度改革是应对激烈市场竞争的需要公司化运营后，面临着前所未有的市场竞争。
在市场规律的支配下，邮政必须打破分配的平均主义，建立起体现岗位价值的宽带薪酬体系，通过完善绩效考核机制，向关键岗位和核心人才倾斜，以此激发人力资源的活力，增强企业持续发展的动力与核心竞争力。
3、薪酬制度改革是构建和-谐企业的需要全省大部分邮政员工常年战斗在基层一线，基本薪酬是他们收入的主要来源。
建立企业职工工资正常增长机制研究
建立企业职工工资正常增长机制研究作者：魏建新来源：《经济研究导刊》2010年第36期摘要:为什么要建立企业职工工资正常增长机制？在当前收入分配差距过大、企业不断提高可持续发展能力的前提下，企业建立职工工资正常增长机制的内容以及应注意的问题。
企业薪酬管理与职工切身利益息息相关，而且对于大多数职工来说，工资性收入是主要经济来源。
随着经济的不断发展，劳动报酬在国民收入初次分配总额中的比重却在降低，分配不公，收入差距过大，工资增长制度不尽完善等问题日益突出，引发人们的心理不满和抱怨，已成为影响企业乃至整个社会稳定的潜在因素。
关键词：企业；职工工资；增长机制中图分类号：F271文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0114-03一、建立企业职工工资正常增长机制的重要性和必要性企业职工工资正常增长机制是指企业在正常生产经营情况下，保障职工工资随企业效益科学、合理增长的制度和措施。
工资分配是否公平、合理，直接影响到工资功能的发挥。
对职工而言，工资的功能表现为经济保障功能、激励功能；对企业而言，工资功能表现为控制企业经营成本、改善经营业绩、塑造和强化企业文化等。
因此，建立企业职工工资正常增长机制无论对企业和职工个人都具有重大意义。
1.建立企业职工工资正常增长机制是贯彻落实党的十七大和《劳动合同法》的具体举措。
党的十七大在《加快推进以改革民生为重点的社会建设》中提出“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
”《劳动法》和《劳动合同法》也提出了建立职工工资正常增长机制的要求，促使企业职工工资在经济效益发展的基础上得到合理增长，即使是劳务派遣工，《劳动合同法》也对企业提出了“连续用工的，实行正常的工资调整机制”的义务。
大型国有企业，担负着维护稳定、和谐环境的社会责任，建立企业职工工资正常增长机制是贯彻落实十七大报告的具体体现，也是贯彻实施《劳动合同法》的要求。
内蒙古关于建立企业职工工资正常增长机制的若干意见精编
内蒙古关于建立企业职工工资正常增长机制的若干意见精编Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障厅关于建立企业职工工资正常增长机制若干意见的通知内政办发〔2010〕25号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将自治区劳动和社会保障厅《关于建立企业职工工资正常增长机制的若干意见》转发给你们，请给合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区人民政府办公厅二○一○年四月七日关于建立企业职工工资正常增长机制的若干意见为进一步规范企业工资分配秩序，通过工资正常增长机制调节收入差距，建立稳定和谐的劳动关系，现就建立企业职工工资正常增长机制提出如下意见。
一、充分认识建立企业职工工资正常增长机制的重要性企业职工工资正常增长机制是指企业职工工资随经济效益提高并与其他有关因素变化而相互协调、合理增长的制度化运行方式。
建立企业职工工资正常增长机制，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，也是逐步调整优化分配结构，使企业职工共享企业发展成果的需要。
企业职工的工资分配按照“市场机制调节、企业自主分配、平等协商、出资人审核、政府监控指导”的原则，建立以企业工资指导线为依据、以工资集体协商为基础，兼顾效率和公平，市场机制调节和政府调控指导相结合的企业工资分配机制。
二、切实加强对企业工资分配的宏观指导(一)进一步完善企业工资指导线制度。
自治区每年根据上年国民经济和社会发展总体要求以及宏观预期目标，综合考虑自治区当年经济增长、物价水平及劳动力市场状况等因素，发布自治区当年企业工资增长指导线。
工资指导线分为基准线、预警线和下线。
企业根据自治区发布的企业工资指导线，在生产发展、效益提高的基础上，合理确定本企业当年工资增长率和工资指导线。
其中，经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业，应在工资指导线的基准线和上线区间内安排工资增长；对利税增长连续两年持平、并能正常支付职工工资的企业，可在工资指导线的下线和基准线之间安排工资增长。
关于深化收入分配制度改革的若干意见
为贯彻落实党的十八大提出的“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”要求，深入推进“十二五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序，现提出以下意见：一尧充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。
经过三十多年的探索与实践，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立，极大地促进了国民经济快速发展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。
实践证明，我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。
特别是党的十六大以来，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税，大幅增加涉农补贴，全面实施免费义务教育，加快建立社会保障体系，深入推进医药卫生体制改革，大力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金水平持续提高，近年来农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的进展。
同时，也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。
这些问题的产生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关，具有一定的客观必然性和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的体制改革不到位、政策不落实等直接相关。
当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。
河北省人民政府办公厅关于进一步推进工资集体协商工作的意见
河北省人民政府办公厅关于进一步推进工资集体协商工作的意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2010.06.29•【字号】办字[2010]72号•【施行日期】2010.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工资福利正文河北省人民政府办公厅关于进一步推进工资集体协商工作的意见（办字〔2010〕72号）各设区市人民政府，省政府有关部门：为了落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《河北省企业职工工资集体协商条例》等法律法规和规定，推动我省各类企业建立工资共决机制和正常增长机制，促进企业职工工资合理增长，构建和谐稳定的劳动关系，现就进一步推进工资集体协商工作提出如下意见：一、推进企业工资集体协商工作的指导思想和主要目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立和完善适应社会主义市场经济要求的企业工资共决机制和正常增长机制为目标，全面推进工资集体协商制度，妥善处理各方利益关系，依法保障职工参与工资分配和获得合理劳动报酬的基本权益，促进劳动关系和谐稳定，实现劳动关系双方协商共谋，效益共创，利益共享。
主要目标：自2010年至2012年，力争用3年左右的时间，在全省企业普遍建立工资集体协商制度。
2010年，全省建立工资集体协商制度的企业达到60%以上，其中国有企业全部建立，规模以上非公企业达到80%以上。
2011年，全省建立工资集体协商制度的企业达到85%，其中规模以上非公企业普遍建立。
二、推进企业工资集体协商工作的具体措施（一）积极开展工资集体协商“百日行动”。
每年3月份开始，在全省集中开展工资集体协商“百日行动”。
推动各类企业按照《中华人民共和国劳动法》和《河北省企业职工工资集体协商条例》等法律法规和规定，集中时间，集中力量，依法开展工资集体协商，签订工资集体合同，在全省各类企业建立起工资共决机制和正常增长机制。
建立健全我国职工工资正常增长机制
建立健全我国职工工资正常增长机制摘要：中华人民共和国成立至今已整60年,前30年中我国实行的是计划经济体制,79年改革开放后开始向市场经济体制转变。
伴随着经济体制的变迁,我国职工的工资制度也经历了多次的重大改革和调整。
在近十年间,因工资市场化机制尚不完善,使得初次分配中劳动报酬所占比例日益缩减,国民收入中工资总额也逐年下滑,进而导致国内居民消费始终增长缓慢,GDP增长必须依靠政府投资和对外出口拉动。
近期,受世界金融危机影响,海外市场需求锐减,为继续保持经济平稳快速增长,拉动内需也就更加迫切。
因此,为促进国内消费市场发展壮大,实现我国经济结构的成功转型,就必须使职工工资机制适应我国经济体制的转变,实现职工工资与经济发展同步增长。
如何实现这一目标,是我国目前在理论研究和实践中迫切需要解决的问题。
研究发现,我国职工工资增长机制不健全,与我国现行的劳动立法不完善、工会体制特殊、政府对初次收入分配调控不力以及劳动力市场分割的因素有很大关系。
一、原因分析造成我国职工工资分配现状及存在问题，影响其工资正常增长的原因是多方面的，但追根溯源，可以概括为以下三个方面：（一）工资集体谈判机制不健全我国目前在普通劳动力市场是一个相对买方垄断市场，在这种劳动力供给远大于求的市场结构中，集体谈判机制的建立将有利于就业和工资的同时上升。
在买方垄断的普通劳动力市场中，如果存在工会对劳动力供给进行垄断，通过集体谈判的方式协定工资，那么，就会在某个工资率范围内，既能提高工资又能增加就业。
在我国当前集体谈判机制不健全，工资水平主要通过劳动者个体与企业谈判而形成，在劳动力供给无限弹性的买方垄断劳动力市场中，这种谈判实质上变成了企业单方决定。
劳动者个体力量难以促成工资水平的提高。
这是近几年来我国普通职工工资增长缓慢的最主要原因。
（二）国有企业工资决定机制不健全国有企业工资决定机制不健全主要体现在：一是决定主体缺位。
尽管近几年来我国加大了国有企业的改革改组改制力度，但是产权不明晰、国有资产代表缺位的状况并没有得到根本转变，国有企业收入分配缺乏一套健全的监管机制，容易造成国有企业“工资侵蚀利润”的现象，使其工资增长超过生产力的增长。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全面推进职工工资集体协商工作的意见
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全面推进职工工资集体协商工作的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2008.07.10•【字号】浙委办[2008]67号•【施行日期】2008.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全面推进职工工资集体协商工作的意见（浙委办〔2008〕67号）各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：为深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，深化职工收入分配制度改革，建立职工工资正常增长机制，促进社会和谐稳定，经省委、省政府同意，现就我省全面推进职工工资集体协商工作提出以下意见：一、全面推进职工工资集体协商工作的重要意义实行职工工资集体协商，是深化收入分配制度改革的重要手段，是建立职工工资民主共决机制的基本形式，是发展和谐劳动关系的必然要求。
近些年来，我省重视规范和协调劳动关系，积极开展和谐劳动关系企业创建活动，尤其是温岭等地推行行业性、区域性工资集体协商工作，取得了明显成效，积累了一定经验。
但要清醒看到，我省民营经济比重大，中小企业量大面广，区域块状经济形成规模，外来务工人员相对集中，协调劳动关系任务日趋繁重，推进职工工资集体协商意义重大。
各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识实行工资集体协商的重要性和紧迫性，全面推进职工工资集体协商工作，保障劳动关系双方合法权益，构建和谐劳动关系，促进我省经济社会又好又快发展。
二、全面推进职工工资集体协商工作的总体要求、基本原则和工作目标（一）总体要求。
深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，以科学发展观为指导，按照发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的要求，以建立健全职工工资民主共决机制和工资正常增长机制为目标，坚持党政主导、三方协同、工会推动、劳资互动的工作格局，坚持依法办事，坚持分类指导，深化企业收入分配制度改革，完善企业民主管理制度，培育集体协商主体，大力推进职工工资集体协商工作，努力发展企业和行业、区域的和谐劳动关系。
2016事业单位关键是建立工资的正常增长机制
2016事业单位基本工资:关键是建立工资的正常增长机制吉林中公整理近两年，机关事业单位工作人员工资改革一直备受关注。
今年两会期间，全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长何宪也多次提及工资改革。
接受新京报专访时，何宪表示，去年完善机关事业单位工资制度的政策实施后，已经达到了预期的目的。
今年，机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。
此外，地区附加津贴政策也有望在1至2年内出台。
谈工资制度改革关键是建立工资的正常增长机制新京报：之前你曾提到，目前机关事业单位职工的工资结构不合理，主要表现在哪些方面?何宪：由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份，工资增长靠的是津贴补贴。
这很不合理。
我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。
此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。
吉林中公整理新京报：什么原因造成的这种现象?何宪：新中国成立后，国家把全国分为11类地区，根据物价水平、生活成本等确定不同的工资。
但随着经济发展，各地的发展水平差距逐渐拉大，原来的工资区制度不再适应新形势了。
1993年工资制度改革时，工资区制度停止实施。
随后，各地开始自行建立津贴补贴，但这种做法带来了一系列问题。
一是地区单位差异大，高的高、低的低;二是发放不规范，收入秩序比较混乱;三是工资结构不合理，基本工资比重过低。
吉林中公整理因此，从2006年起国家对津贴补贴进行了规范，下一步要在规范的基础上，建立科学的地区附加津贴。
新京报：具体怎么实施呢?何宪：具体的地区附加津贴制度及相应的标准正在进行研究，主要考虑是，根据当地的经济发展水平、物价等情况，用科学的方法进行计算。
目前正组织专家小组进行深入研究，有望在1至2年内推出这一制度。
新京报：今年，辽宁、山东等超过6个省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基本工资，还有部分省市提出将推进工资制度改革。
工资集体协商讲话
一、全面分析，准确把握全市工资集体协商工作情况我市推行工资集体协商工作始于1996年，经历由点到面，由试点到全面开展的工作历程。
推行过程中在上级工会及政府有关部门的支持下，各级工会把推进工资集体协商作为工会维护职工合法权益重要手段，开展要约行动，规范协商程序，抓好典型示范，有效扩大了协商覆盖面。
2002年省总工会在我市召开了全省工资集体协商现场推进会，对我市在新时期探索工资集体协商的工作给予充分肯定，2003年以来市县（区）两级把推行平等协商机制作为我市协调劳动关系工作的重要内容，2008年市三方会议成员单位联合发出《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》，提出在全市全面推行工资集体协商工作。
由于受国际金融危机影响，未达预期效果。
今年以来市总根据全总《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》及陕西省社保厅《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》文件精神，市政府与工会联席会议，就开展工资集体协商工作进行协商，市三方联席会议成员单位联合发出了《关于进一步推进区域性行业性工资集体协商的工作意见》，市总工会于今年发出了《关于开展企业工资协商要约行动的意见》，拟通过开展工资协商要约行动，深化共同约定行动，建立工资集体协商指导员，在全市各县区开展区域性行业性工资集体协商等措施，实现以规模性企业单独协商为示范引领，以区域性行业性协商逐步实现对中小企业工资集体协商工作全覆盖的目标。
总体上看，我市企业工资集体协商工作正积极稳步推进，并取得了明显成效，我市中铁宝桥工资分配平等协商工作走在了全市前列，受到了全总、省总领导的高度评价。
渭滨区总工会在推行这一机制中，实行“三同时”，集体合同、工资集体协议签订率达到了80%以上。
岐山县总工会在推行工资集体协商工作中，采取抓建全机制、抓典型规范、抓干部培训、抓目标考核，集体协商工作在全县普遍推行。
金台区通过开展区域性行业性工资集体协商，实现了对所属企业的广泛覆盖。
到2009年底，全市已签订工资集体协议1224份，涵盖企业2600户，覆盖职工273631人。
工资集体协商制度的实施方案
有关推行工资集体协商制度旳实行方案为了增进企业建立社会主义市场经济下旳分派制度, 完善企业内部分派机制, 推进企业开展职工民主参与、劳资双方平等协商确立企业工资分派制度, 保障劳动关系双方旳合法权益, 维护劳动关系旳友好稳定, 根据《劳动法》、《劳动协议法》、《工会法》、《工资集体协商试行措施》等有关法律法规, 结合本市实际, 制定本实行方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 全面贯彻党旳十七大精神, 深入解放思想, 深化改革, 逐渐建立“市场机制调整、企业自主分派、职工协商共决、政府监督指导”旳企业工资分派格局, 全面健全和深入推行工资集体协商制度, 并通过切实加强政府对企业工资分派旳规范、指导、调控和监管, 形成科学合理、公平有序旳企业工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制, 逐渐使职工工资水平与经济发展相协调, 扭转收入分派差距扩大旳趋势, 增进分派公平和社会稳定。
二、基本原则开展工资集体协商要遵照如下五点基本原则:（一）合法原则。
严格遵守和执行国家和地方旳有关法律、法规及工资分派政策, 接受劳动行政部门和上级工会旳监督, 协商双方旳主体资格、协商内容和程序必须合法。
（二）平等协商原则。
协商双方旳法律地位平等, 双方应当互相尊重, 认真听取和考虑对方旳意见、提议和规定, 不得有歧视或将意见强加于对方旳行为, 任何一方都不得采用过激行为。
（三）实事求是原则。
协商双方应本着实事求是旳精神, 结合本企业生产经营旳特点、经济效益和政府颁布旳工资指导线等状况, 认真进行协商。
协商议题既要集中反应职工旳意见, 又要切合企业实际, 力争使协议条款详细明确、切实可行。
（四）利益兼顾共享原则。
要对旳处理好效率与公平旳关系, 国家、企业和职工之间旳利益关系, 出资人、经营者与职工之间旳分派关系, 不一样层次、不一样岗位（工种）职工之间旳分派关系, 按劳分派与按其他生产要素分派之间旳关系, 坚持以职工为本, 提高劳动酬劳在初次分派中旳比重, 依法维护各方旳合法权益。
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市深化收入分配制度改革方案》的通知
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市深化收入分配制度改革方案》的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2015.11.27•【字号】绵府发〔2015〕35号•【施行日期】2015.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文绵阳市人民政府关于印发《绵阳市深化收入分配制度改革方案》的通知绵府发〔2015〕35号各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市深化收入分配制度改革方案》已经市政府第77次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
绵阳市人民政府2015年11月27日绵阳市深化收入分配制度改革方案为贯彻落实党的十八大精神，按照省政府《关于深化收入分配制度改革的实施意见》（川府发〔2015〕11号）要求，结合绵阳实际，制定本方案。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化收入分配制度改革的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保持经济平稳较快增长、增强经济实力为基础，在发展中调整收入分配结构、健全分配调节机制，注重市场调节与政府调控相结合、提升效率与维护公平相结合，着力完善初次分配机制，健全更有利于促进居民增收的再分配调节机制，以较快增加城乡居民收入、逐步缩小收入分配差距、进一步规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。
（二）主要目标。
到2020年，全市居民人均收入高于全省当年平均水平，居民生活水平全面提高。
收入分配差距逐步缩小，“橄榄型”分配结构逐步形成。
收入分配秩序明显改善。
居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。
二、继续完善初次分配机制（三）健全促进就业创业体制机制。
建立经济发展和扩大就业的联动机制。
关于进一步推行企业工资集体协商工作的意见
关于推行企业工资集体协商工作的意见为保证我市企业工资集体协商工作全面开展，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，促进劳动关系和谐稳定，根据《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《工资集体协商试行办法》（劳动和社会保障部第九号令）等有关规定，结合我市实际，提出如下意见：一、切实提高对推行企业工资集体协商工作重要性的认识企业工资集体协商是职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资集体协议的行为。
推行企业工资集体协商工作，是落实党的十七大关于“提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”和国务院关于“推动企业建立工资集体协商制度”部署的重要体现。
近年来，全市经济健康快速发展，企业经济效益不断提高，职工工资水平有了较大的增长，但是部分企业特别是非公有制企业职工工资方面仍然存在一些不容忽视的问题：工资决定缺少职工的话语权，工资支付缺少保障和制约机制，工资水平与全市经济发展水平不相适应等，在一定程度上影响了职工劳动的积极性和社会稳定。
推行企业工资集体协商工作，对于维护企业和职工双方的合法权益，调动广大职工和企业经营者的积极性、创造性，促进企业生产发展和经济效益提高，实现经济社会协调发展，都具有十分重要意义。
各部门和企业要从全市改革、发展和稳定大局出发，充分认识做好企业工资集体协商工作的重要性和必要性，采取有效措施，推动企业工资集体协商工作全面扎实有效开展。
二、指导思想、工作原则和目标任务指导思想：以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重社会公平，坚持以市场为导向，以按劳分配为主、多种分配方式并存的方针，确保企业职工工资收入与企业效益协调增长，促进劳动关系协调稳定，推动经济社会发展。
工作原则：坚持政府主导、工会运作、多方协同、职工参与、整体推进，妥善处理企业与职工之间、不同岗位工种职工之间的关系，努力做到统筹兼顾、科学合理、公平公正。
进一步完善职工工资正常增长机制
进一步完善职工工资正常增长机制“十二五”是经济进一步发展，人民生活水平进一步提高的新的发展时期。
我们要坚持“民生为本”的指导思想，进一步完善职工工资增长机制，合理调节工资收入分配关系，控制并适当缩小工资收入差距，逐步改变分配不公的情况，力争在“十二五”期间逐步建立起以按劳分配为主体的“市场机制决定、企业自主分配、政府监督调控”的企业工资分配体制，大幅度提升职工收入，进一步构建和谐劳动关系。
一、“十二五”期间我市职工工资收入增长形势的分析（一）思想要进一步解放，理念进一步更新。
面对科学发展、建立和谐社会的要求，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真分析国际金融危机对我市发展的后续影响，坚持全面协调可持续发展的原则，把加快富民作为着力点，实现企业职工工资收入的稳步增长。
（二）管理范围要进一步扩大，内容更全面、具体。
随着市场经济体制改革的不断深化，我市劳动保障制度、政策及管理服务的对象有了较大改变，由过去的国有、集体企业职工转变为面向全市各类从业人员，特别是个私从业人员、灵活就业人员和进城务工人员。
这标志着我市职工工资增长机制的对象由原来的国有、集体企业职工向个私企业职工、灵活就业人员以及全社会劳动者扩展，这就要求必须出台相应政策，来完善职工工资增长机制的改革。
（三）在“十一五”期间我市企业职工工资增长机制已基本建立，但在机制建立的过程中，也暴露出一定的缺陷。
一是工资分配与支付制度尚待进一步规范，工资总额调控政策的滞后，在一定程度上抑制了企业增长工资的积极性；二是政府调节和指导企业各生产要素参与分配的政策尚待进一步健全，工资指导线制度的实施缺乏硬抓手，劳动工资标准化建设滞后，对企业劳动定额、劳动单价的管理措施有待进一步强化；三是职工民主参与分配意识不强，工资集体协商制度的质量和效能仍须加强；四是广大一线职工工资增长相对缓慢，在行业之间、管理者与一线人员间收入差距拉大的现象比较突出，工资收入的“金字塔”结构仍未改变,且有进一步扩大的趋势。
关于建立企业职工工资正常增长机制的思考
１ 建立 工资 正常增 长机 制 的必 要性
１１ 是经济社会发展 的必然趋势 ．
随着 经济社 会平稳 快 速 的发 展和 国 民收入 的不 断增 长 ， 步提 高居 民收 入 和劳 动 收入 在 国 民收 入 逐 中的 比重 ， 刺激 消费 ， 动 内需 ， 证宏 观经 济均衡 ， 拉 保 成为 社会 主义 市场经 济条件 下宏 观经 济管理 的一 项 重要 任务 。 国民收入 由居 民收入 、 企业 收入 、 政府 收 入 ３部分 构成 ， 须 合理 调 整 三 者 在 国 民收 入 中 的 必
・３ ｌ・
尽管 政府 采取 多种措 施 ， 抑制 物价 增长 ， 物价水 平 但 同 比仍 增长 ７ ８ ．％。下 半 年 ， 全 球 金 融 危 机 的影 受
法， 把职工收入的高低与企业经济效益的好坏紧密 地联系在一起 ； 把按劳分配量 、 按要素分配量与企业
第４ 期 第 １ ０卷 ２０ 年 ｌ ０８ ２月
石 油化 工管 理干部 学 院学报
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Ｎｏ． １ １ ４ Ｖｏ ． ０ Ｄｅ ２ ０ ｃ． ０ ８
关 于建 立企 业职 工 工 资正 常增 长机 制 的思 考
院有机化工专业 ， 高级 经济师 ， 资产经 营管理 有限公 司人力资
源部 劳动工资处处长。电子信箱 ：ａｇｕ ＠ｓ ｏｅ．ｏ ｗ ｎｈｇ ｉ ｐｃｔｍ。 ｎ
降， 使拉动经济增长 的需求结构 发生 了较大变化 。
２０ 年第 ４ ０８ 期
王虎刚． 关于建立企业职工工资正常增长机制的思考
建立健全企业职工工资正常增长机制
建立健全企业职工工资正常增长机制作者：杜亚涛来源：《科学大众·教师版》2012年第09期摘要：建立健全企业职工工资正常增长机制，有利于缩小社会贫富差距，增强居民消费能力，确保广大职工共享改革发展的成果。
以实地调研数据为依据，文章从河北省企业工资分配现状及存在的问题入手，分析了影响河北省职工工资增长的原因，并据此提出建立健全企业职工工资正常增长机制的对策建议。
关键词：企业职工；工资增长；集体协商；宏观调控中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）09-163-0022012年政府的主要任务之一就是深化收入分配制度改革。
保障企业职工合法报酬权益、促进职工工资收入增长，是构建和谐河北、建设沿海经济社会发展强省的重要内容。
为此，河北省在全国率先颁布《企业职工工资集体协商条例》，印发《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》。
省政府采取调整最低工资标准、增加特殊岗位津贴和发布企业工资增长指导线等措施，促进了企业职工工资水平的提高。
但是也必须看到，河北省企业职工工资在国民总收入中的比重过低，企业职工工资收入增幅缓慢，工资总体水平仍然偏低等情况，影响了整体经济水平的提高和社会和谐，亟待建立健全企业职工工资正常增长机制。
一、河北省企业职工工资分配现状为了解河北省企业职工工资分配状况，我们对保定、石家庄、唐山、衡水等地数十家企业进行实地调研，共向职工发放500余份问卷。
调查资料统计显示，工资是企业职工收入的主要来源，88%的职工主要靠工资维持家庭日常生活。
工资收入分配关系到广大职工的切身利益，该领域还存在以下突出问题：1．企业职工工资水平低且增长缓慢据河北省统计局统计数据显示，2011年河北省城镇在岗职工年平均工资36166元，比全国城镇在岗职工的年平均工资42452元低了近万元。
河北省企业职工平均工资增长速度从2008年至2011年分别为23.8%、14.6%、13.8%和11.9%。
天津市人民政府关于建立健全企业职工工资正常增长机制的指导意见
天津市人民政府关于建立健全企业职工工资正常增长机制的指导意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2008.09.04•【字号】津政发[2008]70号•【施行日期】2008.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文天津市人民政府关于建立健全企业职工工资正常增长机制的指导意见（津政发〔2008〕70号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为贯彻落实党的十七大关于建立企业职工工资正常增长机制的要求，实现市第九次党代会提出的城乡居民收入显著增加、富裕程度处在全国前列的奋斗目标，现就深化收入分配制度改革和建立健全企业职工工资正常增长机制，提出如下指导意见：一、指导思想、基本原则和主要任务各级人民政府、企业主管部门和各类企业、工会组织、行业协会，要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，更加关注民生，努力推进和深化收入分配制度改革，建立健全企业职工工资正常增长机制，促进人的全面发展和经济社会又好又快发展。
（一）指导思想。
深化收入分配制度改革，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。
要逐步建立市场机制调节、企业自主分配、平等协商工资、政府监控指导的企业工资分配体制，在有效发挥市场的基础性调节作用的基础上，加强政府对企业工资分配的规范、指导、调控和监督，实施积极的工资政策，理顺收入分配关系，着力提高企业一线职工工资水平，实现职工工资与企业经济效益同向协调增长，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现公平分配。
（二）基本原则。
1.坚持按劳分配为主、多种分配方式并存。
健全劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
2.坚持公平与效率相统一。
工资分配要确保起点公平、过程公平、结果公平，同时充分发挥工资的激励作用。
3.坚持职工工资增长与经济社会发展相协调。
在企业经济效益提高的基础上，保持职工工资合理增长，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。
三项制度改革方案
三项制度改革实施方案为配合做好改制工作，现根据本企业实际情况就深化劳动、人事、分配制度改革制订本实施方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为指针，以企业改制原则为基础，以实现公司与员工利益“双赢”为目的，进一步完善员工能进能出、职务能高能低、待遇能升能降的人力资源管理机制，创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立和谐稳定的劳动关系，促进公司快速、健康、可持续发展。
二、基本原则（一）依法依规、依照政策的原则。
严格执行国家相关法律、法规和政策规定，统筹规划，规范操作。
（二）以人为本的原则。
坚持依靠员工推进改革，改革方案充分听取和尊重员工的意见，慎重对待和妥善处理涉及员工切身利益的重大问题，切实维护员工合法权益和公司正常的生产经营秩序。
（三）有利于公司经营机制转换、提高公司经济效益、增强公司活力、促进公司发展的原则。
坚持从公司实际出发，立足当前，着眼长远，紧紧围绕公司的《总体改制方案》，实现三项制度改革，促进公司又好又快发展。
（四）公开、公平、竞争、择优原则。
（五）机构设置科学规范、人员编制精干高效原则。
（六）积极、稳妥、科学有序的原则。
三项制度改革是企业改制环节中的重要步骤，广大员工要正确对待，积极参与。
三项制度改革相关政策的制定，要通过深入调研，做到科学合理。
总体工作要配合《企业改制方案》稳步推进。
三、组织机构（一）成立三项制度改革领导小组：组长：成员：领导小组下设办公室，办公室主任：（二）工作组分工：1 .统筹协调组：xx负责三项制度改革工作的安排、组织和协调。
2 .宣传发动组：xxx、xxx、xx负责三项制度改革的相关政策宣传和舆论造势。
3 .方案制订组：xxx、xxxx、xxx负责三项制度改革实施方案相关配套制度及办法的编写和编辑。
4 .维稳组：xxxx负责三项制度改革（改制）期间的信访稳定工作，确保企业正常运营。
5 .监督组：xxxx负责督促三项制度改革各项工作的按时到位和确保改革的公开、公平和公正。
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课题 。 不仅 涉及建立现代 企业制度 ， 涉及社会分 配的公平合理和社会关 系的稳定 学习实践科 学发展观 ， 也 ． 既要掌握其精神 实质， 更要 用科 学发展观为指
导， 解决工作中的实际问题 。
关键 词： 学发展观 中图分类号： ２ ４ 文献标识码 ： 文章编号 ：（ ７ ７４ （０ ８ １ － ０ １ １ 科 Ｆ４ Ａ １０ — ２ ３ ２ ０ ）２ ０ ４ — ． １ ５
用 龋 为 啦 业 工 常机 科 观 导 企 工 正 长 学 指 职资增 嗣
卢 殿伟
（ 吉林 省 劳动 和 社 会 保 障 厅 ， 吉林 省 长 春 市 １０２ ） ３ ０ ２
摘要： 步提 高居 民收入在 国民收入分配 中的比重 ， 高劳动报 酬在初次分配 中的 比重 ， 逐 提 建立企业职 工工资正常机 制和支付保 障机制是一个战略性
改革开放 以来 ， 了促进经济快速发展 ， 国每 年都要 制定 国 为 我
４１
益格局变化和利益主体 多元化的客观要求 ， 在经济 发展 的基 础上 ， 内生产总值增长计划 ， 作为考核各级政府 的重要指标。 目前 ， 世界 给我 国经济带来 了严重影响 ， 为了继续保持经济 更加注重社会公平正义 ， 正确反 映和兼顾不 同方面群众 的利益 ， 抓 出现 了金融危机 ，
方法是统筹兼顾。 劳动保障工作要全 面贯彻落 实科学发展观 ， 必须 倍的 占 ７４ 相差 ５ ．％， ０倍 以上 的占 ６４ ．％。吉林省企 业经 营者 与普 Ｏ 在法规 、 机制 、 体制 、 制度 、 管理等方面坚 持创新发展 ， 坚持 以人 为 通 职 工 的 工 资水 平 最 高 的相 差 １０倍 。 二、 实施 工 资 增 长 计 划 的必 要 性 本， 坚持全面协调可持续 ， 坚持统筹兼顾经济社会全局 。对企业 工 资收入分配工作来说 ， 树立和落实科学发展观 ， 就是要适应我 国利
党 的十七大提出要树立和落实科学发展观 ， 科学发展观 ， 第一 年对 １ ８ ３家各类企业调查 ，企 业总经理 与普通职 工年平均 收入 ８
要义是 发展 ， 核心是 以人 为本 ， 基本要 求是全 面协调可持续 。 根本 相差 ３ １ 的 占 ６ － ， 差 １ ～ ５倍 的 占 １ ％， 差 ２ ～ Ｏ ～ ５倍 １２ 相 ％ ５２ ４ 相 ５ ５
步增长 ， 让人 民群众分享到改革开放和经济社 会发展 的成果 。
一
的成 果 。
社
、
吉林省企业工资分配中存在的主要问题
二是建立适应市场经济要求的企业工资决定机制 ，扩大中等
保 障
收入分配已经成为 当今社会的一大热点和难 点问题 ， 中央 、 收入者的比重。 党 在全省推行工资集体协 商制度 ， 实施 工资集体协 商 研究建立工资集体协 商指导 员队伍 ， 及时发布企 业 国务院高度重视 ， 社会各界极为关注 ， 但我 国企业 工资分 配却存在 要约行动计划 ， 工资增长指导线、人 力资源市场工资指导价位和行业人 工成本信 许 多亟待解决的问题 。
一
栏 目
是企业职 工工资增 长缓 慢，工资 总额 占国 内生产 总值 的比 息 ， 依据上述信息 ， 通过 开展 工资集体协商签订 工资集体协 议 ， 合
持
晓
风
例逐年下降。 据统计测算 ，０ ０年至 ２ ０ ２０ ０ ７年我省国 内生产总值年 理确定职工工资增长水平 ，促进企业建立适应市场经济要求的企
创 调 紧完善利益协调机制 ， 以深化 收入分配制度 改革 ， 理顺收入分配 关 的 健 康 发 展 必 须 进 一 步 解 放 思 想 ， 新 发 展 理 念 ， 整 工 作 思 路 ， 系， 逐步缩小收入差距 为着力点 ， 努力让全体 １ 民共享改革发展成 根 据经济增长水平 ， 人 合理确定 工资增长水平 ， 扩大消费 ， 拉动经济
改善 民生 、 构建和谐 ” 为深入贯彻落实科学发展观和“ 。 继续解放思 标责任制 ， 各级政府层层签订 目标责任状 ， 按月调度通报 目标任务
想、 推动 吉林 振兴” 大讨 论活动要 求 ， 建议在 我省实施工资 增长计 完成情况。 以此促进吉林省职工工资水平与经济保持同步增长， 尽 划， 建立企业职 工工资正常增长机制 ， 确保 工资收入与经济保持同 快赶上全 国平均水平 ，让广大人 民群众真正分享到经济社会发展
一
为了确保工资增长计划的落实， 应当采取 以下措施 ： 是将工资增长水平纳入 国民经济和社会发展计划 ，实行政
中的比重 ， 高劳动报酬在初次分配 中的 比重 ， 提 建立企 业职工工资 府 目标责任制。 各级政府应 当高度重视工资收入分配 问题 ， 将其列
正常增长机制和支付保障机制。 省委《 关于 开展 “ 继续解放思 想、 推 入重要议事 日程。根据经济社会发展水平科学合理地制定工资增 动吉林振兴” 大讨论活动 的意见》 出“ 提 强化 以人 为本理念 ， 进一步 长计划。从 ２ ０ － ０ ８年开始 ， 工资增长计划纳入就业和社会保障 目 将
果。
万
动
保
平衡较快增长。
三 、 施 工 资增 长 计 划十 七大从树 立和落实科 学发展 观出发 ，把深化收入分配
界
制度改革 、增加城 乡居民收入作为加快 推进以改善民生为重点 的
社会 建设 的重要任务 ，提出要逐步提 高居民收入在国民收入分配
提高企业普通职 工的工资水平。 均 增长 １ ．１ ， 工工资 总额年均 增长 １ ．７ 工资 总额 的增 业工资决定机 制 ， ５１ ％ 职 ０３ ％。 长 比国内生产总值的增长水平低 ４７ ． ４个百分点。 工资总额 占国内 三是健全 并落实最 低工资制度 ， 高低收入者工资水平 。进 提 生产总值的比例 ２ ０ ０ ０年为 １ ． ％， ２ ０ ３５ ８ 到 ０ ７年下降到 １ ％ ， Ｏ 下降