第4课 古代的经济政策

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8.（2013·广东文综·13）东汉初年桓谭上书说：“（ 重本抑末）此所以抑并兼、长廉耻也。今富商大贾，多 放钱货……收税与封君比入。”据此推论合理的是( ) A．东汉初年金融业繁荣，资本主义萌芽出现 B．东汉初年商人与封君勾结，中央集权削弱 C．东汉初年商人经济实力强，桓谭建议厉行重农抑商 D．重农抑商是中国古代基本政策，桓谭描述的现象不 存在 9. （2013·山东文综·10）《汉书·食货志》记载： “贾人有市籍，及家属，皆无得名田，以便农。 敢犯令，没人田货。”该禁令的主要目的是( ) A．限制商人经营范围 B．增加赋税收入 C．加强商人户籍管理 D．保护小农经济
（4）租佃关系（岳麓）
——为地主服务的两种农民:佃农、雇农
② 发展历程：
战国：产生； 汉代：比较普遍“或耕豪民之田，见税什五” 宋代：土地兼并激烈，租佃关系日益普遍化。
租佃经营成为仅次于自耕农形式的重要经营方式。 多采取订立契约的方式，作为解决纠纷的依据。 地租以实物为主，又有分成租和定额租的不同。 明清：租佃关系进一步发展。 这与人口增加、人均占有土地数量减少有关。由于有大量 剩余人口，租金被抬高，出租土地变得更加有利可图
强化了自给自足的小农经济，
阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展， 封建社会不同时期，作用各有侧重。封建社会 后期消极作用为主 .
三、海禁和闭关锁国政策（严格限制对外交往） 1、原因
（1）自然经济的封闭性所决定的（根本原因）
（2）明初东南沿海倭患日益猖獗，危及明朝统治， 明太祖下令实行“海禁”。 （3）清初对付东南沿海人民的抗清斗争 西方殖民者向东方的殖民扩张
直接目的是确保赋役的征派和地租的征收， 2.目的： 根本目的是巩固封建统治。
二、重农抑商是古代传统的经济政策
3、概况： 战国：出现“重农抑商”思想 商业的不稳定性和商人流动性大等特点,与战国时期强 调耕战、加强中央集权的取向发生矛盾。 秦汉：“重农抑商”政策确立并延续
中唐以来：政策松动——鼓励外贸、官商分利 ——商业发展，商人地位提高
新中国随着地主阶级被消灭，租佃关系终结。
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作用：
虽然佃农要遭受较重的地租剥削，但对地主和国家的人身 依附关系相对减弱。 在长期的发展过程中，租佃农民通过抗租、减租斗争，争 取长期甚至永久租佃土地的权利，生产积极性得到提高， 这有利于农业稳步发展。
二、重农抑商是古代传统的经济政策
自然经济的产物（根本原因） 1.原因： 农业是封建国家的基础，巩固统治的需要 把农民束缚在土地上有利于社会稳定 商业的不稳定性和商人流动性大等不利于中央 集权加强
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10、（2010·浙江文综·18）明代沉船“南澳 一号”发掘引起社会关注，学生以此为题进 行研究性学习，搜集的一条史料是：“（明 中后期，有大臣）请开市舶，易私贩而为公 贩……不得往日本……亦禁不得以硝黄、铜、 铁违禁之物夹带出海。奉旨允行，几三十 载”。对该史料理解最恰当的是( ) A．明代没有民间的海外贸易 B．明政府曾奉行重商主义政策 C．明政府曾有条件地允许海外贸易 D．明政府从此废除“海禁”政策
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4、（2014·海南单科·4）北朝推行均田制，规 定年满15岁男子依照制度占有一定数量的耕地， 按户缴纳赋税，并要求男子达到15岁、女子达到 13岁，必须嫁娶，不得拖延。均田制的目的是 ( ) A．抵制土地兼并 B．促进人口增长 C．增加财税收入 D．稳定个体小农 5.北魏首创均田制，隋至唐初一直沿用。均田制 下农业生产经营的主要形式是( ) A．众人集体生产 B．田庄规模生产 C．个体农户耕作 D．官府募民耕作
战国时期：新兴地主阶级壮大，各国开展变 法运动，以法律形式确立封建土地私有制，允许 土地买卖。
（2）（封建）土地所有制的几种形式：
①地主土地私有制：出租给农民耕种，农民向 地主交租。处于强势地位，在兼并中不断壮大。 ②封建国家土地所有制：分配给农民耕种，农 民向国家纳税。如屯田制、均田制，最后往往因 土地兼并无以为继；能鼓励农民垦荒，但不能真 正阻止土地兼并 。 ③农民个体土地私有制：农民自耕，向国家纳 税。长期存在，作为农业生产主体，自耕农处于 弱势地位，土地常被兼并。 ④君主私有土地：其收入主要用于君主的私 人开支。
（3）土地兼并问题
①概念： 指土地愈来愈集中到地主、官僚手中，而农 民则越来越多地丧失土地。 ②原因 封建经济发展，地主土地私有制和地主阶级 力量增强；土地允许买卖；重农抑商政策；封建 中央政权放任或软弱。
③影响： a社会矛盾激化，导致农民起义；土地兼并的膨胀导致地 方豪强势力壮大，影响到中央集权的加强 b影响国家财政收入； C农民：贫困，无力购买手工业品； 地主：地租重，使其乐于买田置地，影响手工业再扩 大，阻碍资本主义萌芽发展。 ④土地兼并下的两种矛盾： 农民与地主的矛盾，封建国家同地主的矛盾 两种矛盾可能导致的结果： 封建政府采取抑制土地兼并的措施，使其得到一定的缓和。 导致农民起义的爆发
2、影响：
（1）在一定程度上抵御了外国侵略，起到自卫 作用，保护了封建自然经济 （2）消极落后方面：妨碍了，抑制了，阻碍了， 是中国与世隔绝，落后于世界
（1）限制了对外贸易、工商业和资本主义萌芽 的发展。 （2）助长了统治阶级妄自尊大的心理，自诩天 朝上国，盲目排外，不思进取，保守愚昧。 （3）阻碍了中外文化交流，使西方近代科学和 技术无法传入我国。中国当时的教育还是以科 举为核心的，视西方科技为“奇技淫巧”，导 致中国全面落后于世界。
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2.（2013·新课标全国Ⅱ卷文综·25）汉唐制定土地 法规，限制私有大土地的发展，宋代一改此法，“不 抑兼并”。据此可知宋代( ) A．中央集权弱化 B．流民问题严重 C．土地兼并缓和 D．自耕小农衰退 3.（2012·新课标全国卷文综·24）汉武帝设置十三 州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为 重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到 长安附近集中居住。这表明当时( ) A．政权的政治与经济支柱是豪强大族 B．政治权力与经济势力出现严重分离 C．抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施 D．经济手段是巩固专制集权的主要方式
17-18世纪中国显露出哪些危机？
中 国 政治 经济 封建专制制度达到顶 峰 西 方 开始资产阶级革命
封建自然经济居主导， 工场手工业时期，资本 资本主义萌芽缓慢发 主义经济发展；18世 展 纪中后期开始工业革命 对外关系 “海禁”、“闭关锁 新航路开辟，殖民扩张 国”；闭目塞听，盲 目自大 思想文化 文化专制；钳制思想 文艺复兴、启蒙运动， 思想解放
中唐以后，“工商杂类不得预与士伍”等禁令松弛。北宋 允许商人中“奇才奇行者”应试，南宋 以后商人及其子 弟可以参加各级考试，中举做官的越来越多。宋代还有榜 下捉婿”的风习，每当张榜公布进士考试结果时，富商大 贾争相挑选新科进士做女婿。 官商分利：官营专卖承包给商人，实现两利。 凡官营和专卖中感到棘手的经营环节或经营单位，一律承 包给商贾，分部分专卖利润给商人。 明清：继续实行重农抑商制度，对商业课以重税
第4课 古代的经济政策
1.知道古代中国的土地制度的演变。 2.了解“重农抑商”、“海禁”和“闭关锁 国” 政策及其影响。
一、古代土地制度
1、原始社会：
——土地属氏族公社所有，公社成员集体耕种 2、商周时代：(奴隶社会) ——土地国有制度。（以国有为名的贵族土地 所有制 岳麓版） ——井田制：
（1）内容1：国王把土地层层分封；受封者世代享 用，但不得转让与买卖；同时向国王交纳贡赋。 庶 民和奴隶集体耕种。
③贬低商人的社会地位。限制商人的政治权利，堵其仕途 之路，不许其后代做官。从日常生活方面对商人进行限制， 对其穿衣、建房、乘车都有歧视性规定。
5、评价
促进了农业的发展，
（1）积极意义：巩固了封建国家的经济基础，
维护了封建国家的政治稳定，
（2）消极意义
对维护国家统一起了很大作用。
抑制了工商业的正常发展，
北魏至唐前期
⑤历代抑制兼并： 历朝统治 者采取抑 制土地兼 并的政策 实行均田制
还有：宋朝的王安石变法；明朝 张居正一条鞭法；清朝摊丁入亩 制度
明朝按照人丁和田亩 的多寡收取赋税(鱼鳞图册）
采取这些措施的目的是通过抑制兼并， 维护小农经济，巩固统治，但只起到鼓励农民 垦荒的作用，不能真正阻止土地兼并。
3. 封建社会：封建土地私有制
春秋战国以后——新中国土改
（1）封建土地私有制形成
①生产力的发展，垦荒私有。(根本原因) ②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系 发展。（化公为私） ③由于战争频繁等因素，井田上的劳动力减少。 ④各国的改革——直接原因
春秋时期：春秋前期，管仲采取“相地而衰征” 的措施；公元前594年，鲁国实行“初税亩”，以 税制改革承认土地私有的合法性。
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6、（2014·全国大纲卷·12）汉初，官方禁止商人 “衣丝乘车”，但后来一些商人“假二千石（官员级 别）舆服导从作倡乐，奢侈日甚”。这反映出( ) A．朝廷的抑商政策发生了重大转变 B．休养生息造成消费观念的改变 C．官员与商人的社会地位渐趋一致 D．原有规制受到商业发展的挑战 7.（2014·广东文综·13）唐代某诏令批评当时存在 “恣行吞并，莫惧章程”和“口分永业（国家授予的 田地），违法卖买”的现象。这表明当时( ) A．井田制瓦解 B．均田制受到破坏 C．分封制恢复 D．“市”突破空间限制
1．（2015·新课标全国Ⅰ卷文综·26）宋代东南沿海 地区出现了一些民间崇拜，如后来被视为海上保护神 的妈祖、被视为妇幼保护神的临水夫人等，这些崇拜 得到朝廷认可，后世影响不断扩大。这反映出( ) A．朝廷不断鼓励海洋开发 B．女性地位逐渐得到提高 C．东南沿海经济社会影响力上升 D．统治思想与民众观念趋向一致
4、手段：
（1）统治者强调以农业为“本业”，商业为“末业”。 强化本末意识。 （2）注意减轻赋税，防止农民大量破产。 （3）抑制土地兼并，稳固农业生产基础。 （4）强化户籍管理，限制人口自由流动。 （5）限制商人和商业活动。
①限制商人经营范围，对重要行业采取官营，不许商人染 指。如西汉推行盐铁专卖制度，管制粮食买卖。 ②对商业征收重税，利用税收制度惩罚商人。