俄罗斯联邦2020年前体育发展战略

俄罗斯联邦2020年前体育发展战略（群众体育部

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时间：2010/3/12 14:48:29 作者：常利华来源：群众体育信息201001期点击：10 编者按：为全面提升俄罗斯体育综合实力，更好地筹备2014年索契冬奥会和2013年喀山大运会，俄罗斯政府继2006年出台《2006—2015年俄罗斯体育发展纲要》后，2009年再度推出《俄罗斯联邦2020年前体育发展战略》。该战略有望获得3000亿卢布（约合100亿美元）政府拨款，主要内容是优先发展群众体育，完善少儿体育教育计划，大力支持高水平竞技体育的发展，加强教练员队伍建设，建设更多高标准体育场馆。现摘录其中有关群众体育的部分以供参考。

一、目的与任务

实施《战略》的目的是创造条件使国民能够利用先进的体育场地设施，进行系统的体育锻炼，拥有健康的生活方式，同时提高俄罗斯体育的总体竞争力。

为达到上述目的，群众体育方面需要完成以下主要任务：

1．建立国家国民体育教育新体系。

2．制定并采取措施宣传体育运动是健康生活方式最重要组成部分的理念。

3．对多层次的国民体育教育体系（包括职业教育机构的体育教育）进行现代化改造。

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4．完善体育活动的科研、组织管理、生物医学、反兴奋剂和人才保障工作。

5．加强体育领域的基础设施建设，完善体育活动的资金保障工作。

6．建立体育场馆社会安全保障体系，构建体育爱好者及其协会的组织体系。

二、主要目标和实现步骤

《战略》目标的实现分为第一阶段（2009—2015）和第二阶段（2016—2020），群众体育方面具体内容包括：

1．提高俄罗斯进行系统的体育锻炼的国民在总人口中的比例（第一阶段——从2008年的15.9%提高到2015年的30%，第二阶段——2020年达到40%）。

2．提高进行系统的体育锻炼学生在其人群的比例（第一阶段——从34.5%提高到60%，第二阶段——达到80%）。

3．提高在专门运动健身机构进行体育锻炼的国民在其年龄组中的比例（第一阶段——从20.2%提高到35%，第二阶段——达到50%）。

4．提高进行系统的体育锻炼的残疾人在其人群中的比例（第一阶段——从3.5%提高到10%，第二阶段——达到20%）。

5．增加国民每周体育锻炼时间（第一阶段——从6小时提高到8小时且每周不少于2—3次，第二阶段——达到6—12小时且每周不少于3—4次，具体视居民年龄等特点而定）。

6．提高职业体育工作者的数量（第一阶段——从295600人提高到320000人，第二阶段——达到360000人）。

7．根据体育场地设施容纳人数，提高国民体育场地设施保障水平（第一阶段——从22.7%提高到30%，第二阶段——达到40%）。

《战略》实施的具体指标详见附件。

三、建立国民体育教育新体系

1．建立国民体育教育新体系的主要内容：

（1）构建体育发展管理工作的组织基础。

（2）完善各类体育活动体系。

（3）改善体育主体之间的相互作用。

（4）研究制定不同年龄和不同社会阶层群组国民的体育锻炼标准。

（5）研究不同年龄阶段体育教育与人的发展之间的关系。

2．为了建立国民体育教育新体系，必须采取以下措施：

（1）建立社区体育俱乐部网络，其中包括能够供居民独立进行体育锻炼的周末体育俱乐部。

（2）完善每年地区性、全国性及国际性体育活动统一计划。各类人群的全俄运动会应该成为该计划的一个组成部分。

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（3）根据国民的个人特点，制定和推广有关运动量的参考性指标，包括早操和工间操运动量指标。

（4）保证教育机构实施体育教育计划的连续性。

（5）俄罗斯各地人口密度、交通状况和开展的运动项目存在差异，决定体育场馆的分布也各不相同。

（6）提高单项体育协会的地位。

（7）提高职业联盟（联合会）的地位。

（8）建立健全相关法律规范，包括进一步明确俄罗斯体育主体的职能和权力。

（9）跟踪调查进行系统的体育锻炼的国民的情况，摸清运动健身服务市场的供求关系变化。

3．建立国民体育教育新体系的预期成果：

（1）第一阶段

·中小学生和大学生达到国家学生体育锻炼标准。

·拥有体育俱乐部的各类组织的比例达到20%。

·系统从事体育锻炼、每周运动量不少于6小时的国民比例提高至总人口的20%。

（2）第二阶段

·拥有体育俱乐部的各类组织的比例达到45%。

·系统从事体育锻炼、每周运动量不少于6小时的国民比例提高至总人口的35%。

四、制定实施一系列措施广泛宣传体育是健康生活方式最重要组成部分的理念

1．制定实施一系列措施广泛宣传体育是健康生活方式最重要组成部分的理念工作的主要内容：

（1）明确体育和健康生活方式宣传工作的侧重点。

（2）利用新闻媒体加大对体育的宣传。

（3）主要电视频道，包括全国性专业体育频道，提高对体育和健康生活方式的宣传质量、努力扩大宣传广度。

（4）政府出资制作发行体育和健康生活方式题材的影视作品、印刷品、广播电视节目、互联网信息。

（5）宣传奥林匹克精神和体育运动的精神价值。

（6）组织开展全国性群众体育相关信息宣传活动。

（7）对以体育和健康生活方式为主题的宣传活动的效果进行评价。

（8）对组织居民开展体育锻炼工作给予信息支持。

（9）在教育机构、社区、工作和休闲场所开展以体育和健康生活方式为主题的宣传活动，举办“俄罗斯——体育强国” 国际体育论坛。

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2．为了宣传体育是健康生活方式最重要组成部分的理念，必须采取以下措施：

（1）制定和开展相关宣传活动，包括对2014年索契第二十二届冬奥会、第十一届残疾人冬奥会和2013年喀山世界大学生运动会的筹备组织工作进行宣传。

（2）在全国性专业体育频道制作播出为国民独立进行体育锻炼提供帮助的体育健身节目。

（3）对不同人群的利益、需求、动机开展研究，调查体育和健康生活方式宣传工作的效果。