从区域产业结构看我国招工难

从区域产业结构看我国招工难作者：翁武斌胡文慧指导老师：吕爱权【摘要】本文从我国区域产业结构的角度阐述了我国企业招工难形成的原因，提出了招工难的现状与我国目前的区域产业结构不合理之间的关系。

最后通过分析区域产业结构不合理对企业发展的影响，寻求缓解我国民工荒问题的解决措施。

【关键词】招工难区域产业结构升级通过新闻报道我们了解到，经过三十年的壮观增长，中国终于超过日本，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。

但成功的背后，众多问题纷纷进入人们的视线，其中之一，便是招工难问题。

通过相关报道我们得知，今年春节过后，我国出现了一次大规模的企业招工难的问题。

有些企业为了招收农民工，不仅增加了农民工的工资，还特地组织车辆接农民工回企业生产工作。

这个现象引发了全社会的广泛关注和热议。

对这种现象产生的原因，很多人给出了不同的解释。

其中主要的代表意见主要有以下几种：第一种，经济危机说。

有些人说这种现象的产生主要是因为节前的金融危机。

美国次贷危机所引发的世界经济萧条使企业订单减少，大量的农民工被辞退，被迫提前返乡。

春节之后，金融危机有所缓和，企业订单增加，这样，就出现了一个空档时期。

第二种，经济结构说。

持有这部分意见的人解释说，这次的用工荒主要是因为中国制造业发展的速度超过了农民工供给增长的速度，农民工供不应求，导致了现在的民工荒问题。

通过认真分析可以知道，企业招工难问题（主要集中在东南沿海地区）是中国制造业发展遇到了瓶颈，产业还未能得到优化升级的一种表现。

解决这一问题的根源在于中国企业产业结构的升级与区域产业结构分布的优化。

一、企业招工难现状浅析我国的需要大量农民工的企业主要集中于东南沿海地区，以大规模的劳动密集型企业为主。

现阶段，我国东南沿海发达地区的产业结构优势集中体现在资源的成本和数量优势、劳动力成本和数量优势上。

正是因为这些优势的所在，我国发达地区形成了规模庞大的劳动密集型的传统加工产业。

这着实为我国经济的发展，GDP的增加做出了极大的贡献。

但是2011年春节过后，东南沿海地区大规模的企业招工难现象开始引起了国人的关注。

据CCTV《第一时间》报道，春节过后，各地用工市场大量缺工，广州、福建等地都出现数十万用工缺口。

《人民日报》称，这种“民工荒”“招工难“的现象尤以珠三角、长三角、闽东南以及沿海发达地区为多。

另据中国劳动力市场信息网公布的数据，2009年第三季度，东南沿海地区的大部分城市已经呈现出劳动力不足的状况。

比如，广东省广州、深圳、佛山、湛江、汕头五市的求人倍率分别为15.13、1.29、3.25、0.66和1.06，福建省泉州、南平和三明市的求人倍率均大于1，浙江省杭州、宁波求人倍率分别为2.93、1.54。

以浙江省为例，在具体的用工需求方面，比2009年正常用工量净增15%，平均每个企业计划新招员工143人。

民工的需求量在不断的增加，但农民工数量的增长速度却远低于此。

根据笔者搜集到的资料显示，2010年仅湖州市用工缺口已经达到5.3万；民营经济重地台州市仅市区企业就有4 .5万个岗位空缺，而进场求职的农民工只有1 .4万人，供需比为1∶3。

杭州市外来劳动力市场劳动力供需比最高时达1∶20。

供小于求，这是导致我国劳动力市场不均衡的表面原因。

而正是这种劳动力市场的供求失衡，导致了我国现在大规模爆发的民工荒。

从需求的角度来说，一方面中国经济在金融危机的背景下依然保持经济的强劲增长，制造业规模仍在扩大，东南沿海地区对劳动力的需求仍在增加。

近年来,中国制造业持续快速增长。

根据联合国工业发展组织的统计资料, 1991～1995年、1995～2000年、2000～2006年,中国制造业增加值年均增长率分别为1213%、813%与1013% ,不仅远高于同期的世界平均的增长速度(117%、313%与117% ) ,而且高于发展中国家的增长速度( 419%、4%与5% ) 。

另据联合国统计,2003～2007年,中国制造业增加值年度增长率连续五年超过10% ,不仅高于美国、德国、日本与法国等工业化国家,而且高于巴西、印度与墨西哥等主要发展中国家。

另一方面，我国制造业主要以劳动密集型的加工制造业为主，制造业规模的不断扩大意味着企业对农民工需求的数量也在不断的增加。

2008年,中国制造业从业人员达到707117万人,相当于2003年的115倍,年均增长718%;按现价计算的人均总产值达到6110万元,相当于2003年的213倍,年均增长1816%。

从供给的角度来说，近年国家加大对中西部的开发和农村的建设，陆续出台了许多政策，如：武汉城市圈两型社会、长株潭都市圈两型社会、成都和重庆全国统筹城乡综合配套改革试验区等针对促进我国西部经济发展的措施，以及取消农业税和农业特产税，推行免费义务教育，逐年增加三农支出，对种粮农民的多项补贴，鼓励农民工回乡务农等提高农民福利水平的政策措施。

越来越多的农民工选择了回乡务农或者在家乡创业。

这无疑减少了中西部的劳动力的输出。

根据国务院课题组对农民工的调查显示，2007 年初在东部地区就业的农民工比重比2004 年的70%下降了12 个百分点，而在中部地区就业的农民工比重则较2004 年的14%上升了13 个百分点，达到27%。

二、造成招工难的原因简述导致农民工的供给数量减少主要是因为国家的政策引导所引起的农村生活的改善，经济水平的提升。

从我国生产性产业结构不完善的角度而言，中国企业招工难问题主要是因为中国制造业产业长期处于产业链下游。

大部分是一种低附加值，劳动密集型的贴牌生产与外包加工生产。

城市生活成本不断增加，使得进城务工农民工地生活压力越来越大。

也许我们可以通过给农民工增加工资，来吸引农民工进城工作，以减少民工荒的压力。

或者通过政策的引导，提高农民工的供给数量，以缓解招工难的难题。

但正是由于我国制造业的一些固有的弊端，使得这些解决方式无法实行。

总的而言，我国的制造业主要存在着利润水平低，创造能力弱，缺乏自主品牌等几大弊端。

我国制造业结构偏轻,劳动力密集型的传统产业占有优势,但这种优势正在减弱。

虽然2008年度《财富》500强中,中国入围企业虽然已经上升到35 家。

但是,仔细分析后可以发现,中国入围的大多是国有控股的能源或金融类企业,而制造业企业只有宝钢集团、一汽集团、上汽集团和中国铝业四家进榜。

中国的制造业优势仍然在传统的劳动密集型产业和处于国际产业链低端的低附加值产业,主要为纺织服装、鞋类、玩具、家具等产业;而在处于国际产业链上游的高科技产业方面,我国与发达国家仍存在很大差距,大型成套设备、集成电路、电子器件以及其他技术含量较高的半成品都需要从国外进口。

由于起点低,发展时间短,我国制造业国际竞争力还比较低,具有优势传统产业也因缺乏技术支撑而难以为继,以低价优势扩大出口的空间在新的国际贸易格局中也将日渐萎缩。

（一）我国制造业主要是以外包贴牌加工为主，这种处于产业链下端的外包贴牌加工的制造业现状决定了对于市场的波动而造成的订单的增减，企业只能被动的接受。

而企业在适应这种波动的过程中具有时滞性，即企业不能根据市场的需求变化而立马调节生产规模。

所以在这次金融危机中，我们首先看到的中国企业大量倒闭的现象，后又听到企业招工难的声音。

这与我国制造业创造能力弱的现状十分不开的。

现阶段我国的装备制造业还基本处于全球产业链的末端环节,利润率较低,缺乏足够资金投入研发,以至于某些行业和企业陷入了低成本竞争与产品质量缺乏竞争力的恶性循环。

据统计,我国机械行业企业的研发费用与国外大企业相比还相差很多。

例如,西门子一年的研发费用占其年销售收入的10%,发达国家的一些小型机床厂的研发费用也占到销售收入的10% ～15% ,日本日立公司的日立制作所一年的研发费用大约为10亿美元。

由于对新产品、新工艺研发投入力度不够,不但原创性技术创新成果偏少,而且企业忙于应付消化吸收引进技术,在消化吸收基础上的再创新投入严重不足,致使二次开发能力也不强,容易陷入“引进—落后—再引进—再落后”的恶性循环。

同时,在系统设计、系统成套和工程总承包能力方面,我们还急待提高。

目前,我国每年制造小轿车超过500万辆,但绝大部分车型都不是中国设计的,整车设计能力尤其落后。

当前,世界制造业的发展呈现出四大趋势:绿色制造业、极端制造业、制造业与高新技术广泛融合以及信息技术融入传统制造业。

而我国在这些领域还远远落后。

另外，我国生产的产品缺乏自主品牌。

据不完全统计,世界装备制造业中90%的知名商标所有权掌握在发达国家手中。

而由于缺乏商标支撑,特别是缺少一批能与国外知名商标相抗衡、具有一定市场影响力和国际竞争力的自主商标,我国装备制造业至今依然处于国际产业链的低端,装备制造业出口商品的80% ～90%是贴牌加工。

（二）我国制造企业多为低附加值的加工业，利润水平低，在物价上涨，消费水平提高的情况下，企业无法相应的提高工资以吸引农民工。

从全口径的制造业比较看,有专家计算出,目前我国人均制造业增加值大约为发达国家的1 /17。

中国制造业主要还处于制成品生产和组装这两个环节。

在中国机械制造业产品中, 达到世界先进水平的不到5%。

制造业的利润来源主要是来自于品牌价值、核心技术、知识产权、设计、高技术零部件、物流等环节, 而制成品生产和组装处于产业链的最底端, 在底端的人力成本、耗能成本很高, 导致利润率非常低。

而据统计，今年31个省市、自治区中的29个省市、自治区都提高了最低工资，平均增幅为23%。

以广州为例，广州一个月的生活成本为大致如下：吃饭：早餐2-4元;中餐10-15元;晚餐7-10元一天最低19元;最高29元;平均1天24元，一个月30天，最低570元;最高870元。

平均：720元。

住房：房租固定200元;水电50-60元;网费50元;最低300元;最高310元。

平均：305元。

电话费：最低50元;特殊情况最高150元;平均：100元生活必须品：超市买东西，逛街最低200元;最高600元;平均：400元。

一个月平均要支出：2045元。

而现在广州制造业企业中的农民工工资水平也就2000左右，而内陆地区许多地方的农民工工资也达到了1800元左右，而生活成本相对较低。

所以现在去东南沿海地区的企业打工已经不对农民工具有吸引力了。

（三）我国企业多为低技术含量的生产，企业不会与农民工签订长期稳定的用工合同。

农民工亦不会对企业有归属感，并不打算长久做下去。

这些农民工具有极大的流动性。

这就是农民工外出“打工”和都市蓝领“上班”的区别。

目前员工流动性大是企业管理的一大难题，大部分企业的流动率达10%左右，有的企业高峰期流动率甚至达到30%。

有些企业生产有周期性，根据订单情况随意增减人员，生产旺季时大量招工，生产淡季时裁员减员，特别受国际金融危机影响时因订单低迷大规模裁员，造成员工流动性大，没有归属感，经济危机过后回流难。