论治安行政强制措施的价值定位
行政强制措施在治安管理领域应用的探讨
行政强制措施在治安管理领域应用的探讨摘要：本文对“行政强制措施”的含义的理解、理论分类、法理定位及对行政强制措施的认识问题提出了自己的看法，并对行政强制措施在治安管理领域应用进行了一些理论探讨和实践提出了建议。
关键词：行政强制措施；治安管理中图分类号：d631.4 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)01-0012-01一、对行政强制措施含义的理解行政强制措施的含义和特征。
行政强制措施是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序、公共安全以及公民人身、财产安全的需要，对相对人的人身、财产采取紧急的即时性强制措施的具体行政行为的总称。
(一)行政强制措施的主体是作为行政主体的行政机关或法律法规授权的组织。
适用行政强制措施的主体，应有严格的条件限制，都必须由法律、法规予以明确规定。
行政机关或法律、法规授权的组织在其本身没有直接采取行政强制措施权力的情况下，它们可以依法申请人民法院实施强制。
(二)行政强制措施的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人或危及社会秩序、公共安全以及公民人身、财产安全的行政相对人。
行政强制措施并非适用所有违反行政法律规范的相对人，但相对人必须是违反了特定的法律、法规，符合适用行政强制措施的条件。
(三)行政强制措施的目的是保障法定义务的彻底实现或维护社会秩序、公共安全以及公民人身、财产安全。
其目的多在于控制，一般不具有惩罚性。
(四)行政强制措施的法律性质是一种具有可诉性的目体行政行为。
行政强制措施属单方行政行为，由行政主体单方面作出，无需相对方同意。
但相对方不服行政强制措施，可以依法向人民法院提起诉讼。
二、公安行政强制措施的理论分类公安行政管理涉及治安秩序管理、出入境管理、户政管理、消防管理等方面的业务内容，这些管理业务都涉及行政强制，但本文重点谈治安秩序管理中的行政强制措施。
行政强制措施目的
行政强制措施目的引言行政强制措施是指行政机关为保护公共利益、维护社会秩序和实施行政监督管理职责，依法对违法行为主体采取的强制手段。
行政强制措施的目的在于落实法律，保护社会公共利益，维护社会秩序。
行政强制措施的目的是保证行政机关依法行使职权，促进全社会的公平、公正、公开。
行政强制措施的概念和特点行政强制措施是行政机关根据法定职权采取的对违法行为主体进行强制干预的手段，它具有以下几个特点：1.权力基础：行政强制措施是行政机关依法行使职权的一种方式，其采取的行为必须符合法定的程序和条件。
2.强制性：行政强制措施是对违法行为主体的强制措施，不强制执行则无法达到相应的目的。
3.目的性：行政强制措施的目的在于维护公共利益和社会秩序，保障法律的实施。
4.限制性：行政强制措施对违法行为主体的权利进行限制，但也要遵循合法、正当、必要的原则。
行政强制措施的目的行政强制措施的目的主要体现在以下几个方面：1. 维护公共利益行政强制措施的首要目的是维护公共利益。
行政机关依法采取强制手段，主要是为了保护社会公共利益、维护全体公民的权益和利益。
例如，行政机关可以采取强制措施关闭不符合卫生标准的餐饮场所，以保障公众的饮食安全；可以采取强制措施清理污染企业，以维护环境健康。
2. 维护社会秩序行政强制措施的目的之一是维护社会秩序。
行政机关可以采取强制措施来制止和打击违法行为，保持社会的稳定和有序。
例如，行政机关可以采取强制措施取缔非法集会、游行示威等违法活动，以维护社会的安宁和稳定。
3. 实施行政监管行政强制措施的另一个目的是实施行政监管。
行政机关通过强制措施对违法行为主体进行干预，以达到监管的目的。
例如，行政机关可以采取强制措施对非法建筑进行拆除，以维护城市规划和建设的秩序。
4. 促进全社会的公平、公正、公开行政强制措施的目的还在于促进全社会的公平、公正、公开。
行政机关在采取强制措施的过程中，应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益，确保行政机关的行为公开透明。
浅谈行政强制措施制度的现状及完善对策
浅谈行政强制措施制度的现状及完善对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、前言行政强制在提高行政管理质量，维持公共秩序，保护公民合法权利等方面发挥着十分重要的作用，但是由于行政强制具有很强的强制性，同时它和人们的财产权、人身权有直接的关联，如果采用的行政强制措施不合理，就会造成侵犯公民合法权益的现象，因此，对行政强制措施进行深入分析具有十分重要的意义。
就目前而言，各界对行政强制措施还存在比较大的分歧，对行政强制的认识也比较模糊，在司法实践中，还经常会出现行政强制措施滥用的现象，从而造成了侵犯公民权利的现象，在这种情况下，分析行政强制措施的不足，并结合实际，制定相应的应对措施显得十分重要。
二、行政强制措施的概述(一)行政强制制度的涵义对于“行政强制”一词，在我国最早出现在1989年颁布实施的《行政诉讼法》中，在该法律中，对“行政强制措施”做出了以下规定:“人民法院受理公民、法人和其他组织对以下列具体行政行为不服提起的诉讼:……(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。
”因此，行政强制措施和一般意义上的具体行政行为相互分离，成为了一种独特的具体行政行为。
就目前而言，在我国现有的法律、行政部门中，虽然对行政强制措施做出了不同的规定，但是对于行政强制措施的概念，在学术界一直存在争议，在我国的《行政强制法(草案)》中提出，行政强制措施是指行政机关在进行行政管理时，为了避免出现违法行为、损毁证据、防止灾害发生，根据法律对公民的人身自由进行暂时性的限制，或者对公民的财产进行暂时性的控制。
对于《行政强制法(草案)》中的行政强制措施的概念，是将其看做一种具体的行政行为，而不是将其当做一种手段、方法。
(二)行政强制措施的属性对于行政强制措施，主要具有以下几点属性:1、限权性，行政强制措施虽然不是最终的处罚结果，但是对当事人权利而言，行政强制措施是一种限制，对当事人的直接利益是不利的。
论行政强制执行
论行政强制执行行政强制执行是指政府部门依照法律程序，对违法行为强制处罚的一种行为。
在我国，行政强制执行被广泛应用于各个领域，涉及法律、经济、社会、环境等多个方面，具有广泛的社会影响。
一、行政强制执行的意义和目的行政强制执行是维护法律和社会秩序的重要手段，具有以下意义和目的：1. 维护公共利益。
强制执行是政府部门保障公共利益的重要措施，能够有效地维护公共安全、保护国家安全、维护社会和谐稳定等公共利益。
2. 规范市场秩序。
强制执行可以防止恶意欺诈、虚假宣传、侵权行为等违法行为，保障市场秩序的正常运行。
3. 保障民众权益。
强制执行可以保障民众的合法权益，维护社会公平正义，保障人民的基本权利。
4. 推动公共治理。
强制执行是政府公共治理的一种方式，有助于推动社会治理、国家治理和全球治理的发展。
二、行政强制执行的法律基础行政强制执行是在法律规定下进行的。
我国行政强制执行的法律规定主要包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国推行中华人民共和国行政强制法实施办法(试行)》等法律法规。
三、行政强制执行的主体和程序1. 行政强制执行的主体执行行政强制的主体为政府部门，包括行政法律和标准制定、执法及强制实施、执法监督和纠正等环节。
2. 行政强制执行的程序行政强制执行的程序包括以下几个环节：（1）执法人员现场勘查。
执法人员到达现场后，应当对案件进行现场勘查，了解案情，并制定强制执行方案。
（2）出具通知书。
执法人员出具强制执行通知书，通知被执行人必须立即停止违法行为、纠正违法行为或者进行其他必要的行政行为。
（3）实施强制措施。
如果被执行人拒不执行通知书，执法人员可以采取强制措施，如查封、扣押、拆除等，以迫使被执行人履行法律义务。
（4）强制措施的解除。
一旦被执行人停止违法行为、纠正违法行为或者达成强制执行通知书约定的义务，执法部门应当立即解除已经实施的强制措施。
（5）责任追究。
如果执法机关对执行强制措施的程序不符合法律规定，致使当事人受到损失的，应当对执法人员依法追究相应的责任。
行政法中的行政强制措施
行政法中的行政强制措施行政法是研究行政组织、行政权力及其运用方式的法律学科，是公法的重要分支之一。
而行政强制措施则是行政法中的核心概念之一，它体现了行政机关对行政主体进行管理和监督的手段。
本文将对行政法中的行政强制措施进行系统的阐述和分析。
一、行政强制措施的定义和作用行政强制措施是指行政机关为了实施行政管理，对行政主体采取的强制措施，以保障行政法的实施和维护行政秩序。
行政强制措施可以包括行政处罚、行政强制执行、行政裁决等多种形式，它们的共同目标是通过行政强制手段，确保行政法规定的责任和义务的履行，保障社会的正常运转。
行政强制措施在行政法中具有重要的作用。
首先，行政强制措施是行政主体履行职责的重要手段。
行政主体可以通过行政强制手段，在法定条件下强制行使行政权力，确保法律的实施。
其次，行政强制措施可以维护社会秩序和公共利益。
在保障公共利益的过程中，行政机关可以采取一定的限制措施，以保证社会的正常运行。
最后，行政强制措施还可以促进行政主体的自律和依法行政。
对违反行政法规定的行为进行惩处，可以促使行政主体更加自觉地遵守法律，维护社会的法制秩序。
二、行政强制措施的种类和特点行政强制措施的种类丰富多样，常见的包括行政处罚、行政强制执行、行政裁决等。
这些措施在形式和方式上各有特点，但都具备以下几个共同的特点。
首先，行政强制措施是法定的。
行政机关只能在法定情形下对行政主体采取行政强制措施，不能随意滥用行政权力。
其次，行政强制措施是强制性的。
行政机关对行政主体采取行政强制措施是具有必要性和强制性的，行政主体不能随意拒绝执行。
再次，行政强制措施是程序性的。
行政机关在采取强制措施时需要符合一定的程序要求，确保当事人的合法权益得到保护。
最后，行政强制措施是效力强制的。
一旦行政机关采取了强制措施，行政主体必须履行相关的行政责任，并承担相应的法律后果。
三、行政强制措施的适用条件和限制行政强制措施的适用条件是行政机关采取行政强制措施的前提条件，具备以下几个基本要素。
公安行政强制措施
检查程序
• 定期检查：上级公安机关应当定期对下级公安机关采取的 行政强制措施进行检查，确保依法、规范执行。
• 不定期检查：公安机关内部或者上级机关可以根据工作 需要，随时对行政强制措施的执行情况进行检查，以发 现问题并及时改正。
03
公安行政强制措施的具体手段
强制传唤
定义
强制传唤是指公安机关在查办案件过程中，对拒不配合调 查或者需要进一步核实的涉案人员，依法采取的强制其到 案接受询问的措施。
法律依据
强制传唤的依据主要是《中华人民共和国刑事诉讼法》和 《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规。
程序
公安机关在采取强制传唤措施时，需按照法定程序办理， 通常需经县级以上公安机关负责人批准，并出具传唤证。
强化执法规范
加强对执法人员的培训和 监督，确保公安行政强制 措施规范、公正地实施。
改进的方向和策略
完善法律依据
加强相关法律法规的制定和修订工作，确保公安行政强制 措施有充分的法律依据。
规范执行程序
建立严格的公安行政强制措施执行程序，保障当事人的合 法权益，防止权力滥用。
强化监督机制
加强对公安行政强制措施实施过程的监督，确保其在合法 、合理的范围内运行。同时，建立健全的责任追究机制， 对违法行为进行严肃处理。
公安行政强制措施的法治保障
依法行政
公安机关在执行行政强制措施时，必须遵循法律法规的规定，确保 措施的合法性、合理性和必要性。
尊重人权
在执行行政强制措施时，应充分尊重当事人的人身权、财产权等基 本权利，不得侵犯其合法权益。
救济途径
当公民、法人或其他组织认为公安行政强制措施侵犯其合法权益时 ，可通过行政复议、行政诉讼等法定途径寻求救济。
行政强制措施表态发言
行政强制措施表态发言
近年来，我国在治理社会问题和维护社会秩序方面不断加大力度，其中行政强制措施发挥了重要作用。
行政强制措施是国家机关在法律授权下对违法行为采取的一种强制性措施，是维护社会秩序和保障公共利益的重要手段。
首先，行政强制措施是维护社会秩序的重要手段。
在日常生活中，一些人或单位存在违法行为，严重影响了社会秩序和公共利益。
这时，国家机关可以依法采取行政强制措施，对违法行为进行制止和纠正，有效维护了社会秩序和公共利益的正常运转。
其次，行政强制措施是保障公民权益的重要手段。
在一些特殊情况下，一些人或单位可能会侵害他人的合法权益，给社会带来了不良影响。
国家机关可以依法采取行政强制措施，对侵害行为进行制止和惩处，有效保障了公民的合法权益和社会的公平正义。
最后，行政强制措施是促进社会发展的重要手段。
在推动经济社会发展的过程中，一些不法行为可能会妨碍社会的正常运转，甚至危害公共利益。
国家机关可以依法采取行政强制措施，对不法行为进行制止和整治，有力促进了社会的健康发展和经济的稳定增长。
总之，行政强制措施在维护社会秩序、保障公民权益和促进社会发展方面发挥着重要作用。
我们要充分认识行政强制措施的重要意义，加强法治意识，自觉遵守法律法规，共同维护社会的和谐稳定和公共利益。
我国《行政强制法》的法律地位、价值取向和制度逻辑
我国《行政强制法》的法律地位、价值取向和制度逻辑我国《行政强制法》的法律地位、价值取向和制度逻辑《行政强制法》是我国行政法领域的基础性法律。
它规定了行政机关在履行职能过程中，以公共利益为出发点，对具体对象进行强制执行的一系列规定。
《行政强制法》在我国法律体系中具有重要的法律地位。
首先，从法律地位上看，《行政强制法》是在我国法律体系中具有普遍适用性的法律。
根据我国法律体系的构成，法律的适用可以分为一般性法律和特殊性法律。
《行政强制法》属于一般性法律，适用于整个行政领域，不同于特殊性法律仅适用于某个特定领域或特定状况。
因此，从法律地位上看，《行政强制法》具有普遍性和全面性。
其次，从价值取向上看，《行政强制法》的核心价值取向是保护公共利益和维护法治。
作为行政立法的一项重要法律，它的价值取向体现了我国行政法的基本原则和精神。
在执行过程中，《行政强制法》将公共利益放在首位，确保行政机关的合法权益受到有效保护，实现行政机关与公民、法人等具体对象之间的平衡与协调。
再次，从制度逻辑上看，《行政强制法》以保障公民权益、加强行政机关约束和提高行政效能为主要目标，构建了一套科学合理的制度机制。
首先，《行政强制法》规定了行政强制执行的基本程序，明确了行政机关的责任和义务。
其次，《行政强制法》从行政违法性质、诉讼主动权和赔偿责任等方面进行了细致的规定，为行政活动的合法性提供了依据。
此外，《行政强制法》还明确了对行政机关过度行使强制执行权的申诉和监督机制，确保行政机关行使强制执行权的合法性和正当性，防止滥用权力。
在实践中，《行政强制法》发挥了重要的作用，并取得了显著的成效。
首先，它明确了行政机关的行为准则，规范了行政强制执行的程序和方式，提高了行政机关的执行效率和效能。
其次，它保护了公民、法人等具体对象的合法权益，为他们提供了申诉和救济的渠道。
此外，它还加强了行政机关的自律和监督机制，提高了行政机关的法治素质。
然而，我们也要看到，《行政强制法》在实践中还存在一些问题和挑战。
论行政强制执行
论行政强制执行一、概述行政强制执行是指行政主体在行政管理过程中，为实现行政目的，对不履行行政决定的相对人依法采取强制手段，迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。
它是行政执法的重要组成部分，对于维护公共利益、保障行政决定的执行具有重要意义。
本文将对行政强制执行的概念、特征、原则、方式等进行详细阐述，并探讨其在实践中的应用及存在的问题。
1. 行政强制执行的定义与重要性行政强制执行是指行政主体在行政管理过程中，为确保行政决定的顺利进行，对不履行行政决定义务的相对人采取强制措施，迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。
这一概念涵盖了行政强制执行的本质特征，即由行政主体实施、以实现行政决定为目的、对相对人权益产生直接影响的强制性行为。
行政强制执行的重要性体现在以下几个方面：它是保障行政决定得以实现的有效手段。
行政决定的作出是为了维护公共利益和社会秩序，但如果相对人不履行义务，行政决定就无法落实，因此需要行政强制执行来保障其实施。
行政强制执行有助于维护法律的尊严和权威。
如果行政决定得不到执行，法律的权威性就会受到损害，从而影响整个社会的法治环境。
行政强制执行也是保护公民、法人和其他组织合法权益的重要方式。
通过及时、有效地执行行政决定，可以防止违法行为的进一步发生，减少对相对人权益的侵害。
行政强制执行在行政执法中具有不可替代的作用，是维护社会秩序、保障公共利益的重要手段。
在实践中，行政主体应当依法、规范、适当地行使行政强制执行权，确保其在法治的轨道上运行。
2. 行政强制执行在国内外的发展状况在中国，行政强制执行制度经历了一个逐步完善的过程。
早期的行政强制执行主要依赖于行政机关自身的力量，缺乏明确的法律依据和程序规范。
随着法治建设的推进，中国于1999年颁布了《中华人民共和国行政强制法》，首次对行政强制执行作出了系统性的规定。
该法明确了行政强制执行的原则、方式和程序，为行政强制执行的实施提供了法律依据。
行政强制措施的目的和意义是什么
一、行政强制措施的目的和意义是什么依据我国行政强制法的规定，行政机关采取行政强制措施的目的是制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。
《行政强制法》的行政强制是指行政主体为保证行政管理目的的实现，或为达成某种行政管理常态，运用行政权力对有关相对人的人身自由、财产、行为采取强行限制措施的行政行为，它包含行政强制措施和行政强制执行。
而行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂行性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
法律规定：《中华人民共和国行政强制法》第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
行政强制措施的目的和意义是什么二、行政强制措施的特征有哪些行政强制行为是一种行政行为，具备行政行为的一切特征，其具体特征如下：（一）强制性、具体性及法律性。
强制性是强制措施最根本的特征，它是行政主体以国家强制力对相对人的人身自由、财物、行为等采取的无法反抗或不得违抗的强制性行为；它属于具体行政行为，措施主体是法定的行政机关，且是法定的行政机关有资格的人员，其措施的对象包括涉案人、场所、财物、金钱等，就特定事项所作出的具体行政行为；强制措施是规范和限制公权力，它要求行政机关必须在法律规定的权限、范围、条件和程序内实施，这就是它的法律性。
（二）临时性、预防性、独立性和从属性。
强制措施是行政机关对相对人的临时约束，在于预防、制止或控制危害社会的行为产生，如果某项强制措施本身构成该行政行为的全部，那它就是独立性的，如强制戒毒、强制治疗等，如果某项强制措施后紧随其实施行政处罚或其他具体行政行为，那它就是从性属，如查封、扣押、冻结等。
行政处罚中的行政强制措施运用
行政处罚中的行政强制措施运用行政处罚是行政机关对违反法律法规的行为采取的强制措施，以保护法律的权威和社会的公平正义。
在行政处罚中，行政强制措施是一种常见的手段，用于确保处罚的执行和效果。
本文将就行政处罚中的行政强制措施运用进行探讨。
一、行政强制措施的基本概念和特点行政强制措施是行政机关根据法律规定对违法行为主体采取的强制措施，以达到迫使其履行法定义务或制止违法行为的目的。
行政强制措施具有以下几个基本特点：1. 强制性：行政强制措施是行政机关依法采取的，违反者将面临法律上的制裁。
2. 临时性：行政强制措施往往是暂时性的，仅在特定时期内有效。
3. 依法实施：行政强制措施必须依据特定法律法规的规定，并符合法律程序的要求。
二、行政强制措施的种类和运用行政强制措施的种类较多，常见的有罚款、责令停产停业、查封扣押、暂扣或吊销许可证等。
下面将针对具体的行政强制措施进行讨论。
1. 罚款罚款是一种行政强制措施，即对违法行为主体作出罚金的处决，以达到惩罚和警示效果。
罚款在行政处罚中具有广泛的适用性，能够灵活地适应不同情况下的处罚需要。
2. 责令停产停业责令停产停业是一种行政强制措施，即行政机关要求违法行为主体停止生产经营活动，直至消除违法行为或满足法律规定的要求。
责令停产停业旨在迅速制止违法行为，并避免可能的危害扩大。
3. 查封扣押查封扣押是一种行政强制措施，即行政机关对违法行为主体的财产进行封存、扣押，以保障行政处罚的执行。
查封扣押能够有效地保护违法行为主体的财产，防止其逃避处罚，同时也能迫使其积极改正错误。
4. 暂扣或吊销许可证暂扣或吊销许可证是一种行政强制措施，即行政机关暂时收回或撤销违法行为主体的相关许可证件，以剥夺其相应权利和资格。
暂扣或吊销许可证对于限制违法行为主体的经营活动和规范行为具有重要意义。
三、行政强制措施运用中的问题及对策在实际行政处罚中，行政强制措施的运用也存在一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
治安行政强制措施法律规制
强制治疗机构应当具备相应的医疗条件和设施，并应当根据病情进行分类管理 。
治疗方案的制定和实施
治疗方案应当根据病情当对被治疗人员进行密切观察和必要的管理。
强制遣送
遣送方式的确定
强制遣送方式应当根据实际情况进行选择，并应当遵循法定程序 。
对于被采取治安行政强制措施的当事人，法律上 缺乏明确的救济机制，导致其合法权益难以得到 保障。
改进建议
01
02
03
明确法律界定
对治安行政强制措施的定 义和适用范围进行明确界 定，减少实践中的争议。
规范程序
制定严格的程序规范，确 保治安行政强制措施的实 施合法、公正。
完善救济机制
建立完善的救济机制，为 当事人提供及时、有效的 法律救济。
04
治安行政强制措施存 在的问题与改进
存在的问题
1 2 3
缺乏明确的法律界定
对于治安行政强制措施的具体定义和适用范围， 法律规定较为模糊，导致实际操作中容易产生歧 义和争议。
程序不规范
在一些情况下，治安行政强制措施的实施过程中 ，缺乏必要的程序规范，导致权力滥用和当事人 权益受到侵害。
缺乏救济机制
治安行政强制措施的 种类和实施程序
总结
实施程序：必须按照法律规定 的程序进行，包括告知、听证 、审批等环节。
治安行政强制措施的意义和作 用
意义：保障公安机关依法履行 治安管理职责，维护社会治安 秩序，保障公共安全。
作用：对不履行法定义务的行 政相对人进行强制，有效制止 违法行为，防止证据损毁灭失 ，保障公民合法权益。
遣送过程中的保障
遣送过程中应当对被遣送人员进行必要的保障，包括安全、卫生、 饮食等方面。
治安强制的概念
治安强制的概念
治安强制是指公安机关在维护社会治安、打击犯罪时，对犯罪嫌疑人、行为人实施的一种强制措施。
治安强制的目的是为了维护社会秩序、保护公民的生命财产安全。
在执行治安强制时，公安机关必须依法进行，确保公民合法权益不受侵害。
治安强制严格按照法律程序进行，必须符合法定条件和程序。
在根据法律程序对犯罪嫌疑人实施治安强制前，必须经过法定审查，确保对实施治安强制的人的身份、情况等已经得到充分的了解和确认，不能随意进行人身侵犯。
治安强制通常包括通知、传唤、询问、扣留、搜查等措施，其中扣留和搜查是最为常见的强制措施，也是最具有侵害性和风险性的行为。
因此，在执行这些强制措施时，必须谨慎处理，确保公民合法权益不受侵害。
在扣留和搜查犯罪嫌疑人时，必须具备以下两个条件：一是必须有充足的证据证明嫌疑人存在犯罪行为；二是必须依法批准，经过严格程序。
只有具备这两个条件才能对嫌疑人实施扣留和搜查等强制措施，否则会侵犯嫌疑人的合法权益。
而在执行治安强制时，应当注意保护公民的合法权益，遵守法律程序，履行法律职责。
一些公民可能会因某些原因被错误地认为存在犯罪行为，此时公安机关应当对其进行解释说明，并妥善处理。
在处理过程中，公安机关要进行专业的心理辅导和交流，尽量缓解当事人的情绪，防止误伤和冲突的发生。
总的来说，治安强制是公安机关维护社会治安的有力手段，但是在执行过程中必须遵守法律程序，保护公民的合法权益。
公安机关执行治安强制的目的是为了维护社会秩序、保护公民的生命财产安全，同时也需要注意平衡和协调相应的社会利益和法律权利，以便维护社会稳定和安宁。
论行政机关在行政强制执行中的地位和作用
「内容摘要」本文比较分析了大陆法系以德国为代表的行政本位强制执行和英美法系以美国为代表的的司法本位的强制执行模式以及各自的理论基础，探讨了当前我国行政强制执行模式的起源和形成原因以及现实的缺陷，以行政强制执行权的本质属性为突破口，从我国文化政治历史，经济发展现状和未来发展趋势三方面论述，提出行政强制执行权应该回归行政机关。
并站在行政管理相对人的角度，从行政强制执行机关的建构，司法审查方式的转化，告诫程序的设计和救济制度体系的完善四个方面，对我国行政强制立法提出建议和构想，以期实现规范行政强制执行权的行使，保障行政强制执行制度的正常有序运转，最终达到行政经济原则和权利保护原则的统一和谐。
「关键词」行政强制执行模式行政强制执行权的归属综合行政强制执行机关告诫程序救济制度体系“当一个人被迫采取行动以服从另一个人的意志，亦即实现他人的目的而不是自己的目的时，便构成强制”。
[1]作为冲突着的社会里一种普遍的存在，强制是必不可少的。
在全球向“福利国家”转型的历史潮流和中国加入世界贸易组织的推动下，我国现行行政强制执行模式的痼疾已经越来越显出对行政效率的滞痼和对行政管理相对人权利保护的软弱。
本文正是基于深切关注行政经济和权利保护的前提下，提出重新建构我国的行政强制执行模式，以希望达到行政强制执行权的合理分配和制约，实现行政经济和权利保护的和谐。
一、我国现行行政强制执行模式评介（一）我国现行行政强制执行模式的产生背景概要我国现行行政强制模式源于80年代初。
[马怀德教授在《我国行政强制执行制度及立法构想》一文中指出“80年代以前，包括行政强制执行制度在内的整个中国法律建设处于停滞不前是甚至倒退的阶段，严格地讲此时的行政处理决定基本上依靠行隶属关系得到执行。
”笔者赞同此观点，十年动乱严重破坏了我国的法制建设，在“拨乱反正”之后我国法制才逐渐恢复。
参见马怀德《我国行政强制执行制度及立法构想》。
《国家行政学院报》2000年第2期。
论中国“行政强制措施”概念的演变及定位
论中国“行政强制措施”概念的演变及定位内容提要：本文基于中国正在制定"行政强制法"及这一立法背景所掀起的"行政强制法学"理论研究热潮，注意到行将制定的"行政强制法"将以"行政强制措施"与"行政强制执行"两大类强制行为为规制对象，通过对中国以往有关立法及法学研究的回顾，探索了"行政强制措施"概念的演变，进尔对其立法和理论上的"定位"作了探讨。
关键词：行政措施定位---------------------------------------为规范政府采取行政强制措施与实施行政强制执行行为，维护国家与社会的公共秩序与利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害，制定"行政强制法"已从讨论"必要性"阶段进入到研究"操作性"阶段。
《中华人民共和国行政强制法》（试拟稿）已将提交全国人大常委会审议。
行将制定的"行政强制法"既要规范政府采取行政强制措施，也要规范其如何实施行政强制执行。
关于这一点，无论立法部门还是理论界已趋同一。
正因此，准确、科学地定位"行政强制措施"显得特别重要。
本文通过对中国以往有关立法及法学研究的回顾，探索了"行政强制措施"概念的演变，进尔对其立法和理论上的"定位"作一探讨。
一、"行政强制措施"概念的演变在中国，"行政（强制）措施"一词的使用，最早出现在新中国"拨乱反正"以后的第一本行政法教科书即王珉灿主编的《行政法概要》上。
该书第一次使用了"采取行政措施的行为"这一概念。
但在当时尚无"具体行政行为"--在目前的中国行政法学中最为关键的概念之一，当时还未被写入法律--这一概念的背景下，它是作为一般的"具体行政行为"的代名词使用的。
行政强制措施概念
行政强制措施概念引言行政强制措施是行政机关以法定权限和程序，对违反法律法规行为主体采取的一种强制性手段。
在行政法领域中，行政强制措施是一种重要的行政手段，用于保障公共利益和维护社会秩序。
本文将介绍什么是行政强制措施，以及它在行政法中的作用和原则。
概念行政强制措施，简称行拘，是指行政机关依照法定的权限和程序，对违反法律法规的行为主体采取的一种强制性措施。
强制措施的目的是为了迫使违法行为主体改正违法行为，保护公共利益，维护社会秩序。
行政强制措施是行政机关在履行行政职权过程中实施的一种强制行为，力求通过行政手段来实现法律的效力。
行政强制措施通常包括警告、罚款、扣押财产、行政拘留等。
作用行政强制措施在行政法中发挥着重要的作用。
其作用如下：保护公共利益行政强制措施是行政机关维护公共利益的一种手段。
当个人或组织的行为违反公共利益时，行政机关可以采取强制措施，迫使其改正违法行为，以保护公共利益的实现。
维护社会秩序行政强制措施也是行政机关维护社会秩序的一种手段。
当个人或组织的行为违反社会秩序时，行政机关可以通过强制措施，限制其行为，维护社会秩序的稳定。
制约行政行为行政强制措施的存在，对行政机关的行政行为起到一定的制约作用。
行政机关在执行行政强制措施时需要依法行使权力，确保其行为合法、合理、公正。
原则行政强制措施的实施应遵守以下原则：合法性原则行政强制措施的实施必须有法律依据，行政机关必须依法行使权力。
行政机关不得滥用职权，对违法行为主体进行不合法的强制措施。
适当性原则行政强制措施的实施必须适当，不能过度限制违法行为主体的权利。
行政机关在采取强制措施时应依法选择适当的手段，确保强制措施与违法行为的严重程度相匹配。
公正原则行政强制措施的实施应公正，不能歧视违法行为主体。
行政机关在执行强制措施时应公平、公正地对待违法行为主体，不得偏袒或歧视任何一方。
结论行政强制措施在行政法中起着重要的作用，它是行政机关保护公共利益和维护社会秩序的重要手段。
治安管理领域行政强制措施辨析
治安管理领域行政强制措施辨析引言治安管理是维护社会秩序、保障人民安居乐业的重要任务。
行政强制措施作为治安管理的一种手段，对于维护社会稳定、预防和打击犯罪起到了重要作用。
然而，在实际操作中，行政强制措施的边界和适用条件并不总是清晰明确。
本文将对治安管理领域常见的行政强制措施进行辨析，探讨其特点和适用条件。
一、行政拘留行政拘留是治安管理领域常见的一种行政强制措施。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关可以对涉嫌违反治安管理的人员采取行政拘留的强制措施，拘留期限一般不超过15日。
行政拘留的特点在于其对个人自由的限制，但并不等同于刑事拘留。
行政拘留是一种较轻型的行政处罚措施，其主要目的是进行治安管理，保持社会秩序，而非通过刑事审判来确认罪责。
行政拘留的适用条件包括：涉嫌违反治安管理法规，相关证据明确，并经过合法程序作出拘留决定。
同时，拘留时间应符合法定限制。
二、行政取保候审行政取保候审是一种较为常见的强制措施，适用于那些涉嫌违反治安管理法规、但尚无法直接逮捕的人员。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关可以对这类人员采取行政取保候审措施，保证其到案接受审判。
行政取保候审的特点在于其匡扶人心、保障人权的原则。
通过行政取保候审，公安机关可以有效控制犯罪嫌疑人，同时也给予其一定的自由，避免过度限制个人权利。
行政取保候审的适用条件包括：涉嫌违反治安管理法规，但尚无法直接逮捕；有必要对其进行保监控制，确保其到案接受审判；取保人提供担保，保证其不逃逸，不妨害证人、被害人及其家属以及其他有关人员。
三、依法扣押依法扣押是针对涉嫌违反治安管理法规的物品或现场进行的一种行政强制措施。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关可以依法扣押与案件有关的物品或现场，为后续的调查和执法提供便利。
依法扣押的特点在于其针对物品或现场，而非人身自由的限制。
通过扣押嫌疑物，公安机关可以有效保护现场证据，确保案件侦查的顺利进行。
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要涉及国家安 全 、 公共安 全 、 国家和集体 的财 产安
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山西高等学校社会科学学报
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ＶＯ ． ８ ＮＯ． １１ ９
［ 稿 日期 Ｉ ０ ６— ２— １ 收 ０ ０ ２ ２
安秩序还是公共安全 ， 代表的是公共利益 、 社会利益
甚 至 是 国家 利 益 ， 根 结 底 是 最 广 大 人 民 的 利 益 。 归
因此 ， 维护治安秩序、 公共安全始终是治安行政强制
［ 作者简介 ］郭春青（ ９ ０一） 女， １７ ， 山西忻 州人 ， 山西警官高等专科 学校讲 师，
序” 或是 “ 为公 共 安全 的需 要 ” 。这 里 无 论是 社会 治
作为国家行政管理手段 ， 治安行政强制措施伴
随 着 国家的产 生 而产 生 ， 随 着 社 会 发展 及 民主 法 并 制 的不断进 步逐 步发 展 和完善 。治安行 政 强制措 施 自其 产生 以 来 就 是 统 治 阶级 用 以维 护 社 会 治 安 秩
提 供安 定有 序 的社 会 治 安环 境 ， 家 相继 颁 行 一 系 国
构建 民主法治 、 公平正义 、 减信友爱 、 安定有序 、 充满
活力 、 人与 自然 和谐 相 处 的 和 谐社 会 作 为 加强 党执
政 能 力建设 的重 要 内容 ， 和 谐社 会 的前 提 是 稳定 而
的社会治安环境 ， 和谐社会的唯一标准是广大群众 是否满意。公安机关的特殊地位决定 了其在构建和
谐社 会 中至关重 要 的 作用 ， 治安 行 政 强 制 措施 作 为
列法律法规 ， 赋予公安机关 及人民警察行使治安行
政 强制措 施 的权 力 ， 建 立 和完 善 了 治安 行 政 强 制 并 措 施 的基本 制度 。当 前 ， 国已进 人 全 面建 设 小 康 我
公安机关重要的执法手段， 其运作状况直接关 系着
谐 社 会 能 否 顺 利 实 现 的 重 大 问 题 ， 治 安 行 政 强 制 措 施 能 否 合 法 、 当运 行 直 接 取 决 于 其 合 理 的 价 值 定 位 。 新 的 历 适
史时期 ， 治安行政强制措施 的价值应 定位 于公益和私益 的兼顾 、 效率与公 正的结合。
［ 键 词 ］ 治安 行 政 强制 措 施 ； 值 ； 关 价 定位
［ 图 分 类 号 ］Ｄ ２ ４ ［ 献 标 识 码 ］Ｂ 中 ９２ １ 文
［ 章 编 号 ］１ ０ 文 ０ ８—６ ８ （ ０ ６ ０ ２ ５ ２ ０ ） ９—０ ７ ０ ０ ６— ３
任何权 力与法 律 制度 的存在 都有 其特 定价 值 目
序， 实现 国家 长 治 久 安 的重 要 工 具 和 必 然选 择 。社 会 治安秩 序 虽是 一 阶 级性 概 念 ， 同 历 史时 期 不 同 不 社会 制度 下 ， 会治 安秩序 有 着不 同的 内涵 ， 社 但却 都 是 国家 统治 阶级 维护 和巩 固其 政 治统治 所需 要 的 主
措施 的价值 应 定位 于 以下 两个 方 面 ：
一
口的更高水平的小康社会 ， 使经济更加发展、 民主更
加 健 全 、 教更 加进 步 、 化 更加 繁荣 、 会 更 加 和 科 文 社 谐 、 民生 活 更 加殷 实 ” 因 此 ， 的 历 史时 期 ， 人 新 维 护 和 确保社 会 治安稳 定 的要求 更 高 ， 任务 更加艰 巨 。 公 安 机关必 须 从巩 固共 产 党执 政 地 位 ， 维护 国家 长 治 久 安的 高度 来充 分认识 治安 行 政强 制措施 在 维护
（ ｅ ． ０６ Ｓｐ ２ ０ ）
论治 安行 政 强 制措 施 的 价值 定 位
郭春青 张永青 ，
（， １山西警官高等 专科 学校 ， 太原 ００２ ；， 山西 ３０ １２ 兴安化工科技有 限公 司 ， 太原 ００２ ） 山西 ３０ １
［ 摘 要 ］治 安 行 政 强 制措 施 是 公 安 机 关 重要 的执 法 手 段 ， 运 作 状 况 直 接 关 系 着 公 安 机 关 职 能 的 发 挥 及 和 其
公 安机关 职能 的发挥 及和 谐社 会能 否顺 利实 现等 重
社会 ， 加快推进社会 主 义现代 化的新 的发展 阶段。
十 六大 提 出 “ 集 中 力 量 ， 面 建 设 惠 及 十 几 亿 人 要 全
大问题 ， 而它能否合法 、 当运行又取决于其合理的 适 价值定位。笔者认为 ， 的历 史时期治安行政强制 新
标， 治安行政强制措施的基本价值集 中体现着它对 整 个社 会的 意 义及所 要实现 的 基本任 务 。斯坦 与香
德 为 ， 方 社 会 法律 的基 本 价 值 是 “ 序 、 平 认 西 秩 公 与个 人 自由 ” 湛 中乐 教 授认 为 行 政 强 制 措 施 应 有 ； “ 安全 、 公益 、 效率 ” 大价 值 。十 六 届 三 中全 会 把 三
① 彼得 ・ 斯坦（ ｅ ｒｅｎ 与约翰 ・香德（ｏ ｎｈ ｎ ）， 为英 国法学 家。《西方社会的法倬价值》 Ｐｔ ｓ ｉ） ｅｔ Ｊｈ Ｓａ ｄ 均 为炳人合苦 。 ② 我 国学者一般认为价值 一阋有两种含义 ： 一是指体现在商 品中的社 会必要 劳动； 二是指客 观事物的有用性 或具体的积 极作用 ， 者说 或 是客体对于主体的意 义， 包括客体对 于主体需要的满足和主体关于客体 的绝对超 越指向两个 方面， 、艋然 ， 们是在后一 种意义 Ｅ 我 论及治 安行 政强制措施的价值 。治安行政强制措施的价值是治安行政强制措施所追求 的一种 应然状态 ， 它反映 了人 们关于治安 行政强制的期望 和理想 。 可以说 ， 治安行政强制措施 的价值是治专行政强制措施的灵魂 和核心（ 基石 ） 。
、
治安行政 强制措施应体现 公 益 和私 益 的兼 顾
（ ） 护治 安 秩序 、 共 安全 是 治 安行 政 强 制 一 维 公 措 施的基本 价 值—— 其公 益 之体现
社会治安稳定中的特殊重要性 。设置和行使这一权
力 的 目的 和 理 由 应 首 先 是 “ 了 维 护 社 会 治 安 秩 为