台湾海蛱海上搜救机制探讨
海上搜救方法的研究
（ ＤＥ）的长度是能见度 ，搜索 的宽度 ＣＤ，根据搜索者获得
落水者 的位置 Ａ点精度与水流 的情况确定 ，落水者 的位置 Ａ 点的精度高 ，宽度就小一 点 ，否则就要大一点 。搜索 的长度
随着科学技术 的发展 、各 国经济 的增强 ，海上海 空活动 增多 ，这些活动 中难 免会 现各种各样 的事故 ，对于 出事者最
大 的希 望是要在最短 的时间内得到帮助 ，陆上力量能否 立即
向、海流与风对 目标方 向、速度产 生的偏差等 。
（ １ ）海流与风的方向比较稳定 ，就设置 爬梯 形。
自动导航系统提供 的数据 ，人工操纵 飞机 沿搜索 图形的航线
飞行。
２ ． 人 工 设 置 搜 索航 线
根 据 自动导航系统设置 的航线 比较机械 ，实 际可 以灵活
进行设置。
例 如 ，人工设置爬梯形与扇形相结合的搜索航线 。
Ａ
图 ２ 扇 形 图
扇形如 图 ２所示 ，飞机沿着 Ａ ＢＤ Ａ 飞行 ，Ａ是落水者地 点 。由于落水 时间短 ，海流与风 的方 向稳定 ，落水者不会离 Ａ点太远 ，所以飞机沿 Ａ ＢＣＤ Ａ 飞行 就能找到飞机 。对 扇形 要进行 Ａ Ｃ 的方 向与距离 ， Ｂ Ｄ 的长度进行设 置。扇形 的中心
依据是 落水 者的地点、能见度 、 目标 的大小 、海流和风 的方
收 稿 日期 ：２ ０ １ ５ — ０ ６ — ２ ３
（ ２ ）目标 的落水 时间短 ，海流与风 的方向稳 定就设置 扇
作者简介 ：钱金 山，海军航空兵学 院。
５ ２ 形。
海上搜救与救援分析与措施探讨
海上搜救与救援分析与措施探讨摘要:随着我国海洋运输的迅速发展，船舶航行密度不断增加，相应的船舶安全问题也日益增加，海洋救助工作显得尤为重要。
在海洋航行中，船舶航行的特殊情况使其在发生意外事件时难以进行有效的救援，而复杂多变的海洋状况又会对救援工作产生直接的影响。
由于海上环境的恶劣，救援工作很困难，常常要花费非常多的时间来进行搜索，因此造成了大量的人员死亡和财产的巨大损失。
从目前的情况来看，在救援装备、人员素质、配合等问题仍然存在，这些不良的问题严重地制约了当前救援工作的开展。
本文将就目前存在的一些问题进行剖析，并提出了一些对策，以提高救援工作的效能和减少灾害发生造成的严重损失。
关键词:海上搜救、救援分析、措施策略前言：海洋救援是一种以降低生命、财产损害、以挽救海洋经济发展为宗旨的社会性活动。
但是，在海上救援的工作过程中，由于各种原因，导致救援工作的效果难以通过人力来进行有效的管控，以此达到目的。
这是因为海洋存在着各种复杂且多变的状况，这些不良的状况会给救援工作带来了很大的难度，而且在救护期间，还会遇到各种突发事件，如果不能保证搜救的效果，很容易出现更多的伤亡。
为此，必须加强对海洋救援的投资，提高海洋救援工作的整体效能，为我国海洋经济的长远发展和持续发展奠定基础。
一、海上搜救工作存在的现状问题事实上，按照其工作任务划分，可以分为海洋搜索和海洋救援。
海上搜索实际上是一种重要的、准确的对出现事故船、遭遇事故的人数等基本资料进行核实的工作，而海上救援是对遇难人员、船只、财物进行救援的一种工作形式。
从过去的救援经验来看，救援设备的先进和工作人员的质量都会直接影响到搜救的工作效率。
从国外开展的海上搜救工作来分析，由于其装备和装备比较齐全，而且救护队伍的工作能力也比较强。
具备更高的专业素养，能有效地减少救援和救援的耗时，提高救援工作的成功率，然而根据目前国内海洋救援工作的状况，无论是装备、装备还是人力配备，都与世界先进国家有很大的距离。
海上搜救方案
（1）设备管理：建立设备档案，定期检查设备运行状况，确保设备处于良好状态。
（2）人员管理：实行搜救人员持证上岗制度，定期进行技能考核，确保人员能力符合要求。
（3）预案执行：严格按照搜救预案进行操作，确保搜救工作的有序进行。
（4）安全监督：加强对搜救现场的安全监督，及时发现问题，督促整改。
三、施工材料与进度安排
为确保海上搜救方案的高效执行，施工材料与进度安排如下：
1. 施工材料
（1）搜救船只：配备专业搜救船只，包括快艇、拖轮、救援艇等，满足不同海域、不同天气条件下的搜救需求。
（2）直升机：配备搜救直升机，提高远程快速搜救能力。
（3）无人机：应用无人机进行空中搜救，扩大搜救范围，提高搜救效率。
（4）加强搜救过程中的质量监督，确保搜救工作顺利进行。
本施工材料与进度安排旨在保障海上搜救方案的高效实施，提高我国海上搜救能力，为遇险人员及时、有效的救助。
四、质量控制与安全保障
为确保海上搜救方案的实施效果，以下质量控制与安全保障措施至关重要：
1. 质量控制
（1）设备质量管理：定期对搜救设备进行检查、维护和更新，确保设备性能稳定，满足搜救需求。
2. 人员安排
（1）搜救人员：根据搜救任务需求，配备足够的搜救人员，包括救援队员、医护人员、潜水员、飞行员等。
（2）技术人员：负责搜救设施的操作和维护，确保设备正常运行。
（3）后勤保障人员：负责搜救行动的后勤保障工作，包括物资采购、运输、住宿、餐饮等。
具体人员安排如下：
（1）搜救协调组：负责协调各方力量，组织搜救行动，人员包括组长、联络员、信息员等。
（5）信息报送：建立应急信息报送制度，确保突发事件信息及时、准确地报告给相关部门。
海上应急搜救体系的建立与运行.
海上应急搜救体系的建立与运行海运是我国对外贸易运输的最主要方式，随着船舶大型化、海上船舶交通密集度增加，海上事故的风险也在不断增加。
船舶海上航运发生事故，一般多处于恶劣气候、海况，自救能力差，外部救援困难，事故状态难以控制。
同时，水运行业的安全管理涉及的部门和单位多，应急反应协调环节多，难度大。
因此，我国必须建立一个指挥统一、行动高效的专门海上应急救援体系。
就海上应急搜救而言，我们的目标是以最快捷的方式获取最准确的信息情报，以科学的决策制定最完善的施救方案，以最有效的手段配备最精干的搜救力量，以最满意的效果汇报最关切的社会期待。
因此，我们在不断探索符合中国特色的海上交通安全指导方针和工作格局。
建立指挥协调体系2005年5月，国务院正式批准成立了以交通部为牵头部门的国家海上搜救部际联席会议制度，并在交通部设立了中国海上搜救中心及其总值班室，作为国家海上搜救部际联席会议的日常办事机构。
根据《国家海上搜救应急预案》，交通部与中国气象局就海上气象和灾害天气预警预报服务签署了部际协议，与信息产业部建立了海上搜救通信应急联动机制，与民政部建立了海（水）上搜救应急联动机制。
通过加强与军队、武警的联系，有效利用各类海上搜救资源，形成了专群结合、军地结合的海上搜救应急格局。
同时，交通部还着手建立了海上搜救志愿者队伍。
在国家海上搜救部际联席会议制度下，我国建立了由中国海上搜救中心，沿海10个省级海上搜救中心及长江干线水上搜救中心、江苏省水上搜救中心，沿海、沿江市级搜救分中心的三级搜救组织、协调和指挥体系。
出台相关预案在抓紧修订起草《海上交通安全法》和《海上搜救条例》的同时，交通部于2004年编制完成了《国家海上搜救应急预案》，并由国务院办公厅于2005年5月正式印发执行。
为了增强预案的针对性、有效性和可操作性，交通部还组织编写了21个分预案，内容涉及航空器水上遇险、客船遇险、水上危险货物运输、水上船舶污染等多个方面，形成了横向到边、纵向到底的应急预案体系。
涉台海事调查现状及两岸海事调查合作机制
事 调查合作 的可行性 ，探 索国际公约 的安全 调查 海事局 ， 调查人员是海事调查 官 、 水上交通事故 调 合作 理念在两 岸海事调查 中的应用 ，将有 助于填 查 专家委员会 ； 台湾地 区的调查 主体是 “ 交通部”
收 稿日期 ： ２ ０ １ ３ ． １ １ １ ３ 作者简介：陈永 忠 （ １ ９ ７ Ｏ 一） ，男，高级船长 ，从事海事调查等海事管理工作。
防止类似 事故的再次发生 ， 促进海峡 两岸海事调查合作 ， 通过对 两岸海事调查处理规定、 涉台
海事调查处理现状的分析 ， 探讨利用 国际公约的安全调查合作理念建立两岸海事调查合作机
制 的 必要 性 和 可能 性 。
【 关键词 】 海峡 两岸 ； 海事调查 ； 合作机制
补 目前两岸海事调查合作 机制 的空 白。
ｆ ｌ 重大海事事 １
Ｉ 故 争 、 端未 海 事 解 各 方 决 】 Ｉ
海事调 查
・ ・
行 政部 门履 行调查 职责 ，对负 有责任并违反 法律 法规 的行 为直接进行 行政处罚 ，其 出具 的责任认
定书具有法 律效力 ； 台湾地 区 由 “ 政 府” 行 政部 门
负责调查 ，由具有 咨询性质 的技 术委员会 出具海
第 ３ ６ 第 ｌ 期２ ｏ １ ４ ￣１ 月 恭 邑 莒哩
涉台； 每 事调查现状及
两岸海事调查台作机制
陈 永 忠
（ 厦 门海事局通航 管理 处 ， 福建 厦门 ３ ６ １ ０ １ ２ ）
【 摘 要 】 海峡 两岸发生涉台海上事故后 ， 由于政 治因素影响及法律依据不 同， 无法及 时进行充分、 全面的调查 ， 导致事故原因不清、 责任不明 ， 甚至影响 两岸民众的和谐 气氛。为
浅谈我国海上搜寻救助存在的问题及对策
浅谈我国海上搜寻救助存在的问题及对策
尼树会
【期刊名称】《珠江水运》
【年(卷),期】2007(000)009
【摘要】本文指出我国海上搜寻救助力量不足和社会搜救资源缺乏管理等问题,认为主要是缺乏基金,提出增收港务费解决救助基金问题,并指出国家要通过立法解决基金筹集,救助机构的管理,整合社会资源,实行"无效果,有报酬"的举措,从而保障海上搜救得到快速、有效救助.
【总页数】3页(P30-32)
【作者】尼树会
【作者单位】惠州海事局
【正文语种】中文
【中图分类】U6
【相关文献】
1.浅析《上海市海上搜寻救助管理办法》对专业救助队伍的影响和应对措施 [J], 韩凌峰;李鑫健
2.《1979年国际海上搜寻救助公约》与《1989年国际救助打捞公约》的关系 [J], 危敬添
3.福建省人民政府办公厅关于印发《福建省海上搜寻救助奖励管理暂行办法》的通知 [J],
4.天津市海上搜寻救助规定 [J], 张国清
5.完善海上搜寻救助制度保障人民生命财产安全——新《海上交通安全法》第六章解读 [J], 卓立
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海峡两岸海上航行安全议题
TMS山东大洋海事技术·李可海峡两岸海上航行安全议题一、海事安全概述与界定：TMS山东大洋海事技术·李可1、海事概述：海事一词，是一个被广泛采用的专有词汇，如国际海事组织、海事大学、海事法庭、海事仲裁、海事教育、海事安全等等。
依据韦式辞典的定义，海事系指关于或涉及船或航运或航海或海员的事。
（有关（海事）比较具体的解释，国际海事组织IMO，在其公约第一条第一项有关成立目的上强调的则是在于（有关海上安全、航行效率、防止和控制船舶造成海洋污染的问题）。
海事，也可以从广义与狭义略为区分，广义的说，海事，可以包括海运事业(maritime adventure)、海洋事务(maritime affairs)以及所有与海有关的活动(maritime activities)；或泛指有关船舶建造、检验、航海、营运、安全、灾难、救助以及船舶国际公约、规章制定的一切事务；或泛指航海事务与有关的知识。
但狭义的说，海事是指海上事故(maritime accident)、海损事故(average accident)、海难事故(maritime casualty)、海上交通事故或船舶交通事故的简称，泛指船泊在舶在海洋航行、作业或停泊中所发生的诸如碰撞、搁浅、触礁、火灾、沉没等事故；海损事故突显事故造成的船舶、其他财产的损失和(或)人员的伤亡；海难事故强调事故导致重大的船舶、其他财产的损失和(或)人员的伤亡；海上交通事故或船舶交通事故则是较新的称谓。
这些称谓在含义上存在着微小的区别，但没有本质上的不同，其共同的表现为船舶在海上或其他可航水域发生的事故，导致船TMS山东大洋海事技术·李可舶、其他财产的损失和(或)人员的伤亡。
2、安全概述：韦氏词典对安全（Safety)一词的定义系指维持安全、免于危险、伤害或损害的状况或质量或（the quality or condition of being safe; freedom from danger,injury,or damage;security)。
海上搜救智能辅助决策系统的构建与应用
海上搜救智能辅助决策系统的构建与应用【摘要】海上搜救是一项极具挑战性的任务，而智能辅助决策系统的引入为海上搜救工作带来了新的可能性。
本文首先对当前海上搜救技术进行了分析，接着对智能辅助决策系统的需求进行了深入探讨。
在系统架构设计部分，我们介绍了一个完整的智能辅助决策系统的设计方案。
关键技术及算法应用部分提供了系统所需的技术支持，同时通过实际案例分析展示了系统的实际应用效果。
结论部分验证了海上搜救智能辅助决策系统的有效性，并展望了未来的发展趋势。
整篇文章将为海上搜救工作提供更加高效、快速、准确的技术支持，为搜救行动的顺利开展提供有力保障。
【关键词】海上搜救、智能辅助、决策系统、构建、应用、技术、系统架构、算法、案例分析、有效性验证、未来发展、趋势展望。
1. 引言1.1 海上搜救智能辅助决策系统的构建与应用海上搜救智能辅助决策系统是基于现代信息技术和人工智能的集成应用系统，旨在提高海上搜救行动的效率和准确性。
通过整合先进的传感技术、数据处理算法和决策支持系统，海上搜救智能辅助决策系统能够实现更快速、更精准地确定遇险船舶的位置，有效指导搜救人员展开救援行动。
在海上搜救工作中，时间是生命，每一分钟的延误都可能导致搜救行动的失败。
传统的海上搜救方法往往依赖于人工判断和排查，存在着信息获取不及时、准确性不高和反应速度慢等问题。
而海上搜救智能辅助决策系统的应用能够有效弥补这些不足，提高搜救行动的效率和可靠性。
通过本文的研究与分析，我们将深入探讨海上搜救智能辅助决策系统的构建与应用，为海上搜救工作的现代化和智能化提供技术支持和方法指导。
希望通过这项研究，能够为海上搜救行动带来新的突破和进步，为保障海上人员生命安全和航行安全做出更大的贡献。
2. 正文2.1 海上搜救技术现状分析海上搜救技术是指利用现代技术手段进行海上搜救行动的过程。
随着科技的不断发展，海上搜救技术也在不断更新和改进。
目前，海上搜救技术主要包括卫星通信、遥感技术、自动识别系统、潜水器等多种技术手段。
台风灾害中的海上搜救与灾区救援
台风灾害中的海上搜救与灾区救援随着全球气候变化的不断加剧，台风灾害频发已成为当今社会面临的重要挑战之一。
台风以其强大的风力和巨大的降雨量给沿海地区带来严重破坏，造成了人员伤亡和财产损失。
在此背景下，海上搜救与灾区救援成为缓解台风灾害影响的重要举措。
本文将就台风灾害中的海上搜救和灾区救援两方面进行探讨。
一、台风灾害中的海上搜救1. 海上搜救的重要性在台风来袭时，受灾地区的陆上交通和通讯设施常常遭到破坏，导致受灾群众陷入困境。
这时，海上搜救力量的投入起到了至关重要的作用。
海上搜救队伍通常由专业训练的救援人员和先进的搜救装备组成，能够通过舰船、直升机等工具进行灵敏的搜救工作。
2. 海上搜救的方法和技术海上搜救的方法和技术主要包括利用卫星定位系统进行搜索、派遣救援船只和飞机等。
其中，利用卫星定位系统可以迅速确定灾区的位置和范围，有助于提高搜救效率。
派遣救援船只和飞机能够对受灾地区进行全面覆盖，及时找到受困人员并转移他们到安全地带。
3. 海上搜救的挑战和对策海上搜救面临着诸多挑战，如台风带来的恶劣海况和强风等。
为了应对这些挑战，我们需要进一步提升海上搜救人员的技术水平和装备条件，并加强搜救队伍的组织协调能力。
此外，相关部门还应加强与国际搜救机构的合作，实现资源共享和信息交流，从而提高整体搜救效能。
二、台风灾害中的灾区救援1. 灾区救援的重要性台风灾害造成的破坏范围广泛，许多地区的建筑物和基础设施遭到严重损坏。
因此，灾区救援的及时展开对于减少人员伤亡和恢复受灾地区正常秩序至关重要。
灾区救援主要包括提供紧急医疗救治、物资救援和灾后重建等工作。
2. 灾区救援的组织和协调灾区救援需要有一套科学有效的组织和协调机制。
相关部门应在台风来临前就展开应急准备工作，确保救援力量的及时调遣和物资的储备。
同时，要建立灾区救援的指挥中心，统一指导和协调各项救援工作，确保救援行动的有序进行。
3. 灾区救援的挑战和对策灾区救援面临的主要挑战是交通受阻、通讯中断和物资不足等。
我国海上搜救管理体系探析
・相关的法律法规目前，与海上救助体系有关的国际、国内的法规法律初步统计如下：《国际救助公约（1989）》、《日内瓦公海公约（1959）》、《国际海上搜寻救助公约（1979）》、《中华人民共和国潜水员管理办法及实施细则（1999）》、《沉船沉物打捞单位资质管理规定（1999）》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定（1992）》、《中华人民共和国海上交通安全法（1983）》、《山东省海上搜寻救助工作规定（1994）》、《关于切实加强水上交通险情报告工作的通知（2000）》、《广东省海上搜寻救助工作规定（1996）》、《船舶遇险紧急通信处置细则（1987）》、《中华人民共和国安全生产法（2002）》、《特别重大事故调查程序暂行规定（1989）》、《中华人民共和国飞行基本规则（2001）》、《海上救助打捞局船舶调度指挥管理办法（1992）》、《中国船舶报告系统管理规定（试行）（2001）》、《中国民用航空空中交通管制工作规则（修正）（1990）》和《中华人民共和国民用航空法（1995）》。
由于海上搜救工作涉及面广，牵涉不同的部门和社会力量，经常需要陆、海、空协同行动。
而要实现这一点，仅靠上述的法律法规及内部的规定和办法是远远不够的，需要国家在此方面单独进行立法，让所有的海上搜救活动，都有明确的法律依据。
而目前，我国的搜救水平就受到有关搜救的法律法规不完整、不系统的制约。
如与搜救管理体系较完善的美国相比，该国关于搜寻救助的立法内容周全、层次分明、职责清晰，高层次的有国家搜寻计划、对国际航空和航海联合搜寻手册（IAMSAR ）的搜寻补充规定；美国海岸警卫队对搜寻补充规定的手册等，较低层次的有各地区的地方立法等。
应急预案海上灾难通常由船舶遇险、碰撞、海上泄漏、火灾、爆炸、航空器坠落，甚至由恐怖和海盗的袭击所造成，救助内容涉及人命、财产和保护海洋环境。
鉴于其复杂性，加之。
海上搜救工作面临的问题及对策措施探讨
海上搜救工作面临的问题及对策措施探讨作者：陈来鸿来源：《中国水运》2019年第08期摘要：海运事业的快速发展，使得海上通航密度逐步增大，相对应的海难事故问题也在逐渐增多，这也凸显了海上救援工作的重要性。
由于海上通航环境的特殊性，遇到突发事故时，很难及时采取救助措施，同时搜救工作也会受到海上环境的直接影响。
在海况恶劣的情况下，搜救工作极难开展，往往需要经过数个小时的搜救才能取得一定的进展，这也是导致海难事故人员伤亡惨重，且经济损失较大的主要原因。
从我国现阶段的海上搜救工作来看，还面临设备设施、人员素质和协调能力等方面的问题，致使搜救工作的效率受到一定影响。
文中就针对海上搜救工作中现存的问题进行分析，并且探讨相应的解决措施，旨在进一步增强海上搜救工作的效率，降低海难事故的影响。
关键词：海上搜救;船舶;海难救助中图分类号：U6-9; ; ; ; ; ; 文献标识码：A; ; ; ; ; ; 文章编号：1006—7973（2019）08-0041-02海上搜救工作属于一项公益性事业，其主要目的是减少人员伤亡和财产损失，维护海运事业的健康发展。
但在海上搜救工作中，搜救的效率会受到多种因素的影响，很难依靠人为力量控制事故影响。
这主要是由于海上环境较为恶劣，为救援工作带来了极大的困难，且遇险人员在等待救援的过程中，需要面临多种突发状况，在搜救效率无法保障的情况下，就极易造成更多的人员伤亡。
因此，需要加大对海上搜救工作的投入力度，全面提升海上搜救效率，为海运事业的长期稳定发展提供保障。
1海上搜救工作面临的主要问题实际上海上搜救工作可根据工作职责的不同细分为海上搜寻与海上救助。
其中的海上搜寻主要是指对遇险位置和遇险人员数量等基础信息进行有效明确，海上救助则是指对遇险人员，船舶和财产等所开展的救助工作。
总结以往的搜救工作来看，搜救设施的先进程度以及人员素质，均会对海上搜救的效率造成直接影响。
从发达国家的海上搜救工作来看，因其具备较为完善的设备设施，且救援人员的专业素质较强，可以有效缩短搜救时间，从根本上提升搜救工作的成功率。
【推荐-免费】-台湾海峡南部海上险情与搜救管理
第33卷第4期2011年4月台湾海峡南部海上险情与搜救管理梁小成（厦门海事局，福建厦门361026）【摘要】为提高台湾海峡南部水域的海上搜救水平，通过对该海域2006—2010年海上险情的统计，分析该海域海上险情的发生规律，总结海上搜救的现状和问题，并结合海峡南部港口的发展建设、通航环境和资源配置的实际情况，提出搜救管理策略建议：出台海上搜救法规；健全搜救管理体制；科学配置救助力量；开发海峡搜救辅助决策平台；加强人员培训；构建两岸海上联合搜救长效机制。
【关键词】海事；台湾海峡；渔船；商船；搜寻；救助台湾海峡南部水域，主要是指由厦门市和漳州市海上搜救中心搜救责任区组成的水域，即以自界河口（2423′30″E）沿11830′00″N/11814′00″E经度线向正南延伸至23第33卷第4期2011年4月“两船”安全技术状况较差，船员素质较低，超载、冒险航行、违章航行和作业的现象较严重。
近年来“两船”事故率有快速攀升的趋势。
“两船”险情主要是碰撞和自沉，且“两船”遇险时人员遇险几率高。
险情性质的紧迫性，给搜救机构快速、及时实施救助提出难题。
1.5险情的发生与恶劣气候密切相关在所有险情中，碰撞、机损、搁浅、自沉和风灾险情数量合计占险情总数近80%。
这些险情的发生与海峡南部的恶劣气候有着密切的关系。
一是台湾海峡南部是我国近海主要雾区之一，年平均雾日逾30天，冬、春季雾季期间极易发生碰撞事故；二是台湾海峡冬季受蒙古高压南移及海峡狭管效应的影响，容易形成持续强劲的东北风，海峡南部年均大风（6级及以上大风）日达156.3天，大风和浪涌是造成机损、自沉和风灾事故的罪魁祸首；三是每年6月下旬至10月下旬发生的台风，给船舶的航行、锚泊、作业造成安全威胁。
2海峡南部水域海上搜救现状和问题2.1搜救力量配置不均衡海峡南部的搜救力量主要配备在厦门湾内。
现有救助力量包括专业救助船舶、海事巡逻艇、海警巡逻艇、港作拖船等几十艘船艇，以及常驻厦门岛的救助直升机。
我国海上搜救工作面临的相关问题及对策
我国海上搜救工作面临的相关问题及对策
我国海上搜救工作面临的相关问题及对策
本文对我国目前海上搜救的基本情况、面临的形势及存在的问题进行简要介绍和分析,并针时我国国情,从法制、体制、机制等方面对提高海上搜救水平提出合理化的对策及建议.
作 者：郭雄创 作者单位：IVER WATER TRANSPORT 年，卷(期)：2010 ""(5) 分类号：U6 关键词：海上搜救 海事部门 形势问题 对策建议
海上遇险人员搜救方法探讨
海上遇险人员搜救方法探讨摘要:海上遇险人们搜救任务是非常艰巨以及复杂的，需要将海上的气象、海况情况、遇险方位导航信息进行全面的了解，对遇险人员的生存机会以及剩余时间有所了解。
在进行海上遇险人们救助的时候，用来救助的船只以及装备都需要具备优秀的性能，建立起来一支拥有丰富经验，高度职业化的救助队伍是非常重要的，与此同时，还需要将不怕牺牲、勇往直前的无私奉献精神给投入到海上遇险救助队伍当中。
关键词:海上遇险；人员搜救方法；分析；讨论0.引言从实际情况来看，关于人员搜救的具体情况，很多都是因为人员失踪被发现才进行搜索，再加上援救存在着局限性，导致搜救的效果非常差。
伴随着东海救助站的成立以及救助待命机制的成立，将以往搜救的经验结合起来，使海上搜救工作可以从制度建立和组织指挥等方面做到更加的规范化以及科学化，将海上搜救力量的职业能力给体现出来。
1.海上搜救的具体流程以及措施1.1组织搜救任务在执行海上救助任务的时候，需要通过五个阶段，而这五个阶段是从搜救系统开始到海上事故的发生以及对事故发生所作出相对反应的过程。
这五个过程被分为事故发生、最初行动、执行计划的制定、采取行动、救助结束。
发现海上事故，指的是搜救人员或者相关的机构各种渠道中知道了海上有可能存在着经济救助情况；最初行动就是报警，获取更多的讯息，情况过于紧急需要采取其他阶段的行动；行动计划制定包括了，搜救计划、救助计划、幸存者合适的运送方向、安全地点等；计划制定了就需要进行采取行动，将搜救设备运送到现场展开搜寻，对幸存者展开救助，如果受伤采取紧急处理并第一时间送往医疗机构；这一系列的工作做完了之后，需要返回单位将相关的情况进行汇总并汇报，并为其他的任务做准备[1]。
1.2实施海上搜救任务1.2.1扇形搜索如果发生事故的区域面积较小，就可以采用扇形搜索来完成搜索，这种搜索方法主要用在将基点作为中心的一个圆形区域，因为基点附近的区域非常容易航行，对有可能发现目标的区域进行仔细搜索。
建立台湾海峡海上搜救协作的长效机制
建立台湾海峡海上搜救协作的长效机制王高耀【摘要】@@ 9月16日,"2010年海峡两岸海上联合搜救演练"在台湾海峡厦金海域举行.此次演练是海峡两岸海上搜救力量在两岸"大三通"后,首次围绕台湾海峡海上运输和人命财产安全,共同策划、共同组织、共同参与、共同合作、共同完成的大规模海上联合搜救演练.【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2010(000)010【总页数】2页(P18-19)【作者】王高耀【作者单位】厦门海事局【正文语种】中文9月16日，“2010年海峡两岸海上联合搜救演练”在台湾海峡厦金海域举行。
此次演练是海峡两岸海上搜救力量在两岸“大三通”后，首次围绕台湾海峡海上运输和人命财产安全，共同策划、共同组织、共同参与、共同合作、共同完成的大规模海上联合搜救演练。
两岸搜救机构从1995年开始交流接触到信任协作，个案的搜救协作时有出现。
2008年10月，两岸首度在厦金海域联手举行海上搜救演习。
2010年1月，两岸搜救专家和学者在厦门进行“海上搜救交流研讨会”。
通过交流协作，实现信息共享，推进资源互补，是两岸海上搜救机构的共同愿景。
建立两岸海上搜救协作的长效机制是实现该愿景的必然选择。
一、协作基础原则和建立长效机制原则（一）“先接警先处置”原则任何一方，先接到求助报告的，应立即启动应急预案，并启动协调机制通报对方，与对方搜救机构进行沟通和协调。
合作过程中的搜救指挥权遵守“就近就便”原则，即目前情况下，根据“就近就便”原则确定搜救指挥权。
现场指挥以“时间优先与就近就便”相结合原则。
先到的搜救力量承担现场指挥任务，当有搜救指挥权方派出的救援力量抵达现场时，自动转交现场指挥权。
（二）“循序渐进、分步推进”原则台湾海峡海上搜救协作不能操之过急，目前仍存在一些意见和分岐，这在短时间内是难以解决的，台湾海峡搜救协作建立，可根据国台办《推进两岸“三通”政策说明书》精神，采取由两岸民间行业组织协商“三通”的办法，即民间协商、达成共识、各自确认三个步骤逐步实现“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”目标。
我国海上搜救应急体系建设的思考
我国海上搜救应急体系建设的思考船舶在海上航行,出现险情和事故需要救助时,应发出求救信号。
对处于危险之中的船舶作出响应,是每个收到遇险信号的船舶和机构的义务。
这在IMO所制定的有关公约和我国的法律法规中得到充分的体现。
如1974年SOLAS公约第5章第10条规定:“海上船舶的船长,在收到船舶、艇筏或救生筏遇险信号时,必须以全速驶向遇险者提供援助,可能时,并应通知遇险者他自己正在前往……”同一章第15条给出了对政府采取搜救行动的基本要求:“各缔约国政府应承担义务安排必要的沿岸值守并救助其沿岸海上的遇险者,这些安排包括海上安全设施的建立、管理和维护……”。
1979年的《国际海上搜寻与救助公约》和《联合国第三次海洋法公约》都有类似的规定。
我国1984年起实施的《海上交通安全法》第36条也作出了相似的规定:事故现场附近的船舶、设施、收到求救信号或发现有人遭受生命危险时,在不严重危及自身安全的情况下,应当尽力救助遇难人员,并迅速向主管机关报告现场情况和本船、设施的名称、呼号和位置。
可见,沿海国设立专门的搜救机构和对海上遇险船舶和人员提供救助是一项法定的义务。
我国海上搜救系统现状1. 中国海上搜救中心我国海上搜救系统主要由交通运输部下属的“中国海上搜救中心”来执行。
其职责有:负责组织、协调、指挥重大海上搜救和船舶污染事故应急处置行动，承担海上搜救和船舶污染事故应急反应值班工作；起草海上搜救有关政策法规，制订重大海上搜救和船舶污染事故应急反应预案及有关规章制度；负责国家海上搜救和船舶污染事故应急反应信息系统建设，协调和指导地方海上搜救和船舶污染事故应急反应信息系统建设；指导地方海上搜救和船舶污染应急反应工作，开展人员培训工作；履行有关国际公约，开展与有关国家和国际组织在海上搜救和船舶污染应急反应方面的交流与合作；承担国务院海上搜救部际联席会议的日常工作。
2.我国海上搜救系统的法规建设和制度管理为规范我国海上搜救行为，迅速、有序、高效地组织海上突发事件的应急反应行动，最大限度地减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失，交通部实施了“国家海上搜救应急预案”，通过建立预警预防机制，险情报送制度，搜救保障机制，科学的决策机制，完善搜救的支持系统，提高我国政府应对海上突发事件和海上搜救的能力，确保海(水)上人命财产的安全，并通过制定“中国海上搜救中心水上险情应急反应程序”、“中国海区溢油应急计划”，规范搜救内部工作、使搜救工作逐步走向规范化、正规化。
海上搜救力量更新调研方案
海上搜救力量更新调研方案
1.要加快内河搜救指挥平台信息化建设,推进应急管理、交通运输、海事、自然资源、渔业和气象等部门信息互联互通和资源共享,提升预测预防预警能力，实现水上突发事件的全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置。
2.加强内河搜救机构建设。
建立完善巡航救助一体化管理机制,配备高标准、高质量的公务执法船、专业救助船和救助装备,建设搜救物资储备库。
以内河水路旅游客运、内河渡运等为重点,建立水上搜救和防污染应急物资储备库和专兼职水上搜救队伍,所需经费纳入同级财政预算。
建立水上搜救培训常态化机制,强化执法和救助功能。
台湾海峡两岸海上搜救协作机制课题研究正式启动
台湾海峡两岸海上搜救协作机制课题研究正式启动
李宏平
【期刊名称】《安全与健康：上半月》
【年(卷),期】2004(000)07S
【总页数】1页(P27)
【作者】李宏平
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】U698
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1.强化国际救援协作机制提高海上联合搜救效率——以马航失联飞机搜救为例 [J], 程明远
2.以人为本实现科学搜救的“八个最”——全国海上搜救第三次办公会暨国家海上搜救部际联席会议联络员工作组第十一次会议侧记 [J], 郭佳
3.华南四省(区)海上搜救工作联席会议在汕头召开加强海上搜救片区合作提升区
域搜救应急能力 [J], 魏泽南
4.中国—东盟国家首次大规模海上联合搜救实船演练圆满成功——国务院总理李
克强在第20次中国—东盟领导人会议发表重要讲话称“海上合作取得突破,近日成功举行中国—东盟国家首次大规模海上联合搜救实船演练” [J], 本刊编辑部;黄敬华;周明耀;庄小勇;周立勇;周巍;霍建华
5.日照市海上搜救中心与连云港市海上搜救中心建立海上搜救与防污染区域性合作机制 [J], 李晟军
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交通运输部公告2013年第43号――关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告
交通运输部公告2013年第43号――关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.07.10•【文号】交通运输部公告2013年第43号•【施行日期】2013.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文交通运输部公告（2013年第43号）关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告为进一步拓展两岸海运直航，加快安全、便捷、绿色、高效的两岸运输体系建设，促进两岸经济贸易合作发展和人员交往，现发布促进台湾海峡两岸海上直航发展的政策措施如下：一、积极促进两岸邮轮运输经济发展，培育和发展两岸资本的邮轮公司。
现阶段，两岸资本并在两岸登记的企业，经交通运输部批准可试行包租外籍邮轮多航次从事两岸运输。
经交通运输部批准外籍邮轮在国际航线上可直接挂靠两岸港口，但不得作为两岸间旅客运输。
二、在华北至台湾航线上，经交通运输部批准两岸资本并在两岸登记的干线班轮可捎带两岸中转货，每航次装载量不得超过400TEU；经特别许可两岸资本的方便旗干线班轮可捎带两岸自有中转货，每航次装载量不得超过400TEU。
三、简化港区内相关拖架与车辆运营程序，推动两岸机动车辆通过客滚航线上岸、甩挂运输等实现互通行驶。
四、依托两岸高速客滚船和陆海联运，构建两岸小型货物快捷运输通道。
五、推进两岸互设验船机构或办事处，开展船舶营运检验和建造检验。
六、强化海上搜救合作，举行2013年两岸海上搜救学术研讨会及2014年海峡两岸海上联合搜救演练。
七、福建至金、马、澎地区海上运输的审批和监督管理，由福建省交通运输厅负责。
八、增开平潭对台客货滚装运输航线，推动开展船舶保税登记试点。
九、在厦门开展国际船舶保税登记等现代航运服务业的政策创新试点，加强两岸船员培训考试机制和条件建设。
十、支持开通厦金水域的刘五店航道，进一步提高厦门港服务两岸经济社会发展的能力。
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【 键词 ］ 台湾海 峡 ；搜救 ；机制 ；探 关
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１ ．月 舌 Ｊ ｌ
随 着 海 峡 两 岸 关 系 的 日趋 缓 和 ，两 岸 通 航 的 日益 发 展 ，作 为 南 北 航 运 大 通 道 的 台湾 海 峡 的 船 舶 交 通 流 量 也 日益 增 大 ， 加 上 “ 马 、两 门 ”直 航 船 舶 的 日渐 增 多 ， 台湾 海 峡 两 海 难 事 故亦 日趋 频 繁 。海 上 人 命 搜 救 、船 舶 救 助 和 船 舶 溢 油 防 范 的压 力 已 日渐 增 大 。确
且 为 国 际 搜救 公 约 所 要 求 。
２ 台湾 海 峡概 况 ．
２ １地 理 环 境 及气 象 、水 文 ．
台 湾 海 峡 位 于 我 国 台湾 省 和 福 建 省 之 间 ， 东 北 至 西 南 的 走 向 ， 界 面 呈 喇 叭 形 ，海 峡
南 北 长 约 １ ０ １０海 里 ， ７－８ 东西 宽 约 ７ － １ ０ １ ０海 里 ， 界 为 广 东 省 南 澳 岛 与 台 湾 岛南 端 连 线 ， 南 宽 ２ ９海 里 ，北 界 为福 建 省 海 坛 岛 北 端 的庠 角 与 台 湾 省 北 端 的 富 贵 角 连 线 ， 宽 ９ 海 里 ， ２ ８
［ 摘
要 ］ 台湾海 峡 是海 难 事 故相 当频 繁 的海 域 ，海 上人 命 搜救 、船 舶救 助 和 船舶 溢油
防 范 的压 力 已 日渐 增大 ，海 峡 两岸 海上 搜救 如 何沟 通 协调指 挥 ， 以达 到快速 高 效搜 救 目 的 。本 文 从分 析 台湾海 峡 的现 状 入于 ，引 发对海 峡 百岸 海上 搜救 机制 探 讨 。
海 峡 西 岸 的 福 建 省 主 要 分 布 有 福 州 、 湄 州 湾 、泉 州 、 厦 门等 港 口 。近 年 来 ， 随 着 我 国 改
革 开 放 的不 断 深 入 ， 国 内外 贸 易 日趋 繁 荣 ， 途 经 台 湾 海 峡 的 运 输 量 日益 增 大 ，交 通 流 量 也 日渐 增 大 ； 加 之 海 峡 两 岸 形 势 的 发 展 ， 关 系 的 缓 和 ，特 别 是 两 岸 “ 点 直 航 ”和 “ 试 小 三 通 ”海 上 直 航 以来 ， 台 湾 海 峡 往 来 船 舶 密 度 加 大 ，航 线 纵 横 交 错 、紊 乱 无 序 ，事 故 逐 年 上 升 ，据 统 计 ２ ０ ０ １年 海 峡 内船 舶 流 量 达 ６万 多 艘 ，交 通 事 故 达 １ ５ 起 。 ７
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９月 台 风 的高 发 区 ， 年 平 均 有 ３ —４次 受 台风 袭 扰 。 由 于 特 殊 的 地 理 环 境 ，水 文 和 气 象 情 况 多 变 ，加 上 夏 季 受 台 风 侵 袭 冬 季 东 北 风 持 续
不 断 ， 恶 劣 的 条 件 造 成 了 台湾 海 峡 海 上事 故 的 多 发 性 。近 几 年 年 平 均 发 生 大 小 事 故 有 一
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福 建 水 产 ，２ ０ ０ ２年 ９月 ，第 ３期
ＪｏＵＲＮＡＬ １ Ｊ ＡＮ ＳＨＥＲＩ ｏＦ 『Ｉ ＦＩ ＥＳ
Ｎ Ｏ Ｉ ３
Ｓ ＥＰ２５． ０２为 民
（ 建 海事 局 ） 福
保 台湾海 峡船舶航 行安全和 海洋环 境 的清洁 ，实 为两岸责无 旁贷 之职 责 。 目前 ，台湾海 峡 两 岸 已 建 立 了搜 救 高 层 次 的沟 通 联 系 渠 道 ， 即 由 大 陆 的 中 国 海 上 搜 救 中心 和 台 湾 的 中 华 搜 救 协 会 构 筑 的海 上 搜 救 热 线 电话 ，但 两 岸 海 上 的 一 线 搜 救 机 构 协 调 沟 通 机 制 还 是 一 个 空 白点 。两 岸 如 何 建 立 快 速 高 效 协 同 搜救 机 制 ，共 享 救 助 资 源 ，实 为 值 得探 讨 的 课 题 ，
最 狭 处 在 福 建 平 潭 岛 与 台湾 的 白沙 岬 间 为 ７ 海 里 。 ０ 每年 １ ０月 至 翌 年 ３月 为 东 北 季 风 期 ，强 冷 空气 、 寒 潮 、温 带 气 旋 引起 的 大 风 浪 频 袭 海 峡 ，且 海 峡 东 岸 的 台湾 中 央 山脉 和 西 岸 的福 建 武 夷 山脉 又 构 成 了 “ 管 效 应 ”的 地 形 ， 狭 海 峡 北 口又 比南 口大 ，使 海 峡 内 的 风 浪 比海 峡 两 端 大 （ 称 弄 堂 风 ） 俗 ，在 世 界 上 也 是 小 有 名 气 的 风 浪 区 。２ ５月 为 雾 季 ，最 多在 ３ ４月 ，以平 潭 岛统 计 资料 ，年 平 均 雾 为 ２ － — １天 。７
百 多起 。
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ｌ６ ２
福
建 水
产
总９ ４期
２ ２ 日益 密 集 的 交 通 流 量 ．
台 湾 海 峡 是 沟 通 我 国 南 北 水 运 主 通 道 的 必 经 之 路 ，是 沟 通 我 国沿 海 诸 港 驶 往 东南 亚 及 西 欧 的一 条 国际 便 捷 水 道 。海 峡 东 岸 的 台 湾 省 主 要 分 布 有 基 隆 、 台 中 、高 雄 等 港 口 ，
２ ３ 台湾 海 峡搜 救情 况 ．
１９ ９ ９年搜 救 行 动 １ ５次 ，获 救 遇 难 船 舶 ５ ０ １艘 ， 人 员 ２ １人 。 ６
２０ ０ ０年搜 救行 动 １ ７次 ，获 救 遇难 船 舶 ７ ０ ６艘 ， 人 员 １ ０人 。 ９ ２０ ０ １年搜 救 行 动 １ １次 ，获 救遇 难 船 舶 ８ ２ ４艘 ， 人 员 ３ ９人 。 ４ 据 以上 资 料 统 计 可 以看 出 ，搜 救 行 动 频 繁 ，呈 逐 年 上 升 之 势 ，获 救 遇 难 船 舶 和 人 员