新环保法PPT课件(10.15)

向大气超标排放污染物，第一次于2013年12月27日被市环保局作出行
政处罚决定，罚款3万元，并责令立即改正违法行为，截止目前共计 处罚6次，罚款金额18万元。
如果该行为发生在2015年1月1日后，按日连续计罚，按245天计算，
罚款金额约为735（万元）；还将面临……查封扣押……责令限产……或 停产整治。
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违反上述行为应承担的法律责任
• 1、……环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公 布违法者名单。 • 2、企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排 放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民 政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责 的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 • 3、企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受 到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决 定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚 数额按日连续处罚。
响报告表或者环境影响登记表，擅自开工建设；
2、未报建设项目环境影响报告书、环境影响 报告表或者环境影响登记表，擅自开工建设； 3、上报建设项目环境影响报告书、环境影响
……..未依法进行环境影响评
价的项目，不得开工建设。
报告表或者环境影响登记表未经批准，擅自开工建设；
4、建设项目环境影响报告书、环境影响报告 表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规 模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，未重新 报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环 境影响登记表，擅自开工建设； 5、建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或 者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开 工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环 境影响登记表未报原审批机关重新审核，擅自开工建设。
新《环保法》
企业义务和法律责任
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2014. 10
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4月24日全国人大新闻发布会
同日，新闻联播报道： “环保法重大修改 向污染宣战”
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《中华人民共和国环境保护法》
• 《中华人民共和国环境保护法》将于2015年1月1日施行。 该法共七章七十条 • 第一章 总则 • 第二章 监督管理 • 第三章 保护和改善环境 • 第四章 防治污染和其他公害 • 第五章 信息公开和公众参与 • 第六章 法律责任 • 第七章 附则
• 7 不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审 核中弄虚作假的，或者实施强制性清洁生产审核 的企业不报告或者不如实报告审核结果的，由县 级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部 门、环境保护部门按照职责分工责令限期改正； 拒不改正的，处以五万元以上五十万元以下的罚 款。
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案例：XX公司
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（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令 停止排污，拒不执行的；
（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数 据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染 物的； （四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正 的。
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• 4、禁止生产、销售或者转移、使用严重污染环境 的工艺、设备和产品
• • • • • 《环境保护法》第四十六条 国家对严重污染环境的工 艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产 销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。 禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料 和产品。
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环境现场管理
实施清洁生产 正常运行污染防治设施 安装和使用监测设备 固体废物、危险废物现场管理 建立环保责任制度

法律义务 第四十条 企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染 物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化 处理技术，减少污染物的产生。 《清洁生产促进法》第二十七条 有下列情形之一的企业，应当实 施强制性清洁生产审核： （一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽 未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量 控制指标的； （二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的； （三）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、 有害物质的。
（二）建设项目管理方面的要求
（三）对生产经营者的基本要求 （四）信息公开要求
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（一）基本原则和制度方面的基本要求
• 1、损害担责
• 《环境保护法》第六条第三款 企业事业单位和其他生产 • 经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的 • 损害依法承担责任
• 2、实施清洁生产
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（二）建设项目管理方面的要求
• 1、新、改、扩项目进行环境影响评价的要求
• • • • • 《环境保护法》第十九条 未依法进行环境影响评价的 建设项目，不得开工建设。 第五十六条一款 对依法应当编制环境影响报告书的建设 项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情 况，充分征求意见。
• 2、对建设项目防治污染设施的建设的要求：
• 第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工 • 程同时设计、同时施工、同时投产使用.
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对违反建设项目管理行为的责任追究
• 1、责令停止建设、处以罚款，并可以责令恢复原状
• • • • • 《环境保护法》第六十一条 建设单位未依法提交建设项 目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自 开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止 建设，处以罚款，并可以责令恢复原状 。
• 第四十条第二款 企业应当优先使用清洁能源，采用资源 • 利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合 • 利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。
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• 3、建立环保责任制、减少环境污染和危害
• 第四十二条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营 者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生 的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射 性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污 染和危害。 • 排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度 ，明确单位责任人和相关人员的责任。
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4）固体废物、危险废物现场管理
法律义务 ①按照国家规定设置固体废物、危险废物识别标志。 ②分类收集、贮存。 ③落实“三防”措施：防扬散、防流失、防渗漏。
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5）建立环保责任制度
法律义务 第四十二条第二款 排污污染物的企业事业单位，应当建立环境保 护责任制度，明确单位负责人和相关责任人员。
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新《环保法》企业义务和法律责任
总要求
防止、减少环境污染和生态破坏 第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染 和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任
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一、企业的环境保护责任及责任的追究 （一）基本原则和制度方面的基本要求
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· 新环保法体现了国家、企业和个人环保公共治理的新理
念和新机制。
· 国家、企业、个人三者都有保护环境的义务。
· 各级政府对环境质量负责 · 企业承担主体责任 · 公民进行违法举报 · 社会组织依法参与 · 新闻媒体进行舆论监督
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• 《环境保护法》第四条规定，保护环境是 国家的基本国策。 • 《环境保护法》第六条规定，企业事业单 位和其他生产经营者应当防止、减少环境 污染和生态破坏，对所造成的损害依法承 担责任.
• 2、建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止 • 建设，拒不执行的；
• 依照有关法律法规规定予以处罚外，对其直接负责的主 • 管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留； • 情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
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常见违法行为
1、未编制建设项目环境影响报告书、环境影
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• 5、生产经营者应按照国家规定缴纳排污费
《环境保护法》第四十三条 第一款 排放污染物的 企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有 关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境 污染防治......
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• 6、制定突发环境事件应急预案及应急管理规定
• 《《环境保护法》四十七条第三款 企业事业单位 应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预 案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发 生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位 应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害 的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部 门报告
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6、《环境保护法》第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下 列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由 县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机 关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以 下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：
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2）正常运行污染防治设施
法律义务
①运行污染物防治设施。 ②拆除或闲置污染物防治设施，必须提前向环境保护主管部门申报， 并说明理由。 ③达标排放。
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3）安装和使用监测设备
法律义务
第四十二条第三款 重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规 范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。
• 2、监测设备的安装及运行管理：