公文处理工作讲稿
公文写作及处理规范讲稿
公文写作及处理规范讲稿一、机关公文的定义所谓机关公文，就是机关公务文书，它是机关文书的主体。
公文有广义公文和狭义公文之分。
广义的公文是指一切机关、团体、单位在其公务活动中形成的，负载和发挥一定公务职能的书面文字材料，它既包括法定公文，也包括非法定公文。
狭义的公文是指法定的公文，即《党政机关公文处理工作条例》中规定的公文文种，共有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15类、15种。
二、机关公文的重要作用总结归纳起来，集中体现在五个方面。
（一）治国安邦的“左右手”。
要治国，要安邦，须臾不可缺少机关公文。
正如三国魏文帝曹丕在《典论·论文》中所说，“盖文章，经国之大业，不朽之盛世。
年寿有时而尽，荣乐止乎其身，二者必至之常期，未若文章之无穷”。
邓小平同志曾说，“拿笔杆子是实行领导的主要方法，领导同志要学会拿笔杆子，不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的”。
可见公文在治国理政中、在行政运行中的重要作用。
（二）规范行为的“指挥棒”。
有领导机关制发的命令、决定、通知、批复等，虽然不属于严格的法规性公文，但都要求下级机关和有关人员认真执行，具有一定的强制性和行政约束力。
如《中共中央关于改进作风，密切联系群众的“八项规定”》等，这些党纪规章都是规范党员领导干部从政行为的“指挥棒”。
（三）沟通联系的“传送带”。
公文是上下纵向和左右横向的纽带。
只有发挥有效的沟通联系作用，国家党政机关才能正常的、良好的运转和发展。
可见，公文的联系沟通作用是至关重要的。
具体讲，下行文，上情下达；上行文，下情上达；平行文，左右通达。
（四）宣传教育的“明白纸”。
古人说得好，“鼓天下之动者，存于辞”。
如邓小平同志在十一届三中全会这个中国改革开放的重要会议上，为把全国人民的思想从“政治为纲”、“大锅饭”转变到“以经济发展为中心”、“社会主义市场经济”上来，在会议上就作了题为《解放思想，实事求是，团结一切向前看》的重要讲话，起到了很好的宣传教育、凝聚人心的作用。
公文处理讲稿
③党委、政府的部门在 各自职权范围内可向下级党 委、政府的相关部门行文。
④属于部门职权范围内 上一页 下一页
的事务，应当由部门自行行 文或者联合行文。部门之间 对有关问题未经协商一致， 不得各自向下行文，如擅自 行文，上级机关应当责令其 纠正或者撤消。
（3）向上级机关行 文，应当遵循：
①主送一个机关，根 据需要抄送其他相关的上 级机关和机关，但不抄送 下级机关。
②党委、政府的部门
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向上级主管部门请求重大
问题，必须经党委、政府
同意或者授权，属于部门
职权范围内的问题应当直
接报送上级主管部门。
③下级机关报送的请
示，如需以本机关的名义
向上级机关请示，应当提
的公文要求应当用全称或者
规范简称，位于正文的右下
方；行政公文则规定，单一
机关制发的公文落款处不署
发文机关名称，只标成文时
间。只有当联合行文需加盖
3个以上印章时，为防止出
现空白印章，才将发文机关 上一页 下一页
名称排在发文时间和正文之 间。
另外：党的机关公文 《条例》规定，会议纪要和 印制的特定版头的普发性文 件可不加盖印章，只有上行 文和份数较少的公文才加盖 印章，而行政公文中印章作
⑤上级机关向双重领导 的下级机关行文，必要时抄
送该下级机关的另一个上级 上一页 下一页
机关。
（5）同级党政机关、 党政机关与其他机关必要 时可以联合行文，各自职 权范围内的工作，不得联 合行文；党委、政府的部 门依据职权可以相互
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行文；部门内设机构除 下一页
政务公文发言稿范文模板
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尊敬的领导、各位同事：
大家好！我在这里发言是为了向大家汇报最近工作的情况以及今后的工作计划。
首先，我要对过去一段时间所取得的成绩表示感谢和肯定。
在各位领导的正确指导下，我们团队在政务公文的处理上取得了显著的进展。
通过不懈的努力，我们及时处理了各类紧急公文，并按时完成了重要任务，确保了工作的高效运转。
然而，我们也要清醒地认识到目前还存在一些问题和挑战。
首先，由于公文数量不断增加，我们需要进一步加强信息和资源的整合，以提高工作效率。
其次，政务公文的处理要求严格，我们需要进一步提升自身能力，不断学习新知识、新技术，以应对不断变化的工作需求。
最后，我们要加强沟通和协作，建立良好的团队合作机制，共同努力提高工作质量。
接下来，我想简要介绍一下我们今后的工作计划。
首先，我们将进一步优化公文处理流程，提高工作效率。
其次，我们将加强学习和培训，提升团队成员的专业素质和能力水平。
同时，我们将积极探索并引入新的技术手段，以实现公文处理的自动化和智能化。
最后，我们将加强内部沟通，完善工作协调机制，提高工作质量和效率。
在我们的思想统一、目标明确、团结协作的前提下，我相信我们一定能够取得更大的成绩，为政务公文的处理工作做出更大
的贡献。
谢谢大家！。
公文处理工作培训讲课稿
公文处理工作讲课稿一、公文的种类和写法（一）公文的定义党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。
（二）《党政机关公文处理条例》规定的文种共15种：决议，决定，命令（令），公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。
党的机关一般不使用命令（令）、公告、通告、议案文种；行政机关一般不使用决议文种。
公文按行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告、意见。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、批复、纪要。
平行文是指同级机关或不相隶属机关之间的行文，如议案、意见、函等。
按时限要求，可分为特急公文、加急公文、常规公文。
按机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。
1.决议。
决议是“用于经过会议讨论通过的重要决策事项”的文种。
任何一个政党或社会团体都可以使用。
（但党总支、党支部不能制定决议。
）决议一般为独立行文，不存在与其他文种相照应或相搭配的关系。
2.决定决定是“用于对重要事项或者重大行动作出安排”的文种。
决定既可以对事，也可以对人。
3.命令（令）命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
是国家行政机关、军事机关使用的正式公文文种。
党的机关一般不用。
4.公报公报是“党和国家用于公开发布重要决定或者重大事件”的文种。
公报的行为主体集中在党的最高领导机关，不是哪一级机关都可以随便发布公报的。
5.公告公告是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告、宣布。
用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
一般基层机关、地方主管部门及企事业单位不得使用公告来宣告事项。
《机关公文处理》
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9.批复。适用于答复下级单位请示事项。批复 是被动行文，有了请示才有批复。批复的开 头第一句基本是固定模式“你公司《关于 ****的请示》（文号）收悉。”
10.函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、 询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 注意区别：国务院、省政府、市政府发文中， 有很多下行文文号编成国办函、川府函等以 函的形式发文，这只是一个形式，不是文种。
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4.请示、批复和函。函用于请求批准和答复审批 事项时，作用与请示相同，只是行文关系的区 别。向自己的上级请求批准和答复审批事项时 用请示，平级或不相隶属关系行文时用函。这 也是一个极易混淆的地方，但正因为太易混淆 了，有时为了尊重对方，达到办成事的目的， 函就故意用成了请示。对请示的回复用批复， 对函的回复用复函。比如：某公司向上级集团 公司人事部行文请示批准借人事项，准确标题 应该是《某某公司关于借用某单位某某同志的 函》，公司人事部回复应该是《某集团公司人 事部关于同意某某公司借用某某同志的复函》。
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《公文格式》学习材料
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公文格式
一、范围
适用于各级党政机关制发的公文。 其他机关和单位的公文可参照执行。
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二、版面
（一）页边和版心尺寸
（二）字体和字号
特殊情况指：密级和保密期限（3号黑体）、
紧急程度（3号黑体）、签发人姓名（3号楷体
字）、标题（2号小标宋体字）、文中结构层
2012年6月26日
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（二）适用范围 决议行政机关很少用，命令和公报使用权限
很高，议案仅限于各级政府用。 1.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、
公文发言演讲稿格式
公文发言演讲稿格式
一、引言部分
尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同志们：
大家好！很荣幸能够在此向各位领导和各位嘉宾作报告，向大家汇报工作。
今天，我将就XX问题向大家做一个简要的介绍，以及我对于解决该问题所提出的一些建议。
请各位领导和嘉宾予以批评和指导。
二、问题陈述
接下来，我将就XX问题进行详细的陈述。
XX问题是目前我们所面临的一个重要挑战，它涉及到XX方面的情况。
我们在深入调研和分析之后，发现该问题具有以下几个主要方面的特点：
1.问题的由来
2.问题的影响
3.问题的现状
4.问题的重要性
三、解决方案
鉴于XX问题的重要性和紧迫性，我们经过反复的讨论和研究，制定了以下几点解决方案：
1.解决方案一
–具体的措施
–目标和预期效果
2.解决方案二
–具体的措施
–目标和预期效果
3.…
通过这些解决方案，我们将能够有效地解决XX问题，提高我们的工作效率和质量，实现我们的发展目标。
四、实施计划
为了确保这些解决方案的有效实施，我们将制定以下实施计划：
1.实施计划一
–目标和时间节点
–具体的工作安排和责任分工
2.实施计划二
–目标和时间节点
–具体的工作安排和责任分工
3.…
我们将按照这些实施计划，有序地推进解决方案的实施工作，确保工作的稳定进行和预期效果的实现。
五、结语部分
最后，我要向各位领导和各位嘉宾保证，我们将以昂扬的斗志和坚定的信心，积极主动地推进XX问题的解决工作。
我们坚信，随着每个人的共同努力，我们一定能够克服困难，取得更加辉煌的成绩。
谢谢大家！。
公文处理主题发言稿范文
公文处理主题发言稿范文
尊敬的各位领导，各位同事：
大家好！
今天，我很荣幸能够在这里向大家发表我的看法。
本次会议的主题是关于公文处理，这是我们工作中非常重要的一环。
公文处理是我们工作中必不可少的一部分，它关系到工作效率和工作质量，对于我们的工作非常重要。
首先，我认为我们在公文处理过程中要注重规范和效率。
我们要遵循统一的格式要求，确保公文的统一、规范。
同时，在处理公文的时候，我们要注重效率，努力提高工作效率，提高公文处理的速度。
其次，我们要注重细节，做好公文的准确性和全面性。
我们在处理公文的过程中，要仔细审阅，确保公文中的内容准确无误。
同时，我们还要注重全面性，确保公文中的内容全面、详细。
最后，我们要加强团队合作，共同努力提高公文处理的质量。
我们要积极与相关部门合作，加强沟通，共同努力提高公文处理的效率和质量。
总而言之，公文处理是我们工作中非常重要的一环，我们要注重规范和效率，注重细节，加强团队合作，共同努力提高公文处理的质量。
希望我们能在今后的工作中，不断完善公文处理工作，提高工作效率，为公司的发展贡献自己的力量。
谢谢大家！。
党政机关公文写作与处理讲座讲课稿
公文处理培训讲稿
公文处理培训讲稿—1—精益求精做好公文处理工作今天，很高兴能有机会与全市各办公室同仁就公文处理等工作进行沟通和交流，我也非专业出身，今天就公文处理工作与大家交流我的一些心得体会。
党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家各项方针政策、依法执政和行政的重要工具。
公文处理工作的依据主要有：2022年4月16日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《党政机关公文处理工作条例》。
2022年7月1日，国家质监检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布实施了《党政机关公文格式》国家标准，公文版式按照该标准执行。
一、隶属关系与行文方向1.行文方向与行文规则的对应关系（1）上行文规则A.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
B.党委、政府部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门；但如果是重大事项的请示、报告，应当经本级党委、政府同意或者授权。
—2—C.下级机关请示事项，如需继续向上请示，必须经过整理并提出倾向性意见，不得原文转报上级机关。
D.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义或本机关负责人名义向上级机关报送公文。
E.受双重领导的机关向上一级机关行文时，必要时抄送另一个上级机关。
（2）下行文规则A.下发文可以抄送相关机关，重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
B.上级机关向受双重领导的下级机关行文时，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
C.党委、政府办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文。
其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文。
或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
D.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府相关部门行文。
（3）平行文规则不相隶属（4）共同的规则A.行文确有必要。
B.党政分开原则。
—3—C.联合发文必须是同级机关。
D.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
公文处理讲稿
公文的语言
• 合体 • 上行文：多讲情况，少讲道理，少发议论。语气谦虚 上行文：多讲情况，少讲道理，少发议论。 恳切、 、恳切、尊敬 • 下行文：道理讲透，工作讲细，要求讲实。语气庄重 下行文：道理讲透，工作讲细，要求讲实。 坚决、 、坚决、明确 • 平行文：表述明确，措词得体。语气谦和、平等。 平行文：表述明确，措词得体。语气谦和、平等。
整合资源 搭建平台 引领发展
公文处理的基本规定 请示、报告、函、通知的写作 以及实践中的几个常见问题
一、公文处理的基本规定 （一）公文的定义 （二）公文的种类 （三）公文的行文规则 （四）公文的格式
公文处理的基本规定
（一）公文的定义 • 第二条 集团公文是集团实施领导、处理公务的具有特 集团公文是集团实施领导、 定效力和规范格式的文书，是传达贯彻上级单位的路线、 定效力和规范格式的文书，是传达贯彻上级单位的路线、 方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题， 方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题， 报告和交流情况的工具。 报告和交流情况的工具。
函的写作
• • • • • • • • 商洽函 发函缘由+致函事项 致函事项+结束用语 发函缘由 致函事项 结束用语 求批函（与请示类似） 求批函（与请示类似） 求批理由说充分， 求批理由说充分，有较强说服力 审批函 复函因由，引述对方来函， 经研究，现函复如下” 复函因由，引述对方来函，“经研究，现函复如下” 审批意见， 审批意见，不同意应说明理由 结语
实践中的几个常见问题
• 一、部门呈报件的使用和报送不规范 • 1、不使用红头部门呈报件 、 • 2、对领导的称谓不规范 、 • 在文件流转过程中，如将文件批请某位领导或其他同志阅 在文件流转过程中， 一律提名字， ××同志 不写职务， 同志， 处，一律提名字，称××同志，不写职务，姓名三个字者 不写姓。（示例：请李一、建国同志阅处） 。（示例 不写姓。（示例：请李一、建国同志阅处） • 3、不通过办公室报送 、 • 各部门应当将部门呈报件送主管领导批完后，统一交办公 各部门应当将部门呈报件送主管领导批完后， 室报送集团主要领导。 室报送集团主要领导。 • 办公室在每天上午 ：00，下午 ：00分两次报送领导。 办公室在每天上午11： ，下午4： 分两次报送领导 分两次报送领导。
公文写作与公文处理——公文案例解析讲稿 (一)
公文写作与公文处理——公文案例解析讲稿(一)公文写作与公文处理——公文案例解析讲稿尊敬的各位领导、各位同事，大家好！今天我要为大家讲解一下公文写作与公文处理的相关知识和技巧。
一、公文写作的基本要求1. 准确、明确：公文语言要准确，排版规范，不含歧义、模棱两可的词汇或表述。
2. 简洁、明了：公文写作要力求表达简练，连贯，便于阅读和理解。
3. 严谨、规范：公文行文要符合领导文件格式标准和规范要求，文体应稳重、庄重、得体，语言应娓娓道来、富有感染力。
4. 格式、标准：公文格式要规范、整洁，封面字迹工整，印章清晰、鲜明，公文标准要统一，排版格式要一致。
二、公文处理的基本技巧1. 处理时限：收到公文后要及时处理，并按时回复，既体现了工作努力，也表达了对信息及时反馈的重视。
2. 文章审阅：审阅公文时要仔细阅读、核对清单，尤其要注意文辞、事实的准确性、表述条理性以及表达力。
3. 编辑篇幅：公文中附加内容要朝着主题素材进行筛选，避免重复、不必要或过多的篇幅。
特别是对关键点或重点内容要着重处理，使其突出、明确、简洁。
4. 表达意识：公文需要表达的是一种政策、机密或工作要求的意识。
因此，要注重表达方式的效果、技巧和灵活性，而非机械的呈现，在突出主题的同时，兼顾符合文体规范的要求。
三、案例分析下面我们来看一个公文处理案例分析：依法保障外资企业合法权益的请示某公司为国内外企业合作项目提供货运服务，并得到外国客户的高度赞扬。
但近期，经济环境逐渐变化，公司外资业务受到挑战，境外银行对外国企业和新加坡国内银行的资金外流加以严密控制，导致外资业务进一步受到限制。
为此，本公司向新加坡监管机构提出请示，希望提供外资业务的合法权利得到保障。
这个请示处理过程之后，经过领导批阅签字，并且加盖公司公章后，正式准许提供外资业务，其中请示的主要关键点和重点内容包括：1. 外资企业的合法性和项目的出口性；2. 高品质和专业的货运服务；3. 当前的挑战和机会；4. 保障所有外资客户的权益和利益。
公文工作发言稿范文大全
公文工作发言稿范文大全
尊敬的领导、亲爱的同事们：
大家好！我今天非常荣幸能够在这里向大家发表一下自己的看法和建议。
就我个人而言，我觉得我们在公文工作方面还是有一些需要改进和加强的地方。
首先，我觉得我们在公文的编写中需要更加注重语言的简练和准确。
作为一份公文，文字的表达应该简练明了，让读者一目了然。
因此，我们在写公文的过程中应该避免堆砌过于繁琐的词汇和长句，要力求简单明了。
同时，在用词上也要准确无误，不能出现模棱两可或者产生歧义的情况。
其次，我认为我们在公文格式的规范性方面还有提升的空间。
作为一份正式的公文，它的格式必须符合一定的规范，这不仅能提升公文的正式性和权威性，也能提高通读公文的效率。
因此，我们在公文编写过程中应该注意统一使用标准格式，包括标题、署名、日期等。
此外，公文中的各个部分也要有明确的分段和层次，以便读者能够更加清晰地理解其内容。
最后，我觉得我们在公文的内容表达上需要更加注重重点和层次感。
公文作为一种正式的文件，其内容往往涉及到各个方面的重要信息。
因此，在公文编写过程中，我们应该注意将重要的内容放在前面，并通过段落的划分和标点的运用来突出重点。
同时，我们也要注意合理地运用标题和小标题，以便帮助读者更加快速地理解公文的主题和主旨。
总的来说，我们在公文工作方面还有一些需要加强和改进的地方。
希望我们能够集思广益，共同努力，不断提高公文工作的质量和效率。
谢谢大家！。
事业单位公文发言稿范文
事业单位公文发言稿范文
各位领导、同事：
大家好！今天，我很荣幸能站在这里，代表公司向大家发表一篇公文发言稿。
首先，我要感谢各位领导和同事们在工作中所付出的努力和奉献，正是因为大家的辛勤工作，我们的事业单位才能不断地向前发展。
作为一家事业单位，我们始终秉承“为人民服务”的宗旨，努力提供优质的服务，回馈社会。
我们时刻牢记自己的责任，不断提升专业水平，不断优化工作流程，以更高效、更贴心的服务赢得了社会各界的认可和赞誉。
在未来的工作中，我们将继续发扬团结互助的精神，以更加饱满的热情和韧劲，为实现公司发展的目标而不懈努力。
同时，我们也将不断加强学习，深化改革，增强创新意识，努力打造出更多更好的成果，回报公司对我们的信任和支持。
最后，希望大家能够与我们共同努力，携手并进，为公司的可持续发展做出更大的贡献。
谢谢大家！。
公文处理培训讲稿(陈刚)
（三）文种辨析 公告与通告
1. 2. 1. 2. 3.
相同点： 告知性公文； 均可通过新闻媒体等方式公开发布。 不同点： 发布主体不同； 发布内容重要性不同； 公布范围不同。
请示和报告
1.
2.
3.
相同点：均为上行文。 不同点： 行文目的不同：请示要答复，报告一般不要求 答复。 行文时间不同：请示为事前行文，报告为事后 行文。 处理方式不同：请示为办件，报告为阅件。
（二）党政机关公文特点。 1. 权威性和政策性。 2. 针对性和指导性。 3. 规范性和约束性。 4. 程序性和严密性。 5. 对应性和定向性。
（三）党政机关公文处理工作的基本原则。 1. 实事求是（基本原则）：发文要务实，根 据实际需要发文；办文要切实，要结合工 作实际细化办文规范；拟文要朴实，行文 要简练精确。 2. 准确规范（重要原则）：把好公文质量关、 程序关、出入关。 3. 精简高效（客观要求）：坚持2个标准。 少而精、快而好。 4. 安全保密（底线）：确保使用和传递安全， 确保保管安全，确保销毁安全。
明确退回公文文稿的两种情况
（一）起草。 公文内容
1.
2.
3.
合法、符合政策；体现发文机关意图；与现 行公文相衔接。 从实际出发；分析问题实事求是；政策措施 切实可行。 文种正确；格式规范。
文风：内容简洁，主题突出，观点鲜明， 结构严谨，表述准确，文字精炼。 起草方法：深入调查研究，充分论证，广 泛听取意见。
决定和通报
相同点：均适用于表彰先进，批评错误过失。 不同点： 涉及事项的重要程度不同； 作出表彰或批评的主体层级不同； 影响范围不同。
1.
2. 3.
公文演讲稿
公文演讲稿
公文演讲稿
尊敬的各位同事：
这里是今天关于公文办理的演讲稿。
今天，我们将一起讨论公文办理的方面。
首先，公文办理是政府部门或机构之间进行官方文件交流的过程，是官方客户服务的一种。
在公文办理过程中，负责人需要有一定的工作经验和专业知识，才能准确高效地办理公文。
其次，公文办理一般涉及的是一些官方文件，例如计划、报表、建议书等等，这些文件一般都需要有标准的格式，负责人需要按照格式要求编辑文件，以便满足文件格式的要求。
此外，在公文办理过程中，要注意流程的严格控制，以避免发生任何错误或漏洞，从而保证公文的正确性和完整性。
最后，在办理公文时，要求负责人要有良好的心态和责任心，积极参与公文办理的过程，确保公文办理的顺利完成。
谢谢大家的关注！
谢谢！。
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省政府办公厅机要处
公文处理
行 文 规 则
(三)行文规则。行文必须坚持确有必要、注重效用的原则。 1．隶属和非隶属机关之间行文规则。 上行文坚持上行一级、下行文坚持直接隶属，平行文坚持直接行文。 2．主管(职能)部门行文规则。 (1)政府各部门除以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事 项外，一般不得向下一级政府正式行文。 (2)确需向下一级政府正式行文的应报经本级政府同意并在文中注明。 (3)部门内设机构除办公厅（室）外，不得向本机关以外的机关和本系统正式行 文，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项。 3．越级行文规则。 各级机关应该按照隶属关系向直接上级机关请示或报告，一般不得越级请示或 报告。 4．联合行文规则。同级机关既可联合向下行文，也可联合向上行文，联合行 文单位不宜过多，并应当明确主办部门。 抄送，防止乱抄、滥抄。
省政府办公厅机要处
公文处理
文稿草拟、审核、 文稿草拟、审核、签发和复核
陕西省人民政府公文稿首页纸
拟稿单位 拟搞人及联系电话 单位负责人 办公厅承办处室 承办人 公开情况 处室负责人 厅领导审批 签发人批示：
省政府领导审批 机要处复核 厅领导复审意见
省政府办公厅机要处
公文处理
（下篇）公文的登记、缮印、用印和分发 下篇）公文的登记、缮印、
省政府办公厅机要处
公文处理 文稿草拟、审核、 文稿草拟、审核、签发和复核
(三)签发。 签发是领导人在文秘部门审核的基础上，对文稿进行最后审阅， 确认可以发出后，在审批单上签注发文意见。公文一经签发，就 具有一定的法律和行政效力。 1．公文签发的作用。2．公文签发的原则。 3．公文签发的权限。4．公文签发的要求。 （四）复核。 复核，就是对行政机关领导同志已经签发的公文文稿可能影响公 文质量的各个方面进行全面系统的复查工作活动，是公文正式印 制前由文秘部门进行的最后一次复审，目的是为了防止遗漏和疏 忽大意，确保成文质量。再作审核后，决定是否编号登记和付印。 1．复核工作的重点。2．复核工作的责任。3．复核的方法。
省政府办公厅机要处
公文处理 文稿草拟、审核、 文稿草拟、审核、签发和复核
文稿审核的方式方法 1．公文审核的方式。 (1)决策前审核方式。 (2)决策后审核方式。(3)决策前后相结合审核方式。 2．公文审核的方法。 (1)讨论法。 (2)协调法。 (3)论证法。 (4)借助法。(5)上交法。 文稿审核的程序 1．接收原件，查对登记。2．初步审核，提出意见。 3．集体讨论，反复审核。4．印制清样，征求意见。 5．综合意见，进行修改。6．呈送报批，送文注发。 文稿审核常见问题 1．依据不足。2．把关不严。3．随意修改。4．忽略格式。 5．文种使用不当。6．草率报批。7．行文无序。 审核工作制度与考核 1．文稿审核工作制度。2．文稿审核工作的考核。
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公文处理
公 文 办 理
（四）公文办理组织。
综合机构。业务主管机构。服务机构。
（五）公文办理的基本要求。
准确。是质量要求； 及时。既讲求时效，及时则有效，误时则误事。 安全保密。所谓安全，就是各种公文、资料必须妥善传递保管，不丢失，不损毁。所谓 保密，就是在规定的秘密期限内，对保密内容不泄漏，秘密文件不丢失、不被盗。公文 办理中的安全保密涉及到国家的根本利益，必须十分重视。
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公文处理
二、公文办理
公文办理就是对发文和收文按照规范要求和规定程序进行 文书处理的一系列相互关联、衔接有序的工作。 （一）机关公文办理的具体任务是： 发文办理包括公文的起草、审核、签发、复核、登记、印 刷、发出、督办等。 收文办理包括对各类公文的接收、登记、分发、拟办、批 办、承办、催办等。 收文办理可导致机关发文，而发文办理又可导致机关新一 轮的收文。
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公文处理
公文的登记、缮印、 公文的登记、缮印、用印和分发
（二）缮印。 缮印，即缮写印刷的简称。 手工缮写是传统的公文制作方式。印刷是目前制作公文的最主要方式。 印制公文的一般程序为：录入、格式设计、制清样、校对、制印版、印制、装 订、检验。 （三）用印。 印章代表一个机关的权力，是公文生效的标志。用印，就是指国家行政机关或 其他社会组织为了表明对公文承担法律责任，表明其对公文法律效力的认可， 在公文上加盖机关印章的行为。 保管。严守制度、妥善保管、经常检查、果断处置。 使用。严格手续、认真审查、详细登记、规范用印。 （四）成品核查。 公文制成后，发文办理人员必须认真对公文从文头、字号、标题、正文、发送 范围、主题词、版记、成文日期、印章诸项进行核查。按照底稿进行检查。
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公文处理
收 文 办 理
收文办理的特点： 收文办理的特点： 一是严肃性和严谨性相结合。二是分散性与集中性相结合。三是 事务性与技术性相结合。四是具有较强的时效性。 收文办理的原则： 收文办理的原则： 一是制度化原则。将收文处理的方法手段、程序手续、行为方式 与准则法规化、制度化，为公文处理的有效性提供依据和保障。 二是时效原则。及时，使公文尽可能迅速有效得到处理；适时， 正确区分公文的轻重缓急，先重要后次要，先紧急后一般。三是 集中统一原则。 收文办理工作的基本要求： 收文办理工作的基本要求： 一是精简办文程序。二是严格贯彻保密措施。三是随时检查办文 的程序和手续。四是协商沟通，防止公文运转中梗阻。
信息化建设
公文处理工作浅谈
E-GOV
省政府办公厅机要处 张 勇
公文处理
公文处理基础知识浅谈
行政公文处理包括按照一定的原则和方法对其进行创制、 传递、办理和管理的全过程。 《国家行政机关公文处理办法》第三条规定：“公文处理 “ 指公文的办理、管理、整理(立卷) 指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关 衔接有序的工作” 联、衔接有序的工作”。 有四个主要方面 一、行文规则 二、公文办理 三、发文办理 四、收文办理
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公文处理
四、收文办理
同发文办理一样，收文办理是文秘部门的重要工作 之一。他主要指收到送达本单位的公文后，单位内 部组织实施公文运作的全过程。由于单位性质不同， 具体收文办理方法也不完全相同，但基本程序大体 一致。 如对公文的接收，包括签收、分办等；对收文的具 体办理，包括对公文进行拟办、批办、承办、主办 等；对收文办理进行组织管理、监督控制，包括对 收文进行登记、组织传阅、加工、提供查阅利用以 及催办、查办等。
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公文处理
一、行文规则
行文规则就是为了维护正常的行文秩序而应当遵循的各种规定的总和。 （一）行文关系。是指发文机关与收文机关之间的公文往来授受关系。行文关 系根据隶属关系和职权范围确定。 1．隶属关系由组织关系决定。 (1)领导与被领导的关系。 (2)指导与被指导关系。 (3)不相隶属关系。 隶属关系决定行文关系、行文方向和行文方式。 2．职权范围指与职责相称的权力行使范围。 决定行文方向、行文目标、行文范围和行文效力。 (二)行文方式。包括横向行文和纵向行文。 横向行文一要正确确定发文机关资格，二要正确确定收文机关。纵向行文一般 分逐级行文、多级行文、直接行文、公开行文、越级行文。
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公文处理 公文的登记、缮印、 公文的登记、缮印、用印和分发
（五）分发传递
1．拟发文表。 2．分装。 3．配封。 4．投递。登记规范，签收手续齐全。
发文核对单
发往单位： 年 月 日
文件名称
发文字号(内容)
份数
起止序号
备注
说明：收到此单后请即时核对，如发现有误，请立即通知发文部门。 联系人： 联系电话：
Hale Waihona Puke 省政府办公厅机要处公文处理
行 文 规 则
5．抄送公文规则。 (1)向下级机关的重要行文，应同时抄送直接上级机关。 (2)请示需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 (3)公文内容涉及有关机关的职权范围需其予以配合时，可向该机关抄送。 (4)受双重领导机关向上行文，应写明主送机关和抄送机关，不得并报。上级机 关向受双重领导的下级机关行文，必要时应同时抄送其另一上级机关。 (5)抄送机关应当确有必要，凡与办理公文无关的机关一律不予抄送，防止乱抄、 滥抄。 6．报送公文规则。一般上行文“请示”、“报告”、“意见”。“请示”应 当坚持一文一事，不要一文数事。“请示”和“报告”要分开，“报告”中不 得夹带“请示”事项。“请示”一般只写一个主送机关，不得多头主送，或向 主送机关的领导和内设机构多头分送。如需同时送其他相关机关的，应用抄送 形式，但不得抄送下级机关。一般情况下，不得直接送上级机关负责人个人。
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公文处理 （上篇） 文稿草拟、审核、签发和复核 上篇） 文稿草拟、审核、
（一）文稿草拟。 文稿草拟任务的确定和下达。主动发文和被动发文。 文稿草拟单位和责任。意图、依据、要求，首页纸，主送、抄送，发出方式等。 （二）审核。 所谓公文审核，就是拟发布的行政公文文稿在领导同志正式签发以前，先由发 文机关的公文处理机构和有关领导同志对公文文稿的内容、格式、行文关系等 进行审查核准，以保证行政公文的质量。 文稿审核的原则。 1．依据原则。 2．质量原则。 3．效率原则。 4．精简原则。 文稿审核的内容。 公文的审核一般包括下列四个方面 1．政策审核。 2．法律审核。3．内容审核。4．格式审核。 文字审核四字诀：删、改、核、读 。
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公文处理
公 文 办 理
（二）公文办理的作用。
枢纽作用。 参谋助手作用。
（三）公文办理的特点。
政治性。 规范性。具体体现在以下几个方面，一是办理程序的规范性。收文从接收到办 复，发文由起草到发出都是由纵向的环节一环扣一环地向前办理，不得越过， 不能到流，否则就会出问题。二是办理要求的规范性。公文办理程序上每一个 环节的办理都有极其严格的办理规定，不能违反。例如文种的规定、行文规则 的规定、公文格式的规定、公文管理和归档的规定等。不合格公文退回重新办 理的规定就是在收文环节上对违反上述规定的处理；而在发文办理中经复核对 不符合办理规定的文件退回重审，不予登记、挂号和付印，也是为了保证拟发 出公文的规范性。 从属性。公文办理工作要服从、服务于领导机关和领导同志的决策意图。