反倾销

中国应对反倾销的对策[摘要]:本文论述了随着全球金融危机的爆发，各国间贸易摩擦日益频繁，国际反倾销出现的一些新趋势。

阐述了在国际反倾销呈现出新趋势的情况下，中国如何应对国外的反倾销，面对新的反倾销趋势，我国又采取了那些措施。

[关键字]:金融危机反倾销趋势原因对策倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。

反倾销，顾名思义是指一国(进口国)针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。

贸易的全球化趋势愈强，各国对本国产业的保护倾向也随之愈强，反倾销就成为大多数国家主要采取的贸易保障制度。

随着世界经济贸易关系的不断发展、国际市场竞争的几近白热化、各国关税水平的不断下降以及经济发展的不平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈。

一、反倾销的国际新趋势2008至2009的金融危机带给世界各国的损害是巨大的，为了解决本国因金融危机而引起的经济下降、金融机构破产、企业倒闭、失业率上升等经济社会问题，通过拉动内需，从而刺激本国经济的发展，为保证本国利益，倾销与反倾销成为各国攻击的武器之一。

1、反倾销的主体变化。

从反倾销的主体看，由过去传统的几个发达国家指控倾销转变为反倾销全球化。

2、反倾销运用的手段变化。

关贸总协定和世界贸易组织在经过八轮多边贸易谈判后，各成员国的关税税率已经大幅降低。

进口关税税率的下降，使得利用关税壁垒的作用日益下降，新的更有效的贸易壁垒，如反倾销结合反补贴、绿色壁垒、技术壁垒等层出不穷。

3、反倾销的应诉情况变化。

20世纪80年代以前，反倾销的应诉率极低，特别是发达国家对发展中国家发起的反倾销调查。

但随着贸易体制的不断发展，反倾销作为世界贸易组织认可的贸易保护措施，被越来越多的国家所认识，世界反倾销应诉热情高涨。

同时，也促使各国努力完善反倾销法。

二、各国实施反倾销政策的原因面对金融危机，各国的反倾销斗争显得更加激烈。

那各国实施反倾销政策的原因又是什么呢？1、竞争优势相对下降是各国产业需求反倾销的根本原因。

由于国外企业在本国的倾销行为危害到本国企业在国内的地位及利益，使本国的竞争优势相对下降，甚至受到威胁。

为保护本国企业的竞争优势，要求政府给予保护，在关税水平不断下降情况下,对反倾销和其他一些贸易保护工具需求上升。

2、保护本国的企业利益。

政府在制定政策的过程中不能不考虑本国企业的意见，为国内企业的利益着想。

3、为了减少贸易逆差。

由于国外的倾销行为导致本国的贸易逆差明显变大，为改善这种现象，政府要对外国实施反倾销。

4、反倾销政策具有强烈的政治背景。

从直觉上看，反倾销政策确实是一种保护机制,它可以保护国内生产、抵制外来竞争者。

但是，除了掠夺性倾销以外，反倾销法并没有其他合理依据，唯一的支持条件就是公平性。

反倾销政策之所以一直很有生命力，是因为它不仅对所保护的产业及其利益代表者，而且对于那些直接相关的政府和法律界人士都会带来很多既得利益。

5、某些行业发展缺乏长远规划，企业觉得有利可图，便一窝蜂地盲目上马,不正当价格竞争的风潮走向国际，导致反倾销指控。

6、行政管理部门和官员的利益最大化是反倾销实施的催化剂。

三、中国成为反倾销目标国的原因分析从反倾销主题变化的一些数据中可以看到，我国已连续成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，成为贸易保护主义最大受害国。

而中国遭遇反倾销的原因主要有以下几点：1、低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线。

中国目前的经济结构尚不合理，行业的发展缺乏长远规划，只注重眼前利益。

一旦某个企业在国外哪个国家或地区销售不错，其他同类企业马上蜂拥而上。

中国企数量众多，行业管理和协调力度不够，经常出现自相压价的现象，最终导致反倾销案件的发生。

市场上因而出现了大最过剩产品，企业为了生存在其国内和出口的销售策略上竞相采取低价倾销策略。

2、外国对中国的歧视性政策。

长期以来，西方一些国家将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家，对我国的出口商品在进行反倾销调查时，不是以我国国内的价格为依据，而往往由进口国采用“替代国”标准计算倾销幅度，并且在选择替代国时一度故意选择与中国实际情况相差甚巨的国家。

国外对中国的歧视性反倾性政策主要表现在两个方面。

3、我国企业对国外倾销指控的应诉不力。

反倾销法规定，在被提起反倾销调查时，被控方有申辩权和诉讼权，如果能够积极应诉，尚有可能挽回败局。

一个普遍现象是，我国涉诉企业大多只是消极等待，而不愿意积极应诉。

从而带来的结果是以“不合作条款”为由单方判输，不战自败。

4、我国产品具有劳动力和原料的双重优势，在国际竞争中处于明显的有利位置。

四、反倾销对我国国际贸易的影响首先，遭受反倾销后最直接的损失就是我国对投诉国的出口急剧下降，甚至丢掉该国市场，遭到反倾销指控的国家的出口产品轻易遭到国外的反倾销，有可能造成出口的全面萎缩。

所以，假如我国有的企业不顾后果的对外进行倾销，那么这不仅使它会丧失海外市场，也会连累到其他企业的产品，这将削弱我国产品的整体出口水平。

其次，反倾销会引起连锁反应，造成出口量减少，有面临着丧失全部海外市场的危险。

欧盟的成员国，只要有一种商品在其中一个国家被征收反倾销税，就会引起连锁反应，其效力范围遍及欧盟其他国家。

而且反倾销举动具有示范效应，一个经济强大的国家对某一产品实施反倾销将引起各国关注。

再次，面对欧美带有歧视性的反倾销指控，中国应诉企业胜诉率低，严重打击了中国应诉出口企业的积极性，也间接的挫伤了外国企业对中国投资的积极性。

五、中国的应对对策1、及时应诉，保护自身权益一旦遭到反倾销起诉，企业应立即行动起来，搜集材料，努力获取充足的信息，充分准备好应诉材料。

如放弃，进口国主管当局有权使用“最佳可获得信息”来直接裁决反倾销税，原告便可轻松赢得此案。

应诉企业所做出的关于产品价格、成本、产出、销售、投资以及包括原材料、成本和劳动力在内的投入的决策必须反映市场供求信息，此类决策没有受到任何明显的政府干预，并且企业的生产成本和主要投入能够实质上反映市场价值。

2、完善反倾销预警机制“预则立，不预则废”。

反倾销预警机制，就是通过建立避免引发反倾销起诉的预测分析系统，实施反倾销规避战略以达到维护企业良好的国际贸易环境，保障产品出口畅通无阻的目的。

为此，我国应在重点国家和地区建专反倾销调查案件的预警机制，配备相关的专门人才，深入研究主要贸易伙伴的反倾销法律法规，及时跟踪它的变动情况，全面反馈目标市场国最新的反倾销动态。

另一方面，充分利用我国驻外商务机构，以及我国在海外直接投资兴建的企业和公司，全面了解所在国的反倾销法律法规，政策动态和反倾销机构立案调查情况，形成快速高效的信息协调网络。

3、重视发挥行业协会的作用行业协会作为一个组织，帮助企业搜集各种材料和数据组织，和协调企业提出反倾销申请，并在调查过程中沟通企业与政府之间的关系，提供各种必需数据来配合调查等方面都具有单个企业所不可比拟的优势。

行业协会、进出口商会要把组织企业应诉当作重点，积极协助我国涉案企业，为其提供相关信息和支持。

同时企业要依托各行业协会，主管部门，尽快建立重要产品进口数量、价格监测系统，争取产业保护的主动权，对重点出口产品做好出口价格、出口国家和地区的监测工作，发现有竞价销售，扰乱出口秩序的情况应坚决制止，充分发挥行业协会等中介组织的作用，形成国家、行业协会和企业各司其职，有机互动，相互合作的有效机制，加大产业保护合力，增强企业应诉能力。

4、实施多元化国际经营战略我国企业要采取“走出去，请进来”国际经营战略。

一是资金雄厚的企业到海外直接投资。

二是引进外资，建立中外合资企业。

面对国际竞争的日益激烈，出口企业要尽快转变现有的竞争策略，除了在运用商标、包装、公关等多种非价格竞争手段上努力做好，还可在出口商品的技术含量上下功夫，注重全方位的开拓国际市场，以多元化的市场代替单一市场或只有少数几个市场的出口，以多样化的商品出口代替少数几种的主要商品的出口。

把握国际市场和进口国行情，了解进口国市场的产业结构和商品特点，使企业生产的产品与当地产品数量呈互补关系；进行市场细分和准确定位，加强进入市场的产品数量控制，保持缓慢增长和适当比例，防止出口数量激增而重陷反倾销的泥潭。

5、加强专门人才的培养反倾销应诉是一项复杂的系统工作，它涉及经济学、会计学、法学等相关知识。

只有通晓国际反倾销法律，掌握国际贸易知识，精通国际会计准则并具备较高外语水平的高素质复合型人才，才能胜任反倾销应诉的工作。

因此，我国出口企业应从战略高度出发，大力加强反倾销专门人才的培养，采取派人出国学习培训，或邀请外国专家到国内讲课等方式，尽快掌握国外反倾销的相关法律、法规、通行惯例、应诉技巧、抗辩策略等知识。

六、结束语实际上，从中国改革开放的那一天起，反倾销就一直是悬在中国出口产品头上的一把利剑。

国外反倾销使中国人付出沉重的代价，也使中国人学到很多东西。

现在，随着中国市场的进一步开放，相信中国企业会将这把利剑握在自己的手里，通过规范内部管理，优化出口结构，建立灵活的经营策略，最大限度地维护企业自身的利益。

参考文献：1、任民，倾销与反倾销.，化工文摘，20032、贺鲲鹏，评议中国企业的反倾销举措，科技情报开发和经济，2006，53、傅亚峰，浅论中国应对外国反倾销措施的对策，法苑传真，2010，8。