略论西部发展中的人口问题
中国西部大开发中的人口问题研究(
中国西部大开发中的人口问题研究*——以新疆维吾尔自治区为例郑平建戴尔阜（安徽滁州师范专科学校地理系239012）（北京大学城市与环境学系100871）摘要：本文以新疆为例，首先分析了中国西部人口的基本特征；然后认为西部大开发拒绝人口数量的过快增长，而期待人口素质的尽快提高。
最后强调，为适应西部大开发，西部地区应转变观念，合理控制人口规模；采取多种途径，努力提高人口素质；正确认识民族人口问题，进一步优化西部人口结构。
关键词：中国西部大开发人口数量人口素质新疆中图分类号：文献标识码：AA study on the population problem in the exploitation of west China: a case study on Xinjiang Uigur AutonomyZheng Pingjian Dai Erfu(Chuzhou Normal College, Anhui province, 239012) (Urban and Environment Department, Beijing University, 100871)Abstract: Take Xinjiang as the example, this paper analyses the basic characteristic of west China, and points out that the west ought to reject the over growth of the population and efforts should be made to upgrade the quality of the residents. Also, this paper emphasis that it is very important to change the ideas and control the population under rational scale, and measures should be taken to improve the population quality, correct cognitions should be hold on the national population problem, and the population structure should be optimized in order to adjust to the west exploitation.Key Words: exploitation of west China, quantity of population, quality of population, Xinjiang本文所研究的中国西部地区，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏等10个省、市、自治区，总面积540万km2 ，人口2.866亿，分别占全国的57%和22.1%。
西部地区少数民族人口问题及对策
西部地区少数民族人口问题及对策西部地区是中国的少数民族聚居区，其中包括西藏、新疆、云南、广西等省份。
少数民族人口占比较高，这也带来了一些问题。
本文将针对西部地区少数民族人口问题，提出相应的对策。
一、少数民族人口过于集中西部地区少数民族人口大多聚居在特定地域，如藏区、哈萨克族聚集的地区、壮族聚居区等。
这种过于集中的情况会导致少数民族之间互相依存度较高，同时也容易出现种族隔离现象。
为此，应该采取以下措施：1.引导少数民族人口逐渐向多元化城市化社会过渡，避免过于集中在特定地域。
2.各族群体之间加强交流，促进文化、宗教、语言等方面的交融与融合。
3.促进少数民族群体与汉族群体之间的交流，消除汉族群体对少数民族的歧视和偏见，增加少数民族群体对中国大一统的认同感和归属感。
二、少数民族地区教育问题西部地区大多数是少数民族聚集地区，教育资源匮乏，很难满足人们的需求。
为了解决少数民族地区教育问题，需要采取以下措施：1.加大投入，提高教育资源配置，包括完善少数民族中小学校园建设、聘请优秀教师、提供教材和教学设备等。
2. 强化幼儿园、初中阶段的教育，注重培养基本技能和发展健全人格。
3. 加强少数民族语言教育，并且倡导使用少数民族语言。
同时，加强普通话教育。
三、少数民族福利保障问题由于经济基础薄弱，在西部地区少数民族群体的生活，医疗保障，社会福利等方面还存在一些不足。
针对此种情况，应该采取以下策略：1.加大财政投入，扩大财政对少数民族地区基础设施建设的支持。
2. 优化资源配置，针对少数民族群体的医疗保障、教育资助等方面给予更多扶持。
3. 借鉴少数民族其他国家的经验，通过国家制度来保障少数民族的内容、方法、过程和效果。
综上所述，西部地区的少数民族人口问题很复杂，需要从多个方面展开解决。
为了实现少数民族和谐、共同发展，政府和社会各界应该共同努力，为西部少数民族地区的改进和发展做出贡献。
浅谈我国西部人力资源开发问题
浅谈我国西部人力资源开发问题学生：陈攀指导老师：摘要：人力资源是进行社会生产最基本最重要的资源。
在知识经济时代，人力资源在经济增长中有着决定性的作用。
我国西部人力资源丰富，但人力资源开发面临着的问题，严重制约了西部的发展，延缓了西部经济的发展。
关健词：人力资源；西部地区；开发现状；对策思考一、国外人才战略1、人力资源开发的特点与现状人力资源是一个国家或地区能够作为生产要素投入到社会经济活动中，并为社会创造物质财富或精神财富的劳动人口，也是衡量当地经济发展潜力的重要指标。
人力资源是把人力当作一种财富的价值观，人力资源开发旨在全面提高人的素质，充分发挥人的潜能，从而有效的推动经济发展和社会进步。
人力资源不同于人力资本（Human Capital）。
人力资源包括社会的、人文的、个人的因素，具体的表现在人口的特征与结构，民族的文化程度与健康状况，劳动者的工艺技术水平以及整个公民群体的工作热情，奋发向上的精神。
人力资本是也被称为人力资源，表现为知识、技能、体力价值的总和。
1970年，麦迪逊（Maddison）研究了1950～1965年的22个发展中国家的经济增长状况，在考虑了劳动者年龄构成、劳动者素质的基础上，认为“有效的”劳动供给(包括就业增长、劳动者素质的变化、劳动者年龄构成的变化)对经济增长的贡献率平均为35%。
1972年，纳德里（Nadiri）对一些发展中国家经济增长的实证研究进一步证实了人力资源投入对经济增长的显著贡献。
2、人才与城市经济一个城市经济发展在很大程度上是依靠人才的积聚。
没有人才这股新鲜的血液维系经济的发展，城市经济便会成为无根之木，无源之水，失去发展的活力。
对人力资源的开发有利于推动现代城市经济增长的模式的转变。
经济增长的模式一般有两种，一种是粗放型增长方式，一种是集约型增长方式。
对于以往的粗放型增长方式，我们不能质疑给国家经济的发展做出了重大贡献，但是这种增长方式是以大量的消耗资源来换取的。
西部大开发中的人口问题与对策
吸引和鼓励国内外各类优秀人才到西部地区创业 。要加大领导干部交流的力度 ，增加干部 队
伍的活力 。要建立有效的人才投资机制 ，把人才开发 的投入放到优先位置 ， 保证人才资源开发 的 资金。要完善人才市场体系 ，运用市场导 向和政策导 向，引导人才合 理流动 ，保 障人 才 自主择 业 ，努力实现人才资源效益最大化。稳定现有人才 ，树立 “ 西部 大开发 ，人才是关键”的观念 ， 大力改善各类人才特别是专业技术人才的工作 、生活条件。建立有利于留住人才 、吸引人才 的收 入分配机制 ，加大对西部地区工资政策 的倾 斜力度。培养 急需人 才 ，围绕 西部地 区基 础设 施建 设、 生态环境保护 、资源开发利用和发展高新技术生产的需求 ，培养一批重大项 目、重点工程急 需 的高层 次人 才 。要 千方 百 计使 用好 现有 人 才 ，防 止人 才流 失 ，并 采 取积 极措 施 从 国 内外 引进 人 才 ，大力培养各类人才。根据西部实际情况 ，发展西部科学技术的关键是要改革用人机制 ，对于
系 ，改革 的 主要 内容是 ：按 照 “ 钩 、分类 、放权 、搞活 ” 的路 子 ，重 点是 在 事业 单 位全 面 建立 脱 以聘 用制 为 核心 内 容 的新 型用人 制 度 ，通 过签 订聘 用 合 同 ，按需设 岗 、按 岗定 人 ，确 定单 位 和个
人 的人 事 关 系 ，明确 单 位 和个人 的义务 和权 利 ，以增 强事 业单 位 的 活力 。 正 确处 理 好公 开 、平 等 、竞 争 、择 优 的关 系 。市 场经 济 的一个 显 著特 点 是在 平 等 条件 下实 行 公开竞 争 。坚 持 “ 开 、平 等 、竞 争 、择 优 ” 原 则 ，是 事 业 单 位 机 构 和人 事 制 度 改 革 的 本 质 所 公
西部地区少数民族人口问题及对策
西部地区少数民族人口问题及对策背景西部地区地域辽阔，民族众多，少数民族人口占人口总数的比例相对较高，人口规模也较大。
随着社会经济的发展和各族人民文化水平的不断提高，各族人民的生活条件和素质也得到了提高。
但在发展过程中，仍然存在一些少数民族地区的人口问题，例如人口贫困、落后、老龄化等，特别是疫情等自然灾害的影响，对少数民族群众的生活带来了新的挑战。
问题人口贫困少数民族人口中，贫困程度相对较高，贫困的原因主要有以下几点：•生态环境恶劣•地域交通不便•教育水平较低•劳动力市场不稳定这些原因导致少数民族地区的经济发展相对较慢，居民收入低于全国平均水平，生活质量较差。
随着生活质量的提高和医疗条件的改善，少数民族地区人口老龄化程度加剧，也在一定程度上影响到了少数民族地区的发展。
老龄化问题主要体现在以下几个方面：•劳动力缺失•养老问题•社会保障问题老龄化问题的解决，需要重视农民工的培训和职业技能的提升，也需要加大社会保障措施的力度，确保老年人在生活中得到应有的安全保障。
教育问题少数民族地区的教育问题也需要引起足够的重视。
在教育方面，主要存在以下几个方面的问题：•基础设施不完善•教育质量较低•职业教育推广不足教育问题的解决不仅需要投入更多的资金，还需要以现代化的理念来提供优质的教育，开展职业技能培训，为少数民族地区的青年人提供更多的就业渠道。
为了解决少数民族地区的人口问题，我们可以采取以下措施：提高农业生产水平农业是少数民族地区经济发展的基础。
为了解决少数民族地区的人口贫困问题，可以通过技术、资金、人才支持、改进农田基础设施等方式，提高农业生产水平，增加居民收入和生活质量。
建设基础设施建设公路、铁路、机场等基础设施不仅可以加快少数民族地区的经济发展，也有助于改善生活质量，提高居民的获得感。
另外，逐步完善少数民族地区的信息技术和通信网络，提高信息化水平。
加强教育教育是一个国家的基石，也是少数民族地区繁荣发展的核心。
关于西部人力资源开发中存在的问题探讨
关于西部人力资源开发中存在的问题探讨摘要：西部人力资源开发必须首先认识到西部人力资源的主要问题症结所在，对人才流失问题需要反思。
在西部开发过程中人力资源开发尚存在许多问题，隐藏着大量矛盾，面对西部地区的现状在此从人力资源的宏观、微观、人口、供给、文化教育等几方面对其略加分析，为制定相应得政策提供依据。
1 从宏观方面分析1.1 人口基数大，增长快，束缚了人力资源管理的发展21世纪上半叶西部地区由于庞大的人口基数和每年规模巨大的新增人口，特别是第三次人口出生高峰期的人口进入劳动年龄，使本地区人力资源供应极丰富。
1.2 人力资源浪费严重城市工人的下岗和农村隐性失业，导致了大量人力资源的闲置和浪费，随着国有企业改革的深入，城市工人下岗形势也越来越严峻。
企业富余人员要分流安置，农村剩余劳动力不断涌向城市，将对整个城市就业带来更大的压力。
据2004年底数据统计，就业人员19078万人，占全国比重为28.8%，2001年以来西部各省(区、市)城镇登记失业率呈上升趋势。
尤其是2003年以来，在全国城镇登记失业率呈下降趋势的背景下(由4.3%减少到4.2%)，西部各省(区、市)的城镇登记失业率无一例外地呈上升趋势，或者持平。
2 从微观方面分析2.1 专业结构不能理性服从现实环境的需要，高新产业和传统产业矛盾突出相应的专业人才在结构上的突出矛盾。
一方面是出现曾经一度走俏、而今需求已达饱和状态的传统专业市场上的供大于求的现象；而另一方面是新兴专业需求量急剧增加，供给明显不足。
2.2 人才层次结构供给不平衡。
智力因素含量参差不齐从人才各层次供给总量上看，本科以上层次偏低。
大专以下层次供大于求。
从人才各专业的构成来看，在传统产业人才过剩的同时，真正优秀的高层次人才又奇缺。
2.3 健全的人力资源供需市场没有完全形成，科学的用人机制尚未步入良性循环目前人才流动还受到一些人为因素的制约，例如户口、档案、工作关系等与实际生活息息相关的一些配套设施有待进一步完善，人才中介市场的运作还需更加规范化和增强灵活性。
西部民族地区人力资源开发面临的问题及应对措施
Ξ甘肃省社会科学项目基金资助。
收稿日期:2003-12-10 作者简介:马志荣(1955—),男,甘肃靖远县人,兰州师范高等专科学校社会科学系教授,从事民族经济文化研究。
西部民族地区人力资源开发面临的问题及应对措施马志荣 马忠英(兰州师范高等专科学校,甘肃兰州 730070) 摘 要:在新的历史条件下,人力资源已成为经济和社会发展的巨大推动力。
西部民族地区要实现经济的跨越式发展,必须直面人力资源开发中存在的问题,在剖析具体问题的基础上探讨有效的应对措施,实现人力资源优先开发战略,建立良好的用人机制,实现人才聚集。
关键词:西部民族地区;人力资源;问题;措施中图分类号:F127.8 文献标识码:A 文章编号:1008-9020(2004)04-045-03 西部是我国少数民族的主要聚居地,民族地区构成了西部的区域主体。
西部大开发战略的实施,不仅为西部民族地区加快社会经济发展提供了千载难逢的历史机遇,同时,也是西部民族地区大力发展科技教育,加快人力资源开发步伐的重大战略举措。
当前,西部民族地区人力资源的现状不容乐观,存在着诸多潜在危机,这已成为民族地区经济持续发展的障碍,直接影响了西部大开发战略的实施,我们必须从民族地区的实际情况出发,为人力资源的合理开发和优化配置创造良好的条件,以人为本,探寻应对措施,为西部民族地区经济的快速发展提供保障。
一、西部民族地区人力资源开发面临的问题目前,西部民族地区人口自然增长率高,人口受教育程度普遍较低,专业技术人才缺乏,对教育投入不足,教育模式单一,人力资源的管理模式僵化,开发机制落后等是西部民族地区人力资源开发存在的主要问题。
11人口数量自然增长率高,人口分布结构不合理,制约了西部民族地区经济的发展西部民族地区人口增长的势头比较强,未来面临的压力增大。
比如,从1963年到1990年,全国汉族人口增长率为1177%,而少数民族人口的平均年增长率为2.59%,特别是从第三次人口普查到第四次人口普查的8年间,少数民族人口增长了35.8%,远高于全国平均12.6%的增长水平。
西部大开发的人口条件分析
西部大开发的人口条件分析一、西部大开发必须具备良好的人口条件中国的西部地区，从地域范围上包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州和西藏等省、市、自治区中央把西部开发作为我国经济发展的重大战略决策，这对于保持国民经济持续快速健康发展，实现我国现代化建设第三步战略目标，加快西部地区的发展，缩小东西部地区之间的差距，保持西部地区的政治社会稳定，促进民族团结和国家边防的巩固，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
西部大开发，必须具备具一定的条件。
除了目然资源基础、资金的有形投入以及技术引进等条件外，人口状况的优劣也是一个重要的基础条件。
因为不论是资源开发，或者经济社会活动，包括应用先进的科学技术等等，都是由一定数量和质量、结构的人口群体来实施的。
因此，人口的数量、质量、结构、迁移变动等状况，就将会对西部开发战略的实施和后果产生深刻的影响。
优良的人口条件，将会给西部开发奠定一个良好的开发环境，产生较高的投资效益和生态环境效益，有利于西部地区快速健康持续发展。
反之，恶劣的人口条件，将会对西部开发形成阻碍作用。
因此，在西部开发中必须要重视人口这一基础条件。
二、影响西部开发的主要人口条件和人口问题分析人口具有数量、规模、结构、质量、分布和迁移等多方面性状特征，就西部开发来说，人口的以上诸方面状况的优劣都会产生一定的影响，但是不同方面的影响程度与后果是不一样的，这主要取决于今后一段时间内西部开发的战略要求以及西部人口本身的条件和存在的问题。
西部大开发战略，将在加快包括交通、水利等基础设施建设，加快产业结构调整，加强生态环境保护与建设，进一步扩大对外开放，改善投资环境，积极引进资金、技术和管理经验，以及加强科技和教育方面进行重点建设。
因此，这次开发，将与过去那种单纯资源导向型开发有很大的不同，不可能靠大规模人海战术来进行开发。
相反，却在人口内在结构、人口素质、人口空间分布和变动等方面对人口条件基础提出更高的要求。
西部大开发中存在的人才问题及对策【文献综述】
毕业论文文献综述行政管理西部大开发中存在的人才问题及对策一、引言西部大开发战略，是党中央2000年提出实施的，是指依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵（阳）昆（明）等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。
实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。
西部大开发包括资源的开发、经济的发展、教育的提高、人才的开发等各个方面，而重中之重就是人才的开发，人才问题已经成为关系到党和国家事业发展的关键问题。
西部大开发中存在的人才问题及对策的选择主要基于三个方面的原因：一是人才资源对西部大开发具有重要意义。
人才资源是党和国家最宝贵的财富，是社会主义现代化建设的第一资源，也是西部大开发战略实施的关键。
要想实现西部大开发的战略目标，就要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。
二是西部大开发中人才问题突出。
人力资源整体素质相对较低、人才流失严重、为人才服务的意识不强等，造成这种状况的原因是多方面的，如缺乏必要的激励机制、政策制定不足等。
三是通过对人才问题的分析可以为西部大开发提供解决的措施，从而更好的推动西部发展。
二、主题人才资源是党和国家最宝贵的财富，是社会主义现代化建设的第一资源，也是西部大开发战略实施的关键。
要想实现西部大开发的战略目标，就要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。
要想推进小康社会的全面建设，要想实现中华民族的伟大复兴，就必须推进西部的现代化，而重中之重就是要培养得出人才、留得住人才、引得进人才、用得好人才。
人才资源有助于西部地区的可持续发展，可弥补西部其他资源的不足、为经济增长创造条件，人才资源开发能促进西部地区劳动生产率和科学技术水平的提高。
人力资本论是20世纪出现的最重要的经济理论之一，它的出现对于西方经济学的发展，特别是对经济增长理论、经济发展理论、家庭经济学理论等学科理论的发展产生了巨大的推动作用。
西部地区人口问题与可持续发展
增长速度依然低 于东部地 区 ，并且也 展 和提 高 。 低于 全国平均 水平 。西部地 区 １９ － ９９
要 的战略位置 。惟其如此 ， 我们才能实
西 部 开 发 战 略 ，就 西 部 地 区 而 言 现可持续发展 。２ ０世纪 ， 界经 济 、 世 科
着相互联 系、 相互制约 的辩 证关系 ， 研 位优势都是 如此 ； 另外 ， 动态 比较优势 协调对策与措 施。
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人 口问题 ， 既是 一 个 社 会 问题 ， 也 是 一 个 经 济 问题 。我 国西 部 地 区 面 积 约 ５０万 平 方 公 里 ， 占全 国总 面 积 的 ４
人 １ 资源 、 ３、 环境 与
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和 发 展 自己 的 比较 优 势 。 比较 优 势 有 ２ 纪 ９ 代 ， 系 列 污 染 物 排 动 态 比较 优 势 和 静 态 比 较 优 势 之 分 ， 展经济的源泉。人类 的经济活动 ， 方 ０世 ｏ年 一 一
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西部地区少数民族人口问题及对策
西部地区少数民族人口问题及对策【摘要】西部地区少数民族人口问题涉及人口数量较少、增长不稳定等现状。
造成这种现象的原因主要是生育率下降、移民流失等。
政府为解决这一问题采取了诸如制定相关政策措施等举措。
为了加强少数民族人口的保护和发展，应该加强教育、医疗等方面的投入，促进少数民族人口与汉族人口的融合发展。
尽管目前存在一些问题，但通过政府合理政策的制定和执行，西部地区少数民族人口问题有望得到缓解，未来少数民族人口的发展趋势也将逐渐向好。
【关键词】西部地区、少数民族、人口问题、人口增长、对策措施、保护、发展、融合、总结、趋势。
1. 引言1.1 西部地区少数民族人口问题及对策在西部地区，少数民族人口问题一直备受关注。
少数民族人口数量较少，人口增长不稳定，这些都是当前面临的严重问题。
政府为了解决这一问题采取了一系列的对策措施，包括加强少数民族人口保护和发展，促进少数民族人口和汉族人口融合发展等。
通过这些措施，可以有效的解决当前的问题，推动少数民族人口的稳定增长。
展望未来，应该进一步加强政策支持，鼓励少数民族人口的发展，促进各民族之间的交流和合作，达到少数民族人口和汉族人口共同发展的目标。
通过持续不懈的努力，相信西部地区少数民族人口问题会得到有效的解决，少数民族人口的发展将迎来更加美好的未来。
2. 正文2.1 少数民族人口数量较少的现状一、人口普查数据显示，西部地区少数民族人口数量远远低于汉族人口数量。
在少数民族人口中，有些民族甚至面临着濒临灭绝的危险。
一些小型民族只有几千人左右，甚至更少。
这种人口数量较少的情况给少数民族的生存和发展带来了巨大的压力。
二、少数民族人口数量较少也导致了其在社会、政治、经济等方面的地位相对较低。
由于人口规模小，少数民族在各种机构和行业中的代表性较低，容易被忽视和边缘化。
三、少数民族人口数量较少还可能导致其文化传承和发展受到威胁。
少数民族的语言、习俗、传统等文化元素因为人口数量较少，容易被汉族文化冲击和同化，面临失传的风险。
西部开发进程中的人口问题
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关键词 ： 西部 ： 发 ； 口 开 人
作 ， 是一 个 不 可 逾 越 的 、 能 随 心 所 欲 的 自然 前 提 。 便 不 这 与 此 相 应 制 约 西 部 经 济 开 发 的 另一 个 基 础 要 素 是 样 ，也 不 能离 开 西 部 人 口问题 谈 西 部 开 发 。 西 部 开 发 中 的人 口问 题首 先是 人 口与 资 源 、 境 的 协 调 发展 问题 ， 环 其 次是 少 数 民族 人 口如 何 与 西 部 开 发 同步 发 展 的问 题 。 西 部开 发 必 然 伴 随 产 生 的西 部 人 口的 流 动 、 口流 人 量 和 总 量 的 增 加 ， 口和 经 济 发 展 对 西 部 资 源 、 人 环境 产 生 相 应 的 压 力 ， 如果 在 西 部 开 发 进 程 中 不 注 意 人 口增 长 、 济 开 发 与原 本 十 分 脆 弱 的 西 部 环 境 之 间 的 协 调 与 经
西 部 开 发 的 目标 是 启 动 西部 经 济 。 期 实现 我 国社 大 ， 济 发 展 的 阻 力 也 越 大 ， 环 境 、 源 和 生 态 的负 面 以 经 对 资 会经 济 的 全 面 发 展 和 可 持 续 发 展 。 域 经 济 的发 展 直接 影 响 越 严 重 。 要 表 现 为 ：１数 量 巨 大 的 低 素 质 劳 动 力 区 主 （） 涉 及 区域 国 土 、 源 、 境 等 条 件 及 可 持续 发 展 问题 ， 只能 分 布在 较 低 的加 工 层 次 ， 在 技 术 含 量 较 高 的专 业 资 环 同 而 时 也 必 然 涉 及 开 发进 程 中的一 系 列有 关 资 金 、技 术 、 人 分 工 层 面缺 乏 足 够数 量 和 质 量 的 劳 动 力 ， 使 在 物 质 循 致
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西部地区少数民族人口问题及对策探究
西部地区少数民族人口问题及对策，经济、资源的协调运行和可持续发展问题,都是无法回避的。
本文分析了现阶段西部少数民族人口存在的问题,并试提出对策性建议。
西部是中华民族的发祥地,也是各民族混杂居住的重要地区。
所以,要真正实现各民族的共同繁荣,在很大程度上取决于西部少数民族社会经济能否得到发展。
西部大开发目标是否能实现,在很大程度上取决于对西部少数民族地区的开发。
这一切都和西部少数民族人口问题有密切关系。
一、西部少数民族人口问题
(一)人口增速较快
1964 年,西部人口为1.87 亿,少数民族人口为3118 万(由于第一次人口普查被认定的少数民族仅41 个,与以后的少数民族无可比性,所以1953 年数字未列) 。
1982 年,西部人口增加到2.88 亿,增加比率为54 %,18 年平均增长率为2.38 %,同期少数民族人口增加到5161 万,增加比率为66 %,年平均增长率为2.8 %。
1990 年,西部人口增加到3.23 亿,增加比率为12 %,8年平均增长率为1.41 %,同期少数民族人口增加到6625 万,增加
1。
论我国西部人口计划生育现状与可持续性发展对策
论我国西部人口计划生育现状与可持续性发展对策摘要：由于历史原因等各种因素，西部地区的经济社会发展一直滞后于中东部及沿海地区。
对于计划生育这项基本国策，西部地区在贯彻和落实等方面，也不够规范。
进一步完善西部地区在这项政策的落实情况，不仅有利于该地区的经济发展和社会稳定，对于民族团结昌盛和国家治理长治久安等方面也发挥着极其重要的作用，更是对当前构建和谐社会和全面建设小康社会的大目标起到极好的加速作用。
可见，计划生育国策的贯彻落实具有非常重要的历史意义和现实意义。
笔者通过简要概述西部地区人口发展的现状，通过实地走访，结合理论研究，在分析当前西部地区在计划生育存在的问题基础上，提出有建设性意义的意见和对策，期望能够帮助和完善西部地区在人口生育政策得到可持续性贯彻和推行。
关键词：西部地区；计划生育；可持续发展对策一、西部地区农村人口和计划生育公共服务现状以及存在的问题我国自推行《人口与计划生育法》以来，就将这项法律法规定义为基本国策。
法律明文规定，全国人民有履行计划生育的义务，赋予了享受生育和相关服务的权利。
随着不断的深入，经过各级各部门的不懈努力，目前在全国范围内已经建成了一整套较为完备的系统。
当前，绝大多数地区的管理都是以县级部门主抓，乡镇部门靠上，村级单位配合的模式。
在提供服务方面主要以宣传教育、提供技术服务、加强相关人员的培训、加大计生药具的发放等，据有关数据显示，全国范围内40%农村育龄妇女，已经能够享受到基本的避孕节育技术服务，35%的农村育龄妇女，已经能够享受到免费的妇女病普查，20%的农村育龄妇女在患病期间，已经能够享受到计生部门提供的治疗服务。
但是西部地区在这些方面的数据，明显低于全国平均水平。
大量相关研究成果表明，西部地区普遍存在服务不到位的现象，特别是西部农村地区，不仅无法制约人民群众的生育行为，也无法提供相关的服务，令当期人民群众的权利和义务都无法得到保障，从法律层面上讲，这种现象的普遍存在已经严重违背了法律规定，远远达不到法律法规的要求，必须认真对待，尽快加以解决。
(西部地区人力资源分析)
西部地区人力资源分析一、西部地区人力资源总体情况（一）西部地区人口身体素质低下，劳动力人口过剩。
（二）西部地区人口文化素质普遍较低，人力资源存量低（三）西部地区人力资源利用率低下，人才流失严重。
二、造成西部地区人力资源开发落后的原因分析（一）地理自然条件恶劣，生产生活条件落后（二）薪酬水平相对较低，福利待遇难以满足高层次人才要求（三）教育投入不足，导致人力资源开发能力不足（四）人力资源开发思想观念落后，尊重人才落实不足三、促进西部地区人力资源开发的对策建议（一）进一步完善教育体系，加快人力资源培养1、继续加大对西部地区教育事业的政策支持。
改革开放以来，西部地区的教育事业有了一定程度的发展，但是仍然存在着许多问题。
就以教师工资待遇而言，我国农村尤其是西部，中小学教师队伍，待遇低且不说，拖欠工资问题也很普遍，此外还有教育经费不足等问题。
这些问题严重影响了教育投资的效率，致使不同阶段、不同层次、不同类型的教育中对人力资源开发的成效尚未充分发挥出来，影响了人力资源质量的提高。
为此，2005年度教育部提出两个方面措施。
一是在义务教育阶段，对农村家庭贫困学生实施“两免一补”，即是免除杂费、免除书本费，并对住宿生生活补贴；二是加大对高校贫困学生的扶持力度。
目前，该措施已取得一定成果，但是，西部教育事业建设是个长期的工程，国家还需加快西部地区学校的办学条件，继续采取倾斜政策，加大西部地区教师和管理人员的培训力度，以提高教学质量，为西部地区输送合格的人才。
2、创新人力资源开发制度，改革人才管理模式。
大学老师是为国家为地区培养优秀人才，促进地区人力资源开发的生力军。
作为大学教师，必须不断的更新知识，始终处于专业知识的前沿，方能担负起高校的教学任务。
目前，西部地区教师“身份制”和“终身制”的观念，阻碍了西部地区高校教师队伍不断更新、提高和结构的优化，不利于激励教师队伍不断提高学术水平和教学能力。
为此必须建立能上、能下、能进、能出的激励机制，教师通过平等竞争、择优上岗、由岗位决定职位、级别和各项经济补贴待遇，要建立真正体现“按劳分配、效率优先、兼顾公平、优劳优酬”的激励机制，以此来调动教师搞好教学及各项工作工作积极性，为西部地区教育事业做出应有的贡献。
运用人口社会学的理论和方法,对西北的人口社会问题进行分析
运用人口社会学的理论和方法,对西北的人口社会问题进行分析1、西北地区人口增长率居全国第一，总人口在全国的比重不断上升。
人口总量快速增长给生态、资源、环境带来巨大压力：西北地区经历了一个较长的人口快速增长期。
1949－1982年人口年均增长率高达25．96‰，高出全国同期水平37．6个百分点。
1982－1999年人口快速增长势头得到一定程度的遏制，年均增长率下降到15．37‰，但人口增长速度仍高出全国同期水平14．6个百分点。
人口增长速度较快导致西北人口在全国的比重不断上升，1982年西北人口占全国的6．88％，到2003年，已上升到7．23％。
按目前生育水平估计，2015年人口总量将突破1亿。
相对于人口增长，西北地区经济实力较弱，2003年ＧＤＰ仅占全国的5．42％，低于人口比重1．81个百分点，人均ＧＤＰ6800元，不到全国平均的3／4；西北5省土地占有水资源量低，人口向生态脆弱边缘拓展，生态退化加剧。
人口总量快速增长与经济社会资源环境的矛盾日益尖锐。
2、人口空间分布极不均衡，人口城镇化水平低，人口城镇化发展受到诸多限制：西北地区地域辽阔,地广人稀，土地总面积占全国的三分之一，绝大部分属于干旱半干旱且不适宜人生存的地区。
2000年全区人口密度30人/平方公里，人口分布极不平衡，密度最低只有7．18人／平方公里，最高达175．34人／平方公里，相差近24倍多。
2000年西北地区城镇化水平为30．43％，比全国平均水平低近6个百分点。
人口稠密的城市地区，人口密度明显高于全国平均水平，产业结构升级缓慢，城市整体功能弱，水资源供需缺口大，城市人均用水量低于全国平均水平，工业用水严重不足。
同时，水资源污染严重，受影响人口已达西北地区总人口的一半以上。
西北地区城镇化水平推进难度大大高于全国其他地区。
3、年轻劳动力资源丰富，但人口素质总体偏低，文盲半文盲率较高，人力资本存量低，严重制约着西北地区的跨越式发展：西北人口年龄结构已经完成由年轻型向成年型的转变，处于典型的成年型，老龄化程度还比较低，劳动力资源较为丰富。
中国西部大开发中的人口问题研究--以新疆维吾尔自治区为例
中国西部大开发中的人口问题研究--以新疆维吾尔自治区为例郑平建;戴尔阜
【期刊名称】《地域研究与开发》
【年(卷),期】2003(022)005
【摘要】文章以新疆为例,首先分析了中国西部人口的基本特征;然后讨论了人口因素对西部大开发的影响,认为西部大开发应拒绝人口数量的过快增长,尽快提高人口素质.最后强调,为适应西部大开发,西部地区应转变观念,合理控制人口规模;采取多种途径,努力提高人口素质;正确认识民族人口问题,进一步优化西部人口结构.
【总页数】4页(P17-20)
【作者】郑平建;戴尔阜
【作者单位】安徽滁州师范专科学校地理系,安徽,滁州,239012;北京大学城市与环境学系,北京,100871
【正文语种】中文
【中图分类】C922
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【推荐下载】3000字人口问题：西部地区
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西部是中华民族的发祥地,也是各民族混杂居住的重要地区。
所以,要真正实现各民族的共同繁荣,在很大程度上取决于西部少数民族社会经济能否得到发展。
西部大开发目标是否能实现,在很大程度上取决于对西部少数民族地区的开发。
这一切都和西部少数民族人口问题有密切关系。
一、西部少数民族人口问题 (一)人口增速较快 1964 年,西部人口为1.87 亿,少数民族人口为3118 万(由于第一次人口普查被认定的少数民族仅41 个,与以后的少数民族无可比性,所以1953 年数字未列) 。
1982 年,西部人口增加到2.88 亿,增加比率为54 %,18 年平均增长率为2.38 %,同期少数民族人口增加到5161 万,增加比率为66 %,年平均增长率为2.8 %。
1990 年,西部人口增加到3.23 亿,增加比率为12 %,8年平均增长率为1.41 %,同期少数民族人口增加到6625 万,增加比率为28 %,年平均增长率为3.12 %。
1964 ～1982 年,全国人口年平均增长率为2.07%,1982 ～1990 年,全国人口年平均增长率为1.48 %。
可见,西部人口的增速高于和接近全国平均水平,而西部少数民族人口的增速高于西部全部人口的增速。
特别是近几年,这种增长率上的差异更加明显。
增长的人口要满足自身的生存需要,不得不千方百计将荒地、林地、草地开垦为耕地,甚至到了对自然资源进行掠夺式经营,滥垦、滥伐、滥牧,破坏森林和植被,结果造成干旱、冰雹、霜冻等自然灾害频繁,水土流失、土地沙化严重。
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国一样 ，是 一 个 必须 着 力解 决的 问题 。本 文在 学人 已有 研 究的基 础 上 ，进 一步探 讨 了人 口
同西部发展的关系，西部人 口数量和素质不容 乐观 的状况，以及如何有效控制西部人 口数
量 、提 高人 口素质 的 问题 。
【 键 词】 西部发展 关
人 口问题
一
、
人 口 同西 部 地 区发 展的 关 系
一
环境的关 系。所以 ， 结论是西部发 展最大的障碍 是环境问 题 ． 没和改善西部环境最大的障碍是人口问题 建
二、 西部地 区不窖乐观 的人 口状况 我国西部地区的人 口无论是数量 ， 还是素质 ， 部不容
乐观 ， 与西部经济社会的发展需要很不协调 。
在 人口数 量方面 ，首先是绝对人口数量远近高于世
的条件 ． 口嘧 是发展 的关键。中国地大翱蹲 ，切蹲 人 Ｕ 。 一
人 消费 ， 直接导致的是人地之间的矛盾加剧。即使是维持 起码 的生存 ． 也得迫使人们去开垦 更多的耕地 、 去饲养更 多的牲畜、 积伐 更多 的林木。结果带来的是森林大面积消 失， 江河干涸、 湖泊淤积 、 沙漠化加剧 、 气候恶化 ， 形成严
然总 体人口密度 低于 中乐部 ，但 不少 地区相对人 ［霉塞 并不小 。西北是 。 绿洲经济 有Ｉ 源的地方人 口集中 ， ， Ｋ 甚
东 、西部 １ 个省区一些小 学和初中毕业 生进行调查 ． １ 结 果发现小学毕业生中 ，西部学生的语文和 数学 及格霉比 乐部学生分别低 １ ５和 ２ 个 百分点 ： ０ 初中毕业生中， 西部
重 的生 态问题。对此 ， 国内外学者均有研究 。 本人 曾发表
拙文 ＜ 从人 口同生态的关系， 看西部开发与控制人口） 则 ， 着重初步 探讨 了控制我国西部人 口增长同改善西部生态 Байду номын сангаас
向是西部的优势。 但是 ． 我国西部 地区的自然赍源 除矿产 资源依然十 分丰富外 ， 目前河流 、 湖泊、 湿地等水资源 ， 森 林、 草地等植被资源 ， 其优势正在逐年丧失。 当然 ， 西部地 区的文化资源依然很可观 ， 尤其是著名的自然 景册 ｆ 已经 演化为一种文 化 ｌ和历史文化资源 ，几乎遍及十二省市 区。 神秘的青藏高原和著名的布达拉冒 ， 大兴安岭天然林 海及蜚声中外的成吉思汗陵 ， 气势恢弘的黄 某树瀑布 ， 人 间仙境的九寨潜 、 峨眉山和桂林山水 ， 长江三峡和 乐山大 拂， 丽江 古城和玉龙 雪山， 堪称人类历史文化精粹的始皇 陵、 兵马俑、 莫高窟 、 葡萄淘、 坎儿井和高原青锺 湖… ・ 挂
趣必然淡化 ．发 展’ 。 也就可能成为一句空话。 影响环魔的因素比较复杂 ，但人 口问题是最主要的 原 因。过快的人 口增长、 空前的人 口浪潮匾与日俱增的个
积 所周知 ， 人类 的。 两个生产 一是物质财富 ． 二是人 类 自身 。对于前者重要性的认识 ， 古今中外不言而喻 ， 而 对 于后者 ， 认识上的差异就比较大了。２ ０世纪 ７ Ｏ年代以 采 ，中国政府开始重视入口问题 ， 口工作也卓有成 效 ． 人 但在观念上、 潜意识 中， 无论是官员还是百姓 ． 肯定是 ‘ 物 质生产 ’ 更具紧迫感。多年来 ， 一直有专家呼吁成立 口 人
界上 许多幅员辽 阔的 国 ．而且不少地区相对人 口密度
并不小 。如某把 西部’ 内涵。 的 扩展到我国西部地区的
漏万 ， 数不胜数。 西部这些丰富的资源如何充分发挥其
基础作用’ 环境 是条件 ｆ 本文主要指生态环境 Ｉ 。比如 ．
ｌ ２省币区 ， ， ， 那 厶 其面积约 ６ｏ万平方公里 ． ｏ 目前的人口
丰富的矿产资源 的开采、 加工 ， 尤其是经济效益好的深加
工． 需要吸引国内外资金 、 技术、 人才 ．环魔 。 ‘ ｆ ， 题 肯定 是 引‘ 吸 的制约因素。而著名的自然 景观 和历史文化资 源朗开发利用 ， 赖以发展的西部旅游业 ｌ 旅游业应该是西 部地区的朝阳产业 】 也毫无疑问是 以生态环境的改善为 ． 条件的 。生态环 魔不好 ， 旅游资源必然 蜕化 ‘游 客的 ．
我国西部辽阔的大国相比 ，则意 味着 人口大 大多于俄罗
斯 朝全国人 口 （ 面积 约 １０ ７ ０万平 方公里 ，人 口约 １５ ．
亿） 多于当今美国曲人口 （ ， 面积约 ９０万平方公里 ． 口 ４ 人 约 ２ ５ ） 比加拿大和澳犬利亚两国人口之和 的 ６倍还 亿 ， 要多 （ 加拿犬面 约 ９ ０ 平方公里 ，人口最新统计为 ９万 ０ ３亿 澳 六利亚匠积约 ７ ８万平方公 里 ，人口约 ０ １ ６ ．７ 乙 两国人 口之和约 ０ ４ 亿 ） ７ 。如果同中小 国家相 比， 那 就要相当于十几个或几十个 国家 的人 口了。西部地区虽
・ｌ ・ ４
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理 论研究
２Ｏ ２ Ｏ ２．
总量大约是 ３亿 。 西部 ３ 亿人 口 ． 果同世界上幅员远比 如
文化素质而言 ， 教育水平低 、 劳动力资源质量差 、 专业技 术人才短缺等问题 毋然比较突 出。西部地 区人 口约 占全
国总人 口的 ２ ％ ， ３ 而文 盲和 半文盲却 占全国文盲 、 半文盲 总数 曲 ３ 甓 ，远高于全国平均水平。国家教育中ｆ １ 曾对
委员会 ’ 取代 ‘ 计生委 以加强国家人口工作 ， 可是至今没
有做到 ， 恐怕也糖说明一些问题 。 其实 ， 无论全国 ． 还是西 部． 人口问题都 是发展的最大困惑 。 人 口、 资源 、 环魔 ． 是我国西部经济社会发 展最基本 的问题。萃文认为 ， 中资源是发展的基 础 ， 其 环境是发展
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理 论研 究
２ ２２ 帅 ．
略论 西部发展 中的人 口问题
口 田 澍
【 内容提要】 人 口、资源、环境 ，是我 国经济社会发展最为基本的 问题 。其中，资
源是发展 的基 础 ，环 境 是发展 的条件 ，人 口则是 发展 的 关键 。 西部 地 区的人 口问题 ， 冠全