美国学区督导的角色探析
中小学教学督导：来自美国的经验与启示
在美 国教 育督 导系 统 中 ， 学督 导是 其 中最 主要 教 道准 确寻 找到 教师在 教 学 中存 在 的 问题 。 一阶 段 这 也是最 有特 色 的部分 。在 美 国 ， 育督导 一般 被称 作 的督导 活动 ． 教 根据 教 师 自身 反思 实践 教学 的愿 望与 能 教育 辅导 ， “ｕ ｅ ｓ ｎ 表示 ， 不像 其他 国家如 英 力的大 小 ， 导人 员可 以从 聆 听教 师 自我对 教 学 问题 用 ｓｐ Ⅳｉｏ ” ｉ 而 督
一
国等 采用 “ ｓｅｔ ｎ 。 ｉ ｐ ｃ ｏ ” 教育督 导 工作 的中心 任 务是帮 ｎ ｉ
Байду номын сангаас
的陈述 以及 利用 课 堂观 察 、 资料 分析 的手 段和 教师 一
助教 师 改 进教 学 ， 促进 教 师 的 个体 进 步 ， 师 是督 导 起 发现 教学 中存 在 的问题 等两 种方 式人 手 。 教 的重点 ， 导 工作 “ 督 是帮 助 教 师改 进 教学 与 课 程设 计 ２分 析教 学 问题阶 段 ．
教 师督 导 ， 包括 教 师 资 格鉴 定 、 教师 评 价和 教 师 在 职 是检 验督 导成 效 的关键 阶段 。 个教 学督 导活动 的运 整 行 是否 有效 ， 导 人 员在提 升 教师 教学 水平 方面 是否 督 培训。 能取 得成 功 ， 取 决于 督导 人 员对 教师 教学 中存 在 问 都 题 的实际 解 决过程 中。在 这 一阶段 ， 导 人员和 教 师 督 美 国课 堂教 学 督 导 强调 教 学 督 导 人 员能 够 针 对 教 教 师个 体 的教学 活动 而具 体 展开 ， 能够 与教 师 在教 学 首 先提 出各 种解 决 问题 的方案 ， 师再 将 此方案 应 用 要 行 为 的分 析和 改 进 教 学活 动 方面 进 行 面对 面 的交 流 到实际 的教 学改 进 工作 中去 。督 导 工作 能否 有效 ，
美国教育督导制度及其本土化启示
之处 。 规 避 其缺 点 ， 取 长补 短 ， 以促 进 我 国教 育事 业的 长足发 展 。
关 键词 ： 美国 ； 教 育督 导 ； 督 导机 制
由他们 来承 担 教 育督 导工 作 。州 级教 育督 教 育督 导制度 是包 括教 育督 导机 构 设 置 、 督 导 人 导机 构 中 ， 其 负 责 人 是厅 长 ， 厅 长 下 面 有 一 员 选用 、 督 导职能 、 督 导方 式等 在 内的一 套 制度体 系 。 导 的机 构 为教 育 厅 ，
比较 与借鉴
２ ０ １ ３ 年第７ 期ｊ 线 Ｉ 麟
美国教育督导制度及其本土化启示
● 谢 琴
摘 要 ： 教 育督 导制 度是 包括 教 育督导 机 构设 置 、 督 导人 员选 用 、 督 导 职能 、 督 导 方式等 在 内的一
套制 度体 系。健 全 的教 育督 导制 度 对加强 国家教 育行政 管 理 、 提 高教 育质 量 、 促 进教 育事 业发 展 具有 重要 的作 用。作 为教 育督 导机制 比较 完善 的 美 国来说 ， 由于其 地 方 高度 分 权制 度 的存 在 ， 它的 教 育督
名督导长和在其领导下 的助理督 导长 、指导员、 督 学、 方 案专家 、 评价员、 咨 询 员组 成一 支督 导 队伍 。随 进 我 国教 育 事业 的长 足发 展 。 美 国教 育督导 制 度的构 成 着 教 育督 导机构 的发展 ， 有 些学 区 的教 育督 导 工作 已 （ 一） 教 育督 导机 构 的设 置 深 入 学 校 ，他 们 的教 育督 导 机 构 则 由学 校 董 事 会 构 美国是一个高度分权的联邦制国家 ， 这一点同样 成 。 体 现在 其教 育 制度 上 。 这 种地 方分 权 的教 育 制度 决定 （ 二） 教 育督 导职 能的设 定 美 国的教 育督 导 制度 非常 强调 督 导性 和辅 导 性 ， 了它 没有全 国统 一 的教 育督 导制 度和督 导机 构 。 而是 由联邦 、 州、 区 三级督 导机 构 组成 ， 这 三个 级别 的督 导 因 此 ， 其 教育督 导 的职 能 主要包 括 监督 职 能和 辅 导职 监督 职 能是指 下级 教 育部 门在执 行 上级 教育 部 门 机 构 之 间相 互 独 立 ， 各级 别 督 学履 行 各 自职 责 ， 各个 能 。 制定的各项教育政 策、 活动 、 法规的过程 中各级督 导 级别 之 间并不 相互 介入 、 相 互干 涉 。联邦 级 教 育督 导 在监督检查的过程 机 构 为联 邦 政府 ， 它 属于 第 一 级督 导 机 构 ， 主要 通 过 人员对其执行程度的考察与监督。 如果 遇 到对 上级 所下 达 的教 育法 规 和政 策不 明 了 组织 有 意义 的教 育活动 项 目 ， 并为这 些 教 育项 目划 拨 中 ． 督导人 员有责任对其进行讲解 ， 并对 所需资金 ， 调配活动经费等来进行督导工作 。联邦督 的部门或机构 ， 类似 企 图 不 正 当使 用 教 育设 施 或 是 非法 挪 用 教 育 经 导机 构仅 仅 只是起 到 总领 全 国教 育督 导 工作 的作 用 ， 主要 的 督 导 工作 大 多被 划 归 到 州督 导 机 构 和学 区督 费 的人 员及 部 门予 以上 报 上级 教 育机 关 并追 究 其 法
教育督导在线作业
B. 导学
C. 辅导
D. 视学
正确答案：D 满分：3 分 得分：0
19. 教育督导实施的手段主要是比较、分析，而教育评价实施的手段则主要是()
A. 咨询、座谈
B. 观察、参与
C. 测评、估价
D. 调查
正确答案：C 满分：3 分 得分：3
20. 中国教育史上正式设立地方教育行政官署的开端以()的设立为标志。
A. 儒学提举司
B. 提督学校官
C. 提举学事司
D. 宣慰司
8. ()虽然没有独立的教育督导组织，但却有很强的教育督导。
A. 法国
B. 德国
C. 美国
பைடு நூலகம் D. 英国
正确答案：B 满分：3 分 得分：0
9. ()的教育督导是贯穿在整个教育行政管理之中的，教育督导工作与教育行政工作结合在一起，教育行政管理人员和教育督导人员不是分开的。
C. 总督和巡抚可以干预学政的工作
D. 学政见总督和巡抚可不行属员之礼
正确答案：ABD 满分：2 分 得分：0
2. 宋代提举学事司的基本任务主要包括()
A. 任命地方官学教官
B. 对地方教育提出改进建议
B. 可以发现被督导部门所存在的问题，通过对这些问题的解决，以达到提高教育效率和教育质量的目的；
C. 可以帮助被督导单位找出问题的原因和解决问题的方法；
D. 可以对一些不按教育规律办事、教育质量差的教育部门进行批评和惩罚，以达到鞭策后进的作用。
正确答案：ABD 满分：2 分 得分：0
D. 日本
正确答案：B 满分：3 分 得分：0
3. 法国的教育督导人员按照由中央到地方的顺序，依次分为()、()和()。
教育督学培训考试题
3. 中国20世纪初的教育督导制度主要是仿照()的督导制度建立的。
A. 美国B. 法国C. 日本D. 英国正确答案: C 4. 日常的教育督导工作主要由教育督导人员进行，但有时举行一些较大规模的教育督导活动时，就需要抽调其他业务部门或学校的校长、专业教师协助督导工作。
这样，在开展教育督导之前要组织督导人员()。
A. 讨论B. 参观C. 培训D. 学习正确答案: C东北师范大学教育督导15秋在线作业3满分答案一、单选题1. 教育督导人员的角色定位不包括下列哪些内容()。
A. 政府工作人员B. 教师C. 专业性教育行政人员D. 教育管理人员正确答案:B2. 中国现行地方教育督导机构分为三级，不包括下列哪个机构()。
A. 省级教育督导机构B. 市级教育督导机构C. 县级教育督导机构D. 乡级教育督导机构正确答案:D奥鹏教师教育网作业3. 新时期日本教育督导机构建设的重点落在了()这个层面上，着重加强了对其督导机构的配置。
A. 文部省B. 都道府县C. 市町村D. 三个层级并重正确答案:C4. 相对评价是在被评价对象的()选取一个或若干个作为标准，然后把评价对象与这些评价标准进行。
A. 集合内B. 集合外C. 系统内D. 系统外正确答案:A5. 运用数学方法进行评价，称之为()。
A. 定量评价B. 定性评价C. 分析评价D. 终结评价正确答案:A6. 1948年，日本颁布()，开始建立起以管理民主化、地方分权、教育行政独立于政府行政为原则的新的指导型教育行政体制。
同时也建立起了指导主事制度的新教育督导制度。
A. 学制B. 敕令主义C. 教育委员会法 D. 大教育法正确答案:C7. 近年来法国教育体制正朝着()方向发展，中央赋予学区长和学校的权力越来越大。
A. 集权化B. 分权化C. 民主化D. 协商化正确答案:B8. 中国20世纪初的教育督导制度主要是仿照()的督导制度建立的。
A. 美国B. 法国C. 日本D. 英国正确答案:C9. 中国教育史上正式设立地方教育行政官署是在() A. 唐代B. 北宋C. 元代D. 明朝正确答案:B10. 法国学区长都是大学教授，由()推荐，总统任命。
美国的教育管理制度
美国的教育管理制度教育一直被视为国家繁荣与进步的基石，而教育管理制度则是确保教育体系高效运转的关键。
美国作为一个多元化和自由的国家，其教育管理制度也体现了其价值观和政治体制。
本文将对美国的教育管理制度进行深入探讨，涵盖其组织结构、政策制定、财政支持、评估体系等方面。
一、组织结构美国的教育系统属于分权制度，即联邦、州和地方政府都在教育管理中扮演重要角色。
在联邦层面，教育部门负责制定教育政策和监督全国的教育实践。
各州拥有广泛的教育管理权力，包括教学内容、教学方法、招生标准等，每个州都有教育部门负责本地教育的监管。
地方政府通过地方学区（school district）管理学校，学区董事会（school board）负责监督学校的日常运营和财务管理。
二、政策制定美国的教育政策制定过程充满了协商和竞争。
在联邦层面，教育部门会制定一些引导性政策，比如《教育法案》（Education Act）等，各州需根据联邦政策调整本地教育政策。
除此之外，美国的教育政策还受到各种利益团体的影响，比如教师联盟、家长协会等，他们通常会通过游说、示威等方式来影响政府决策。
三、财政支持美国的教育财政主要来自三个方面：联邦政府、州政府和地方政府。
联邦政府通过拨款给各个州来支持教育事业，这些拨款通常是用于特定项目，比如贫困学校改造、特殊教育等。
各州也会通过税收等方式来支持教育，通常情况下，州教育预算的大部分由州政府负责，地方政府则提供一部分资金用于地方学校的运营。
四、评估体系美国的教育评估体系是其教育管理的核心之一。
全美各地会定期进行学生的标准化考试，比如SAT、ACT等，这些考试用于评估学生的学术水平和能力。
同时，学校也会定期进行内部评估，比如教学评估、学生评估等，以确保教学质量和教学效果。
此外，美国还有一些教育评估机构，比如教育政策中心（Education Policy Center）、全美教育研究所（American Institutes for Research）等，他们会对教育政策进行研究和评估，提供政策建议。
美国学区督导课程领导角色管窥
职 责及 其 扮 演 的 角色 ，对 明 晰 国 内各 地 教 育 督 导 项 目；提 出有 效 管 理 公 立 学 校 的议 案 ；拟 定 并 执
的职 责与 使命 ，促 进 新课 改不 无启 示 。
一
行 有助 于教 职 工 理 解 和 认 识学 区 的使 命 、 目标 以
、
美 国学 区督 导课 程 领导 角色 的内涵
学 区董 事 会聘 请 的 旨在 指 导 、监 督 、服 务 学 区 教 达 到 的几 项 标 准 。这 些 标 准包 括 ：领 导与 发 展 学 育 的专 业 督 导人 员 ，主 要 负 责 贯 彻 执 行 学 区 董事 督 导 的帮 助 才 能 更好 地 贯 彻 落 实 。 由于 学 区 督 导 会 的各 项 决 策 。 学 区董 事 会 的决 策 需 要 得 到 学 区 力 ； 良好 的 沟 通 能 力 ；组 织 管 理 能 力 ；课 程 领 导 与 学校 师 生 接 触 比较 密 切 ，对 民生 比较 了解 ，董 ￣ ＮＳ Ａ联 合 发布 的报 告 中 以及ＡＡＳ Ｊ 的标 准 Ｉ Ｂ ］ Ａ￣ 定 事 会 的决 策 往 往 也 需 要征 求 学 区督 导意 见 。而 学 可 以看 出学 区督 导 在 多个 领 域 担 负 着 重要 职 责 ，
．
２ ． ８
冯 刚 兰 导 的 功 能 方 面 揭 示 其 内 涵 ； 安 诸 斯
然 此 时 学 区 督 导手 中不 具 领 导实 权 ， 然 而 ， 毕竟
（ ｄｅ ） 史 密 斯 （ｍｉ ） （ ｌ 克 鲁 格 （． ． 设 置 学 区 督 导 这 一 职 位 是 为 监 督 与 指 导 教 师 教 Ａｎ ｒｗｓ和 Ｓ ｔ 豪 Ｈａ１ ｈ ） Ｓ Ｅ
（ ）课 程领 导角色 的内涵 二 在 阐释 课 程 领 导 角 色 的 内涵 之 前 ， 需要 明晰
美国高校管理制度
一、美国高等学校的学生管理制度1.美国高等学校教育管理体制的背景美国高等学校教育管理体制总体有这样的特点：属级管理层次少、管理自主权大、社会监督及高校竞争力度大。
美国的高等教育管理实行地方分权，美国的高校要接受社会监督，选举各界人士和学生家长代表组成社区教育委员会。
美国《2000年教育目标法》把家长参与各级学校管理定为国家的重要教育目标，其核心内容就是家长可以选择学校并参与学校管理。
事实上，美国高校的教育行政体制，政府干预少，但社会监督力度大，加上高校自身的自省意识，能大大减少决策的片面性。
美国的高校实行学区教委领导下的校长负责制，由学区各方代表组成的学区教委，是学校事务的决策机构。
学区教委的执行机构为学区教育局，设教育局长，直接对学校实施行政领导。
学区教育局长是美国学校管理的重要角色，他既是校长的行政领导，又是学区教务的督导长，同时还是联系学校与学区教委的中间人。
教育局长与学区中心办公室是校长的具体上级。
美国学校校长是学校的行政首长，向教育局长负责，执行学区教委的有关决议及管理学校日常行政事务。
除宏观指导外，政府对学校的具体业务不加干预。
所以，美国的公立学校有较大的办学主动权，行政工作人员少，但效率很高，管理井井有条。
2.美国高校的学生管理制度与重要文件美国赋予高校学生管理工作的主要目标是：培养训练学生的反映能力、认知能力、批判思想和精神、具有现实感的生活能力、人际关系处理能力，培养学生自尊、自信、诚信品德及社会责任感。
对应这些目标建立起了“美国高等教育学生事务管理工作委员会”，该管理委员会负责每年组织召开年度交流、研讨会议，推动学生事务管理工作；同时制定了明确的工作规范及管理制度。
早在1949年，美国国家教育理事会就发布了《学生人事工作宣言》，标志美国现代学生事务管理的开始；《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》，对从事学生管理人员提出明确的条件和工作要求；《美国高等学校学生事务管理人员伦理标准》，从伦理道德层面强化学生管理队伍的思想建设和职业操守；《高等院校学生事务管理》，制定高校学生管理工作的内容、目标及操作方法；《学生服务手册》，主要明确学生的权责范围及申诉方法等；《学生事务应用手册》，主要为学生介绍学校可以提供的各种服务及学生的求助方法，涵盖内容全面而细致，极具人性化。
美国教师督导的内容及其有益借鉴
在教 师教学水平提高和专业发展方面的作用才得以 真正实
现。
２教师督导， ． 提高教师教学能力。 在美国， 督导人员对教 师的督导包括教师资格鉴定、 教师评价和教师在职培训等。 在对教师进行资格鉴定方面， 美国是由各州制定教师资 格标准或教师证书颁发标准， 教师资格鉴定工作也是教学督 导的一顼重要工作内容。教师资格标准是按优秀教师应该具
在对教师评价方面， 督导人员会对所有教师进行周期性 评价。评价的目的不是为了惩罚， 而是为了教师的教学水平
素质和水平； 教师评价可以及时发现教师教学工作中存在的
和学生学习成绩的提高， 评价本身具有监督管理和促进教师 教学能力提高的双重功能， 而且偏重后者。督导人员对教师 的评价是一种双向的评价过程， 并建立在评价者与评价对象 相互信任的基础上。在评价方向上 ， 立足现在、 兼顾过去、 面 向未来， 不仅注重教师的现实表现， 更加关 注教师的未来发
行督导， 包括教师资格鉴定、 教师评价和教师在职培训等。 第四 阶段： 解决教学问题。 解决问 题阶段是检验督导 成 １课堂教学督导， ． 提高教师教学水平。 国课堂教学督 效阶段。整个教学督导活动的运行是否有效果 ， 美 督导人员在 导是教学督导人员针对教师的课堂教学活动而进行的相互交 提升教师教学水平和专业发展方面是否能取得一定的进步， 流与互动， 针对教师教学活动过程中存在 的问题， 及时找差 都与督导人员帮助教师解决教学活动中的问题有关。在这一 距、 提建议， 有针对性地引导教师不断提高教学水平， 增强教 阶段， 要注意督导人员与教师之间是平等合作的关系。督导 师专业发展能力。督导过程一般有以下四个阶段： 人员和教师协商提出各种解决问题的方案， 教师再将协商后 第一阶段： 召开督导前会议 ， 熟悉情况。通过召开座谈 的方案应用到改进教学的工作中去。督导工作是否有效果， 会， 督导人员与教师一起商量、 安排、 确定督导活动的具体 目 需要观察解决问题的方案的合理性以及教师在实际教学中的 果。 只有在两者都符合要求的前提下， 教学督导活动 标、 督导提问 和日 了 程， 解一些背 景资料， 包括教师、 学生和 课 实际效
美国教育督导制度的构成
美国教育督导制度的构成作者：谢琴来源：《教育》2017年第14期作为教育督导机制比较完善的美国来说，由于地方高度分权，它的教育督导制度具有很大的独立性、自由性和多样性，其完备的教育督导制度是美国教育飞速发展的主要原因之一。
教育督导机构的设置美国是一个高度分权的联邦制国家。
地方分权的教育制度，决定了它没有全国统一的教育督导制度和督导机构，而是由联邦、州、区三级督导机构组成，这三个级别的督导机构之间相互独立，各级别督学履行各自职责，各个级别之间并不相互介入、相互干涉。
联邦级教育督导机构为联邦政府，主要通过组织有意义的教育活动项目，并为这些教育项目划拨所需资金，调配活动经费等来进行督导工作。
联邦督导机构仅仅只是起到总领全国教育督导工作的作用，主要的督导工作大多被划归到州督导机构和学区督导机构中，由他们来承担教育督导工作。
州级教育督导的机构为教育厅，其负责人是厅长，厅长下面有一支督学队伍，这些督学对各自所负责的初等教育、中等教育、职业教育、高等教育、师资鉴定、就业辅导与教育经费等部门进行对口督导，并定期将各部门督导情况上报到厅长处，以便对整个州的督导工作进行汇总和指导。
学区（县、市）级教育督导机构由于其学区性质的不同而有所不同。
县级学区的教育督导机构主要由县级教育行政部门承担，该部门主要由一名教育督导长和一定数量的督学组成；市级学区的教育督导机构主要由市中心教育督导办公室承担，该办公室由一名督导长和在其领导下的助理督导长、指导员、督学、方案专家、评价员、咨询员组成一支督导队伍。
教育督导职能的设定美國的教育督导制度非常强调督导性和辅导性，因此，其教育督导的职能主要包括监督职能和辅导职能。
监督职能是指下级教育部门在执行上级教育部门制定的各项教育政策、活动、法规的过程中各级督导人员对其执行程度的考察与监督。
在监督检查的过程中，如果遇到对上级所下达的教育法规和政策不明了的部门或机构，督导人员有责任对其进行讲解，并对类似企图不正当使用教育设施或是非法挪用教育经费的人员及部门，予以上报上级教育机关并追究其法律责任，通过以上做法达到教育督导的作用。
美国高校管理制度
一、美国高等学校的学生管理制度1.美国高等学校教育管理体制的背景美国高等学校教育管理体制总体有这样的特点：属级管理层次少、管理自主权大、社会监督及高校竞争力度大。
美国的高等教育管理实行地方分权，美国的高校要接受社会监督,选举各界人士和学生家长代表组成社区教育委员会。
美国《2000年教育目标法》把家长参与各级学校管理定为国家的重要教育目标，其核心内容就是家长可以选择学校并参与学校管理。
事实上，美国高校的教育行政体制，政府干预少，但社会监督力度大,加上高校自身的自省意识，能大大减少决策的片面性。
美国的高校实行学区教委领导下的校长负责制，由学区各方代表组成的学区教委，是学校事务的决策机构。
学区教委的执行机构为学区教育局,设教育局长，直接对学校实施行政领导。
学区教育局长是美国学校管理的重要角色，他既是校长的行政领导，又是学区教务的督导长，同时还是联系学校与学区教委的中间人。
教育局长与学区中心办公室是校长的具体上级。
美国学校校长是学校的行政首长，向教育局长负责，执行学区教委的有关决议及管理学校日常行政事务。
除宏观指导外，政府对学校的具体业务不加干预。
所以，美国的公立学校有较大的办学主动权，行政工作人员少,但效率很高,管理井井有条.2。
美国高校的学生管理制度与重要文件美国赋予高校学生管理工作的主要目标是：培养训练学生的反映能力、认知能力、批判思想和精神、具有现实感的生活能力、人际关系处理能力，培养学生自尊、自信、诚信品德及社会责任感.对应这些目标建立起了“美国高等教育学生事务管理工作委员会”,该管理委员会负责每年组织召开年度交流、研讨会议，推动学生事务管理工作；同时制定了明确的工作规范及管理制度。
早在1949年，美国国家教育理事会就发布了《学生人事工作宣言》，标志美国现代学生事务管理的开始;《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》，对从事学生管理人员提出明确的条件和工作要求;《美国高等学校学生事务管理人员伦理标准》，从伦理道德层面强化学生管理队伍的思想建设和职业操守；《高等院校学生事务管理》，制定高校学生管理工作的内容、目标及操作方法；《学生服务手册》，主要明确学生的权责范围及申诉方法等；《学生事务应用手册》，主要为学生介绍学校可以提供的各种服务及学生的求助方法,涵盖内容全面而细致，极具人性化。
美国学区督导制度的历史与现状
Ｂａｄ ｓｏｉ ｉｎ） ｏ ｒｓＡｓｃａ ｏ 组成的联合委员会通过 的一项国家 ｔ
报告 ， 定 了学 区督 导 的具体 责任 。 些责 任主 要体 现在 确 这 以下 四个 方 面。
天的工作 ， 学区督导正是从这一工作 中演变而来 的。 ８ ２ １ １ 年， 在纽约市的布法罗任命 了第一个官方督导 ， 他除 了为 普通学校制定计划以外 ，还履行对公共资金管理的汇报
第一 ，学区督导是学校董事会首席执行官和董事会 卓越的教育建议者， 扮演学校管理者的角色 ； 他是学校 系 统中基础教 育的领导者和整个学区专业人员的服 务者 ：
Ｗ ｏ ｌ ｕ ａ ｉ ｎ ｌ ｆ ｒ ｔ ｎ ２ ０ ． ２ ｒ Ｅｄ ｃ ｔ ｎ ｏ ｍａ ｉ ０ ８ １ ｄ ｏ ｏ
美国学校管理者协会 （ ｍ ｒ ａ ｓｏｉｔｏ ｆ Ｓｈｏ Ａ ｅｉ ｎ Ａｓｃａｉｎｏ ｃｏ ｌ ｃ
Ａ ｍ ｎｓ ｒｔ ｒ 和国家学校 董事会协 会 （ ａ ｉｎ ｌＳｈ ｏ ｄ ｉｉｔ ａｏ ｓ） Ｎ ｔｏ ａ ｃ ｏ ｌ
教育管理机构， 也是主要的教育督导机构 ， 这有助于保证 督导的效果。
现状 以及 为 州议 会提 供 与学 校 有关 信 息 的职 责 。 １ ３ － ８０ ８ ７ １ ５ 年 ，３ １ 个学 区聘 用了督 导 。 紧随其 后 ， １ ９ 年 ， 大 多 到 ８０ 绝 数城市 都 设置 了相 应 的职位 。 之 ， 期 的督导 权 力有 限 总 早
教 育督 导是 教 育行 政管 理 中 的重要 一 环 ，它与 教 育 决 策和 教 育 执 行共 同构成 了教 育 行政 管理 的基 本 内容 。 所 谓教 育 督 导 ， 是 根 据本 国 的有 关教 育 方 针 、 策 、 就 政 法 规 和 制度 对 教育 行 政 部 门和 各 级 各 类 学校 进 行 监督 、 检
国外教育行政研究及借鉴
国外教育行政研究及借鉴美国教育行政管理机构自上而下大体可分为三个层次：联邦教育部代表国家对整个教育事业实行宏观管理；州教育厅代表州政府管理本州教育事务；学区教育管理机构负责管理辖区内各级各类学校的具体事务。
一、教育行政机构与职能（一）联邦教育部行政联邦教育部的前身为联邦教育局（DepartmentofEducation），始建于1867年，由安德鲁约翰逊总统签署法令成立，为美国历史上第一个国家主管教育的行政部门。
1979年10月，国会通过议案成立新的教育部，并于次年开始运行，即今天的联邦教育部。
联邦政府和国会通过相关机构及相关政策措施对全国教育实行指导、资助和调控。
联邦教育部的任务是：保证全体公民享有平等的受教育机会；支持各州和地方为满足教育需要所作的努力；鼓励更多公民、家长和学生参与联邦政府的教育计划；通过研究、评价和互通情报促动教育质量的提升；并根据国会制定的教育援助法，通过补助拨款等方式，把联邦的政策和意图渗透到州和地方。
联邦教育部下设初、中等教育司；双语教育和少数民族语言事务司；中学后教育司；职业教育与成人教育司；特殊教育与恢复就业资格服务司；教育研究与改进司；公民权利司；立法与公共教育司；私立教育司等14个职能机构，还设有若干顾问委员会，各顾问委员会的主要职责是向教育部提供制定、实施、检评、修改相关教育决策的建议，每年向部长和国会提交年度报告、总结和建议汇编。
部长、副部长、助理部长由总统任命，所有政务官员实行任期制。
为保证行政管理的连续性和稳定性，公务员实行长任制，一般不随政务官员的更迭而变动。
（二）州教育行政各州掌握着本州教育行政管理的主要职权，其机构主要由州教育委员会和州教育厅组成。
前者是决策机构，后者是执行机构。
1．州教育委员会。
主要职能是：①制订本州教育政策；②审定教育厅或主管督学提出的州教育预算；③制定学校分类标准或审核标准，以及相关的管理规章或条例；④确定人员任用资格和标准，以及审批州教育主管行政人员的任免；⑤提供咨询和指导等。
美、日、英教育督导特点
美、日、英教育督导特点美、日、英教育督导特点美国：三级教育督导制美国没有全国统一的教育督导制度和督导机构。
而是由联邦、州、区三级督导机构组成，这三个级别的督导机构之间相互独立，各级别督学履行各自职责，各个级别之间并不相互介入、相互干涉。
美国联邦教育部未设专门的督导机构，系通过向州提供联邦主办的特别教育项目的部分或全部款项实施其监测影响。
这些特别项目包括特殊教育、双语教育、为改变处境不利的学生实施的补偿教育计划和为经济收入较低家庭的子女设立的学校早午餐计划等，以此宏观指导州、学区与学校开展教育督导评价。
州级教育督导的机构为教育厅，其负责人是厅长，厅长下面有一支督学队伍，这些督学对各自所负责的初等教育、中等教育、职业教育、高等教育、师资鉴定、就业辅导与教育经费等部门进行对口督导，并定期将各部门督导情况上报到厅长处，以便对整个州的督导工作进行汇总和指导。
学区（县、市）级教育督导机构由于其学区性质的不同而有所不同。
县级学区的教育督导机构主要由县级教育行政部门承担，该部门主要由一名教育督导长和一定数量的督学组成。
市级学区的教育督导机构主要由市中心教育督导办公室承担，该办公室由一名督导长和在其领导下的助理督导长、指导员、督学、方案专家、评价员、咨询员组成一支督导队伍。
随着教育督导机构的发展，有些学区的教育督导工作已深入学校，他们的教育督导机构则由学校董事会构成。
以洛杉矶联合学区主要负责督导与评价的部门“计划、评估与研究部”为例，其职责是收集、分析与评估学生与学校的成绩以及人口统计学数据，以获悉影响全体学生教育环境的教学实践与操作情况。
该部主要任务是：执行；监测教学效果；指导教师和学校行政管理；评估学生学业表现及学校成就，并向各相关部门（教育董事会、学区项目办公室、地方学区职员、专业研究团体、合适的州/联邦机构）公布评估结果；对高级管理者提出的问题作出迅速的回应分析。
日本：只“导”不“督”日本的教育督导分为两个层次三个级别。
美国教育督导制度发展的历史、特征与启示
第６期２０２０年１１月现代教育科学ＭｏｄｅｒｎＥｄｕｃａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅＮｏ ６Ｎｏｖ．２０２０［收稿日期］２０２０－０４－０８［作者简介］田瑾（１９９１－），男，湖南邵阳人，北京师范大学教育学部博士生；研究方向：教育管理和校长领导力。
侯浩翔（１９９１－），男，河南安阳人，华东师范大学教育学部博士生；研究方向：教育政策和高校教育管理。
美国教育督导制度发展的历史、特征与启示田 瑾１，侯浩翔２（１北京师范大学，北京１００８７５；２华东师范大学，上海２００２４１） ［摘 要］美国教育督导制度与我国教育督导制度具有相似的发展趋势，即从重“督”轻“导”向重“导”轻“督”转变。
本文根据督学资格、督导目的、督导理论和重要历史事件等要素，将美国教育督导制度的演变过程分为５个阶段，分析各阶段美国教育督导制度的发展特点，为我国督学队伍的建设提出４个具体建议。
首先，逐步提高督学的任职资格，完善督学资格和培训制度；其次，制订督学的资格底线和高水平资格标准；再次，突出学校的自我监督管理，建立并完善校本督导制度；最后，提升督学的专业权威，使其成为学校教学和教育变革的领导者。
［关键词］美国教育督导制度；督学资格；校本督导 ［中图分类号］Ｇ４６４ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００５－５８４３（２０２０）０６－０１３６－０７ ［ＤＯＩ］１０ １３９８０／ｊ ｃｎｋｉ ｘｄｊｙｋｘ ２０２０ ０６ ０２５教育督导工作是指对教育活动的监督与指导。
督学是对督导工作承担者的统称，在整个教育过程中扮演着非常重要的角色［１］。
我国督学具有“督政”和“督学”两个主要职责。
根据２０１２年颁布的《教育督导条例》，“督政”主要是指县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的监督与指导。
“督学”主要是指县级以上地方人民政府对本行政区的学校和其它教育机构教育教学工作的监督与指导。
２０世纪８０年代教育督导的工作重点是“督政”。
第七章初等学校管理比较教学辅导
第七章初等学校管理比较教学辅导（要点）一、美国、英国、法国、德国和日本行政管理之比较（一）美国美国的学校实行学区理事会（教育委员会）领导下的校长负责制。
学区理事会（教育委员会）的执行机构为学区办公室，设学监，直接对学校实施行政领导。
学区学监是小学校长的行政领导，又是学区教育事务的督导长，同时还是联系学校与学区教委的中间人，所以学监是美国学校管理的重要角色。
小学校长是小学的行政首长，向学监负责，执行学区理事会（教育委员会）的有关决议及管理学校日常行政事务。
（二）英国英国的学校董事会是学校的主要管理者，董事会具有罢免增补董事的权力。
但是，董事会主席个人的权限非常有限，一般事务均需由整个董事会做出决策。
一般而言，董事会必须就以下方面做出决定：1、为教育行动论坛（Education Action Forum，相当于我国的教师代表大会，行使最高权力）做好安排，以履行董事会的职能；2、将董事会权力移交给论坛；3、向论坛提出申请终止以董事会的名义行使的职能；4、整个董事会必须核准年度预算，这是决定学校发展方向的重要责任之一。
任何个人或委员会行使所授予的权力，通常要向下届董事会报告自己的所为或决策。
英国小学一般设校长1名，副校长或校长助理1名。
小学校长、副校长均为教师身份，要承担一定的教学任务。
英国的小学校长由地方教育局任命。
根据有关规定，小学校长必须是具有5年以上教龄的优秀教师才有资格担任。
为了使少数优秀教师取得校长资格，并掌握当校长的有关知识，英国地方教育当局不定期举办专门的校长培训班，集中训练。
从1997年起所有中小学校长都要经过考试获得国民职业资格5级的高级管理文凭（相当于研究生学位），才可以有资格任校长。
与英国教育的所有其它行政管理机构一样，公立小学的董事会一般不直接干预学校日常工作。
学校的教学组织管理、教师管理、学生管理和行政管理都由校长负责。
（三）法国法国的教育行政当局的领导职能很强。
所以校长的权限在管理事务方面、在指导教学方面都比其它国家的小学校长要弱。
美国学区管理权力分布发展态势
美国学区管理权力分布发展态势
冯刚;姚志强
【期刊名称】《世界教育信息》
【年(卷),期】2009(000)005
【摘要】美国学区管理中的权力分配随着时代的发展而变化.在过去几十年中,美国学区管理中的权力分配布局逐渐发生变化.这种变化促成了学区管理由集权管理到分权管理的发展态势.
【总页数】4页(P43-46)
【作者】冯刚;姚志强
【作者单位】西南大学教育学院;西南大学教育学院
【正文语种】中文
【中图分类】G51
【相关文献】
1.美国中小学区分性教师督导实践研究——以宾夕法尼亚州贝尔佛特学区为例
2.美国加利福尼亚州学区课程的实施、评价和反馈——以Desert Sands学区的英语语言艺术学科为例
3.美国学区管理方式的发展态势
4.信息技术支持下美国学区r 教育质量提升与成本缩减的经验r——以美国印第安纳州学区为例
5.美国中小学学区信息化建设策略——以美国加利福尼亚州洛斯巴诺斯联合学区为例
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教育督导19春在线作业2-0005
教育督导19春在线作业2-00051994年4月，经中央编制委员会审核，国务院批准，建立()，作为中央教育督导机构。
A:国家教委督导司B:国家教育督导团C:国家教委督导团D:国家教育督导司答案：B朱元璋十分重视教育，亲自主持制定国子监监规()，对国子监各级学官的职责、工作原则、工作作风及监生的任务与纪律等作出了极其严格的规定。
A:五十款B:五十六款C:六十款D:六十六款答案：B教育督导的职能不包括以下哪个选项()。
A:监督职能B:指导职能C:行政职能D:评价职能答案：C选择一部分有代表性的人员参加座谈会，面对面地征询意见，调查情况，获得资料，称为()。
A:查阅资料法B:观察法C:座谈法D:交谈法答案：C光绪三十一年，山西学政宝熙奏请仿()文部省成规，在京师六部之上设立学部，以促进教育发展。
A:美国B:日本C:法国D:英国答案：B近年来法国教育体制正朝着()方向发展，中央赋予学区长和学校的权力越来越大。
A:集权化B:分权化C:民主化D:协商化答案：B运用数学方法进行评价，称之为()。
A:定量评价B:定性评价C:分析评价D:终结评价答案：A教育督导实施的手段主要是比较、分析，而教育评价实施的手段则主要是()A:咨询、座谈B:观察、参与C:测评、估价D:调查答案：C英国女皇督学必须具备()以上学历，在某一专业学科领域具有第一流的知识。
A:高中B:大学。
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摘
要： 学区督导是美国学区教育管理中的核心人物， 其担 负的职责颇 为繁 多， 演的的角色颇 扮
具 多样 性 。 同时， 国学区督导所 扮 演角 色又在 不断发展 ， 有动 态发 展性 。这种 动 态发展 的 多样性 美 具 由多方面 的 因素促 成 ， 中包括 学 区类 型 、 区规模 、 区发展 与 改革 的背 景 以及 学 区 内的 学生 组成 其 学 学
地区历史沿革和选 民意见决定学制 ， 制订或审定本地 区所属学校的课程设置 、 教学大纲和教学计划并监督 落实情况 ， 编制教育经费预算 ， 提交学 区董事会会审 议、 全体选 民表决 ， 领导并协调学 区工作人员和各校 校长 的工作 安排 教 师在 职 培 训 ， 据 当地情 况 ， 行 根 执 州 教育厅 布 置 的工 任 务 。】 导 在 学 区 的 日常 运 转 ｌ督
区及社会对教育 的需求 ， 合理利用本学区的课 程资 源， 优化配置学区内课程资源。在对课程实施进行管 理 的过程 中， 督导需 要 了解并 设法解 决课程 实施 中遇 到的困难与问题。在教学方面， 学区督导对教学业绩
尽管人们对督导的工作给予了充分的肯定 ， 但随
收 稿 时 间 ：０ ９一ｏ Ｏ ２０ ４一 ８
色。虽然随着时代的发展 ， 督导被赋予的角色和职责 在变化 ， 但指导课程开发与实施仍然是对学区督导的
一
项 基本要 求 。
作者简介 ： 刚（９ ８ ） 男， 南水富人， 冯 １７ 一 ， 云 西南大学教育学 院研究生。主要从事 比较教学的研 究。
结构。在各种角色中， 学区督导在各个历史时期所扮演的核心角色不同。就核心角色变化的历 史发 展轨迹 来 看 ， 学区督导 的角 色呈 现一种 回 归态 势。 关键词 ： 区督导 ； 色；多样性 ； 心 角色 学 角 核
中图分 类号 ：５２ Ｇ １ 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ９— ８４（０９ ０ ０ １ ０ １０ ４ １ ２０ ｌ２— ０ ４— ４ 着 社会 的发展 ， 民众 对 学 区督 导 的要求 越 来越 多 ， 期
主要体 现在 其 岗位 职 责 的多 样 性 上 （ 表 １ 。学 区 见 ）
员， 担任学区教育督导。学区督导向董事会负责 ， 是 学区的主要行政人员 ， 是各学 区提高教学质量 、 改进
课程 设 置 、 进 学 校 改革 、 进 学 区发 展 关 键 人 士 。 推 促 督 导担 负着多 项职 责和任 务 ， 包括 执行学 区董 事会 作
２０ ０ ９年 ６月 第 １ 卷第 ２ １ 期
云南电大学报
Ｊｕ ｎｌｏ ｎ ａ ＴＶ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＹｕ ｎ ｎ Ｒ Ｕｎｖｒｉ ｙ
ｏ ２ １ １， ．
美 国学 区督 导 的角 色探 析
冯 刚
（ 西南 大学 教育 学院 重庆 ４０ １ ） ０ ７５
出的教育决策 ， 对学区内的教育事务作 出决定， 代表
学区与 ４州 、 他 学 区和 社 会各 界 联 系工 作 ， 据 本 其 根
督导所需担负的这些职责主要分布于课程开发与实 施领域、 组织与管理领域、 沟通与交流等领域。 （ ） 程 开发与 实施 领域 。 一 课 由于美 国教育在建立初期 ， 教师入职门槛低 ， 督 导在监督与指导教师实施课程方面担负着多项职责。
与管理 中扮演 着多 种角色 ， 其担 负 的职 责范 围涉及 多 个领域 。
一
的职责是培训教师 ， 用崇高的职业理想激励教师 ； 在
课 程需要 进行 修订 时 ， 行 修订 与 整改 ； 进 为教 师 和学
、
美国学 区督导 角 色的多样 性
学 区督 导在学 区的运 行 与管理 中起着 重要作 用 。
Ｍ ｙｒＲｃ） 曾声 称 ： 种职 务 的重 要性 是 不 可 低 ａｅ ｉｅ 就 这 估 的 Ｊ 美 国 西 储 大 学 的 校 长 瑟 温 ・查 尔 斯 。
（ ｈｒ ｓ ｈ ｉ ）８ ８年也提出 ： Ｃ ａｅ Ｔ ｗｎ １９ ｌ ｇ 学区督导提供 给民 众一种远远大于其他公民所提供的公共服务 。 Ｊ
他 们导 不仅要 指导 教师开 发课 程 、 织与开展 教学 活 组 动 、 高教学 方法 ， 要 总结 与 归 纳教 师 教 学 中存 在 提 还 的不 足 ， 及 时 组织 培训 。１９ 并 ８０年 一篇 关 于督 导 所 担 负的职责 的报告 作 了如下 阐述 ： 督导 必须 明确 自己
早在 １９ 年 物 理 学 家 赖 斯 ・Ｍ ・约 瑟 夫 （ ｏｅ ｈ ８２ Ｊｓｐ
生提供快捷高效的设施 ； 寻求促进学生发展的合理途 径。 Ｌ学区督 导要较 好地履行上述岗位职责必须具 ４ 备丰富的课程 开发 与实施经 验和深厚的知识储 备。 在这种背景下 ， 学区督导必须扮演一名教学专家的角
一
ｌ 一 ４
（ 组织与管理领域。 二） 督导 的管理事 务 涉及 多 个领 域 和 多个 方 面 。在 课程方面 ， 学区督导掌管着课程的开发、 整合和实施 等事项。在开发与整合课程时， 学区督导需要了解社
课程开发与实施领域 、 组织与管理领域 以及交流 与沟通这三个领域是美国学区督导负责的重要领域， 亦即他们主要扮演着教学专家 ， 组织与管理者以及沟 通者三种角色。此外 ， 他们还扮演着民主政治领导，
美国的地方教育行政机构被称作学区。学区内 设置学区董事会 ， 也称教育委员会。学区董事会是当 地的教育决策机。学 区董事会聘任一名教育专业人
望值也越来越高。由于各个学区的文化背景各异 ， 各 学 区对 督导提 出的要求也 有差 异 ， 因而学 区督 导在实 际工作中扮演的角色并不太一致 。到 ２ 世纪 ， ０ 学区 督导 的工作 变得更 加 复杂 且 更 具挑 战性 。在 不 同 的 时期和不同的局势下 ， 区督导扮演角色不同， 学 而这