2010年司法考试杨帆老师讲义

一、概述1.今年的形势整体是向好的，国际公法和去年的分值不相上下，出题的班底也没有变化。

2.距最终的司法考试约有一个月时间，大家应该把自己手中的任何一本教材所涉及的国际公法的相关内容温习一遍，另一方面大家应辅以适量的题目来进行复习。

国际公法串讲的内容分为两个部分，一个是从法条的角度对国际公法进行简略的复习，另一方面为大家精选了一些题目，有1/3的真题，有2/3是今年新出的题目，这些题目的信度和效度都非常好，希望大家对这些题目有一个很好的把握。

国际公法今年大纲要求了八章的内容，08年大纲的第二章是07年大纲第二章和第三章的合并，即07年国际公法的主体和国际法律责任合并为今年的一章――国际法律责任。

国际组织作为国际公法的两个最重要的主体，它们同时也是责任的主体，尤其是国家。

要谈责任，首先要谈主体，所以，在内容上没有太大的变化。

具体说包含这样几部分内容。

还是要从整体上对国际公法有一个把握，包括每一部分的重点内容。

第一章《导论》中，最重要的内容，第一项首推国际法与国内法的关系，尤其是国际条约在中国国内的适用问题，两个次重点，分别是国际法的渊源和国际法的基本原则。

第二章第一节，国际法的两个最重要的主体，是国家和国际组织。

1.在国家中，最重要是的国家的承认问题，什么样的情势就代表国家的默示承认与不代表国家的一种默示承认；2.关于国家的继承，条约事项的继承，条约以外事项的继承等；3.国家的豁免问题。

作为国际组织,一方面应了解政府间国际组织，最重要是联合国的相关内容。

另一方面了解非政府间国际组织时，仅仅从其性质上和调整其适用的法律方面进行简单的了解。

第二章第二节，《国际法律责任》，我们既要了解一般国际法律责任中构成的要件，行为可以归因于国家的情况以及违背国际义务的情况，在今年的备考中，还要略微注意一下排除行为不当性的情况，哪些行为可以排除行为的不当性。

在新的有特色的国际法律责任当中，应知道国际法不加禁止的行为所引起的赔偿责任，叫做“四个公约”、“三个态度”。

第三章，国际法上的空间，陆、海、空及环保。

从整体的领土的角度，今年应注意领土的取得方式和领土的主权限制，领土的一般限制是一个常态。

各国通过缔结相应的一些边界条约，以及在外交关系法当中给予别国的一些外交人员的特权豁免，在某种意义上，是领土一般限制的体现。

在领土的整体概述之下，对于“陆”，应了解边界、边境的基本制度。

对于“海”，各个水域中最主要的制度需要了解。

如毗连区、专属经济区和大陆架。

对于“空”，今年是比较看好的，它分为民用航空法和外层空间法。

对于民用航空法应知道三大制度，民用航空基本制度，民用航空责任制度和民用航空安全制度。

对于外层空间法，应了解外空活动的基本原则，具体的制度分为外空的登记制度、营救制度及责任制度。

关于环保的问题，环保法近年来一直是热点，今年主要看好大气环境保护的。

第四章，国际法上的个人，在2007年司法考试中，占据的分值较大。

本章最重要的内容主要围绕在国籍制度、外交保护、引渡和庇护。

这几年，年年必考，而且分值不小。

每一个点的主要的内容，都应予以掌握。

本章占据了一个很重要的得分点，应引起足够的重视。

第五章，是关于外交关系和领事关系法。

预计本章至少出一个题目。

关于外交关系和领事关系，外交关系相对来说，更为重要一些。

对于这两部分内容的复习，应从有什么样的组成机构，机构当中有什么样的人，这些机构和人享有什么样的特权和豁免，各自从这四个方面去把握。

从各方面来讲，领事系列整体内容比外交系列都是降一格的。

第六章，条约法。

有几点是今年比较看好的。

1.条约成立的实质要件；2.条约的保留；3.条约的修订。

既要从理论上对其进行掌握，更要在应用实例当中进行判断。

第七章，如何解决国际争端，主要分为强制方式和非强制方式。

强制方式共有五种。

其中比较重要的是反报和报复的区别。

作为非强制方式，分为政治的方式和法律的方式。

在政治方式中有三对概念，主要应了解斡旋和调停。

作为法律方式来讲，分为仲裁的手段和法院诉讼的手段。

重点应了解国际法院的所有相关内第八章，是战争和武装冲突法。

在前几年，本章内容都有独立题目的考查。

今年可能还会有独立的题目的考查。

在内容方面，可选点非常多，可以战争系列的基本概念，如，什么是战争，什么是战争的开始和结束，战争的后果是什么？也可以是对两大系列的考查。

一个是海牙系列，一个是日内瓦系列。

最后，我们惩治国际犯罪的实践中的四个法庭：纽伦堡法庭和东京法庭，卢旺达法庭和前南国际刑事法庭的性质、特点。

二、重要法条（一）《中华人民共和国国籍法》《中华人民共和国国籍法》所涉及的考点主要是在国际法个人所在的章节。

考查方式，其一是对于基本内容的考查，如，什么叫做国籍的取得，国籍取得有几种方式，什么叫做单系和双系血统主义，让大家以排列组合的方式来判断某国的某个人或某个人，究竟最终有几国的国籍或是否有国籍。

另外一种考查方式是直接考查中华人民共和国国籍法。

第一条中华人民共和国国籍的取得、丧失和恢复，都适用本法。

第二条中华人民共和国是统一的多民族的国家，各民族的人都具有中国国籍。

第三条中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。

第四条父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。

（国籍出生取得之一）第五条父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。

（国籍出生取得之二）第六条父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。

（国籍出生取得之三）第七条外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍：一、中国人的近亲属；二、定居在中国的；三、有其它正当理由。

第八条申请加入中国国籍获得批准的，即取得中国国籍；被批准加入中国国籍的，不得再保留外国国籍。

第九条定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。

第十条中国公民具有下列条件之一的，可以经申请批准退出中国国籍：一、外国人的近亲属；二、定居在外国的；三、有其它正当理由。

第十一条申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍。

第十二条国家工作人员和现役军人，不得退出中国国籍。

第十三条曾有过中国国籍的外国人，具有正当理由，可以申请恢复中国国籍；被批准恢复中国国籍的，不得再保留外国国籍。

第十四条中国国籍的取得、丧失和恢复，除第九条规定的以外，必须办理申请手续。

未满十八周岁的人，可由其父母或其他法定代理人代为办理申请。

第十五条受理国籍申请的机关，在国内为当地市、县公安局，在国外为中国外交代表机关和领事机关。

第十六条加入、退出和恢复中国国籍的申请，由中华人民共和国公安部审批。

经批准的，由公安部发给证书。

第十七条本法公布前，已经取得中国国籍的或已经丧失中国国籍的，继续有效。

第十八条本法自公布之日起施行。

（二）《中华人民共和国引渡法》《中华人民共和国引渡法》的内容较庞杂一些，其深度加大。

引渡法的内容年年都会考。

引渡法一共分成了四章。

第一章总则第二章向中华人民共和国请求引渡第三章向外国请求引渡第四章附则第一章总则第四条中华人民共和国和外国之间的引渡，通过外交途径联系。

中华人民共和国外交部为指定的进行引渡的联系机关。

引渡条约对联系机关有特别规定的，依照条约规定。

第五条办理引渡案件，可以根据情况，对被请求引渡人采取引渡拘留、引渡逮捕或者引渡监视居住的强制措施。

第二章向中华人民共和国请求引渡第一节引渡的条件第七条外国向中华人民共和国提出的引渡请求必须同时符合下列条件，才能准予引渡：（一）引渡请求所指的行为，依照中华人民共和国法律和请求国法律均构成犯罪；（二）为了提起刑事诉讼而请求引渡的，根据中华人民共和国法律和请求国法律，对于引渡请求所指的犯罪均可判处一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罚；为了执行刑罚而请求引渡的，在提出引渡请求时，被请求引渡人尚未服完的刑期至少为六个月。

对于引渡请求中符合前款第一项规定的多种犯罪，只要其中有一种犯罪符合前款第二项的规定，就可以对上述各种犯罪准予引渡。

第八条外国向中华人民共和国提出的引渡请求，有下列情形之一的，应当拒绝引渡：（一）根据中华人民共和国法律，被请求引渡人具有中华人民共和国国籍的；（二）在收到引渡请求时，中华人民共和国的司法机关对于引渡请求所指的犯罪已经作出生效判决，或者已经终止刑事诉讼程序的；（三）因政治犯罪而请求引渡的，或者中华人民共和国已经给予被请求引渡人受庇护权利的；（四）被请求引渡人可能因其种族、宗教、国籍、性别、政治见解或者身份等方面的原因而被提起刑事诉讼或者执行刑罚，或者被请求引渡人在司法程序中可能由于上述原因受到不公正待遇的；（五）根据中华人民共和国或者请求国法律，引渡请求所指的犯罪纯属军事犯罪的；（六）根据中华人民共和国或者请求国法律，在收到引渡请求时，由于犯罪已过追诉时效期限或者被请求引渡人已被赦免等原因，不应当追究被请求引渡人的刑事责任的；（七）被请求引渡人在请求国曾经遭受或者可能遭受酷刑或者其他残忍、不人道或者有辱人格的待遇或者处罚的；（八）请求国根据缺席判决提出引渡请求的。

但请求国承诺在引渡后对被请求引渡人给予在其出庭的情况下进行重新审判机会的除外。

第九条外国向中华人民共和国提出的引渡请求，有下列情形之一的，可以拒绝引渡：（一）中华人民共和国对于引渡请求所指的犯罪具有刑事管辖权，并且对被请求引渡人正在进行刑事诉讼或者准备提起刑事诉讼的；（二）由于被请求引渡人的年龄、健康等原因，根据人道主义原则不宜引渡的。

第二节引渡请求的提出第十四条请求国请求引渡，应当作出如下保证：（一）请求国不对被引渡人在引渡前实施的其他未准予引渡的犯罪追究刑事责任，也不将该人再引渡给第三国。

但经中华人民共和国同意，或者被引渡人在其引渡罪行诉讼终结、服刑期满或者提前释放之日起三十日内没有离开请求国，或者离开后又自愿返回的除外；（二）请求国提出请求后撤销、放弃引渡请求，或者提出引渡请求错误的，由请求国承担因请求引渡对被请求引渡人造成损害的责任。

第四节为引渡而采取的强制措施第三十二条高级人民法院收到引渡请求书及其所附文件和材料后，对于不采取引渡逮捕措施可能影响引渡正常进行的，应当及时作出引渡逮捕的决定。

对被请求引渡人不采取引渡逮捕措施的，应当及时作出引渡监视居住的决定。

第五节引渡的执行第三十八条引渡由公安机关执行。

对于国务院决定准予引渡的，外交部应当及时通知公安部，并通知请求国与公安部约定移交被请求引渡人的时间、地点、方式以及执行引渡有关的其他事宜。

第二十九条外交部接到最高人民法院不引渡的裁定后，应当及时通知请求国。

外交部接到最高人民法院符合引渡条件的裁定后，应当报送国务院决定是否引渡。

国务院决定不引渡的，外交部应当及时通知请求国。