国外及香港地区城市社区管理与服务对广州的启示
国外农村社区管理及对中国的启示（合集）
国外农村社区管理及对中国的启示（合集）第一篇：国外农村社区管理及对中国的启示国外农村社区管理及对中国的启示农村社区作为农民生产和生活的新载体，是中国实现农民就地市民化、推进新型城镇化的重要平台。
自党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”以来，中国农村社区建设快速推进，一批批农村社区建成启用。
然而，中国农村社区管理滞后于农村社区建设，整体上管理水平低下，存在较多不完善的地方，已在一定程度上影响了农村社区功能的发挥，不利于农村社区的持续、快速和健康发展。
国外农村社区建设起步早，在农村社区管理方面积累了成功经验，对完善中国农村社区管理具有一定的借鉴意义。
一、国外农村社区管理的主要模式根据政府与社区自治管理组织的关系，国外农村社区管理模式主要有3种：自治型社区管理模式，以美国为代表；混合型社区管理模式，以日本为代表；行政主导型社区管理模式，以新加坡为代表。
这里选取美国、日本和新加坡3个代表国家，对国外这3种农村社区管理模式进行分析和比较。
（一）美国的自治型社区管理模式在美国，只有密西西比州、缅因州、西弗吉尼亚州和佛蒙特州的绝大多数人口生活在农村地区，其他各州的农村地区很分散。
美国农村社区通常指的是人口在2500人以下的农村居民点。
目前，美国农村社区的占地面积大约为48.58万平方千米，人口规模在6000万人左右。
美国是一个实行高度地方自治的国家，乡村自治在整个地方自治的体系中占有重要的位置。
乡村自治制度是美国农村社区管理的基础。
村民委员会是美国乡村自治的权力机构，拥有一定限度的立法权。
社区、村民是农村社区管理的主体，在管理的过程中不受政府的干预。
1.村级自治体机构履行村自治职能，是美国农村社区管理的核心村自治体机构包括议事机构和执行机构。
理事会是村的议事机构，主要职能是负责医疗服务体系、公共安全体系和福利体系建设，以及设立与废止村其他办事机构等。
村长是理事会的负责人，理事会其他成员由村民选举产生，通常由村中比较有地位的人担当。
发达国家社会管理对广东的借鉴意义
的责任 “ 倒查制” 对不能及时有效 ， 排查化解社会矛盾 的地方或部 门的领导和负责人实行责任倒查 ，坚决处理 。建立快速反应 、控制
有 力 的矛盾 纠 纷特 别 是 群体 性 事件 的处 置机 制 ，加 快 形成 以司 法行 政部 门为 主 的矛盾 纠 纷 的管 理
减 压 阀机 制 尤 为可 用 。
【 关键词】 发达 国家；社会 管理 ；广 东；创新
【 中图分类号】 Ｃ １ 【 ９６ 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 １０ — ４２（０２ ２ ０２— ３ ０３ ７６ ２１）０— ０７ ０
《 晗南亏 》 ０２ ２１ 年第２ 期
・２ ７・
学 习 贯彻 巾共 广 东省 要十 扁 九次呈 会 ■霜课 题 研 究报 告
四、建 立和 完善 基层 党 组织 化解 社会 矛盾 的机 制 化 解矛 盾 是构 建 社 会 主义 和谐 社 会 的基 础 。基 层 党 组织 作 为党 在 基层 社 会建 设 各项 工作 的组 织者 和 实施 者 ，必须 从 体制 机 制 人手 ，积极 化 解社 会 矛盾 ，保 持社 会 和谐 稳 定 。要 按 照 “ 地 管 属 理 ”和 “ 主管谁 负责 ” 的原 则 ，形 成 党 委领 导 、政 府 主管 、部 门负 责 、齐 抓共 管 、形 成合 力 的 谁
社 会 组织 是 社会 的一个 基本 组成 部 分 ，社 会 组 织管 理 工作 事 关稳 定 大局 。基层 党 组织 在 加强 基 层社 会 建设 中 ，必须 注 重 对各 种 社会 组 织 的引 导 和管 理 ，在 坚 持 正确 的发展 方 向 的基础 上 激发 活 力 、发 挥 作用 。注 重发 挥 社会 单 位 和社 会 组织 的职 能 ，明 确基 层 自治 组 织 、社会 中介组 织 、驻
国外社区建设经验的启示
国外社区建设经验的启示和谐社会建设是我国当前社会建设的根本目标, 和谐社区建设也相应地成了当前城市社区建设的主要内容。
由于我国社区发展的历史短暂,缺乏一套完整的发展模式, 借鉴国外发达国家的成功做法和有益经验, 对加快我国社区建设步伐,无疑有着积极的现实意义。
一、国外社区建设的实践和特点以美国和加拿大为例1、政府高度重视社区建设, 计划性、规范性强。
美、加两国的社区建设在形成和发展的初期带有自发性质, 随着社区地位、作用的突出, 特别是上世纪年代联合国社区发展后, 社区建设成为两国政府有计划、有目的地引导社会发展的重要内容, 进而成为国家实现现代化必不可少的环节之一。
两国政府每年对社区工作都要制定一系列的工作计划, 每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等, 大多数都有数量指标。
如每年对老旧社区的改造数量, 新社区福利机构、文化娱乐设施的建设、安全教育培训中心的设置标准, 社区居民就业、贫困、医疗、老年、青少年与儿童等方面的各类发展计划、廉价住房计划、济贫计划等等。
但两国政府在社区建设中的作用与以前有很大的不同。
据安大略省社区事物官员介绍, 过去政府既要负责掌舵, 又要划船, 现在只负责掌舵,不再参与划船。
将具体事务交给社区组织和民间团体, 政府只负责宏观调控, 这样做既大大减轻了政府的负担, 又发挥了政府在社区建设中的主导作用。
在美国纽约, 政府和官员在社区建设中的职责都有明确的分工。
2、大量具体工作主要由民间团体承担, 工作机制、组织体系健全。
美、加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间组织举办的非营利机构组织组成, 他们称之为“三大版块”或叫做“三个部门”。
政府在社区工作体系中承担的主要职责一是制定相关政策和立法, 并通过制定规划来贯彻执行二是财政支持。
政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业。
加拿大安大略省年用于社区建设方面的资金达亿元, 占全年财政支出的。
国外及港台地区志愿服务的经验与借鉴_梁绿琦
中国青年研究→ 11/ 2011 105
国外研究
Guo Wai Yan Jiu
通过服务项目建设更加强大、更加有效、更加具有可 持续发展的社区网络能力，以便动员志愿者对当地社 区的需求做出事先准备与响应。“国家与社区服务公 司”监督三个服务项目，即由学龄青年组成的“学习 与服务美国 （Learn and Serve America）”、大学年龄青 年组成的“美国服务队 （AmeriCorps）”和 55 岁以上 美国人组成的“全国老年人服务队 （National Senior Service Corps） ［1］”，项目设计的内容包括教育、环境、 公共安全和国土安全等系列领域。国家与社区服务公 司估计，一百万以上的少年儿童、40 万名年轻成人 和 50 万老年人在他们的社区积极参加了各种形式的 服务活动。通过这些志愿者的技能、经验和对他人的 关心，他们提供了广泛的社区服务，包括辅导失足青 年、为低收入的人建造房屋、对自然灾害的反应与救 护、照顾社区里的老年人［2］。
通过公开的战略让全社会知道志愿服务活动的信息及 促进参与的意愿。六是技术性的帮助。如果志愿者对 服务领域的内容明确并接受过培训，志愿服务活动效 果可以有很大的提高。技术性的帮助对象也包括志愿 组织的管理者，对管理人员的培训可以提高他们的管 理能力、招募和保留志愿者的能力与技巧。七是激 励。激励机制是志愿服务立法中的重要部分。
1. 坚持志愿服务的社区化方向，为社区发展贡 献智慧与力量
国外及港台地区的居民有着较强的社区认同感和 归属感，很多人对自己生活的社区有着强烈的社区意 识和邻里意识，并积极参与社区的各种活动。社区除 文化、体育及宗教活动外，通常还有各种由社区民间
团体发起的志愿活动，如单亲父母俱乐部、老年人活 动中心、妇女援助中心等。通过这些民间社区志愿性 的团体进行志愿服务，志愿者们不但为移民子女提供 外语培训，为老年人和伤残人提供帮助，为妇女提供 生理和心理的抚慰，为失足青少年提供心理和学业上 的指导与培训，而且积极组织参与社区环境治理、募 集资金和竞选宣传等活动，为社区的发展贡献自己的 爱心、智慧和力量。社区性志愿服务已成为国外与港 台地区志愿者参与志愿服务活动的最主要的载体之一。
国内外城市社区管理的模式_经验与启示_刘见君
DOI:10.16064/34-1003/g0.2003.05.015国内外城市社区管理的模式、经验与启示刘见君#中共安徽省委政策研究室，安徽合肥%&’’’!$摘要：本文概括介绍了国外城市社区管理的主要模式及其不同特点，分析了国内城市社区管理改革实验的两种趋向，在比较研究的基础上对创新社区管理体制问题进行了思考，提出必须坚持和完善在党的领导和政府指导下的社区居民自治制度，培育发展主体多元化的社区管理和服务体系，在过渡时期寻求单位与社区之间的良性互动关系。
关键词：社区管理；社区组织；模式；体制创新文献标识码：()!*中图分类号：+一、国外城市社区管理的不同模式及特点世界各国的城市社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于政府和社区以及其他社会服务机构之间权能配置的方式。
概括来说，国外城市社区管理的模式大致可以分为三种类型，即自治型管理模式、行政主导型管理模式和混合型管理模式。
!"自治型管理模式欧美、日本等发达的工业化国家，由于社会政治、经济制度和专业社会工作的发展，到现代大多已经形成了比较完备的城市社区自治组织管理体系。
这些国家比较重视城市社区的科学规划，社区一般都具有明确的地理界限，作为基层社会管理单元，社区内设有社区委员会、社区服务顾问团、社区自治会等自治组织机构。
许多城市都制订有自己的宪章或者相应的法规，对社区自治组织机构的权限作出明确的规定，保障社区依法实行自治管理。
例如，美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能。
社区自治组织不仅享有社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权，还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。
社区委员会成员由居民民主选举产生，具有一定的任期，他们大都是志愿利用业余时间义务为社区服务。
在创新服务中加强社会管理——广州市加强和创新社区管理服务的成效与启示
团体 、群 众组织 成立公益 类社会 服务
组 织 ，积 极发展 多元化 、社会化 的社
区服务体 系 。突出抓好社 区服 务共建
共 享机制 ，建立 健全社 区志愿 服务队 伍 ，广泛 发动和 动员整合 全社会 各方 面力量 ，包括居住 生活在 社 区的领 导
政 主要 领导干 部必 备知识 培训 内容 。
在创新服 务 中加 强社会 管理
广州市加强和创新社 区管理服 务的成效 与启示
＿ 蔡祖 顺
社 区是社 会 的基本 单元 ，是社 会 务搞好 了 ，建设 和谐幸 福社会 就有 了 基 础 和保证 。近年 来 ，广州市 为促 进 社 会管 理服务 水平 的提 升 ，积 极推行
我 市社会 组织 的意见 》、 《 加快推 进 和相 关配套 政策 文件 ，形成 了较 为完 备 、具有 广州特 色 的社 会管 理服 务工 作政 策体 系 ，保 证 了社 区管 理服务 改
制 改革 创新方 面有 选择 的先行 先试 以
按 照执法 、管理 、服务 “ 三位 一体 ” 的思路 ，整合街 道机构 和聘 用人员 ，
推进 街道组 建社 区综合 管理 中心 、社
工 作 。通 过整合社 区服务 资源 ，以政
来 ，广 州市 主动 到香港 、新加 坡等 地
学 习社 区管理 服务 的经 验做法 ，加 大 力 度推 进社 区管理 服务 改革创新 ，在 １ ／￣ ４ｉ ＇ 街道 开展执 法 、管 理 、服 务 “ 三
０ ２ ２ 东 济 ２ｌ ５０ 广 经 １１
制度 ，建立健 全 以社 区为平 台的民意
（五 ）大 力 发 展 多 元 化 社 区 服
对全省社 区建设与管理的 几点启示与建议
国外及港台地区志愿服务的经验与借鉴
Ｑ垦 鱼 查
国外 一些 国家及港台地区的志愿服务显示 出蓬勃 发展 的生命 力 ，已经成为促进当地社会 进步和社 区发
展不 可缺 少的力量 。 １ 坚持 志愿 服务 的社 区化 方 向 。为 社 区发 展贡 ． 献 智慧与力量
台地区志愿者参与志愿服务活动的最主要的载体之一 。 以美 国为 例 ，依 据 ￣９３年 全 国与社 区服务信 １９
国外及港 台地 区的非营利组织与志愿服务组织机 构非常重视 服务项 目的选择 ，结合 国家 、地 区 自身的 发展需要 ，将社会需求量大 的社会服务 项 目作 为组织 长期 的发 展 目标 ，坚 持长期 的运 作 ，并 形成 服务 优 势 。如始创 于 １２ 的国际劳动营 ，在长期 的发 展 ９ ０年 过程 中，形成一个 内容丰 富、形式活泼 、成效 显著而
美 国人组 成 的 “ 国老 年人 服务 队 （ ａｉ ａ Ｓｎｏ 全 Ｎ ｔ ｎｌ ｅｉ ｏ ｒ
年志愿者”是英 国政府支持 的、以年轻人为主要参与 者的志愿 服务项 目，从 １９ ９ ８年开始 为期 ３ 。年 龄 年 在 １— ４岁 的任何 人都可 以成为 一个千禧 年志愿者 。 ６２ 该项 目鼓励 年轻人参与到他们关注 的各种地方性的问 题中去 ，包括运动 队的教练 、环境保 护问题 、青年 领 导力的训练 、音乐 与舞蹈 。千禧年志愿者项 目主要有 五个方 面的 目的。一是提供 年青人接受 挑战 的机会 ； 二是发展个 人的新 技巧和知识 ；三是增加年轻人对社 区的认识 ；四是建立志愿 服务 的制度准则 ；五是对地
外语 培训 ，为老年人和伤残人提供帮助 ，为妇 女提供 生理 和心理 的抚慰 ，为失 足青少年提供心理和学业上 的指 导与培训 ，而且积极组织参与社区环境治理 、募 集资金 和竞选宣传等活动 ，为社 区的发展贡献 自己的 爱心 、智慧和力量 。社区性志愿 服务已成为国外 与港
国外社区管理先进模式对我国社区管理模式启示
国外先进模式对我国社区管理模式启示摘要：本文通过借鉴国外先进的社区管理模式，结合我国目前城市和农村社区管理模式存在的问题，分析国外先进社区管理模式的办法，得出符合我国国情的社区管理模式。
关键词：社区社区管理模式启示一.国外先进国家的社区管理模式的分析。
欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。
1.1美国城市社区管理模式。
美国社区中心存在于社区中，每个社区至少有一个社区中心，根据管理方式的不同，社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任、两名副主任、一名出纳员、一名秘书和一名执行主任构成。
社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面，中心的布局合理，有足够的地方开展活动，设备设施能满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务。
1.2 美国社区自治模式的特点。
社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要以间接的方式进典型的社区自治模式国家是美国，美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此，美国社区自治模式呈现出不同的特点。
（1）实行民主管理。
美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能。
（2）社区建设有序合理。
在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏（3）公众积极参与社区管理在美国。
国外城市社区管理体制对我国的借鉴意义
（ ） 加 坡 模 式 三 新
新 加 坡 是政 府 主导 模 式 的 代 表 。政
治 组 织 来 行 使 社 区管 理 职 能 。政 府 在 社 府 直 接 对 社 区 进 行管 理 ．社 区 内 存 在 公
一
、
发 达 国 家 和 地 区 城 市 区 不 派 出 组 织 或机 构 ．社 区 居 民 自发 组 民咨 询 委 员 会 、社 区 中心 管 理 委 员 会和
成 的社会团体 行使社区管理职能。在社 居 民 委 员 会 三 个 组 织 。政 府 对 社 区 管理
区 管 理 中 ． 调 入 与 自然 之 间 的和 谐 ． 强 致 进 行 直 接 和 具体 的干 预 ．社 区 居 民 民 主
社 区 管 理 的 模 式 分 析
各 个 国家 因为 具 体 情 况 不 同 ．社 区 力 于 为 社 区 居 民提 供 高 质 量 的 生 活 。 美 参与 意 识 淡 薄 管 理 模 式 差 别很 大 在 众 多 的管 理 模 式
国社 区 管 理基 本 上是 由政 府 规 划 、指 导
高度 重视 社 区 管 理 。 美 国 。 政 府 里 有 民 间 团 体和 私 营 机 构 在 市
社区服务局 ． 责 引导、 调社 区工作 。 负 协 在 日本 ． 政府 的主 要 职 责 是 规 划 、 导 并 指 提供 经 费 支 持 。
ｆ 】 区 居 民 积极 参与 二 社
推 动社 区管 理 的法 制 化 、 范 化 。 规
域 市 聚 焦
／ 佩 璇 金
２ Ｏ世 纪 ８ Ｏ年 代 ．我 国 一 些 大 城 市 区 行 为 关 系松 散 。 洲 国家 则 较 为 紧 密 。 办 事 处 地 域 中 心是 政 府 的 行政 管 理机 亚
国内外城市管理执法方式先进经验启示
国内外城市管理执法方式先进经验启示1.香港对城市管理并没有集中设置专门的执法机构，城管执法分散于各个职能部门。
但是城市干净整洁，管理井井有条。
香港的城市管理为什么取得如此好的效果？是因为在执法方式上：运用了审批与监管合一，处罚上运用了拘役。
一、审批与监管合一，执法力度大：香港对小商小贩采用审批管理和日常监管相结合的办法进行规范管理，效果很好。
香港的公众街市及熟食市场的档位，以及持牌流动小贩等，均由食环署统一审批发牌、统一管理，卫生管理不好的可以进行收牌处理，实现了审批与监管合一，监管力度很大。
而我们是工商部门审批发放牌照，城管部门进行日常市容卫生管理，造成批、管脱节的现象，城管不能进行收牌处理，管理的力度就非常小。
二、处罚威慑力震撼力强，处罚上运用了拘役：香港对随地吐痰、乱抛垃圾、非法张贴、犬只粪便污染街道四项可以判拘役高至6个月；在店铺6米范围内积存垃圾的，由执法人员书面通知业主1小时内清理完毕，否则会被检控，初犯最高罚款为5000元，再犯最高罚款达1万元；楼房发现有虫鼠为患，限期进行消灭，否则会被检控，最高可被罚款5000元，滞交每日加罚500元；空调系统滴水，一经裁定，最高可被罚款1万元，滞交每日加罚200元，并向法庭申请强制执行命令，加重处罚；食肆违例占用公共地方，一经裁定，最高可被罚款1万元及监禁3个月，滞交每日加罚300元。
这些力度都非常大，业主不敢随意违反行政法规。
2.新加坡城市管理的执法方式新加坡是一个城市管理十分成功的国家,建国以后从一个“脏乱差”国家变成了国际公认的“花园城市”,形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法,成功地在世界上树立了它的城市品牌。
执法中突出一个严字，管理中注重群众管理，辅助管理手段多。
一、严格的罚款制度：新加坡良好的城市环境很大程度上是依赖于渗透到城市管理方方面面的罚款制度。
(1)罚款名目繁多,几乎涉及所有公共领域。
(2)罚款数额大。
(3)执行罚款严格。
香港社区护理模式对广东社区护理发展的启示
１１１ 香 港 社 区 护 理 的 主 要 模 式 是 按 地 理 区域 划 ．． 分， 覆盖 全香 港 ， 布 各个 社 区的完 全 由社 区护 士 主 遍
理的 ３ ７个 社 区护 理服 务 中心 和 ７ ４间 由社 区护 士 主
动。 同时社 康 护理 中心 为 当地居 民提 供运 动器 材角 、 健 康教 育坊 。 为视 听障碍 及瘫 痪 患者提 供 家居 安全 模 拟家 具模 板 ， 目的是让 残疾 患者 借 助辅 助设 计 的 家 具将 独立 自主性发 挥 到最大 。该 模式 令 同样 的人 力 资源 发挥 更加 大 的作用 ，为 玛丽 医 院对 香港 现行 社康 护 理 中心功 能 的进一 步完 善 。 １１ 青 衣 村社 区健 康 中心实 施一 屋村 一 护士 护理 ．． ５ 模式 。在 小 区里 由经 验丰 富 的社康 专科 护 师担 任家 庭 护士 ， 医院转 介 的病例 外 ， 区家庭 护 士联 合社 除 社 区所 在社 工及 社 区义 工主 动通 过家访 介 入 高危个 案 开展 个 案 管理 ， 与专 业 社 工 、 者 及 家 人 共 同合 作 ， 病
转介。
１１ ．． 社 区老 年 日间 中心有 面对 中风后 处 于 黄金 治 ３
疗 期 间及短 期 内退化 明显 的长者 而设 的为 期 约 ２个 月 的康 复训 练 中心 ； 区护士 为 自理缺 陷 、 社 日间缺 乏 照 顾 的长者 以层 级护 理 的形式 提供 各种 日常 生活 护 理 、 物治疗 及 康复 ， 药 目标 是在 协 助患 者 的 同时能促 进 患者 功能 最 大程度 恢 复 。 １１ 隶属 玛丽 医 院的华 富村 社康 护 理 中心 ．护 士 ．． ４ 与 社 区居 民为双 向互 动式 ， 护士 通过 家居 探访 外 ， 除 鼓 励 社 区居 民到 中 心 自助 选 择 所 需 健 康 服 务 及 运
智慧伦敦对广州加快新型智慧城市建设的启示
智慧伦敦对广州加快新型智慧城市建设的启示随着科技的不断发展，越来越多的城市开始在智慧城市建设上进行探索和尝试。
智慧城市依托信息技术，通过数据采集、分析和应用，实现城市管理、服务和生活的智能化和高效化。
伦敦作为世界上最具智慧的城市之一，其智慧城市建设给了世界各地很多启示，包括广州这样的中国城市。
在伦敦的成功经验启示下，广州可以更加迅速地推动新型智慧城市建设，为城市发展注入新的活力。
一、智慧伦敦的成功经验伦敦作为全球金融和科技中心之一，其智慧城市建设成果引人瞩目。
在交通管理方面，伦敦利用先进的智能技术实现了交通拥堵监测和管理，提高了道路利用效率，缓解了交通拥堵问题。
在城市服务方面，伦敦市政府开发了多个智慧应用程序，为市民提供了便捷的生活服务，包括交通出行、健康医疗、教育培训等方面。
伦敦还利用大数据和人工智能技术改善了城市安全管理和环境保护，有效应对各种安全事件和环境问题。
二、智慧伦敦对广州的启示作为中国南方的大都市，广州在城市规模和经济实力上与伦敦不相上下。
但在智慧城市建设方面，广州还存在一些不足之处，例如交通拥堵问题、城市服务水平不够高、安全管理和环境保护存在难题等。
可以借鉴智慧伦敦的成功经验，对广州的新型智慧城市建设提出以下几点启示：1. 加强智能交通管理：广州可以引入智能交通管理系统，通过高精度的数据采集和分析，实现交通拥堵的实时监测和管理。
采用智能导航、智能停车等技术手段，引导车辆和行人更加高效地使用交通资源，优化城市交通网络，缓解城市交通压力。
2. 推动智慧城市服务应用：广州可以加快推动智能城市服务应用程序的开发和应用，为市民提供更加便捷的生活服务。
可以开发智能医疗预约系统、智能公共服务查询平台、智能社区管理系统等，满足市民对医疗、教育、住房、就业等方面的需求，提高城市服务水平。
3. 利用大数据和人工智能改善城市管理：广州可以利用大数据和人工智能技术改善城市安全管理和环境保护，应对各种安全事件和环境问题。
国外城市社区管理模式及其启示
国外城市社区管理模式及其启⽰2019-09-16随着我国社会的全⾯转型，城市社区管理体制改⾰已成为现代城市发展的必然要求，当前⾯对社会领域存在的复杂⽭盾和新问题，过去⾏之有效的⼀些社会管理理念思路、体制机制、法律政策、⽅法⼿段等已难以完全适应，要按照党的⼗⼋⼤报告提出的部署和要求，在认真总结我国前段改⾰实践的基础上，借鉴国外的长期实践经验，探索加快推进我国城市社区管理体制改⾰的新思路和新⽅法：⼀、国外城市社区管理模式世界各国城市社区管理模式都有各⾃的特⾊，概括起来，⼤致可以分为三种类型：政府主导型管理模式、⾃治型管理模式和混合型管理模式。
1.政府主导型管理模式以德国、瑞典、新加坡等国家为代表的⼀些现代化国家都属于这⼀类，其主要管理特点⽐较相同：政府⾏为与社区⾏为紧密结合，政府对社区的⼲预较为强势，甚⾄还⽐较直接、具体和明显，对社区运⾏和发展有很⼤的控制⼒，实现社区组织机构的职能作⽤与上级政府意图⾼度的统⼀。
虽然德国是联邦制国家，瑞典是君主⽴宪制国家，但是他们设⽴的都是中央、省（州、郡）和城市三级政府机构，给城市政府赋予较多的⾃主权，也有⼀套⽐较完整的⾜以能够推进管辖市做好⼯作的法律体系。
⾸先德国和瑞典把城市都划分为⼀定数量的社区，并在社区⾥⾯建有官⽅组织机构，有时候区政府还采取直接与居民见⾯的办事⽅式；其⼆在政府的主导下社区组织机构⽐较注意充分发挥中介和社团组织的作⽤，以政策⿎励他们，做许多社区组织机构想做⽽做不到的⼯作。
政府给社区内部培植了许多民间社会团体、各种协会组织、营利和⾮营利企业以及其他⼀些社区服务机构等等，这些团队和组织不但发挥着政府与社区群体和个体的沟通纽带作⽤，还能够及时满⾜政府提供不出来的物质和精神产品；第三主要是采取各种政务公开的形式，⿎励社区居民参与社区公共事务决策和监督，尽可能地让居民看到城市社区发展变化的全过程和体会到参与决策和监督后的成效。
新加坡政府更是直接管理社区，全国对下不再设⽴市、区政府，社会管理的基本单位就是社区。
国内外发达城市社区公共服务的典型模式及启示
国内外发达城市社区公共服务的典型模式及启示一、国外城市社区公共服务供给的典型模式国外很少提及"城市社区公共服务"概念，一般采用"社区服务"概念。
因社会制度、政府体制、经济基础和文化背景不同，国外社区服务与我国城市社区公共服务有显着区别。
但是西方发达国家在社区服务积累的宝贵经验和成熟实践一直是我国城市社区公共服务供给的重要参考和借鉴。
下面简要介绍美国自治型社区服务、英国照顾型社区服务、日本市场活跃型社区服务和新加坡政府主导型社区服务等四种典型模式。
1.美国自治型社区服务美国社区服务倡导"社区自治",形成了政府授权、社区主导、居民参与的社区服务供给模式。
具体而言，政府将权力交给社区，基本依靠社区提供服务。
政府的主要职责是制定政策、法律和法规，协调社区内利益主体的关系，规范居民参与机制，不涉足社区的具体公共事务。
而社区自治组织（社区居民选举产生）行使社区管理职能，公益组织、营利组织等社区组织主动承担社区服务供给，政府视情况给予适当资助。
美国自治型社区服务的主要特征：一是社区服务供给过程的民主化。
社区居民通过选举产生社区自治组织、社区公决会、听证会，间接或直接社参与区公共决策。
二是社区服务供给主体的多元化。
政府、营利性组织、社区自治组织、社区公益组织、非政府组织等都可以是供给主体，居民、选任官、服务者等都是社区公共事务参与者，大大扩大了社区服务供给主体的范围。
三是社区服务供给效率的高质化。
政府通过授权，让社区自己提供服务，减少了人员和财政支出，降低了社区服务成本。
同时，民主化和多元化的供给特点，建立了社区服务的竞争机制，提高了服务的效率和质量。
2.英国照顾型社区服务英国照顾型社区服务源于内政部实施的邻里重建战略，是针对特殊人群提出的"住院式照顾".英国照顾型社区服务，主要是中央政府强化监管和资金投入，通过地方政府开办社区老年公寓、开展家庭照顾、设立短期护理暂托处、提供上门服务、建立社区养老院等形式，为特殊人群提供照顾、陪同、托管、购物等生活服务。
境外物业服务管理模式的借鉴意义
上公 开过去一年有关房产账 务情况 ，并 向业主们 提交
二 、法德等 国家 的物业服 务管理
一 份 当 年 的物 业 计 划 。物 业 公 司 的聘用 期 限 只有 ５
在法 国，业 主委 员会代表所有业 主的利益 ，定期 年 ，如果再次聘用需要再签合 同。物业公 司的报酬 没
或 不定期与物业 公司沟通 ，提 出意见或建议 。业主委 有统一标 准，根据其工作质 量 以及 房产规模等 多种 因
ｇｅｍｅｎｔ），一般指 不动产的支配使 用统筹 ，并非对业 约 。美 国物业服务 制度的另一大 特色在于 强调业 主对
主 的管理 。物业 管理始于 １９世纪６Ｏ年代 的英 国，当时 物 业的绝对 自治权 。业主 既可将 房屋交给 物业服务 公
正值 工业化大发展 ，大量农 民进入 城市 ，出现 了房屋 司、专业公 司包干 负责管理 ，也可 自己管 理 。例如 ，
借 鉴 。
数后 ，开发商将协助业 主成立业 主委员会并将物 业管
理权 转交给业主委 员会 。业主委 员会与物业服 务企业
一 、 英美等 国家的物业服务管理
签 订的合 同期 限一般 为一年 ，如 果业委会对物业 服务
物业服务一般翻 译为物业管理 （ｐｒｏｐｅｒｔｙ ｍａｎａ— 企 业 不满 意 ， 则可 以提 前 ６０天 书面 告 知对 方 不 再续
出租 。为维护业 主的权利 ，需要一套行之 有效 的管理 按 照美 国公 寓法规 定 ，每 一栋 公寓楼都相 当于一个 公
方法 ，于是有 了专业 的物业 管理 。除 了传 统意义上 的 司，在这个 公司中 ，根据业主拥 有物业 的 比例来确定
房屋 维修 、养 护、保洁 、保 安外 ，物业 管理 的内容 己 其所 占的股份 ，公司 由董 事会统一管理 ，董事会通过
英美国家及中国香港地区成功社区服务经验启示
作者： 朱红权[1];王凤丽[2]
作者机构： [1]中国社科院城市发展与环境研究所,北京100005;[2]中国社会科学院研究生院社会学系,北京100732
出版物刊名： 经济研究导刊
页码： 182-184页
年卷期： 2011年 第27期
主题词： 社区服务;民间组织;社工队伍;政府购买
摘要：社区服务起源于西方，是伴随近代工业革命以来西方国家生产工业化和社会现代化的历程而产生和发展的。
今天，在英美等发达国家地区社区服务工作已非常成熟完善了。
主要介绍了英美国家及中国香港地区社区服务工作的一些成功经验做法，并在学习借鉴他人成功经验的基础上，对做好中国社区服务工作提出建议。
国内外临港地区更新发展研究--对广州“一江三带”建设的启示
国内外临港地区更新发展研究--对广州“一江三带”建设的启示陈昌勇;黄逸鸣;熊丽芳【摘要】广州珠江港口岸线众多，广州提出“一江三带”战略，临港地区成为重要的发展平台。
为推进广州临港地区科学发展，归纳世界港口发展历程、演进方向和临港地区更新发展经验，文章总结提出港城互动、功能复合、转型发展、升级发展等4种成功的临港地区更新发展模式，并以德国汉堡港、伦敦道克兰码头区、上海徐汇西岸、日本横滨港为典型案例，分析上述模式的更新路径。
最后，总结国内外临港地区更新经验对广州“一江三带”建设的启示，提出其更新发展的规划建议。
%Guangzhou has numerous port and wharf shorelines along the Pearl River. Recently, Guangzhou municipal government puts forward the strategy of "one river and three belts", which makes the port area as an important platform for city development. This study summarizes the development history, the evolution direction and the regeneration experience of the ports. Secondly, it puts forward four kinds of successful regeneration modes which including the port-city interaction, mixed use, transformation and upgrading. Thirdly, it takes the port areas of Hamburg, London Docklands, Shanghai (west bank of Xuhui) and Yokohama as examples, analyzing the corresponding regeneration model. Finally, this paper discusses the revelation of the regeneration mode at home and abroad,and proposes the planning advices for the regeneration of for the "one river and three belts" construction in Guangzhou.【期刊名称】《南方建筑》【年(卷),期】2016(000)004【总页数】6页(P93-98)【关键词】临港地区;更新;广州【作者】陈昌勇;黄逸鸣;熊丽芳【作者单位】广东省城乡规划设计研究院;广州大学建筑与城市规划学院;广东省城乡规划设计研究院【正文语种】中文【中图分类】TU984.114经济全球化背景下，世界港口及相伴相生的航运经济发生了重大演变：受船舶大型化、功能专一化、装备现代化的影响，海港、深水港因自然条件的比较优势迅速发展起来，而早期位于城市中心区域发展的港口，由于面临激烈竞争，吞吐量增长缓慢，港口地位下降，同时受城市规模扩张、功能多样化的影响，传统临港产业结构老化以及港口服务与城市基础设施、房地产建设和临港重工业的功能冲突，逐步与中心城区以服务业为主导产业的发展路径相背离，港区已不能服务于城市经济的主导产业。
国外及港台地区志愿服务的经验与借鉴_梁绿琦
国外及港台地区的居民有着较强的社区认同感和 归属感，很多人对自己生活的社区有着强烈的社区意 识和邻里意识，并积极参与社区的各种活动。社区除 文化、体育及宗教活动外，通常还有各种由社区民间
团体发起的志愿活动，如单亲父母俱乐部、老年人活 动中心、妇女援助中心等。通过这些民间社区志愿性 的团体进行志愿服务，志愿者们不但为移民子女提供 外语培训，为老年人和伤残人提供帮助，为妇女提供 生理和心理的抚慰，为失足青少年提供心理和学业上 的指导与培训，而且积极组织参与社区环境治理、募 集资金和竞选宣传等活动，为社区的发展贡献自己的 爱心、智慧和力量。社区性志愿服务已成为国外与港 台地区志愿者参与志愿服务活动的最主要的载体之一。
通过公开的战略让全社会知道志愿服务活动的信息及 促进参与的意愿。六是技术性的帮助。如果志愿者对 服务领域的内容明确并接受过培训，志愿服务活动效 果可以有很大的提高。技术性的帮助对象也包括志愿 组织的管理者，对管理人员的培训可以提高他们的管 理能力、招募和保留志愿者的能力与技巧。七是激 励。激励机制是志愿服务立法中的重要部分。
3. 与青少年发展及职业技能培养结合，拓展参 与志愿服务的途径
各国和地区在提出志愿服务计划和项目时，特别 强调志愿服务与青少年发展及就业技能培养的结合， 积极拓展青少年参与志愿服务的途径与方式。“千禧
年志愿者”是英国政府支持的、以年轻人为主要参与 者的志愿服务项目，从 1998 年开始为期 3 年。年龄 在 16-24 岁的任何人都可以成为一个千禧年志愿者。 该项目鼓励年轻人参与到他们关注的各种地方性的问 题中去，包括运动队的教练、环境保护问题、青年领 导力的训练、音乐与舞蹈。千禧年志愿者项目主要有 五个方面的目的。一是提供年青人接受挑战的机会； 二是发展个人的新技巧和知识；三是增加年轻人对社 区的认识；四是建立志愿服务的制度准则；五是对地 方社区内事务的积极影响。如果参加该项目的年轻人 在一年内提供 200 小时志愿服务，就可以得到国家教 育与技能秘书处颁发的证书。“千禧年志愿者”项目 参加者个人的志愿服务经验可以获得雇主、大学及社 区的认可，对个人进入大学或就业均有助益 。 ［4］
广州学习香港社会管理经验从六方面推进改革创新
广州学习香港社会管理经验从六方面推进改革创新近日，广州市委理论学习中心组举行专题集中学习会，邀请香港特区政府民政事务局常任秘书长尤曾家丽女士作关于香港社会管理相关经验的专题报告。
广州市委提出，学习香港先进经验，推进广州市社会管理改革创新，今后要在六个方面作进一步努力。
一是坚持“富民优先、民生为重”政策导向，将“以人为本”理念贯穿社会管理工作全过程。
立足于保障人民基本权益，体现满足人的生存和发展需要这个核心价值理念，坚持“富民优先、民生为重”政策导向，把改善民生福祉、促进社会公平摆在社会管理工作的重要位置，加快实现全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高人民群众归宿感和幸福感。
二是切实转变政府职能，加快建设服务型政府。
更加注重社会管理和公共服务。
推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，实现从“无限责任政府”向“有限责任政府”、从“管制型政府”向“服务型政府”转变。
贯彻公开公正透明和精简高效原则，加快推进政府机构改革，进一步减少和规范行政审批，推进依法行政，提高行政效能。
三是大力培育发展社会组织，提升社会专业化服务水平。
建立健全专业化社会管理服务体系，积极探索政府与社会合作共治管理模式。
加快推进事业单位分类改革，扶持发展非盈利性社会服务机构，健全政府与社会组织沟通、协调机制，推进穗港专业服务领域合作，提升社会服务专业化、规范化水平。
四是完善基层社会管理体制机制，提升社区自我管理能力和水平。
把社区作为政府社会管理与居民自治的重要结合点，健全新型社区服务和管理体制，实现政府管理与社区自我管理、居民依法自治的有效衔接和良性互动。
健全党组织领导的基层群众自治机制，完善民主管理制度，推进社区管理服务主体多元化，加强社区工作队伍建设，提高非政府机构承办社区服务的能力和水平，推进社区服务社会化、专业化、规范化。
倡导社区互助，大力发展社区志愿服务。
五是健全共享型社会保障，促进社会和谐稳定。
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策 ，实施 服务计划 ；另一 方面 ，非营利 机 构也通 过推行政府 服务计 划 ，达 到社会 福 利署制 定的服务指 标 ，为政府 在制定新 政
策时提供有力 的事实依据 。
任 ；而政 府发现这 些项 目的开 拓 ，确 实让
社 区居 民受益 ，又会加 大投入 力度 ，给予 支持。
２ 社 区营利组 织 ． 在美 国 ，鉴 于经济 因素 的影 响 ，政 府 对非政 府组织 的实际资 助有所下 降 ，并调 整 和采 取 了一些新 的政 策措施 ，以充 分满
６８ ｝ 臻 ２０ ・ 疆 ０６∞
项 目开发 ，明确非政 府组织基 金会成 员 的构 成等 。政 府通 过严 格 审核认 定 后 ，
发给非政府组 织资格 表 ，再予 以批准 威
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鬟 辫蠢 ｉ 囊 ｌ。 糍 ≤ － －
要模式
由于各 国基 本 同情 、历 史背 景 不
区 管理模式， 是另外两种模式发展的方
向。
同，国 外及香港地区 城市社区 管理模式
二 、国外 及 香 港 地区 城 市 社
也大相径庭。在众多的 管理模式中， 较 区管理与服务
为突 出的有 以新加坡 为代 表 的行 政主导
型模式 、以 日 本为代表的混和模式和以
≯
表 ｌ 国外及香港地 区三种城市社 区管理模式 的比较
行理 政
背 景 不 健全 ，民主观 念淡 薄 等
疗 兮
ｌ ｌｌ ｌ ｜ 。 ｌ ｌ ｌ
具有 法制 和 民主传 统 ，市 场经 济健 全 ，经 济 社会 发
展水 平 较高
缺 乏 法制 传 统 ，市场 经 济 受 两 方 文 化 传 统 的 影 响 ，民主 化进程 加快
美 国为代 表的社 区自治模 式。
ｊ种社 区管理模式 产生 于不 同的文
（ 一）非营利组织和营利组织在社区
管理中的运作方式
１ 非营利社 区组织 ．
化传统 和政治经济背景 ，并在 社 区管理 上形成￣ ｉ 政府社 区关 系 ，分别反 映 ｓＣ ｌ９ ｔ 了不 同的民主和 自治 制度 ，并 体现 了不 同的发展 水平 。社 区管理 中的政府行 为 无论 是西方 较 为松 散 的社 区管 理 模式 ，
到最低程度 ，保证服 务效率 ，把钱用 到真
正需要的方面 。
营利性服 务和营利性 服务 的相互 渗透 ，并
以营利性 的收入来 弥补非 营利性 服务 的需 求 ，同时要求非政府 组织 把行政 经费压缩
肋ｏ ．８ ６ ０ 鬟臻； ６９
可分割 的密切 合作关 系 。一方 面 ，政府 通
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足社 区发展 的要 求 。如鼓 励建立 营利 组织
（ ２ ）香港非政府组织 的运 作模 式 在香港 ，非 营利机 构按照 香港法 律在 有关政府部 门 内登记 注册 ，同时在税 务部 门申请税 务豁免 ，成 为非 营利 机构 。它们
是独立 的民间组织 ，拥 有 自己 的资产 ， 自
和非政 府组织之 间 的合 作关 系 ，使 非政府
政 府允 许 非政府 组织 在直接从事 有 偿服务 的基础上 ，开 办营利性 公 司 ，逐步 形成非
构是香港 福利性服务 的主要 提供 者 ，香港
现有 ２ ５所综合 性社 区服 务 中心 ，其 中 ｌ ４ 所 是 由非营利组织 承办实 施 的。非营利 机
构与社会福利 署之 间是 一种相 互依赖 、不
还是￣ ７ 国家较 紧密的模式 ，无一例 外 ｋ ｌ ＇ ｌ
（）美国社 区的非营利组织 １ 美 国的非 营利组织 是一个庞 大的 系 统 ，既有全 同性 的 ，又有大量 活跃社 区 内的组织 。美 国非政 府社 区组织 已经形 成 了一套独特 的运作模 式和政 府管理
扶持模式 。非 政府组 织成立要 向政府 提
组织 能够充分利 用 营利 组织 的财 力 、物力
和人 力 ，开展社 区服务 业 ；政府 允许 非政 府 组织提供有偿 服务 ，但 要求 收费 标准要
行雇佣 工 作人 员 ， 自行解 决一 部分 经 费 ， 另一部分 则 由政府 资助 。 目前 ，非营利机
与服务 质 量 、服务 对象 支 付能 力 相 吻合 ；
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国外及香港地 区城 市 社 区管理与服务对广州的启示
文／ 姚 阳
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严 重
法管 理 、居 民志 愿服 务 小政 府 、大 社会 ，居 民 自
治
立。
过 拨 款 资 助 非 营利 机 构 推 行 社 区 服 务 政
非政 府组织 以寻找和 发现新 的社 会需 求 为 内在动力机制 。如发 现一项新 的社 会 需 求时 ，首先 自己筹资来 开拓这 一服 务项 目 ，力 求 成 功 ，以增 强 政 府 对 它 们 的信
都要体 现出政府 的意志和其倡 导 的社 会
价值 观 。通过 比较 三种城 市社 区管理模
书面 申请 ，包 括写 明机构性 质 、运作
计划 、服务宗 旨 ，以及用什 么方式实施
式 的产 生背 景 、政府一社 区关系 、社 区 管 理主体 、运行 机制 和结果 （ 见表 １ ， ）
可 以得 出以下结论 ：三种城 市社 区管理
政 府一 社 区关 系 政一 社 不分
部 分 分开
分离
社 区管 理 主体
政 府及 其社 区管 理机 构
社 区和 政 府各 自的管 理
机 构
社 区及其 自治机 构
运 行机 制
政 府 主导
政 府 支 持 、礼 区组 织和
中介 参 与 、市场 运 作 、依
居 民参与 、共建 共 管 结 果表 现 大 政 府 、小 社会 、行 政病 朝 自治方 向发展