第六章市场体系

在这些决策失误的“形象工程”背后，经常 掩盖着经济犯罪和其他月19日成功地引爆了一座1995年开工建设
的，尘封了8年多的，全省最高的“烂尾楼”——
温州中国银行大厦。这幢大楼涉及到温州金融系统
实施《全国土地利用总体规划纲要》。
然而，这种具有法律效力的规划纲要在事实上被 全国许多部门“纸上画圆，墙上挂挂”，基本没
有实行。
“圈地风’’和“大都市圈”建设不断吞食城
市周围的优质农田、菜田和果田，按规划用地的
年限指标还有七八年，山东已使用掉80％，浙江
超过99％，一些地区5年内用完了10年的指标。
奶粉586箱，扣留、封存、暂停销售奶粉10多万袋；
立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起，打掉生产及
分装窝点4个，刑事拘留47人，留臵审查59人，宣布
正式逮捕31人，依法传讯203人。
湖北发现6名“大头娃娃”，工商部门已查扣涉嫌
劣质奶粉4．9万袋.
不久，新华社报道了震惊南粤的“假酒中毒” 事件。在2004年5月的广州市白云区，不法分子
何直接影响流通。我国要大力发展商品经济，就要
大力开拓市场，搞活流通。
2、市场体系是搞活企业的重要外部环境
企业是市场经济的主体，企业的一切活动都
离不开市场，都要经过市场的过滤、消化、吸收
和协调。市场是企业的外部环境，市场体系的发
展与完善，直接关系到企业的发展。
市场体系在搞活企业中的作用表现在以下方面：
（二）培育与发展我国市场体系的对策 2．培育与发育我国市场体系的途径
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第四，建立健全市场中介组织，发挥其服务、沟通、 公证、监督作用。 第五，采取积极措施，改善和加强对市场的管理和监 督。
案例1
（1）安徽阜阳劣质奶粉事件：
据新华社北京2004年5月16日报道：安徽阜阳
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第六章
社会主义市场体系socialist market system
第一节 第二节 第三节
社会主义市场体系的培育和发展 社会主义商品市场体系 社会主义要素市场体系
第一节社会主义市场体系的培育和发展
一
二 三 四 市场体系的特征与作用 市场体系的结构 市场体系的发育过程 我国市场体系发育的现状、问题及对策
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第一，积极推进价格体制改革，建立适应现代市场经 济发展要求的价格体制。 第二，改革商品流通体制，进一步发展商品市场。 第三，抓住重点，积极培育和发展要素市场，尤其要 注重培育资本市场、劳动力市场、房地产市场、技术 市场和信息市场。
四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
地方保护主义。例如，此起彼伏的“棉花大战”、“蚕
茧大战”等都是这一问题的具体表现。这无疑阻碍了国 内统一市场的形成。
四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（二）培育与发展我国市场体系的对策 1．培育与发展我国市场体系的主要措施
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首先，树立市场主体的现代意识，培育其能动性。 其次，采取积极措施，培育完整的市场结构。 再次，充分发挥政府的宏观调控职能，培育合理的价 格体系。
长被拘留，石家庄市委书记被免职。国家质检总局 局长引咎辞职。
（3） “瘦肉精”事件使双汇元气大
伤
2011年3月，短短半个月粗略估计损失超过121亿
元，除了直接损失，双汇经销商“跳槽”加盟竞争对
手更令双汇的长期损失无法估量。 双汇懂事长万隆坦承“瘦肉精”事件对双汇集团影 响巨大。3月15日，双汇发展股价跌停，市值蒸发 103亿；3月15日至今，影响收入15亿，济源双汇处
样调查表明：在老百姓心目中，垄断行业，电信
排第一；铁路、邮电、电力第二；、航空、金融、
保险第三。
市场的分割和封锁较为严重
有些地方和部门为了发展本地经济，人为限制商品
流通，造成了城乡阻隔、地区封锁和部门分割的市场格
局。许多原料产地的行政机构随意干预市场运行，堵塞
流通，利用当地政府权力，以优先满足当地需要，实行
员已有12人被刑事拘留，2人在逃。
（2）奶粉中的三聚氢胺事件
2008年9月中国质检总局抽查奶粉，抽查了109家 奶制品企业，查出22家企业奶粉中69个批次存在三 聚氢胺，其中，品牌企业伊利、蒙牛，河北生产的
三鹿最严重。每斤含2000多克三聚氢胺。
含三聚氢胺奶粉婴幼儿吃后会导致肾结石甚至死
亡。河北省石家庄市副市长被免职，三鹿集团懂事
市场体系是企业之间社会经济联系的纽带 。
市场体系是企业展示活力的舞台。
市场体系是引导企业行为合理化的航标。
3、市场体系是转变宏观调控机制的重要条件
在市场经济条件下，国家宏观调控不是直接调
控企业，而是通过调控市场引导企业。因而需要有
健全和完善的市场体系。
首先，市场体系是建立宏观调控体制的基础。 我国宏观调控体制的转变，是要从直接控制 为主转为间接控制为主，而间接控制就是通过市 场环境来影响企业行为，使企业沿着国家通过市 场发出的信号所指示的方向前进。因此，健全的 市场体系是我国宏观调控体制的基础。
家质检总局要求严查“染色馒头”违法行为，
坚决打击，决不手软，4月12日上海成立了联 合调查组，截止4月12日，上海共下架 封存 上海盛源食品有限公司生产的馒头1.6万个， 涉及多家超市。
案例3 事件（1）关于土地市场管理问题：
从20世纪80年代中期开始，全国50万专业人 员历时10年，耗资10亿，完成中华民族历史上前 所未有的伟业——中国土地资源调查，1996年又 完成统一时点变更调查，1999年4月国务院批准
其次，市场体系是运用宏观调控手段的场所。 在国家宏观调控经济体系中，财政改革、货币 政策、收入分配政策、价格政策、产业政策等政 策的运用都是通过市场体系进行的。因而，这些 手段发挥其功能和作用，必须有完善的市场体系。 例如，为了达到稳定经济的目的，国家可以提高 或降低利率。金融市场上的变化必然使投资者作 出敏锐的反应，从而达到经济调控的目的。
第三阶段
第四阶段
市场的萌芽阶段 市场的形成和市场体系雏形 的出现阶段 市场体系的形成阶段 市场体系的完善和现代市场 体系的形成阶段
五、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（一）我国市场体系发育的现状与问题
四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（一）我国市场体系发育的现状与问题 当前我国市场体系发育中存在的主要问题 Add your text in here
一、市场体系的特征与作用 （一）市场体系的含义：
是商品市场和生产要素市场相互影 响、相互作用而形成的整体。
（二）、市场体系的特征与 作用
完整性
统一性 有序性
竞争性 开放性
（二）、市场体系的特征与 作用
（1）完善的市场体系是市 场机制发挥作用的基础。
现代市场体 系的作用
（2）完善的市场体系是企 业搞好资本运营的前提。 （3）完善的市场体系是政府 搞好宏观调控的必要条件。
如今，全国不少省份到2010年的规划用地指标 均已提前用完，都在千方百计地通过规划的修编 进一步追加用地指标。
我们看到许多地方政府在大搞“政绩工程”，
普遍采用举债行为，而不根据自己的财力量入为出，
用贷款的形式将几十年之后的钱都用完了，有些领 导为追求地方GDP的增长，大搞“政绩工程”，给 个人脸面贴金。
第一，市场秩序混乱。 市场经济中的乱收费、乱摊派现象、假冒伪劣现
象严重。
第二，市场质量偏低，结构不合理。
第三，国有企业改革滞后，市场主体独立性较弱，市 场机制的调节功能受到限制。
四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（一）我国市场体系发育的现状与问题 当前我国市场体系发育中存在的主要问题
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市场体系应具备的特征
完整性、统一性、开放性、
竞争性、有序性、
具体说：
完整性 ：即体系的完整性是和单一性而言的。 不应该是残缺不全的。 统一性：是相对于分割性而言的。即全国统 一的市场，市场之间互相联系，而不是分割 的市场。
开放性：是相对于封闭性而言的。市场是一 个开放的体系，不是封闭的市场。 竞争性：是相对于垄断而言的。市场是充分 竞争的，而不是垄断的市场。 有序性：是相对于混乱性而言的。即有完善 的市场规则和健全的法律体系，而不是无序的 混乱的市场。
理肉制品和鲜冻品直接损失预计3000多万元；由于
瘦肉精多头检查，，全年预计检查费3个多亿，预计 减少税收8500多万元，品牌美誉度受到巨大伤害。
（4）“染色馒头”事件
2011年4月上海盛禄食品有公司被爆光
在馒头中加入色素，、防腐剂、回炉过期馒
头，更改生产日期，制成“染色馒头”后，
销往上海华联、联华等多家知名抄超市，国
②价格扭曲得不到纠正，产品质量和服务质量得
不到提高。
③市场机制不能有效地发挥作用，使经济运行效
率和资源利用效率降低。
④资源的不流动，尤其是劳动力不流动，极大地
影响了人尽其才、物尽其用、地尽其利。
三、市场体系的结构structure of market system
市场体系的 主体结构 subject 1 2 市场体系的 客体结构 object
劣质奶粉事件发生后，遵照温家宝总理的重要指示，
国务院迅速派出调查组赶往阜阳市，会同安徽省政
府展开全面调查。国务院调查组基本查清了阜阳劣
质奶粉的致病原因，危害 范围及其生产源头、销
售渠道和销售范围等，并组织当地医疗机构对受害
婴儿进行了救治。
国务院调查组通过卫生学调查证实，不法分
子用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分
替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制
造出劣质奶粉。婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂 肪以及维生素和矿物质的含量远低于国家相关标准， 长期食用这种劣质奶粉会导致婴幼儿营养不良、生 长停滞、免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡。 阜阳市因食用劣质奶粉造成营养不良而死亡的婴儿 共计12人。