建议财政支出的医疗机构改造与新建项目进行优先采购的部分
南京市人民政府关于印发南京市政务信息化项目管理办法的通知-宁政发[2012]340号
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南京市人民政府关于印发南京市政务信息化项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市政务信息化项目管理办法的通知（宁政发[2012]340号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市政务信息化项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府2012年12月17日南京市政务信息化项目管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范政务信息化项目的管理，提高财政性资金投资效益，根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发改委2007第55号令）、《市政府关于加快我市国民经济和社会信息化的若干意见》（宁政发〔2006〕136号）、《市政府关于加快建设政务数据中心的意见》（宁政发〔2010〕65号）及《市政府关于印发南京市级财政专项资金管理办法的通知》（宁政发〔2012〕277号）等文件精神，结合我市信息化工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称政务信息化项目是指与市级各类政务活动（含政府机构提供公共服务）相关的信息系统建设与维护项目，包括信息网络（含楼宇综合布线和机房建设）、云服务平台（含各类数据库系统）、信息化应用系统、信息资源开发利用和信息安全等。
本办法所称政务信息化项目管理是指项目建设管理、信息资源管理、资金管理和绩效评价等。
第三条本办法适用于市级政务信息化项目的建设（含新建、改扩建等）及运行维护。
第四条市国民经济和社会信息化工作领导小组负责全市政务信息化项目的协调和管理工作，其下设的办公室（以下称“市信息办”）具体负责全市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理工作。
市发改委负责政务信息化项目审批管理，负责编制市级信息化建设专项资金预算，并会同市财政局做好信息化专项资金的计划、安排和管理监督。
政府采购法颁布20周年知识竞赛题库1
一、单选题1.下列关于框架协议期限的表述，正确的是（）。
B、框架协议期限应当根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，科学合理确定。
2、货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
关于采购代理机构的代理费用收取，以下说法正确的是（）。
D、采购人应当在委托代理协议中约定代理费用收取方式及标准，采购代理机构应当按照约定收取代理费用。
3、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》，对于非专门面向中小企业采购的政府采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的（）报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
D、小微企业4、政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但符合法律规定的特殊情形除外，下列（）不属于可以除外的情形。
D、同类产品在中国境内采购价格高于进口价格的5、采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处（）的罚款。
B、2000元以上2万元以下6、询价小组由采购人的代表和有关专家共（）人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的（）。
A、3；2/37、关于政府采购信息发布，下列说法错误的是（）。
C、中国政府采购网及其省级分网和省级以上财政部门指定的其他媒体，不得向市场主体和社会公众收取信息查阅费用，但可以向发布主体适当收取信息发布服务费。
8、关于政府采购法所称的采购代理机构，以下说法正确的是（）。
D、既包括政府依法设立的集中采购机构，也包括集中采购机构以外的其他采购代理机构9、关于框架协议采购需求，下列表述错误的是（）。
D、框架协议采购第一阶段只是确定入围供应商，不需要具体的采购需求，等第二阶段确定成交供应商之前再明确采购需求。
10、谈判小组所有成员应当（）进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。
C、集中与单一供应商分别11、《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）以及《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）要求，将政府采购货物和服务项目面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至（）。
公共机构节能基础知识测试试卷(含答案)
公共机构节能基础知识测试试卷(答案）一、填空题1、能源利用表率中华人民共和国节约能源法2、财政性国家机关事业单位3、技术经济4、节能工作机关事务5、教育培训6、考核评价7、社会有关8、中长9、指导思想实施主体10、年度11、年度节能目标和实施方案12、计量实时监测13、能源管理专业技术14、26 2015、节约开发16、负责人17、政府采购监督管理18、中华人民共和国统计法19、新闻媒体20、国务院二、单选题DBBDC ABCDB BCBAB CDADA三、多项选择题ABCDE AD ABCEF ABCDE ABCD ABCD ABCD ABCDABCE BC四、判断对错√X√XX XXXXX X√XXX √X√X√XX√XX X√XX√√√XX√√X√X√X√√√X X√XX√公共机构节能基础知识测试试卷单位: 得分：姓名：职务：一、填空题(共20分，每题1分)1、为了推动公共机构节能，提高公共机构__________效率，发挥公共机构在全社会节能中的_________作用，根据《_____________________》，制定《公共机构节能条例》。
2、《公共机构节能条例》所称公共机构，是指全部或者部分使用_______资金的________、__________和团体组织.3、公共机构应当加强用能管理,采取_______上可行、_______上合理的措施，降低能源消耗,减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。
4、国务院管理___________的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作。
国务院管理_____________工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。
5、国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门开展公共机构节能宣传、_______和_______,普及节能科学知识。
6、公共机构的节能工作实行目标责任制和____________制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。
潍坊市人民政府办公室关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知
潍坊市人民政府办公室关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.17•【字号】潍政办字〔2020〕120号•【施行日期】2020.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文潍坊市人民政府办公室关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校、各人民团体：为确保“一守六保三促”任务落实和财政平稳运行，根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知》（鲁政办字〔2020〕132号）要求，结合我市实际，经市政府同意，现就全面落实政府过紧日子要求、进一步加强财政管理有关事项通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实各项减税降费政策，有效应对疫情冲击和经济下行压力，加大开源节流力度，盘活存量资金资产，切实兜牢基层“三保”底线，稳妥有序化解地方隐性债务风险，确保“六稳”“六保”任务落实和财政平稳运行，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。
二、具体任务（一）全力支持“六稳”“六保”各级各部门要持续强化财政政策和资金保障，加大经费保障力度，做好常态化疫情防控工作，全力支持“六稳”“六保”工作。
将保居民就业作为重中之重，全面落实就业优先政策，突出支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业。
加大民生保障力度，确保基本民生支出只增不减，着力做好特困群众兜底保障、重要生活必需品保供等工作。
切实兜牢基层“保基本民生、保工资、保运转”（以下简称基层“三保”）底线，各县市区（含市属各开发区，下同）要认真落实基层“三保”保障责任，管好用好各类财政资金，确保各项政策落实到位。
（二）全面落实减税降费政策各级各部门要把严格落实减税降费政策作为一项重大政治任务来抓，确保不折不扣落实到位。
浙江：重大建设项目实行项目法人责任制
3资讯天下等公共机构要充分发挥示范带动作用，积极落实政府绿色采购政策，鼓励采购能效先进水平产品设备。
国有企业、骨干企业要加快能效先进水平产品设备推广应用，积极开展产品设备更新改造，完善国有废旧产品设备处置制度。
企业新建、改扩建项目不得采购使用能效低于准入水平的产品设备，新建年能耗1万吨标准煤及以上项目和获得中央预算内投资等财政资金支持的项目，原则上不得采购使用能效低于节能水平的产品设备，优先采购使用能效达到先进水平的产品设备。
各级财政部门要加强政府采购产品监管，公共机构采购纳入《节能产品政府采购品目清单》的产品设备不能低于节能水平。
完善政府绿色采购相关政策，加大对能效达到节能水平产品的政府采购支持力度。
通知主要包含以下六个方面内容：扩大重点用能产品设备覆盖范围；稳步提升节能降碳要求；统筹推进更新改造和回收利用；大力倡导绿色低碳消费；加大应用实施和监督检查力度；强化综合性政策支持。
天津就新集采目录和限额标准征求意见天津市财政局发布了《天津市政府集中采购目录和采购限额标准（2024年版）征求意见稿》（以下简称《征求意见稿》）。
根据《征求意见稿》，天津市、区两级公开招标数额标准为，货物类、服务类项目为400万元，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务项目按照国务院有关规定执行。
市、区两级采购限额标准为，货物类、服务类项目为50万元；工程类项目为60万元。
天津市集中采购目录主要有以下四个方面变化。
一是按照财政部文件规定进行细化。
财政部对《政府采购品目分类目录》进行了基础性的调整，如：原有目录中部分以技术进行分类，现调整为以功能进行分类；原有目录中的家具用品，现调整细化为22个品目等。
2024版天津市集采目录细化调整后，共有59个必须按规定委托集中采购机构代理采购的项目（品目），其中货物类共49个，服务类共10个。
二是结合天津市实际进行调整。
一方面，将商务车、家具用具中的屏风类移出目录，主要考虑实际工作中，此类项目实际购买量过低，无法发挥集中采购规模优势。
中华人民共和国政府采购实施条例
中华人民共和国政府采购法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。
第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。
政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
第四条政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
推进医疗卫生资源配置的政策建议
推进医疗卫生资源配置的政策建议当前中国医疗卫生资源的配置问题日益凸显，严重影响着广大人民群众的就医体验。
为了更好地解决这一问题，我们需要借鉴国际先进经验，根据中国的国情提出相应的政策建议。
本文将从加大投入、建立分级诊疗制度、推动信息化建设以及加强卫生人才培养等方面，针对推进医疗卫生资源配置进行探讨。
一、加大医疗卫生资源投入加大医疗卫生资源的投入是改善资源配置的基础条件，也是保障人民群众健康生活的重要举措。
政府在财政预算中应加大卫生支出的比重，增加医疗卫生资源的开发投入。
此外，还应鼓励社会资本进入医疗卫生领域，通过引导社会力量参与医疗卫生服务，缓解资源短缺的问题。
二、建立分级诊疗制度分级诊疗是优化医疗资源配置的有效方式之一。
通过引导患者就近就医、合理分配医疗资源，可以减轻大医院的压力，提高基层医疗机构的服务质量。
政府应制定相关政策，加强对基层医疗机构的建设和支持，提高其服务能力。
同时，还需改革相关的医保制度，建立合理的医疗费用结算机制，将医疗资源配置与费用支付挂钩，鼓励患者选择合适的医疗服务。
三、推动信息化建设信息化是提升医疗资源配置效率的重要手段。
政府应加大力度推进医疗信息化建设，建立统一的、全面覆盖的医疗信息平台。
通过数字化的管理和交互，可以优化医疗资源的调配，提高资源使用效率。
此外，还应大力发展远程医疗技术，促进信息化与医疗服务的融合，使资源可以跨地域、跨部门进行合理配置。
四、加强卫生人才培养卫生人才的供给短缺是当前医疗卫生资源配置的一大问题。
政府应加大对卫生人才培养的投入力度，建立健全的卫生人才培养机制。
此外，还应优化卫生人才的分布结构，引导医疗资源向基层倾斜。
同时，通过加强国际交流与合作，引进外籍卫生人才，提高我国卫生人才队伍的整体素质。
综上所述，推进医疗卫生资源配置需要综合考虑多种因素，从加大投入、建立分级诊疗制度、推动信息化建设以及加强卫生人才培养等方面入手。
只有在政府的积极推动和社会各界的共同努力下，才能实现医疗卫生资源的有效配置，为人民群众提供更好的医疗服务。
国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第6484号建议的答复
国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第6484号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.01•【文号】•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文对十三届全国人大三次会议第6484号建议的答复代表您好：您提出的《关于完善医疗系统及增加医疗开支投入的建议》收悉，经商财政部等部门，现答复如下：一、工作现状和进展情况党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，坚持以人民为中心的发展思想，将深化医改纳入全面深化改革的重要组成部分统筹谋划、全面推进。
各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院医改决策部署，着力增强卫生健康治理体系整体效能，优化医药卫生资源配置，提升医疗卫生服务水平，推动建立起世界上规模最大的基本医疗保障网络，患者就医负担逐步减轻，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。
一是落实预防为主，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心。
实施健康中国行动，聚焦健康主要影响因素、突出问题和重点人群，启动15个专项行动。
完善公共卫生体系，提升传染病、职业病、地方病等防治能力。
二是实施医疗、医保、医药“三医”联动，着力缓解看病贵问题。
推进国家组织药品集中采购和使用，降低虚高药价。
完善国家基本药物制度，优化医保药品目录，提高短缺药品保供稳价能力，规范药品使用。
建立统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，完善医保支付方式。
三是促进优质医疗资源均衡配置，推动解决看病难问题。
试点区域医疗中心建设，优化高水平医疗资源配置。
推进医联体建设和县域综合医改，实施家庭医生签约服务，加强全科、儿科等队伍建设，提升基层能力。
推进“互联网+医疗健康”，规范发展社会办医。
四是坚持改革与管理并重，提高医疗卫生体系运行效率。
全面推开公立医院综合改革，取消药品和耗材加成，破除以药补医机制。
全面推进三级公立医院绩效考核，持续改善医疗服务。
财政部、国家发展和改革委员会、民政部等关于完善政府卫生投入政策的意见-财社[2009]66号
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财政部、国家发展和改革委员会、民政部等关于完善政府卫生投入政策的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家发展和改革委员会、民政部、人力资源社会保障部、卫生部关于完善政府卫生投入政策的意见（财社[2009]66号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生厅（局）：根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009]12号）规定，现就完善政府卫生投入政策提出如下意见。
一、完善政府卫生投入政策的基本原则（一）统筹规划，优化资源配置。
科学制定并严格执行具有可行性、客观性、前瞻性和相对稳定的区域卫生规划，在医疗卫生机构设置、基本建设投资、大型检查治疗设备购置、人力资源配置等方面统筹考虑区域内医疗卫生资源的存量和增量，对医疗卫生资源从地理、功能和学科布局上进行整合，合理规划，避免重复浪费。
对于医疗卫生资源供过于求的地区，要对资源闲置、功能重叠、布局不合理的公立医疗卫生机构进行规范化调整；对于医疗卫生资源供不应求的地区，坚持政府主导，鼓励社会力量参与举办，建立健全医疗卫生服务网络。
（二）增加投入，多方筹集资金。
科学界定政府和市场在医疗卫生方面的投入责任，确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。
公共卫生服务主要通过政府筹资提供。
基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。
特需医疗服务由个人直接付费或通过商业保险支付。
鼓励多渠道筹集资金，满足人民群众不同层次的医疗卫生需求。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9218号建议的答复-
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9218号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大四次会议第9218号建议的答复您提出的关于加大对原中央苏区基层医疗卫生机构建设中央预算内资金投入力度的建议收悉。
经商财政部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局，现答复如下。
党中央、国务院高度重视基层尤其是农村基础医疗卫生机构建设。
按照党中央、国务院统一安排部署，我委坚持“保基本、强基层、建机制”原则，不断加大对基层医疗卫生机构建设的支持力度，会同有关部门编制实施了多个卫生领域专项建设规划（方案），有效改善基本医疗卫生服务的公平性、可及性。
2009到2016年，我委累计安排中央投资380多亿元，支持了约2.6万个乡镇卫生院和12.5万个村卫生室项目建设，其中福建省约34亿元。
在中央和地方共同努力下，基层医疗卫生机构设施条件得到明显改善，基本实现“每个乡镇都有1所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村都有1所村卫生室”任务目标，为推动公共卫生和基本医疗服务均等化创造了条件、夯实了基础。
2016年，我委会同国家卫生健康委、国家中医药局印发了《全民健康保障工程建设规划》，按照中央有关要求，明确提出在基层医疗卫生机构建设方面，按照总量不减、结构调整、中央和地方分工负责的原则，对中央预算内投资方向进行优化调整，即中央投资不再支持乡镇卫生院和村卫生室建设，同时，加大对县级医院补助比例和额度，减轻地方资金压力。
按此安排，“十三五”时期，我委通过全民健康保障工程和公共卫生防控救治能力建设，共安排中央投资约867亿元支持县级医院项目建设，单个项目补助额度，从“十二五”时期平均每个县级医院项目补助1600万元左右，提高到3600万元左右。
德阳市人民政府关于印发德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）的通知-德府发〔2019〕14号
德阳市人民政府关于印发德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德阳市人民政府关于印发德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）的通知德府发〔2019〕14号各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：《德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）》已经市政府八届五十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德阳市人民政府2019年9月20日德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范政府投资项目管理，提高投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令712号）、《中共四川省委四川省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（川委发〔2016〕30号）、《四川省人民政府印发关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知》（川府发〔2014〕56号）及有关法律、法规，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资，是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
党政机关办公楼等楼堂馆所项目，按照党中央、国务院和省委、省政府有关规定严格管理。
第三条政府投资主要投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
采取直接投资方式、资本金注入方式的项目（以下统称政府投资项目）实行审批制。
关于公立医院改革的财政政策建议
关于推进公立医院改革的财政政策研究课题组组长：吴天宏课题组成员：朱艾勇徐玉明汪小俊陈中楼[内容提要]当前公立医院改革试点工作给经费保障政策带来很大变人，完善的保障制度有待探索完善。
本文回顾了我国公立医院财政政策的发展历程，分析了近年来各地开展公立医院改革的供给政策特点和当前我国公立医院财政政策存在的问题，提出了公立医院财政政策的建议。
一、我国公立医院财政政策的发展历程1、计划经济时期（1979年以前）。
这一时期财政政策的主要特点是:政府对公立医院实行全额预算管理，经费主要由财政拨款，收支实行“两条线”，公立医院的人员工资由政府承担，添置设备、开展业务需经费由财政拨款。
这一时期可分三个阶段：第一阶段（1949-1955年），政府对公立医院实行“统收统支”预算管理，收入全部上交财政，支出全部由财政拨款。
第二阶段（1955-1960年），政府对公立医院实行“全额管理、差额补助”，医院收入全部纳入预算管理，财政按收支差额拨款补助。
第三阶段（1960-1979年），政府对公立医院实行“全额管理、定项补助”,即政府对医院的收支实行全面管理，医院人员工资由政府承担。
2、市场经济时期（1979年-2008年）。
这一时期财政政策的特点是:政府对公立医院实行定额包干，按国家规定核定其收支，除大修理、大型设备购置和离退休人员经费外，公立医院的大部分支出从业务收入中解决，包干结余按规定提取相关基金后由单位自主使用。
这一时期又分为两个阶段：第一阶段（1979-1999年），实行“全额管理、定额补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法，将原包工资的办法改为按床位定额补助；第二阶段（1999-2008年），实行“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法，基本医疗服务通过收费补偿。
3、改革探索时期（2009年--）。
这一时期财政政策的特点是：公立医院发展建设支出主要由政府承担,医疗服务收入主要来自医保基金和患者个人付费，不足部分由财政予以补助。
医疗服务与保障能力提升资金拨付和使用管理中的意见建议
医疗服务与保障能力提升资金拨付和使用管理中的意见
建议
1.加强资金管理和监督：建立健全医疗服务与保障能力提升资金的拨
付管理制度，明确资金使用范围、拨付流程和责任主体，加强对资金使用
情况的监督和审计，确保资金的合理使用和安全管理。
2.加强政府财政拨款：政府应加大对医疗服务与保障能力提升的财政
拨款力度，确保资金的稳定性和可持续性，提高医疗服务的质量和效率。
3.完善绩效考核与激励机制：建立医疗服务与保障能力提升资金的绩
效考核和激励机制，根据医疗服务与保障能力的提升情况，对相关医疗机
构和人员进行评价和奖励，提高其积极性和工作质量。
1.加强项目立项和审批：对医疗服务与保障能力提升项目的立项和审
批程序进行规范化，明确项目的目标、内容、时间和责任主体，确保资金
使用的科学性和合理性。
2.加强预算控制：建立预算控制制度，对医疗服务与保障能力提升资
金的预算进行统筹和控制，避免出现资金浪费和过度投入的情况。
3.加强资金使用监测与评估：建立医疗服务与保障能力提升资金的监
测和评估机制，定期对资金使用情况进行检查和评估，发现问题及时纠正，提高资金使用的效益和效果。
4.提高资金使用的透明度：加强资金使用情况的公开透明，向社会公
众公布资金使用的具体项目和金额，并接受社会监督，提高资金使用的公
正性和公信力。
5.建立风险防控机制：针对医疗服务与保障能力提升资金使用中可能存在的风险和安全问题，建立健全相应的风险防控机制，加强资金使用的安全性和可控性。
医疗机构公共采购管理规定
医疗机构公共采购管理规定第一章总则第一条目的为了规范医疗机构公共采购行为，提高采购效率，保证采购质量，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《医疗机构管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条适用范围本规定适用于我国境内的各级各类医疗机构（以下简称医疗机构）依法进行的公共采购活动。
第三条采购原则（一）公开、公平、公正和诚实信用原则；（二）质量优先，价格合理原则；（三）集中采购与分散采购相结合原则；（四）信息化、智能化采购原则。
第二章采购机构与职责第四条采购机构医疗机构应当设立采购部门或者指定采购机构，负责组织采购活动。
采购部门或者采购机构应当具备下列条件：（一）有熟悉采购法规和采购业务的人员；（二）有健全的采购制度和内部控制制度；（三）有与采购任务相适应的资金和场所；（四）有信息化采购系统。
第五条采购机构职责采购机构的主要职责包括：（一）制定采购计划和采购方案；（二）组织采购活动，发布采购公告，接收采购申请，评审采购文件，组织评审工作；（三）签订采购合同，履行采购合同；（四）处理采购异议和投诉；（五）建立健全采购档案和采购信息管理系统；（六）接受监督和检查。
第三章采购程序第六条采购计划医疗机构应当根据业务需要和财务状况，编制年度采购计划，明确采购项目、采购方式、采购数量、采购预算等内容。
第七条采购方案采购机构根据采购计划，制定采购方案，包括采购方式、采购程序、评审标准、合同条款等内容。
第八条采购公告采用公开招标、公开竞争性谈判等方式的，采购机构应当在采购前发布采购公告，公告内容包括采购项目、采购需求、采购预算、投标（应答）资格、投标（应答）截止时间等。
第九条采购申请符合条件的供应商应当在规定时间内提交采购申请文件，文件应包括供应商资格证明、投标（应答）报价、技术方案等。
第十条评审工作评审工作应当遵循公平、公正、公开原则，评审委员会由采购机构、使用单位、专家等相关人员组成。
评审内容主要包括供应商的资格、报价、技术方案、信誉等方面。
医院及医疗设施的政府采购管理
医院及医疗设施的政府采购管理简介本文档旨在探讨医院及医疗设施的政府采购管理。
政府采购是指政府机关购买货物、工程或服务的行为，而医院及医疗设施的政府采购则特指医院和其他医疗机构购买与其运营相关的设备、药品、服务等的行为。
政府采购管理的重要性政府采购管理在医院及医疗设施中起着关键作用。
合理、透明、高效的政府采购管理可以确保医院及医疗设施获得高质量、合适价格的设备和服务，从而提高医疗质量、降低成本，并有效支持医疗机构的运营。
政府采购管理的原则在进行医院及医疗设施的政府采购管理时，应遵循以下原则：1. 公平原则：确保采购过程公开、公平、公正，所有潜在供应商有平等的机会参与竞标。
2. 透明原则：公开采购信息，包括采购需求、采购过程、采购结果等，提高采购决策的透明度。
3. 效率原则：简化采购流程，提高采购效率，避免不必要的行政程序，节约时间和资源。
4. 经济原则：确保采购价格合理，通过竞争和谈判等手段获取最佳的价格和质量。
5. 合规原则：遵守法律法规，确保采购行为合法、合规，防止腐败和不当行为。
政府采购管理的步骤医院及医疗设施的政府采购管理通常包括以下步骤：1. 采购需求确认：医院及医疗设施根据实际需求确定采购项目的具体要求和规模。
2. 招标公告发布：公开发布招标公告，邀请符合条件的供应商参与竞标。
3. 投标评审：评审委员会对投标文件进行评审，根据评标标准选择最有利的供应商。
4. 谈判及合同签订：与中标供应商进行谈判，达成最终的合作协议，并签署合同。
5. 供货/服务执行：依据合同要求，供应商按时提供设备或服务，并匹配相应的支付方式。
6. 采购结果公示：公开发布采购结果，包括中标供应商信息等。
政府采购管理的挑战在医院及医疗设施的政府采购管理中，可能面临以下挑战：1. 缺乏专业知识：医疗设施管理者可能缺乏足够的采购知识和经验，导致采购决策不够科学和合理。
2. 腐败风险：政府采购领域容易出现腐败问题，需要建立有效的监督机制和防腐败措施。
对财政医疗卫生资金分配和使用情况报告的意见和建议
对财政医疗卫生资金分配和使用情况报告的意见和建议文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2019.01.23•【分类】审议意见正文对财政医疗卫生资金分配和使用情况报告的意见和建议（2019年1月23日）12月27日，十三届全国人大常委会第七次会议审议了财政部部长刘昆受国务院委托作的关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告，共有56人次发言。
28日上午，举行联组会议结合审议该报告进行专题询问，共有11人次发言询问。
栗战书委员长出席联组会议并讲话，XXX副委员长主持会议，国务院副总理孙春兰和有关方面负责同志到会应询。
现根据会议发言和询问情况，将常委会组成人员和列席会议人员的主要意见整理如下。
出席人员普遍认为，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，医疗卫生是保障人民健康的重大民生事业。
全国人大常委会把财政医疗卫生资金这项重要民生支出作为监督工作重点，听取审议国务院专项工作情况报告，并结合审议该报告开展专题询问，体现了贯彻落实党中央决策部署的信心和决心，回应了人民群众的关切和期待。
出席人员充分肯定国务院和各地区、各部门的工作成效，普遍赞成这个报告。
同时强调，我国医药卫生体制改革已经步入深水区，财政医疗卫生资金的分配和使用还存在一些问题，人民群众对看病难、看病贵问题的反映仍然比较强烈。
大家强调，要全面贯彻落实习近平总书记重要论述和指示要求，坚持问题导向，全面实施绩效管理，提高财政医疗卫生资金使用效益，沿着党中央确定的改革方向持续发力，走出一条符合中国国情的卫生与健康发展道路。
审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。
一、适应新时代新要求，构建中国特色基本医疗卫生制度部分出席人员提出，新时代人民群众期盼全方位全周期的卫生健康服务，对财政医疗卫生资金的分配和使用提出了新的更高要求。
要进一步贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，遵循大卫生大健康理念和“保基本、强基层、建机制”的医改原则，不断强化政策统筹，加大投入力度，建立稳定可持续的财政投入机制和多元化的社会筹资机制，优化支出结构，实施绩效管理，发挥好财政资金对医药卫生体制改革的支持和保障作用，推动医疗卫生资金从治病向预防和健康拓展、从大城市大医院向基层医疗机构下沉，全方位全周期保障人民群众健康。
十堰市人民政府办公室关于印发十堰市政府投资项目管理办法的通知
十堰市人民政府办公室关于印发十堰市政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.09•【字号】十政办发〔2021〕41号•【施行日期】2021.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文十堰市人民政府办公室关于印发十堰市政府投资项目管理办法的通知十政办发〔2021〕41号各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：《十堰市政府投资项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2021年11月9日十堰市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资行为，提高投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令172号）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化投资融资体制改革的实施意见》（鄂发〔2017〕4号）、《湖北省优化营商环境办法》等有关法规、规章及规定，结合十堰实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指使用财政资金及政府性债务资金的新建、扩建、改建、技术改造等项目。
政府投资的方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。
本办法只适用于采用直接投资、资本金注入方式投资的市级项目。
采用投资补助和贷款贴息方式安排的市级项目，按照有关规定执行。
第三条市级政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
充分发挥市级政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。
第四条市级政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。
市级政府投资应当与地方经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
市人民政府加强对政府投资资金的预算约束。
政府及各部门及相关单位不得违法违规举借债务筹措政府投资所需资金。
第五条市级政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主。
政府该采取何种措施-以实现医疗资源的优化分配呢？
政府该采取何种措施，以实现医疗资源的优化分配呢？医疗资源的优化分配是政府和医疗机构共同面临的一个重要问题。
随着人口老龄化和慢性疾病的增多,医疗资源的需求不断增长,但可供分配的资源却有限。
因此,政府需要采取一系列有效的措施,以实现医疗资源的优化分配,从而满足人民群众的健康需求。
政府可以采取以下几种措施,以实现医疗资源的优化分配:1. 优化医疗资源配置。
政府可以通过制定医疗机构的设立、规模和布局规划,来优化医疗资源的配置。
例如,政府可以鼓励和支持医疗机构之间的合作和联合,以提高医疗服务的质量和效率。
政府还可以制定机构评估机制,对医疗机构的运营情况进行评估,以便及时发现问题并采取相应的措施。
2. 加强医疗服务质量的监管。
政府可以加强对医疗机构的服务质量进行监管,以确保医疗机构能够提供符合标准的医疗服务。
政府可以建立评价体系,对医疗机构的服务质量进行评价,并根据评价结果采取相应的措施。
政府还可以鼓励患者对医疗机构的服务质量进行评价,以便促进医疗机构的自我完善和提高服务质量。
3. 提高医疗服务效率。
政府可以通过鼓励和改进医疗服务方式,来提高医疗服务的效率。
例如,政府可以推广信息技术,在医疗服务的各个环节中实现电子化、智能化和数据化,以便提高医疗服务的效率和质量。
政府还可以支持医疗机构加强培训,提高医护人员的能力和技能,以提高医疗服务效率。
4. 改革医疗体制。
政府可以采取措施,改革医疗体制,以提高医疗服务的质量和效率。
例如,政府可以加大对医疗卫生事业的投入,促进医疗卫生事业的发展。
政府还可以改革医疗服务的收费机制,建立主要由政府设立的医疗服务收费指导价格,以保障患者获得公平的医疗服务。
政府还可以鼓励民间资本进入医疗领域,促进医疗资源的多元化供应,以提高医疗服务的效率和质量。
5. 加强宣传教育。
政府可以加强宣传教育,让公众了解医疗资源的重要性和如何合理使用。
政府可以通过各种形式的宣传活动,向公众宣传如何正确使用医疗资源,提高公众对医疗资源的认识和重视。
政府采购多选题部分
二、多选题部分1、关于实施框架协议采购的主体，下列说法正确的是（）。
A、集中采购目录以内品目以及与之配套的必要耗材、配件等，采用框架协议采购的，由集中采购机构负责征集程序和订立框架协议。
B、集中采购目录以外品目采用框架协议采购的，由主管预算单位负责征集程序和订立框架协议。
C、其他预算单位不得开展征集程序并订立框架协议。
D、其他预算单位确有需要的，经其主管预算单位批准，可以采用框架协议采购方式采购。
查看答案正确答案：ABD2、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件（）。
A、安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）。
B、依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议。
C、通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资，并为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费。
D、提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
查看答案正确答案：ABCD3、采购需求应当（）。
A、符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定B、符合国家强制性标准C、遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定D、符合采购项目特点和实际需要查看答案4、下列情形中，属于恶意串通的有（）。
A、供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件。
B、供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件。
C、供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交。
D、供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容。
查看答案正确答案：ABCD5、订立开放式框架协议的，征集人应当发布征集公告，邀请供应商加入框架协议。
财政部对十三届全国人大四次会议第8584号建议的答复
财政部对十三届全国人大四次会议第8584号建议的答复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.23•【文号】财库函〔2021〕6 号•【施行日期】2021.06.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文财政部对十三届全国人大四次会议第8584号建议的答复财库函〔2021〕6 号关礼等9位代表：你们提出的《关于加强公益性医院政府采购监管的建议》收悉。
经研究并商国家卫生健康委，现答复如下：关于政府采购“财政性资金”概念问题。
《政府采购法实施条例》对此已作了明确规定，“财政性资金”是指“纳入预算管理的资金”。
按照《预算法》规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算管理，包括公益性医院在内的国家机关、事业单位和团体组织都应当按照《预算法》规定，将所有政府收入全部列入预算。
公益性医院的财政补助收入以及事业收入、经营性收入和其他收入等“自有资金”，均应纳入部门预算管理。
公益性医院凡使用纳入部门预算管理的资金开展的政府采购活动，无论资金来源，都应当执行政府采购规定。
一些地方公益性医院在执行中未将使用“自有资金”的采购纳入政府采购范畴，是对政策口径理解不准确不到位，属于法律法规执行层面的问题。
各地应加强对公益性医院的政策宣传和指导，督促公益性医院在部门预算编制环节“应编尽编”，从源头上加以规范，依法依规开展政府采购活动。
关于政府采购信息公开问题。
为提高政府采购透明度，促进优化营商环境，财政部积极推进政府采购信息公开工作。
2015年印发了《关于做好政府采购信息公开工作的通知》，要求各预算单位依法公开采购公告、采购项目预算金额以及采购结果等政府采购项目信息。
2019年修订了政府采购信息公告管理的部门规章，规范政府采购信息发布行为。
2020年，印发了《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》，要求预算单位和采购代理机构按照规定格式编制发布各项政府采购信息，解决各地各部门信息公开不够、公开程度不一等问题。
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