2009年贵州德江群体性事件
群体性事件原因与解决办法(湖北石首问题)
群体性事件：分类、原因与解决办法谢少才经过改革开放30年的发展，我国社会已经进入全面转型期。
转型期的众多社会矛盾给地方治理带来持续的压力，群体性事件就是矛盾冲突的表现形式。
近年来，群体性事件不断出现。
如2008年的贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件，以及重庆、海南三亚、甘肃永登、广东汕头等地发生一连串出租车罢运事件；2009年的江西南康市家具市场引发群体性事件、湖北荆州石首事件等等。
群体性及极端事件的增多，折射出当前改革发展面临的一系列深层次矛盾，反映了改革开放过程中长期积累了一些容易被激化的问题。
这些矛盾都属于人民内部矛盾，但是，它们影响稳定与和谐社会的构建，迫切需要我们加以科学的分析并提出解决办法。
一、群体性事件的分类1．城乡居民维权类。
目前群体性事件大部分以城乡居民诉求经济、民生利益和合法权益保障居多，如部队退伍和转业军人、企业下岗和退休职工要求提高福利待遇；库区建设中农民要求提高移民补偿标准；城镇化推进中居民要求与开发商平等谈判、提高土地和住宅补偿标准或落实住房安置等；一些污染企业周边的农村居民抗议企业污染环境、要求赔偿经济或健康损失；一些疾病住院患者因医疗事故要求弄清医疗事故原因、追索医疗责任，以及各种劳资纠纷等等。
2．农村社区治安类。
受金融危机之后，城里的工作岗位减少，一部分农民工选择留在农村。
这些农民工在家乡多少还有一点土地，短期内基本生活可维持。
但是如果较长时期内没有工作，生活得不到改观的话，对当地的治安稳定也是一种挑战。
农村“闲民”容易“无事生非”，如打麻将、参与“六合彩”或其他赌博活动而引发事端。
3．高校学生就业类。
2010年全国高校毕业生人数有630万，加上2009年尚未就业的“老毕业生”，今年将有700多万大学生需要就业。
大学生一旦因就业困难导致个人生存危机，社会矛盾就有可能尖锐化。
大学生是劳动力市场高风险人群，他们受过高等教育，有自己的思想和思维方式，在社会不能满足其就业要求的情况下，有可能成为社会不稳定的因素。
2009年度十大案例——中国宪法
一、成都自焚抗拆案件——公民的权利与义务、国家机关的权力与义务事件回放:2009年4月，成都市金牛区城管执法局依法对胡昌明违法建设实施过一次拆除，胡昌明、唐福珍及其亲属阻挠致使拆除行动被迫取消。
11月13日，该局执法人员再次依法实施拆除，在相持近三小时后，唐福珍情绪失控，向自己身上倾倒汽油并用打火机点燃。
11月29日夜，唐福珍终因伤情严重，抢救无效不幸去世。
12月，北大5位学者向全国人大常委会建议审查《城市房屋拆迁管理条例》。
随后，国务院法制办召开座谈会，讨论拆迁制度，并表示在《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例(草案)》颁布实施之后，《城市房屋拆迁管理条例》将废除。
日前，全国人大常委会法工委副主任王胜明表示，全国人大有关部门一直在积极推动拆迁条例的修改，目前更加紧了这方面的工作。
沈岿：(主要介绍了该案件的宪法意义——与宪法关联点)：就第一个事件，我简单的称之为“唐福珍事件”，这个事件如果由我评议。
我收到通知的时候有点惶恐，因为有点涉嫌自己做自己案件的法官。
在会议材料当中，没有出现北大5位学者向全国人大常委会建议审查《城市房屋拆迁管理条例》的情况。
由于作为5学者之一，所以我说是有点涉嫌。
但也许是因为我有这样的经历，从我个人的经验角度来看一下这个事件在我们宪法上的意义。
首先，我想说这个事件有两点不太符合作为宪法事例。
第一点，就是唐福珍本人以自焚的方式对抗暴力拆迁，应该说并不是前无古人、后无来者。
其实，在城市的拆迁过程当中有很多这样的恶性事件出现，包括在她之前自焚的，在她之后也有自焚的。
第二点，唐福珍这个事件之后，北大的5位学者对《城市房屋拆迁管理条例》，以违宪违法为由提请了一个建议，但是就唐福珍事件所涉及的相关法律法规而言，它并不涉及到条例本身，因此是有点错位的。
她是集体所有土地上被认定为违章建筑，是被拆除，而不是拆迁，这是这个事件透射出的一点信息。
而我又有四大理由说明它具有宪法的意义。
第一，唐福珍由于被媒体广泛的关注，而且由于她视频的出现，给人们的心灵极大的震撼，因此也激发了大家对于拆除、拆迁一系列事件的思考。
群体性事件(讲课稿)
群体性事件含义及发展趋势随着社会的发展，一些新的词语也相继产生了。
2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中一、群体性事件概念群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。
这个定义，基本涵盖了群体性事件的内在性质定位、基本表现形式、主要构成要件、概念层次与归类等要素。
第一，它明确指出群体性事件的诱因与社会属性。
它是由某些社会矛盾引起的，主要是以人民内部矛盾的形式，以多种行为方式表现出来。
人民内部矛盾既是引发群体性事件的主要诱因，又是从总体上理解和把握群体性事件性质的关键，根本属性是社会矛盾的特殊表现形式。
这样的定位，大致明确了群体性事件的政治属性和社会属性，把敌我性质的社会矛盾，某些政治行为引起的“群体性”事件――政治斗争、社会政治运动，及合法的群众性政治、文化、体育、经贸、民俗、宗教活动等，有选择地排除在外，把具有刑法规定的犯罪主观要件、形式要件和实质要件的聚众共同犯罪案件排除在外。
第二，它明确了事件的主体，是特定群体或不特定的多数人聚合临时形成的偶合群体。
群体性事件主体――“群体”――不特定的多数人组成的新的社会主体，原是多个同类个体，在一定时空下组成了一个特定的整体而称之为群体；也有一些本不是一个群体即相互关联并不紧密的多个个体，因为处在特定场景下，其言行具有一致性或相似性，并且共同站在某个同一纠纷的一方，具有了群的特征，因而形成一个临时性的群体――本书称之为“偶合群体”。
这些情况下，作为主体要件的群体这一概念，其所指社会主体对象的联系无论是较固定的特定群体，还是很松散的偶合群体，都是由不特定多数的人集合形成的社会行为新主体。
近年来群体性事件典型案例扫描
近年来群体性事件典型案例扫描[日期：2010-06-09] 来源：河南省内乡县委组织部作者：袁浩[字体：大中小]群体性事件典型案例扫描袁浩近年来，由于干群矛盾长期得不到解决，在一些地方发生了群体性事件。
贵州瓮安事件6月22日凌晨，一位14岁的女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡。
6月28日，这起普通的刑事案件演变为群体性事件，不法分子对瓮安县委和县政府大楼进行打、砸、抢、烧，一度冲击临近的县看守所，整个过程持续近7小时，共造成150余人不同程度受伤。
这起事件的导火线表面是一名初中女生的死亡导致谣言纷乱，而实质却是公安局不作为，党委、政府的不作为。
贵州省委书记石宗源在现场办公时，大声问大家：这样的庸官、懒官、拿钱不干活的官，该不该下课啊？代表委员激动地齐声应答：应该！石宗源说：对！该下课的统统下课，决不姑息！大家热烈鼓掌。
云南孟连事件2008年7月19日上午，云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县勐马镇发生一起暴力冲突事件，执行任务的民警遭到500多名胶农暴力围攻，41名执勤民警在冲突中受伤，9辆执勤警车被砸坏；危急情况下，民警被迫使用防暴枪自卫，2名胶农被击中不久后死亡，另有15名群众受伤。
云南省委副书记李纪恒指出，胶农利益诉求长期得不到解决，增收致富的美好愿望被一些坏人利用，导致胶农长期以来对橡胶公司的积怨逐步转化为对基层干部、基层党委政府的积怨，最终集中爆发引起冲突。
群众利益诉求反映机制不健全，群众没有地方讲话，反映的情况得不到处理，是这起冲突事件带给广大领导干部的一个重要教训。
湖北石首事件2009年6月17日，湖北石首发生了酒店厨师蹊跷坠楼亡事件。
6月19日，不明真相的群众在该市东岳路和东方大道设置路障，阻碍交通，围观起哄，现场秩序出现混乱。
6月20日凌晨，少数不法分子借机制造事端，在停放尸体的酒店内纵火滋事，并煽动不明真相的围观群众，袭击前来灭火的消防战士和公安民警，造成多名警察受伤，消防车被掀翻砸坏。
贵州官员反思瓮安事件
贵州官员反思瓮安事件：敌对思维致民怨淤积 2012年04月27日02:39 中国青年报3年前，这里爆发了一场闻名中外的大规模“群体性事件”。
只有近10万人口的瓮安县城，有3万多群众走上街头。
由于对一位16岁少女溺水死亡处置不当不满，再加上谣言煽动，愤怒的人群先后冲击了县公安局、县政府和县委，并点火焚烧了3座办公大楼。
冲天大火震惊全国。
1935年，中国工农红军在瓮安建立了长征路上第一个人民政权——桐梓坡农会。
70多年后，这里的基层政权却遭到了质疑：她的执政能力和领导水平究竟如何？反腐防变的能力怎样？她的执政基础是不是正受到威胁？在一段时间里，“瓮安执政”成了全国领导干部的一道考题，“瓮安之问”引发了社会的深沉思考。
瓮安人的解答是写在现实中的。
3年过去，瓮安交出了怎样的答卷？信访奇迹：80%纠纷可止于初访2008年7月4日，“6·28”事件刚过去6天。
龙长春从贵州省委办公楼出来，连换洗衣服都没带，就直接前往瓮安履任县委书记。
此前，他的职务是铜仁行署副专员。
一同“空降”的还有代县长谢晓东、公安局长庞鸿和政委周胜。
新班子带着省委的基本判断上任：“6·28”事件是当地社会矛盾长期积累，民间怨愤淤积太久的结果，是典型的泄愤式群体事件。
“近10万人的县城，3万多人上街，办公楼烧着了有群众还欢呼。
”龙长春坐在车上，一位老领导的话言犹在耳：“瓮安县委坐在火山口上了尚不自知！”此时的瓮安县委大楼已是满目疮痍，龙长春只能先在林业局“安营”。
在这里他劈出了第一板斧——县委书记大接访。
“要化解民怨，就必须直面矛盾。
”他在临时办公楼里先竖起了“为人民服务”的屏风，又在一楼设立了信访接待室。
一时间，楼前人流熙来攘往，办公室灯光彻夜通明。
4天后的赶场天，公开大接访的大棚搭到了县城中心的广场上。
由于电视台提前发了预告，所以一大早访民就蜂拥而至。
工作人员在入口处“放号”，叫到号后，访民按反映问题被分到不同部门的棚子里，但许多人进场后却直奔县委书记的大棚。
近几年若干影响较大的群体性事件
近几年若干影响较大的群体性事件作者：来源：《人民论坛》2011年第23期贵州瓮安事件：2008年6月22日，贵州瓮安一中学女生死于西门河，县公安局法医鉴定死者系自溺身亡，但死者家属拒不接受鉴定结论，认为是他杀，此后事态扩大。
从数十人高举条幅“为人民群众伸冤”白色横幅游行，到瓮安县委县政府和公安局办公楼被烧砸，有数万人聚集现场。
云南孟连事件：2008年7月19日上午，公安机关依法对孟连县勐马镇勐啊村的5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施后，500多人多次冲越警戒线，手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警劈砍、殴打，民警被迫使用防暴枪自卫，致两人死亡。
事件造成41名公安民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。
湖北石首事件：2009年6月17日，湖北省荆州市石首市一酒店厨师非正常死亡，警方认定为自杀，家属拒不接受此说法，遂将死者尸体停放酒店大厅。
警方在与家属多次协商无果的情况下，试图强行运走尸体。
之后，不仅从荆州调来了200多名武警，还动用了消防车，并启用了水柱驱散人群，市民被彻底激怒，开始反击，数万群众围观起哄，围堵道路。
江苏邳州事件：邳州市海天石化公司筹划项目设计，委托河湾村村民陈爱中在村内进行勘探。
2010年1月7日上午，陈爱中、路祥超带领200多名男子，乘30多辆轿车，护着大型挖掘机、勘探车，试图强行进入河湾村二三组的农田区，河湾村100多名村民，阻拦机械进入耕地施工。
陈爱中等人用砍刀、匕首和“喇叭棍”等，强行拖拉村民，引发斗殴，致村民一死一伤。
警方强行抢走尸体后，村民遂聚集到邳州市政府前讨要尸体，未果，上千村民在事发高速收费站前聚集。
江苏通安事件：2010年7月14日，上千通安村民因怀疑征地补偿款被克扣，聚集在通安镇政府，要求得到解释。
沟通期间，由于镇政府领导态度强硬，村民情绪激动，打砸了部分办公设备，并在此后两日内占据该镇政府办公室。
7月16日晚，本该与村民代表协谈的领导并未出现，赶到现场的防暴警察与群众发生冲突，部分群众被打伤，并有村民被带走。
当事人涉嫌聚众斗殴罪的案例分析
当事人涉嫌聚众斗殴罪的案例分析案例：聚众斗殴罪——江西省某地街头斗殴案时间：2009年5月28日事件细节：2009年5月28日晚上8点，江西省某地市中心的商业街突然爆发了一场惊人的街头斗殴事件。
在当晚，两个年轻人的冲突引发了规模庞大的骚乱，吸引了大批围观者。
这个冲突最终演变成了一场十分严重的斗殴事件。
据目击者的描述，当事人甲和当事人乙曾经有过矛盾。
这天晚上，两人在商业街上意外相遇，并立刻陷入争斗。
他们开始互相推搡和推打，很快吸引了周围的人群围观。
不幸的是，这场冲突很快失去了控制。
约20分钟后，一群大约10人的人群加入了斗殴。
他们也分成了两个对立阵营，采取拳头、脚踢等暴力手段对抗对方。
事态迅速扩大，人们开始围攻对方，身上和脸上满是伤痕。
许多旁观者尽力劝阻，但无法遏制局势的进一步恶化。
接报后，当地警方立即赶赴现场。
因为冲突过于激烈，警察在控制局势方面遇到了很大的困难。
经过长时间地努力，警方最终成功地将参与斗殴的当事人和目击者分开。
在整个事件中，有25人被当地警方抓获。
他们被指控涉嫌聚众斗殴罪。
法律分析：根据中华人民共和国刑法第160条规定，聚众斗殴的行为属于刑事犯罪，构成聚众斗殴罪。
该罪的主要特征是具备明显的聚众性质和采取暴力手段。
在本案中，当事人甲和当事人乙的争斗最终引发了一场大规模的骚乱。
围观群众加入斗殴，进一步扩大了冲突的规模，表明聚众性质确实存在。
此外，斗殴过程中，当事人们采用了暴力手段进行争斗，造成了身体伤害和财产损失。
这符合法律对于聚众斗殴罪的定义。
律师点评：这是一起严重的聚众斗殴案，涉及多个当事人和围观者。
事件的迅速升级和恶化使得警方处于一定困境，需要付出巨大努力来控制局势。
对于当事人而言，他们可能面临的指控是聚众斗殴罪，根据现行法律规定，该罪的刑罚较重。
他们应当积极配合警方的调查，争取辩护的机会。
对于治安管理者而言，此案也提醒他们加强对公共场所的监管和维护。
在类似事件发生时，应当更加及时地调动警力，遏制迅速发展的斗殴行为，并且在事后进行相关的法律追责。
粮食部门国防动员先进个人主要事迹
某某省粮食部门国防动员工作先进个人主要事迹“粮食作为人类生存和发展的第一需要，是关系国计民生的重要产品，更是国防动员最基础的战略物资。
”##省粮食局党组成员、副局长***同志一语道破粮食工作与国防动员工作的本质联系。
他认为，粮安则国稳，粮危则国乱，几千年的历史兴衰深刻印证了这一点。
中国作为一个拥有十三亿人口的发展中大国，粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题，也是国防战略的基础问题。
正是怀着这样一份忧国忧民、居安思危的忧患意识和厚重的历史使命感，***同志紧紧围绕强化国防战略协调功能、应急功能和应战功能，在粮食储备安全、保障军队粮油供应、社会公共突发事件粮食应急供应等方面做了大量工作，为维护社会稳定、促进经济发展和社会和谐作出了重要贡献。
一、怀着历史使命感和责任感，高度重视国防动员能力建设。
***同志常为自己没能成为一名真正的军人而遗憾，但同时又深感能为国防建设作贡献而自豪。
自从分管粮食储备和军粮供应工作以来，他一直高度重视粮食部门为军服务、应急应战能力建设，通过积极转型，不断加强业务知识和国防知识学习，从一名纪检监察干部转变为一名粮食管理业务行家里手、国防动员专家。
他深知，国防动员能力作为国家战略能力的一个基本构成要素，对于调动各种力量以维护国家安全和发展利益、进行战争和赢得战争、有效应对非战争事件等具有十分重要的作用。
正是基于对国防动员重要性的深刻认识，他无论深入一线调研，还是节假日走访慰问部队，无论是重大事件决策关头，还是日常工作学习，始终把国防动员工作与粮食宏观调控紧密结合，通盘考虑，统筹落实。
二、不辞辛苦，深入一线开展调查研究。
***同志说，调查研究是谋事之基、成事之道。
开展工作要树立“先调研后决策、不调研不决策”理念，尤其对重大事项和重要工作，在决策前一定要集中力量搞好调查研究，做到国防动员和粮食工作开展到哪里，调查研究就跟进到哪里，把握工作的主动权。
通过进一步转变作风，真正把身子沉下去，深入基层、深入群众，做艰苦细致的工作，努力掌握第一手情况,加强调查研究，有针对性地提出健全完善制度的对策，解决制约粮食行业发展和影响国防动员的深层次问题。
2009年贵州德江群体性事件
2009年贵州德江群体性事件1、事件过程：2009年2月，与节日气氛不相称的是，在贵州德江县，却因舞龙纠纷发生了一起围攻县政府事件。
这可算是一起“非典型性”群体事件：参与围攻县政府的群众，并非个人利益受到严重损害，或有长期无法解决的矛盾纠纷，非要用如此激烈的方式表达情绪。
他们的要求很简单，就是要在节日里尽情狂欢，表演本地传统的舞龙。
每年的元宵节，德江县城均有舞龙、炸龙的传统习俗，但由于城区街道狭窄，围观市民较多，存在安全隐患，经董家水井、公安局、县一中、新华书店、红旗街、人武部1500米长的街道“白改黑”工程尚未竣工，为确保群众生命财产安全，维护市政设施，部分调整舞龙线路，禁止在主城区舞龙，但部分群众对此不理解（政府行为简单草率）。
[堵]2月8日14时许，德江县青龙镇几支青少年龙灯队未按要求到政府指定的街道舞龙，被城管执法人员出面制止，拉扯中龙灯被损坏，遂引发矛盾（多权力部门不恰当介入）。
舞龙人员随后到县政府大院要求赔偿，并要求允许按传统方式在县城主街道舞龙、炸龙，围观群众越来越多（利益诉求渠道不畅）。
至15时许，聚集群众达2000人以上，部分龙灯队员涌向县政府办公楼大门，与民警和干部再次发生冲突。
冲突中３名公安民警和５名群众受伤，县人民政府办公楼铝合金门被推倒，一辆民用轿车受损。
事件发生后，贵州省委书记石宗源立即指示，要对群众性的传统庆祝活动进行疏导并有效组织，确保元宵节平安祥和。
铜仁地区地委书记廖国勋率领工作组赶赴现场指导处置（主要领导及时到位）。
８日下午，县领导通过广播向现场围观群众进行宣传：允许各街道群众按照往年习俗组织开展群众性舞龙、炸龙活动；二是对舞龙过程中被损坏的龙灯，由各街道统计，报县政府审定后予以补偿；三是对劝阻过程中受伤人员，统一安排到县人民医院检查治疗。
到达现场的200多名干部展开对围观群众劝说疏导工作，维持现场秩序。
宣传部门还通过手机短信等形式向群众进行解释和宣传（信息及时传递、快速反应、及时引导与疏导）。
热点专题：群体性事件
热点专题：群体性事件一、相关热点分析（一）热点简介1．石首事件2009年6月17日20时36分，石首市公安局笔架山派出所接110报警台指令：笔架山街道办事处东岳山路“永隆大酒店”门前发现一具男尸。
民警迅速赶往现场调查处理，并及时向市公安局领导和刑警大队报告。
技侦人员迅速赶往现场进行勘查，法医对尸体进行了初检，没有发现身体致命伤。
由于不满当地警方“初步认定为自杀”的结论，拒绝尸检，陈尸出事酒店大厅，引起数万群众聚集并围观。
6月20日凌晨，部分围观群众为“保护尸体”，多次与警察发生冲突，致酒店底层被纵火焚烧，多名警察受伤，多部消防车辆和警车被掀翻砸坏。
湖北省委书记和省长亲临前线现场指挥，并调动大批警察武警部队平息事端。
2．贵州德江群体事件2月8日下午两点多，德江县青龙镇几支青少年龙灯队上街舞龙。
因没有在政府指定的街道活动，被城管执法人员制止，部分舞龙人员对受到制止不理解，随后到县政府大院要求按传统方式舞龙，并与警察和政府工作人员发生纠纷，引来两千多人围观。
3．甘肃会宁平息千人群体事件5月19日，甘肃省会宁县发生一起群体性事件。
一青年不满被交警扣留，出来后跃上警车引擎盖，自称是学生，遭交警打伤，致使附近千名群众围住打砸警车，随后又围住县委、县政府。
目前，事件已得到平息。
4．江西南康事件据江西省南康市政府网站通报，6月15日上午10时左右，江西赣州南康市数百名家具业主因误解家具产业新的征税标准，集体在105国道国际家具城路段堵塞交通，另有近百人集体在市政大楼上访。
至下午l时左右事态基本平息，105国道恢复通车，在市政大楼聚焦的人员也陆续散去。
5．海南东方市感城镇“3·23”事件2009年3月23日，海南东方市感城镇感城村一名学生被打，随即引发大批村民打砸抢烧镇政府机关和公安机关，并导致感城镇两村上千村民集体械斗。
6．瓮安事件2008年6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部分群众因对一名名叫李树芬的女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车辆被焚。
瓮安事件
（一）事件特征分析
2、少数人有目的地策划性和多 数人的盲目性及从众性 3、过激性和利益性 1、“谣言”是瓮安事件的催化剂 2、“相对剥夺感”是瓮安事 件 参与者的外在动力 3、基层政府处理失误激化了事态
（二）事件原因分析
4、社会利益冲突是瓮安事件的根 本原因
三、案例评析
（一）事件特征分析
危机前阶段
6月27日，政府在经济上提出八点补偿方案，包括政府部门的捐助、 三个孩子的家庭因为贫穷每家出1万元，让李树芬的爷爷奶奶享受低保 政策，其哥哥李树勇享受“助学工程”，死者家属对这个方案没有异议。 双方商量好，6月28日上午在县政府签订协议了结此事。但不久，这一 方案又被李秀华拒绝了，不同意将尸体下葬。此时，各种谣言有了新的 版本，“王娇是县领导XX的侄女”，“李树芬检举王娇考试作弊，王娇 找社会青年报复，系雇凶杀人”、“李树芬的爷爷、奶奶和叔叔被打了， 住进医院，生命垂危”。
二、案例回放 （二）事件发展过程
危机前阶段
6月22日上午，李树芬的父亲李秀华等到瓮安县雍阳镇派出所询问有关情况。当 被告知案件己交瓮安县公安局刑侦队处理后,他们又前往询问。得到的结论是:李 树芬系投水自杀,尸体由家属自行处理，不予立案。在官方结论还没有得出时， 许多爱凑热闹的人纷纷来到河边，有闻讯赶来的居民、在城里打工的农民，还有 热血的青年学生和不少社会闲散人员。
二、案例回放 （二）事件发展过程
危机后阶段 7月3日,贵州省委在贵阳市召开了关于瓮安“6·28“事件的阶段性处置
情况汇报会,省委书记石宗源宣布了第三次尸检的结果:李树芬系溺水死 亡。 7月4日,贵州省委和黔南州委对瓮安县党政主要负责人作出调整决定,县 委书记王勤、县长王海平被免职。
贵州省德江县2009年健康人群麻疹、脊灰、乙脑、流脑、乙肝、甲肝抗体水平监测分析
ｆ］ ５ 杨从艳 ， 金莉 ， 王琴 ， 喉 癌患者 生活质量与社会支持 的相关 性调查分析 等．
『ｌ Ｊ 坤华全科医学，００８７ ：９—０． ２１，（）８９ ９０
编辑， 许言
贵州省德江县 ２ ０ ０９年健康人群麻疹 、 脊灰 、 乙脑 、 流脑 、 乙肝 、 甲肝 抗 体 水平 监测 分析
王文 剑 游 永 刚 安 明和 ， 南欧 陈锐 ， 家强 ， ， ， 安 ， 李 刘淳 婷 ， 苏 晔 ， 小敏 ， 刚 ２叶 绪芳 。 赵 唐 任
（ ． 州省 德 江 县 疾病 预 防控 制 中心 ， 州 德 江 ５５ ０ ；． 州省 疾 病预 防控 制 中心 ， 州 贵 阳 ５０ ０ ） １ 贵 贵 ６ ２０ ２贵 贵 ５ ０ ４
物依赖杂 志，０ ８ １ （ ）２ ９ ２ ２ ２ ０ ，７４ ：５ — ６ ．
社会文化等［ ５ １ 。本研究结果表 明负性事件和独立性事件越多 ， 正性事 件越少 ， 婚姻状况 和社会支 持越差 ， 甲基苯丙 胺所致精 神障碍 的发 病就越多 。所 以 ， 活事件和社会支持对 甲基苯丙胺 所致精神 障碍 生 的发 生 、 发展 、 归有 着重要 的作用 ， 转 医生应该 重视 ， 给予 患者及 时
疫水平较低。
关 键 词 ： 康 人 群 ；ｇ 抗 体 ； 测 ； 健 ＩＧ 监 分析
为了解 贵州省德江县健康人群麻疹 Ｉ ｇ 体 、脊髓灰质炎 ＩＧ Ｇ抗 ｇ 抗体、 乙脑 Ｉ ｇ Ｇ抗 体 、 流脑 Ａ群 Ｉ ｇ Ｃ抗体 、 甲肝 Ｉ ｇ 体 （ Ｈ Ｖ・ Ｇ抗 抗一 Ａ
ＩＧ）乙肝表面抗体 （ ＨＢ ）水平 ， 价预防接种效果 ，０ ９年在 ｇ 、 抗～ ｓ 、 评 ２０ 德 江县开展 了健康人群 以上抗体水平调查 。现报告如下 ：
对社会转型时期贵州几起群体性事件的认识和思考
对社会转型时期贵州几起群体性事件的认识和思考勾朝远随着我国改革开放的进一步深入，我国经济社会快速发展；社会主义市场经济已经初步形成，社会发展正加快转型，社会转型的特殊性和复杂性正在导致社会秩序的打破与再次构筑，现阶段我国还处于于社会主义初级阶段，各项法律法规还不够健全，构建社会主义法治社会正在起步之中，在由计划经济转入社会主义市场经济，由传统社会主义走向现代社会主义社会的双转过程中，社会矛盾有的地方或部门可能出现对某些问题处理不当的情况，以致造成某些群体性突发事件，作为一名政法一线干警，有必要透过这些群体性事件结合执法工作分析事件所反映出的一些本质问题，认真学习、努力思考，为更好地开展执法工作作一些必要的思考与探索。
事件：1、2008年6月28日16时至29日凌晨3时左右，贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县部分群众和中小学生，因对一名女中学生死因的鉴定结果从怀疑到对公安机关的不满，聚集到瓮安县公安局和县人民政府请愿，围观群众骤然聚集达2万多人，极少数不法分子趁机鼓噪，甚至在光天化日之下，肆无忌惮地打砸烧……2、2011年7月26日，在贵州安顺西秀区因为城管执法不当，发生了上万人聚集的群体性事件，造成大量财产损毁。
3、2011年8月11日下午因城管执法问题引发数千人在黔西县成聚集，发生8.11群体性打砸烧事件，引起党中央国务院省地各级领导的高度关注。
4、近期贵州毕节市发生了因个别乡镇以收取计生社抚费为学生报名入学条件，引发部分群众聚集到市里游行的事件分析：无论是瓮安的6.28、安顺的7.26、黔西的8.11事件，还是毕节市因个别乡镇征收社会扶养费引起的游行事件。
尤其是6.28事件，事发偶然，也是必然。
从这几起事件中，我们可以分析事件发生的原因，总结经验，吸取教训。
6.28事件看似偶然，实属必然，偶然中的必然。
6·28”事件起因简单，但被少数别有用心的人煽动利用，甚至是黑恶势力人员直接插手参与的、公然向党委、政府挑衅的群体性事件，情节恶劣，破坏严重，造成了极大的财产和经济损失，影响了全省稳定和贵州形象。
群体性事件的产生原因以及应对方法
群体性事件的产生原因以及应对方法、2005年6月安徽池州发生群体性事件，2007年01月四川达州发生群体性事件，2008年7月云南孟连发生群体性事件，2007年06月广东河源发生群体性事件2008年06月贵州瓮安发生群体性事件2009年06月湖北石首发生群体性事件2010年04月黑龙江富锦长春岭发生群体性事件2010年06月安徽马鞍山发生群体性事件马鞍山611事件2011年06月广东潮安县发生“古巷事件”、增城市“6.11”事件重庆万盛群众聚集事件2012年04月10日重庆万盛群众聚集事件群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。
2000年以来，中国频繁发生因人民内部矛盾引发的上访、集会、请愿、游行、示威、罢工等群体性事件，数量多、人数多、规模大，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万人增加到约307万人群体性事件总体上看，随着改革开放的不断深入，经济体制的转型和社会结构转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，我国群体性事件次数和参与人数均呈上升趋势，参与人员常常达到了成百上千，甚至上万人参与的事件在全国也已屡见不鲜。
群体性事件涉及行业越来越多，主体成分也呈多元化。
范围已遍及各个省（区）、市、县，涉及城市、农村、企业、机关、学校等众多行业和领域。
过去参与群体性事件的多是农民、企业退休人员、困难人群，现在则是在职和下岗职工、农民、个体业主、复转军人、教师、学生、技术人员、干部等各阶层人员。
而引起群体性事件的原因更是涉及方方面面。
既有一般性问题，也有特殊性问题；既有经济领域问题，也有社会领域问题；既有历史累积的问题，也有现实中新产生的问题；既有国内因素，也有国际影响。
坚持用群众路线的方法应对当今社会群体性事件
坚持用群众路线的方法应对当今社会群体性事件摘要：面对当前社会频繁出现的群体性事件，寻找其产生的原因和应对方法，是我们必须正视的问题，也是我们亟待解决的课题。
积极应对群体性突发事件的几点措施是：坚持“从群众中来，到群众中去”的基本原则；保持“和最广大人民群众取得最密切的联系”；做到“全心全意为人民服务”。
关键词：群体事件；群众路线；毛泽东思想中国当今正处在转型期，社会改革面临着众多矛盾，在这样一个改革攻坚阶段，原有利益格局被打破，新的平衡机制尚未健全，而部分既得利益群体已开始筑垒。
社会各阶层划分愈加明显，阶层之间矛盾不断增多和激化。
尤其是近年来，因为土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷、国有企业改制、大学生就业、环境污染等问题引发的群体性事件迅速增长。
胡锦涛同志在“七一”讲话中明确指出：“加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战……精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。
如何看待和处置当今社会群体性事件的出现，寻找根源将群体性事件控制在萌芽状态，避免产生负面影响或将影响降到最低，继续保持社会健康有序和谐地发展，是当前我党必须深入思考的问题。
本文联系毛泽东关于群众路线等领导方法，从领导管理的角度浅析了群体性事件的原因和应对措施。
一、群体性事件发生的原因导致群体性事件发生的原因很多，包括物质利益矛盾，权力运行矛盾，干群思想文化差异的矛盾等。
本节主要从社会管理者的角度，尤其是政府机关和领导干部在对待群体性事件的全程中的表现得失，分析一下群体性事件发生的原因。
1.初期的决策失误往往是造成群体性事件的源头毛泽东多次强调，我们的领导机关，就制定路线方针、政策和办法来说，只是一个加工厂，这个加工厂所需要的原料或半成品只能来自人民群众的实践中。
而这个加工厂制出的完成品究竟合用不合用，正确不正确，还得交由人民群众去检验。
但是现在由于地方权力过度集中于党政领导班子的正职或总负责人即“一把手”身上，不少地方政府在一些政策出台前，缺乏应有的论证、听证程序，导致出台的政策在决策程序、利益共融上出现偏差，这在一定程度上影响到某些特定社会群体的利益，导致矛盾冲突的产生。
2009年10-12月全省较大事故简况
闽 Ｂ７ ７ ５ ２ ７轻型厢式货车 ， 行驶 至一 弯道 处坠 人路 边毛
救 、 业 等部 门 多 日搜 寻 ， 发 现 失 踪渔 船 踪 迹 。 渔 未 九 、 ０月 ２ 日 ， １ ３ 南平 建瓯 市 玉 山镇 境 内县 道 路 段 ，
然冲 出路左 边 ， 上边坡 ， 撞 车上 ４名 驾乘人员驾驶员 当
场死亡 、 受伤。 １人 十 七 、 ２月 ３ １ ０日 ，漳 ＇ 市 东 山县 铜 陵 镇 境 内 ５ ４ Ｊ ｔ １ ４ 县 道 金 殿 酒 店 路 段 ，闽 Ｅ ５ ５ Ｆ ９ ０小 轿 车 与 闽 Ｅ ６ ２ ７ ６ ３小 轿 车在 交会 时 正 面相 撞 ，而 后 又 与 闽 Ｅ ５ ５学 小 轿 车 ０６ 发生碰撞 ， 死亡、 受伤。 ３人 ３人
ｏＣＥ ＡＮ货轮撞沉 ，船上 ９名船 员中 ２人获救 ， ７人失
踪 。 福 建 、 江 两 省 渔 业 、 上 搜 救 等 部 门 出动 直 升 飞 经 浙 海 机 、 舶全 力搜 寻 ， 船 没有 发 现 失 踪 船 员 。
十 三 、 １月 １ １ ５日 ，莆 田市 仙游 县境 内 沈 海 高 速 公
十 六 、 ２月 １ 日 ，福 州 市 罗 源 县 起 步 镇 境 内 １ １ １ ９ ４ 县 道 ５公 里 ７ ０米 处 ， Ａ８ ２ ７小轿 车 因 车速 过快 突 ７ 闽 Ｔ５
渔船 ， 在广东省汕头附近海域从事拖网作 业返航途 中失 去联系 ， 船上共有船员 ７人。经广东 、 福建两省海 上搜
Ｓ ｆ ｔ ｕ ｒ ｉｉ ｎ Ｏ ｎ ｉ ｅ ａｅ ｙ Ｓ ｐｅ ｖ ｓｏ ｌ ｎ
年 ｉ ２月全省 较 大事故 简况 Ｏ—ｉ
一
、
１ ０月 １日 ， 宁德 市蕉 城 区八 都 镇 境 内 ３ ３省 道 ０
当前群体事件缘何多发
潮州外来工讨薪引发的群体性事件
2011年6月，熊某 讨薪期间，与老板发生 争执，被对方用极其残 忍的方式挑断了手筋和 脚筋！ 警方虽抓获嫌疑人， 但未及时惩罚，反释放 部分行凶者。熊某家属 召集同乡约200多人到政 府门口聚集，要求严惩 凶手。
四、群体性事件的文化心理因素
（一）文化因素 （二）心理因素
石宗源：滥用警力是导致瓮安
事件的一个重要因素。 群体性事件→就动警力 →警民 对立→情绪激化→强力镇压→事件 初步平息→定性为恶性暴乱→再度 激起民愤→事件再度升级。
孟建柱：坚持“三个慎用”：
慎用警力、慎用武器警械、慎用强 制措施，坚决防止用警不当、定位 不准、处置不妥而激化矛盾 。
三 、群体性事件发生的政治原因
—“无途可诉”
越是矛盾凸 显，越是堵塞言 论和信息，美其 名曰：“稳定压 倒一切” 。
“言塞湖”—众多“民怨”的大量积聚
早期的“民意” 受冷落，言路堵 塞不通→中期的 “民议” →后期 的“民怨”。
—信访：“有途不畅”
信访部门接到投 诉并给予批示后，面 临的最大难点：“职 能部门消极应对、推 诿扯皮，使问题悬空， 不为群众办实事”。 信访部门类似于 “传达室”和“邮局” 式的归口转处，使得 一些地方正常的民情 民意诉求表达渠道不 畅，这是引发群体性 事件的重要原因。
“我是局长”为何再现江湖
三 、群体性事件的政治方面原因
（一）决策失误 （二）官僚主义 （三）信息不公开
信息不公开
公众希望知 道、需要知道、 应当知道的不少 信息没有公开。
德江事件
“瓮安不安”
三 、群体性事件发生的政治原因
（一）决策失误 （二）官僚主义 （三）信息不公开 （四）资本与权力的结盟
2009,九刻拍案惊奇
2009，九刻拍案惊奇作者：周海滨来源：《中国经济周刊》2009年第49期“艾滋女”、“躲猫猫”、钓鱼执法、开胸验肺事件……2009年,九大事件令人拍案惊奇。
1、“艾滋女”事件2009年10月12日,互联网惊现一位名叫“闫德利”的河北女子,自称遭到继父强奸后进城务工,在酒吧从事卖淫工作,2009年检查出患有艾滋病。
次日,“艾滋女”在博客中公布大量生活照及279名与其有性接触者的电话号码。
10月16日,河北容城县公安局立案,查明确有闫德利其人,但闫德利3次检验均显示未感染艾滋。
闫德利表示,博客照片只有其前男友杨某留存。
经侦查,警方在北京某小区将犯罪嫌疑人杨某抓获。
点评:北京大学法学院教授王锡锌:媒体,尤其是互联网,作为一个信息平台,应当以一种社会责任来抑制恶意炒作,抑制对公民人格和名誉的侵害。
2、罗彩霞被冒名顶替上大学2004年高考后,湖南省邵东县灵官殿镇罗彩霞被冒名顶替,失去了上第三批录取的专科院校的机会,顶替罗彩霞身份的是其同学,即当地公安局政委的女儿王佳俊。
王佳俊冒名顶替成了贵州师范大学学生“罗彩霞”,并于2008年顺利毕业。
罗彩霞被迫复读一年,于2005年考取天津师范大学,本应2009年毕业,却因身份证被盗用而被取消教师资格证书,身份受到质疑,才惊觉自己被人冒名顶替了。
点评:央视《今日观察》评论员刘戈:我们说的是罗彩霞,但是其实我们更多关注的是罗彩霞们。
他们不知道上学的机会被谁取消掉了,被谁替代了,他们自己的人生被别人过了。
3、杭州70码飙车案5月7日,杭州青年胡斌驾驶跑车撞飞横过马路的25岁男青年谭卓。
次日,杭州市公安局称案发时肇事车辆可能没压双黄线,车速认定为“每小时70码左右”,受到公众质疑,后专家对事故车鉴定显示,车速在每小时84.1公里到101.2公里范围内。
点评:《中国保险报》评论主编童大焕:飙车案激起的公愤与仇富无关。
人们恐惧的是公正的规则被无情践踏,法律的秩序在某些情景下荡然无存。
透视农村群体性事件(第四组)
建议及对策
行政决策者，应以百姓的利益为出发点。 当地政府做出决策时，必须第一考虑村民 的利益。 加强农村基层建设，提高农村干部的政治 素质和工作能力。 建立平等、有效的交流平台。 建立有效的监督机制。
……
谢谢观看！
贵州省瓮安“6.28”事件（马小双）
本组案例简介 --湖南永州发生群体性事件(王京)
2007年 3月9日上午，湖南省永州市零陵区珠山镇部分村、居民，因对
民营安达客运公司擅自提高客运票价不满，聚集拦截该公司客运车辆
。当地政府得知情况后，立即采取措施，责令安达客运公司纠正擅自 加价行为。11日、12日，安达客运公司恢复原价运营，但部分村、居 民仍然认为票价不合理，再度聚集拦截车辆，极少数不法分子乘机打 砸、烧毁客车，当地维持社会秩序的公安车辆也受到不同程度的损坏 。为防止事态进一步扩大，当地政府组织干部对群众进行劝阻。在劝 阻无效的情况下，公安机关依法传讯了打砸、烧毁客车的为首人员。 至此，围观群众逐步散去，事态逐步平稳。在整个事态中，没有人员 死亡。
2011年9月21日上午乌坎村400多名村民因土地问题、财务
问题、选举问题对村干部不满到陆丰市政府非正常上访，随后发生了
打砸警员、警车事件。随着事态发展，11月21日村民再次集体上访，
数日内不断引发冲突。
陆丰乌坎事件盖璐璐）
本组案例简介 --云南丽江环保纠纷（王倩）
2008年8月4日中午11时30分许，丽江市华坪县兴泉镇兴泉村8组至
力殴打，导致事态升级。楼房村张先生说：“当时，他们公安、民警、 保安及黑社会的人，将近千人，围攻我们村民，见人就打，见到七八
十岁的老人都不放过。村民被打伤30多人，重伤超过一半，重伤有20
人，有两人有生命危险，昏迷不醒，打伤的人都是60以上。”
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2009年贵州德江群体性事件
1、事件过程：
2009年2月，与节日气氛不相称的是，在贵州德江县，却因舞龙纠纷发生了一起围攻县政府事件。
这可算是一起“非典型性”群体事件：参与围攻县政府的群众，并非个人利益受到严重损害，或有长期无法解决的矛盾纠纷，非要用如此激烈的方式表达情绪。
他们的要求很简单，就是要在节日里尽情狂欢，表演本地传统的舞龙。
每年的元宵节，德江县城均有舞龙、炸龙的传统习俗，但由于城区街道狭窄，围观市民较多，存在安全隐患，经董家水井、公安局、县一中、新华书店、红旗街、人武部1500米长的街道“白改黑”工程尚未竣工，为确保群众生命财产安全，维护市政设施，部分调整舞龙线路，禁止在主城区舞龙，但部分群众对此不理解（政府行为简单草率）。
[堵]2月8日14时许，德江县青龙镇几支青少年龙灯队未按要求到政府指定的街道舞龙，被城管执法人员出面制止，拉扯中龙灯被损坏，遂引发矛盾（多权力部门不恰当介入）。
舞龙人员随后到县政府大院要求赔偿，并要求允许按传统方式在县城主街道舞龙、炸龙，围观群众越来越多（利益诉求渠道不畅）。
至15时许，聚集群众达2000人以上，部分龙灯队员涌向县政府办公楼大门，与民警和干部再次发生冲突。
冲突中３名公安民警和５名群众受伤，县人民政府办公楼铝合金门被推倒，一辆民用轿车受损。
事件发生后，贵州省委书记石宗源立即指示，要对群众性的传统庆祝活动进行疏导并有效组织，确保元宵节平安祥和。
铜仁地区地委书记廖国勋率领工作组赶赴现场指导处置（主要领导及时到位）。
８日下午，县领导通过广播向现场围观群众进行宣传：允许各街道群众按照往年习俗组织开展群众性舞龙、炸龙活动；二是对舞龙过程中被损坏的龙灯，由各街道统计，报县政府审定后予以补偿；三是对劝阻过程中受伤人员，统一安排到县人民医院检查治疗。
到达现场的200多名干部展开对围观群众劝说疏导工作，维持现场秩序。
宣传部门还通过手机短信等形式向群众进行解释和宣传（信息及时传递、快速反应、及时引导与疏导）。
当晚19时许，整个事态基本平息。
21时许,舞龙人员及围观群众全部疏散，离开现场。
[疏]随后，县里全体领导成员以及县城所在地青龙镇副科级以上干部、社区干部，分城中、城南、城北和城郊四片区逐户对龙灯组织者和舞龙队员作思想工作。
一些特殊人群如拆迁户等以及参与舞龙的中学生的思想工作，也同时展开。
2月9日上午县政府已经把主城区所有护栏和景观灯拆除，允许群众在主城区舞龙，对
元宵节的舞龙安全保卫工作进行安排部署。
2、事件分析。