福州港总体规划环境影响报告书

福州港总体规划环境影响报告书

1. 规划背景

为适应国民经济和社会发展的趋势，合理利用福州市的岸线资源，尽快形成福州港整体优势，实现港口可持续发展，2004年福州市港务局和交通部规划研究院共同编制了《福州港总体规划》。交通部和福建省人民政府2004年10月5日以交规划发【2004】556号文件批复了《福州港总体规划》。

为落实《福州港总体规划》和福建省港口发展“两集两散”的战略，2007年7月福建省交通规划办公室、福建省路港交通咨询中心编制完成了《福州港罗源湾港区控制性详细规划》，2008年3月编制完成了《福州港江阴港区控制性详细规划》。

《福州港罗源湾港区控制性详细规划》、《福州港江阴港区控制性详细规划》是《福州港总体规划》的细化和补充。本次环境影响评价以《福州港总体规划》和《福州港罗源湾港区控制性详细规划》、《福州港江阴港区控制性详细规划》为评价对象。

2. 规划目标

（1）福州港的规划功能和发展目标

规划功能：福州港将逐步建成以能源、原材料、集装箱和其他外贸物资中转运输为主的，具备运输组织、装卸储运、工业开发、现代物流、通信信息和综合服务等功能的多功能、现代化的综合性港口。

发展的目标是：2010年基本适应腹地国民经济和社会发展的需求，结构调整取得明显成效；2020年适应并适度超前腹地国民经济和社会发展的需要，港口功能得到拓展，港口基本实现现代化。

（2）规划范围、规划年限

规划范围为福州市辖区内的闽江口下游两岸、福清湾、兴化湾、罗源湾的岸线资源和港口陆域、水域。

规划基础年为2000年，水平年为2005年、2010年和2020年。近期指2010年，远期指2020年，2020年之后为远景。

（3）规划预测吞吐量

根据《福建省沿海港口布局规划》，福州港预测2010年分担的货物吞吐量为1.01亿吨（其中集装箱300万TEU），2020年货物吞吐量为2.02亿吨（其中集装箱730万TEU）。

（4）岸线利用规划

《福州港总体规划》规划港口岸线总长76.9km，其中闽江口内规划港口岸线19.3km；福清湾规划港口岸线4.1km、规划临港工业岸线3.5km；兴化湾北岸规划港口岸线8.5km、规划港口预留岸线16.5km；罗源湾南北岸规划港口岸线20km，规划港口预留岸线5km。

《福州港罗源湾港区控制性详细规划》对《福州港总体规划》罗源湾港区规划作了进一步细化和增补。控规规划港口岸线和预留港口岸线41.034km。其中，北岸规划港口岸线11.693km；西岸规划港口预留岸线18.90km；南岸规划港口岸线10.441km。比《福州港总体规划》新增规划了北岸的将军帽岸段、濂澳岸段规划港口岸线和西岸的港口预留岸线。

《福州港江阴港区控制性详细规划》对《福州港总体规划》江阴港区规划作了进一步细化和增补。控规规划港口岸线和预留港口岸线27.2km、临港工业岸线68.3km。其中，江阴作业区规划港口岸线9.8km、新厝岸段规划预留港口岸线4.8km；龙高半岛规划牛头尾作业区港口岸线7.6km、临港工业岸线9.6km、预留临港工业岸线10.6km，万安段规划万安作业区和临港工业岸线24.4km（环评按：万安段万安作业区和临港工业岸线各占多少规划未明确）、韩瑶~东薛岸段规划临港工业岸线11.4km；草屿岛规划预留港口岸线5km。

（4）港区布局规划

闽江口内港区规划了台江、马尾、青州、筹东、松门、长安、小长门、琅岐等8个作业区和长安预留发展区1段0.6km的港口预留岸线，规划用地503.7万m2。

松下港区规划了松下作业区1个作业区和牛角山以南段1段3.5km的临港工业发展预留岸线。松下作业区规划用地255万m2。

《福州港总体规划》中罗源湾港区规划了碧里（含狮歧段）作业区、牛坑湾、可门3个作业区和古鼎屿~可门头1段5km的港口预留岸线，规划用地2478万m2。《福州港罗源湾港区控制性详细规划》规划罗源湾港区设置狮歧、碧里、牛坑湾、将军帽、濂澳、西部作业区和可门作业区共7个作业区，其中西部作业区为远景规划作业区；对罗源湾港区南、北岸作业区共规划用地2917万m2（含牛坑湾作业区物流园586万m2、可门作业区商贸用地110万m2），西部作业区用地面积约1752万m2。

《福州港总体规划》中江阴港区规划了西部作业区和东部作业区2个作业区和牛头尾~高山湾、仁屿~万安两段16.5km的港口预留岸线，规划用地1235万m2。《福州港江阴港区控制性详细规划》规划江阴港区设置江阴作业区（含西部作业区和东部作业区）、牛头尾作业区、万安作业区和草屿远景作业区4个作业区，对江阴港区规划用地7910万m2，其中江阴作业区2060万m2，牛头尾作业区1660 万m2（含工业用地），万岸作业区3790万m2（含工业用地），草屿预留港口用地400万m2。

（5）港区功能规划

《福州港总体规划》规划的各港区、作业区功能见表1。

表1 福州港各港区作业区的规划功能

表1 福州港各港区作业区的规划功能（续）

《福州港罗源湾港区控制性详细规划》中，罗源湾港区的功能为以大型散货（煤炭、铁矿石等）和油品运输为主，以集装箱、件杂货运输为辅的多功能、综合性深水港区，与《福州港总体规划》对罗源湾港区的规划功能基本一致。控规中进一步补充了可门作业区古鼎屿~可门段液散泊位区的油品运输功能（在《福州港总体规划》中，该段岸线规划为预留港口岸线的，但未明确其规划功能）。

表2 罗源湾港区控规各作业区规划功能一览表

《福州港江阴港区控制性详细规划》中，江阴港区的功能与《福州港总体规划》对江阴港区的规划功能一致，也是规划为以集装箱、散杂货（干散、液散）运输为主，并为临港工业服务的综合性深水港区。但在具体作业区的设置及作业区功能分工上，两个规划内容不尽相同，见表3。

表3 江阴港区各作业区规划功能比较一览表

3. 环境保护目标

3.1 环境敏感目标

规划涉及的环境敏感目标如下：

（1）水产养殖区

主要涉及规划区域及附近的：

①闽江口浅海养殖区；

②罗源湾功能待定区（现状为养殖区）、罗源湾限养区；

③福清湾滩涂养殖区、福清湾浅海养殖区、福清湾围垦养殖区；

④兴化湾滩涂养殖区、兴化湾浅海养殖区、高山湾浅海养殖区、高山湾海珍品增殖区、草屿浅海养殖区。

（2）生态保护区

主要涉及规划区域及附近的：

①长乐海蚌资源增殖区（省级保护区）；