推进移民安稳致富
国务院三号文件
——坚持改革开放，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手，在重要领域和关键环节率先突破，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。全面提高对内对外开放水平，加快建立内陆开放型经济体系。
四、加快老工业基地改造，大力发展现代服务业
（十一）加快国有企业改革和非公有制经济发展。充分利用国家支持政策，发挥重庆产业门类齐全、专业人才集聚的优势，积极探索新机制和新模式，推进老工业基地改造。加快国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本逐步向关系国家安全、国民经济命脉的重点领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。对参与老工业基地改造、符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。建立健全国有资本经营预算制度，推动国有资本经营收益投入基础设施建设和公共服务领域。深化国有企业公司制股份制改革，鼓励和引导个体、私营等各种所有制经济参与国有企业改造。创造促进非公有制经济加快发展的公平竞争环境，落实中央在融资、财税、市场准入等方面的各项政策，促进中小企业向“专、新、特、精”方向发展。加快南桐、松藻、天府等采煤沉陷区综合治理，推进资源枯竭地区经济转型。加快采煤沉陷区棚户区和城镇危旧房改造。
（二）基本原则。
——坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。
——坚持科学发展，着力转变发展方式。加快推进产业结构优化升级，提高自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势。把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。
例谈水库移民发展模式
例谈水库移民发展模式一、大力改善民生，造福移民1、加强基础设施建设。
加强基础设施建设是改善移民生产生活条件的迫切需要。
要围绕改善移民生产生活条件，重点抓好库区和移民安置区水、电、路等基础设施建设，抓好生态建设和环境整治。
要抓住中央财政安排"三农"支出加大、国家用于农村的固定资产投资增强的机遇，积极整合其他部门资金，争取把库区和移民安置区基础设施建设纳入全县经济社会发展规划并优先实施。
近几年来，在新移民政策的实施下，在各级政府和主管部门的关心下，通过规划设计，多数移民村已经通水、通电、通路。
其中2013年度就投入财政资金近3000万元，其中后期扶持资金项目1450万元，库区基金项目106万元，后期扶持结余资金项目1368万元。
经过多年的建设，多数移民村有了很大的变化，基础设施有了很大的提高，为移民村的发展提供了良好的保障。
2、加大移民培训增加移民就业。
就业是最大的民生，是增收的主要途径，促进移民就业创业是促进移民收入持续较快增长的关键之举。
要切实加强智力移民工作，加大移民技术技能培训、职业教育和劳务输出力度，引导移民有序外出就业，鼓励移民就近转移就业，扶持外出务工移民返乡创业。
继续抓好移民实用技术培训，积极开展多层次、多领域的就业技能培训，提高移民产业开发水平和就业创业能力。
按照统筹规划、有序管理，增加投入、讲求实效，面向市场、分级负责、扩大就业、致富移民的工作原则，2013年，我县计划培训移民230人次，其中实用技术培训160人次，就业技能培训70人次。
县移民办积极联系有关企业，介绍移民人员就岗就业，确保技能培训人员就业率达80%以上。
二、实施移民信贷项目，发展移民海丰县有大中型水库移民50875人，涉及13个镇58个村委113个自然村组，移民人口数量大、分布广，移民贫困面大、程度深，海丰县结合后期扶持工作开展加快移民发展的大讨论，探索库区和移民安置区科学发展的问题。
讨论分析认为，库区和移民安置区的发展，除了移民群众自身思想束缚的问题，更现实的问题是资金制约，群众普遍反映出对发展目标的不确定和筹措发展资金困难的担忧。
湖北省人民政府办公厅关于进一步深化三峡库区对口支援促进移民安稳致富工作的意见
湖北省人民政府办公厅关于进一步深化三峡库区对口支援促进移民安稳致富工作的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2014.02.27•【字号】鄂政办发[2014]15号•【施行日期】2014.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文湖北省人民政府办公厅关于进一步深化三峡库区对口支援促进移民安稳致富工作的意见（鄂政办发〔2014〕15号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为抢抓新一轮全国对口支援三峡库区机遇，加快库区经济社会发展，进一步深化对口支援和促进移民安稳致富工作，经省人民政府同意，现提出如下意见。
一、充分认识对口支援三峡移民工作的重大意义1992年党中央、国务院号召全国开展对口支援三峡移民工作以来，对口支援在促进三峡库（坝）区移民搬迁安置、经济社会发展和生态环境保护上发挥了不可替代的作用。
当前库区仍然面临加快发展与产业转型双重压力、生态环境保护和地质灾害防治任务艰巨、基础设施建设和社会事业发展相对滞后、移民就业不充分和收入下降矛盾突出等问题。
党中央、国务院作出继续深入开展对口支援的重大决策，对确保三峡工程安全有效运行，促进库区调整转型、协调发展，实现三峡移民安稳致富、建设和谐稳定新库区目标具有重大和深远意义。
各地、各部门要把对口支援作为促进我省全面深化改革，推动科学发展、跨越式发展，实现“建成支点、走在前列”目标的一项政治任务，克服大功告成思想和懈怠松劲情绪，确保对口支援力度不减、质量不降、无缝对接，为全省同步全面建成小康社会作出新的贡献。
二、总体目标和任务（一）总体目标。
2013-2017年，坚持规划引领、产业支撑、关注民生、注重基层，政府引导、市场主导，互动发展、合作共赢等基本原则，力争累计落实省内各类对口支援资金200亿元左右。
围绕优化库区产业结构、提升库区公共服务能力、提高库区移民收入和改善库区生态环境，加大政策扶持力度，更加注重多层次、多领域、多渠道的合作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，引导资源融合对接，走合作共赢之路，基本形成库区优势产业加快发展、民生共建共享及生态保护体系日臻完善的新格局，不断增强库区发展的内生动力，为实现移民安稳致富和建成小康社会目标打下坚实基础。
畜牧兽医中级职称综合卷知识点
第一篇政策措施中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（2008.10.12）1.推进农村改革发展的指导思想：党的十七大精神，邓小平理论，三个代表，科学发展观；2.推进农村改革发展的任务：建设社会主义新农村；3.推进农村改革发展的重大原则：a。
必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；b。
必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；C。
必须不断解放和发展农村社会生产力；始终把改革创新作为农村发展的根本动力；D。
必须统筹城乡经济发展，始终把赵力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重要战略。
E。
必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
4.大力推进改革创新，加强农村制度建设的措施：A。
稳定和完善农村基本经营制度；b。
健全严格规范的农村土地管理制度；土地制度是农村的基础制度；C。
完善农业支持保护制度；d。
建立现代农村金融制度；e。
建立促进城乡经济社会发展一体化制度；f。
健全农村民主管理制度；5.土地制度的原则：产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理；6.按照依法自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，耕地实行先补后占、不得跨省区市进行占补平衡；7.发展现代农业的要求：高产、高效、优质、生态、安全；8.发展现代农业的措施：a。
确保国家粮食安全；b。
推进农业结构战略性调整；c。
加快农业科技创新；9.加快发展农村公共事业的目的：使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；10.发展农村公共事业的内容：a。
繁荣发展农村文化；b。
大力办好农村教育事业；C。
促进农村医疗卫生事业发展；d。
健全农村社会保障体系；e。
加快农村基础设施和环境建设；F。
推进农村扶贫开发；g加强农村防灾减灾能力建设；h。
强化农村社会管理；11.农村社会养老保险制度的要求：个人缴费、集体补助、政府补贴相结合；原则：广覆盖、保基本、多层次、可持续；12.加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证：A。
促进移民安稳致富是实施后扶政策的根本目标——湖北省大中型水库移民后扶工作的成效、经验、问题与对策
规 定 既是 中央移 民后 扶 政 策在 湖北 的具 体 化 ， 又 体
现 了湖北 省 委 、 省政 府 实施 移 民后 扶政 策 的 目标 取 向， 即 兼顾 移 民群 众 现 实 利 益 和 发 展 利益 ， 让 移 民
留得住 、 能发 展 、 可致 富 。
安 置 区移 民改善 生 产生 活 条件 、提高 谋 生素 质 ， 为
移 民后期 扶 持 政 策 的意 见 》 （ 国发［ ２ ０ ０ ６ １ １ ７号 ） 出台 以后 ，湖 北 省 委 省 政 府 在 大规 模 调 查 摸 底 的基 础 上， 颁布了《 湖 北 省 大 中型 水 库移 民后 期 扶 持 政 策
实 施 方案 》 配 套 文件 ， 在 移 民后 扶 方式 上采 取 “ 原 迁
“ 让 移 民 留得 住 、 能 发展 、 可致 富” 的 既 定 目标 ， 这得 益 于 省委 省 政 府 以人 为 本 ， 民 生 为重 ， 创 新 管 理 体 制 和 工作 机
制， 对 移 民后 扶 工作 高度 重 视 。 针 对 移 民后 扶 工作 中仍 然存 在 的 问题 ， 还 需 要 进 一 步 转 变观 念 ， 科 学统 筹 ， 加 大投
圜
２ ０ １ ３ 年１ 月
湖北 经 济 学 院 学报
第１ １ 卷第１ 期
期 目标 ， 也 是 初 期 目标 ， 主要 任 务 是 重 点 解 决水 库
移 民 的温饱 问题 以及 库 区 和移 民安 置 区 基 础设 施 薄 弱 的突出 问题 。现 在正在 实施第 二个 ５年 期计划
国瞄瞳 菘 豳
７ ． ２ ０ ～ １ ３一
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈ ｕ ｂ ｅ ｉ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ） 明 ｓ ｉ 扎 ｔ ｙ 理 ｏ ｆ Ｅ ｃ 导 ｏ ｎ 阮 ｏ 子 ｌ ｍ 寸 ｉ ｃ 良 ｓ
改革开放30年促进江津经济社会大发展 (概述)
改革开放30年促进江津经济社会大发展1978年12月18日至22日，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了我国改革开放的历史新时期。
30年的改革开放，深刻地改变着中国人民的命运，也深刻地改变着江津人民的命运。
30年来，在上级党委、政府的正确领导下，在历届县、市、区党委和政府的团结带领下，广大帅乡儿女艰苦创业、奋力拼搏、开拓创新，取得了令人瞩目的辉煌成就。
30年来，江津思想观念历经了从封闭到开放包容的转变，历经了经济体制从高度集中的计划经济到社会主义市场经济的变革，历经了从农业大县到工业强区、区域性中心大城市的跨越，历经了行政体制从撤县设市到撤市设区的提升，历经了人民生活从温饱不足到总体小康的变迁。
这30年，是江津经济社会发展最快最好的时期，是城乡面貌变化最大最多的时期，也是人民群众受益最深最广的时期。
30年来我们一届接着一届干，塑造了一个又一个江津品牌，江津先后被命名为“全国粮食生产百强县”、“中国花椒之乡”、“中国柑橘之乡”、“重庆工业十强区县”、“全国食品工业强区”、“中国优秀旅游城市”、“新农村农业综合生产能力建设示范县(市)”、“全国农村公路建设示范县（市）”、“国家科技富民强县专项行动计划试点县（市）”、“全国农村中医工作先进县（市）”、“全国亿万农民健康行动先进县（市）”、“全国双拥模范县（市）”、“中国武术之乡”、“中国人居范例奖”等等。
这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是江津历届领导班子呕心沥血、艰苦创业的结果，是全区广大干部群众开拓进取、奋勇拼博的结果，是社会各界齐心协力、共同努力的结果，更离不开江津籍在外领导和江津老乡的热情帮助和鼎力支持。
在此，我代表区委、区人大常委会、区人民政府、区政协和147万帅乡人民，向为江津经济社会发展作出重要贡献、付出辛勤劳动的历届老领导、同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！30年来，江津的经济实力大幅提升，综合竞争力显著增强。
重庆市商业委员会关于抓好十件大事促进三峡库区商贸流通产业发展的意见
重庆市商业委员会关于抓好十件大事促进三峡库区商贸流通产业发展的意见文章属性•【制定机关】重庆市商业委员会•【公布日期】2006.07.19•【字号】渝商委发[2006]91号•【施行日期】2006.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文重庆市商业委员会关于抓好十件大事促进三峡库区商贸流通产业发展的意见(渝商委发〔2006〕91号)三峡库区各区县（自治县、市）商贸流通主管部门：根据市委二届九次全委会和《中共重庆市委关于加快三峡库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》精神，现就抓好十件大事，促进三峡库区商贸流通产业发展提出如下意见。
一、三峡库区商贸流通工作面临的新形势和新任务1.三峡库区商贸流通产业移民搬迁主要任务基本完成。
三峡工程实施以来，库区商贸流通主管部门在当地党委、政府的统一领导下，精心组织移民搬迁工作，615户淹没商贸流通企业移民搬迁任务完成了90%以上，82423名移民职工搬迁安置达到了96%以上，配套改革调整也取得了积极进展，为三峡工程建设和破解移民搬迁这道“世界级难题”做出了重要贡献。
2.三峡库区商贸流通产业进入到以加快发展改革为主的新阶段。
在移民搬迁主要任务完成以后，三峡库区商贸流通产业发展改革滞后的矛盾成为三峡库区商贸流通工作的主要矛盾，加快发展改革成为当前及今后三峡库区商贸流通工作的首要任务。
3.促进移民就业，实现移民“安稳致富”成为当前商贸流通工作的重中之重。
根据市委二届九次全委会精神，必须充分发挥商贸流通产业在扩大就业，促进三峡库区经济发展等方面的重要作用，帮助移民实现“安稳致富”。
二、三峡库区商贸流通产业发展的总体要求和目标1.总体要求。
以市委二届九次全委会精神为指导，以开拓三峡库区市场、扩大三峡库区消费为主线，推进三峡库区传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变，促进移民就业，扩大农村消费，建设完善商品市场，发展现代流通，加强监测调控，推进商业信用，实现库区商贸流通产业持续、快速、健康发展。
隆回县扶持移民发展金银花产业致富侧记
在湖南省隆回县小沙江金银花生产基地，只见漫山遍野的金银花把崇山峻岭点缀得如诗如画。
小沙江镇柘溪水库移民罗光定站在自家的良种金银花苗圃里，心情如秋日的阳光般灿烂，他在自己心里盘算着，今年自己种植金银花，纯收入可达10万元。
与罗光定心情一样喜悦的还有隆回县移民局的成员。
据隆回县移民局局长申长辉介绍，近年来，县移民局安排移民金银花产业开发资金，扶持小沙江、虎形山、麻塘山等高寒山区柘溪水库移民种植金银花2万亩，今年金银花干花产量达到72万公斤，年收入1100万元，人均增收6000元，当地移民走上了安稳致富的道路。
科学决策，选准移民脱贫路子湖南省隆回县是全省移民工作重点县，安置有柘溪水库、六都寨水库、屺石水库等6座大中型水库移民2万余人。
这些移民分布在全县23个乡镇736个村，上世纪六十年代安置在在小沙江等地的柘溪水库700多户移民，由于地处高寒山区，种植水稻等农作物产量极低，生活十分贫困，“吃野菜、挖蕨根、三个苞谷当两餐”是当地移民的真实写照。
移民的困苦一直是隆回县委、县政府的牵挂。
为改变移民贫困落后面貌，让他们过上安稳富裕的日子。
该县从长沙请来土壤、气象、农作物专家进行集体“会诊”，决定扶持移民发展金银花产业。
隆回县把小沙江等地移民集中的村组作为扶?u>豆ゼ岬闹氐悖 苑⒄菇鹨 ㄖ种驳囊泼裰氐惴龀帧Ｓ捎诘笔苯鹨 ㄊ切滦瞬 担 矶嘁泼癖ё沤 沤 傻奶 取８孟匾泼窬直愫偷钡氐澄 黄穑 扇耙泼癯龅亍⒏刹拷岫浴⒑献髦忠 蹦Ｊ剑 凑湛蒲Ч婊 ⒁虻刂埔恕⒓ 谐善 脑 颍 锓龊鸵 家泼翊罅Ψ⒄菇鹨 ㄖ种病Ｏ匾泼窬只股枇⒅幸┐宸⒄够 穑 灾种泊蠡Ш推独б泼窕Ы 兄氐惴龀帧＝ 昀矗 霞兑泼癫棵殴餐度胱ㄏ钭式鹕习偻蛟 ⒔鹨 ㄉ 痉痘 ?0多个，举办技术培训班50余期，使当地700多户移民牢固掌握了生产技术。
如今，小沙江等地金银花生产已经走了规模化、标准化生产，当地移民户八成以上的收入来源于金银花产业。
科技创新，做大移民后扶产业做大做强金银花产业是该县移民后扶产业的重中之重。
新时期重庆市长寿区三峡移民后期扶持及安稳致富对策思考
新时期重庆市长寿区三峡移民后期扶持及安稳致富对策思考发布时间：2021-12-29T06:49:58.962Z 来源：《防护工程》2021年23期作者：杨军[导读] 促进三峡移民安稳致富是党中央、国务院重要的战略决策部署，是关系群众切身利益和确保库区和谐发展的关键。
三峡移民是一个特殊的群体，如何从根本上实现三峡移民安稳致富，从长寿区移民现状和已落实的政策实施情况为基础，分析三峡移民存在的问题成因，提出一些针对性措施。
杨军重庆市长寿区库区移民服务中心重庆市401220摘要：促进三峡移民安稳致富是党中央、国务院重要的战略决策部署，是关系群众切身利益和确保库区和谐发展的关键。
三峡移民是一个特殊的群体，如何从根本上实现三峡移民安稳致富，从长寿区移民现状和已落实的政策实施情况为基础，分析三峡移民存在的问题成因，提出一些针对性措施。
关键词：三峡库区移民；搬迁安置；安稳致富；帮扶；扶持三峡工程是目前世界上最大的水利枢纽工程。
三峡工程实施以来，移民迁建工程取得巨大成就，通过三峡后续项目实施，后期扶持、库区基金等资金投入，广西对口长寿援建，长寿区经济发展全面提速，长寿区在三峡工程移民搬迁安置中取得了搬得出、稳得住、逐步能致富的阶段性成果。
但是，要使三峡移民从根本上实现安稳致富，解决移民的相关问题任重道远，还需要继续做好移民政策倾斜和三峡移民帮扶工作。
一、三峡移民现状和政策落实情况（一）移民概况长寿区地处重庆腹心，长江穿境而过，全区幅员面积 1424 平方公里，人口 90 万，辖 7 个街道、12 个镇，并辖国家级长寿经济技术开发区。
长寿区三峡移民涉及菩提街道、凤城街道、晏家街道、江南街道和但渡镇等 5 个街镇和半座城市，淹没陆域面积为 8.7 平方公里，涉及总移民人口 21058 人。
（二）移民安稳致富政策落实情况。
1.农村移民后期扶持的资金直补。
按照“直补到人，项目扶持，两者结合”方式将三峡库区农村移民纳入后期扶持。
在全县水库移民工作会议上的讲话
在全县水库移民工作会议上的讲话本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！同志们：县委、县政府对水库移民工作十分重视。
王书记、马县长多次听取移民工作的汇报，多次召开专题办公会议研究移民工作。
昨天，马县长还听取了隔河岩工区移民工作情况的汇报，并对开好此次会议作出了指示。
要求我们要把省移民工作会议精神和县委全会精神传达好、学习好、落实好。
今天的会议是在县委全会、人代会、政协会和全省移民工作会议相继召开、全县上下学习贯彻党的十七大精神、全面推进新农村建设以及全面实施大中型水库移民后期扶持政策的关键时期召开的一次重要会议。
刚才，关成喜同志对全县的移民工作从七个方面进行了全面总结，对的工作作了精心安排，并就开展移民后期扶持工作的方法、程序和制度讲了意见，我都原则同意。
，全县移民工作任务完成出色，成绩突出，被省人事厅、省移民局联合表彰为全省移民工作先进单位。
获得全省移民工作先进单位的称号是全县从事移民工作的同志共同努力的结果，是全体移民干部职工的荣誉。
在此，我代表自治县人民政府向全县从事移民工作的同志们表示热烈祝贺和衷心感谢！希望大家继续努力，保持荣誉，再创佳绩。
这里，我就进一步统一思想，扎实开展好今年的移民工作讲几点意见。
一、进一步提高对移民工作重要性的认识3月6日，省人民政府召开了全省移民工作大会。
会议之前，省委书记罗清泉同志和省长李鸿忠同志为开好这次会议作了重要批示。
罗书记批示：“做好水库移民工作是改善民生的一件大事，各级党委和政府要认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，进一步理清移民工作思路，创新工作方法，努力为移民群众办实事、做好事、解难事，切实实现好、维护好、发展好移民群众的根本利益，不断促进全省库区安置区经济发展和社会和谐稳定”。
李省长批示：“各地各部门要站在新农村建设和构建社会主义和谐社会大局的高度，按照科学发展观的要求，整合利用水库移民后期扶持政策和各项惠农政策，加大投入，积极推动库区安置区经济社会发展，促进移民增收，实现移民安稳致富。
关于缩小三个差距促进共同富裕的决定
中共丰都县委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定（2011年8月22日中国共产党丰都县第十二届委员会第十次全体会议通过）为贯彻落实中共重庆市委三届九次全委会精神，加快缩小城乡、区域、贫富三个差距，努力促进共同富裕，中共丰都县委十二届十次全委（扩大）会议专题研究了当前及今后一个时期缩小三个差距、促进共同富裕问题，并作出如下决定。
总体要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持“共建、共享、共富”，以统筹城乡发展为主线，以壮大县域经济为前提，以增加群众收入为核心，以促进公平公正为根本，团结带领全县人民在建设三峡库区经济强县的进程中同步缩小三个差距，促进共同富裕，努力建设幸福美好新丰都。
基本原则：坚持发展为要，努力激活城乡资源要素，推动城乡一体化发展。
坚持民生导向，着力转变发展方式，破解制约科学发展和民生改善的体制机制障碍。
坚持政府主导，综合运用经济、法律等手段，加强收入分配调节，使广大群众享有同等的社会保障和公共服务。
坚持统筹兼顾，注重综合配套，形成合力推动发展、共享发展成果、促进共同富裕的生动局面。
主要目标：到2015年，全县经济总量与居民收入同步倍增，人均地区生产总值超过渝东北地区平均水平，城乡居民收入差距由2.84：1缩小到2.45∶1左右，县城规划区与其他地区发展差距由2.8：1缩小到2∶1左右，基尼系数由0.42缩小到0.34左右，基本建成三峡库区经济强县，实现全面小康社会目标。
1.积极推进创业就业，增加居民劳动收入。
深入实施“创业丰都”，加快建设市级创业孵化基地，在每个中心镇建设1个小企业创业基地，在每个乡镇（街道）打造1条创业街。
健全面向全体劳动者的职业培训制度，完成创业培训5000人、技能培训2.5万人。
采取资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等措施，扶持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、移民群众、残疾人等人群创办微型企业，新发展微型企业3000个。
坚持“非禁即入、非限即许”原则，简化审批手续，强化分类指导，新增个体工商户1.5万个。
移民工作计划
移民工作计划1一、指导思想，是我县灾后重建和经济社会提速加快发展的决战之年，根据全县爱国卫生工作指导思想，结合我办的实际工作，今年爱国卫生工作以县委十届九次全会精神为指导，以城乡环境综合治理为蓝本，坚持“突出重点、突破难点、巩固亮点、治理丑点、城乡联动、长效推动”的工作思路，做好县城风貌统一打造和移民区环境综合整治工作，大力改善城乡卫生面貌，为加快我县加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好的人居和发展环境，不断提高我县文明县城水平，提升移民区环境干净整洁、管理规范有序、社会民风文明起程。
二、工作目标（一）按时完成县重建委下达的县城风貌打造任务，协助帮扶的移民乡镇做好环境综合整治和风貌打造实施方案并按时完成。
（二）做好爱国卫生日常工作，确保无重大公共卫生事件和疫情发生。
（三）强力推进全民健康教育，提高人口综合素质。
三、工作重点（一）抓好爱国卫生专项整治要以灾后重建风貌统一打造为契机，一是集中精力，全力推进专项行动，确保专项活动出实效、出特色、出经验；二是以城乡环境卫生和容貌秩序为重点，集中开展治理活动。
三是以春秋季爱国卫生运动为契机，广泛组织发动群众，整治城乡卫生环境，彻底治理四害孳生场所。
四是深入开展创建活动，把移民区建设成为卫生合格单位，把机关建成卫生先进单位。
五是加强日常卫生检查指导和监督管理工作。
（二）以综合防制为主，扎实开展卫生防疫工作一是定期清理“四害”孳生源头，及时清除垃圾、污水及卫生死角，减少虫媒传染疾病发生和流行条件。
二是扎实开展“四害”消杀活动，有效降低“四害”密度，有效巩固卫生防疫工作成果。
（三）以素质提升为重点，推进健康教育深入发展一是以健康教育示范村建设为抓手，结合文化、科技、卫生“三下乡”等活动，广泛开展卫生防病知识宣传，着力培养城乡居民良好的卫生行为习惯，教育和引导广大群众从我做起，从现在做起，从身边做起，树立文明健康的生产、生活方式。
二是加强健康教育骨干队伍建设，建立一支稳定的健康教育队伍，形成逐年跟进可持续发展的格局。
三峡工程重庆库区万州区解决移民遗留问题实施细则(暂行)
三峡工程重庆库区万州区解决移民遗留问题实施细则（暂行）第一章总则第一条为促进移民安稳致富,促进我区经济社会可持续发展,根据《重庆市人民政府办公厅关于印发三峡工程重庆库区解决移民遗留问题暂行办法的通知》（渝办[2008]23号）、《重庆市移民局关于切实做好解决移民遗留问题工作的通知》（渝移发[2008]171号）等文件精神，结合本区实际，制定本实施细则。
第二条解决移民遗留问题特指对三峡工程重庆库区城镇移民进行困难扶助。
第三条本实施细则适用于三峡工程重庆库区市内安置的已签订完善搬迁安置销号合同，户籍在万州的生活困难的淹没农转非移民、城镇淹没搬迁居民移民、城镇迁建新址占地移民和淹没企业失业职工移民。
第四条解决移民遗留问题应坚持以人为本，以解决移民生活困难为重点，逐步提高移民综合素质，改善移民生产生活条件，促进移民安稳致富。
第五条解决移民遗留问题工作的基本原则。
（一）突出重点。
主要解决移民的生活困难问题。
（二）移民受益。
尽量做到移民直接受益。
（三）区别对待。
不搞普惠制。
（四）透明操作。
坚持公开、公平、公正，接受监督。
第二章范围界定第六条淹没农转非移民指安置时选择非农安置并取得非农业户口或农业安置后转为非农业户口的原迁农村移民。
第七条城镇迁建新址占地移民指按照万州区三峡工程淹没城集镇迁建征地规划，使用三峡移民资金并由移民主管部门或移民主管部门委托业主实施征地，实行统征统转，签定了安置销号合同且安置到人的非农业人口。
第八条城镇淹没搬迁居民移民指淹没搬迁安置销号且领取搬迁费的城集镇居民。
第九条淹没企业失业职工移民指纳入1992年长江委淹没实物调查的淹没企业（单位）搬迁销号在册且现在失业的正式职工（不含临时工）。
第三章方式第十条解决移民遗留问题的方式有困难补助、特殊救济、就业培训、项目扶持。
第十一条困难补助。
（一）困难补助对象。
困难补助对象一年一核定。
生活困难的淹没农转非移民、城镇淹没搬迁居民移民、城镇迁建新址占地移民和淹没企业失业职工移民的家庭可申请困难补助。
林改让三峡库区农村移民安稳致富
林改让三峡库区农村移民安稳致富摘要：重庆市万州区地处长江三峡库区腹心，三峡工程175米蓄水后，淹没各类土地49平方公里，淹没涉及28个乡镇、139个村、590个社、97个乡村企业，淹没线下的移民人口16.17万人，动态移民26.3万人，涉及农村移民3606户，12621人，其中区内农村后靠安置移民1316户，4609人。
关键词：三峡；农村；移民中图分类号：s7 文献标识码：a大规模的农村移民在大范围且相对集中的时间内搬迁安置，给当地农民和移民在林业生产要素方面的从新配置带来了诸多矛盾。
（1）森林覆盖率降低；（2）人地矛盾突出；（3）农村后靠移民收入减少；（4）补偿政策不落实。
面对以上问题和矛盾，万州区以集体林权制度改革为契机，把实施集体林权制度改革作为促进农村移民安稳致富的重要举措，认真落实林地家庭承包制度，依法把山林分给库区农村移民，充分发挥林改的巨大效益，同时积极维护农村和谐稳定，大力发展林业产业，农村移民的诸多矛盾得到了有效解决，三峡库区农村移民走上了稳得住、逐步能致富的新路。
1切实突出“均”字，让农村移民与原驻地村民平等享受林地承包权为了保证农村移民的林改权益得到真正落实，促进林区稳定和移民安定，万州区制定了三条原则落实林改政策。
（1）重新调整原则。
即就地后靠移民享受所在组同等待遇，在淹没线上的林地基本不变，不足部分在外迁移民或集体统一经营的林地中给予补齐；（2）平均到户原则。
即移民与非移民在林地承包经营面积分配上一视同仁，采取找平的办法，将林地落实到户；（3）收归集体的原则。
即对外迁安置移民所剩林地，采取入股方式，收归集体统一经营。
以上三条原则，有力助推农村移民获得了应得的林地权属，农村移民林权证颁证率达到100%，极大地维护了农村移民的合法权益。
2以产业为纽带，大力发展特色林业经济在认真落实农村移民的林地林木经营权和使用权政策的前提下，全区紧紧围绕农村移民安稳致富这一根本，以农户万元增收工程为抓手，科学规划特色林业经济，加大技术培训，帮助筹集资金，联系产销市场，为农村移民发展林业产业，逐步增收致富办实事。
移民工作中存在的问题及建议（精简篇）
移民工作中存在的问题及建议移民工作中存在的问题及建议移民工作是一项庞大的系统工程，涉及社会的方方面面，是一项政策性强、涉及面广、工作具体的群众性工作。
全体移民工作者认真贯彻落实国家和省的各项移民政策，充分认识抓好移民工作的重要意义，把移民工作作为事关经济发展和社会稳定的一件大事来抓。
加强组织领导，创新工作方式，完善移民机制，强化工作措施，坚持以人为本和开发式移民方针，扎实推进移民搬迁安置工作，移民各项工作总体情况良好。
基本可以达到广大移民基本生活有保障、就业生产有着落、长远发展有基础、脱贫致富有门路。
同时，在也还存在一些问题。
一、存在的主要问题（一）政策及操作规范方面。
一是安置资金不平衡：同一村民小组内不平衡。
同一村民小组内不同的安置方式，安置资金悬殊太大。
有的村民小组内自行安置资金是每个移民10多万，逐年补偿是30720元，集中安置是40088元；有的村民小组内自行安置资金每个移民是1万多元，逐年补偿是30720元，集中安置是40088元。
不同的村民小组不平衡。
不同的村民小组同一种安置方式，安置资金悬殊太大。
有的村民小组自行安置资金每个移民10多万，有的村民小组自行安置资金每个移民是1万多元。
有的村民小组自行安置资金每个移民2万多元。
等等。
宣传政策时讲各种安置方式基本平衡，也需要基本平衡。
结果是同为一个库区的移民，安置资金悬殊太大，政策无法令移民群众信服，以村民小组进行统筹，局限性太大，不合理，也不符合实际。
一个政策好不好，不是专家说了算，也不是政府说了算，关键要看涉及的人民群众觉得好不好，这才是衡量标准。
二是部分实物补偿标准偏低，移民群众意见较大。
对实物的单价如何定，国家和省作了一定的调研，但调研的范围不够广泛，造成一个地方作为支柱产业的园地和地上附着物补偿标准过低。
比如蚕桑的补偿标准每株1元，一亩蚕桑通过养蚕每亩年收入5000元左右，蚕桑园土地两费补偿每亩17732元。
而花椒园每亩年收入5000元左右，土地两费补偿每亩66690元，悬殊太大，移民群众很难接受。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于支持南水北调移民内安和丹江口库区跨越式发展的意见
中共湖北省委、湖北省人民政府关于支持南水北调移民内安和丹江口库区跨越式发展的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】•【字号】鄂发[2011]10号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于支持南水北调移民内安和丹江口库区跨越式发展的意见（鄂发〔2011〕10号）十堰市是南水北调中线工程丹江口大坝加高工程所在地、水库淹没区、核心水源区，集老、少、边、穷、库区于一体，为南水北调工程建设作出了重要贡献。
全面完成南水北调移民“四年任务两年基本完成，三年彻底扫尾”的工作目标，促进库区经济社会发展，是一项紧迫而艰巨的政治任务。
为支持十堰市按期完成移民内安任务，促进库区实现科学发展、跨越式发展，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕南水北调中线工程建设总体部署，以实现搬得出、稳得住、能发展、可致富为核心，以促进丹江口库区经济社会实现科学发展、跨越式发展为目标，强化组织领导，整合政策资源，凝聚社会力量，加快推进南水北调丹江口库区移民内安工作，努力把库区建设成为生态文化旅游开发、新型城镇化、新农村建设和体制机制创新的示范区。
（二）基本原则1、坚持以人为本。
以移民为核心，以移民安置为重点，立足搬迁安置，着眼长远发展，着力解决关系全局和民生的重大问题。
2、坚持生态优先。
严格遵循生态规律，统筹水源保护与经济社会发展的关系，着力转变经济发展方式，在科学发展中促进生态建设，在生态保护中实现创新发展。
3、坚持自力更生。
正确处理政策帮扶与自我发展的关系，在加大政策扶持力度、整合社会资源的同时，充分调动移民群众的积极性，自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。
4、坚持城乡统筹。
按照统筹城乡发展，分区域规划、分类型指导、分产业布局的要求，以体制机制创新为动力，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会事业发展，加快库区城乡一体化进程。
水利移民安稳致富体制机制分析
水利移民安稳致富体制机制分析摘要：随着改革开放以来，经济不断地发展，社会体制的不断改革。
国家和党建立了大规模的水利水电工程，创造了很大的经济效益，带动了国家经济的快速发展，万事都有利弊性，在此同时也随之出现了大量的水库移民。
这些水库移民也相应的面临着就业难，基本生活得不到保障的问题。
因此国家也针对这个状况采用调查法、观察法、定性法、跨学科学研究等方法，对所面临的贫困等相关问题进行了研究，并制定了相关的制度。
国家着重开发该地区的旅游项目，建立完善的旅游体制，建立发达的交通系统，带动经济发展，改善移民的生活质量，为水利移民的生活得到更好改善提供了有力的条件。
关键词：水利移民；安稳致富；产生的问题；对策；水利移民的产生是因为国家经济的深入发展，一大批水利水电工程相继出现，并开始实施，这些工程的实施所处的地域也有很多当地居民生活，工程的实施造成当地居民不得不搬走，这也就出现了移民的现状，也就是本文中所说的水利移民。
随着工程量的加大，水利移民也越来越多，移民的搬迁安置和安稳致富的过程也变得复杂起来。
因国家政策和土地政策的不断改变，新老移民也面临着不同程度的问题，就此国家需要对安稳致富的体制进行完善。
国家针对移民所面临的各种各样的问题也进行了深入的研究，主要的目的就是想让水利移民安稳致富，同时也认真找出了移民不稳定的原因，总结其经验教训，并提出了相关的建议和政策。
不同时期，会出现不同问题，也要采取不同对策，由此，需要完善相关的体制机制，为社会和谐和国家的稳定发展打好基础。
一、水利移民面临的不稳定因素对社会的影响按比例来看，水利移民的比例占我国总人口比例相对较高，安顿好水利移民，解决他们的问题是水利水电工程实施的一个重要理念。
因此如果想要更好的实现水利水电工程，就必须要处理好水利移民所遇到的问题。
随着城镇化的不断发展，收入多元化趋势加强，很多移民面临着无处就业的问题，土地资源被开发，移民的经济来源被切断，大大降低了移民的生活质量，也违背了国家的水利移民安稳致富的体制。
三峡生态移民的意义及目的
三峡生态移民的意义及目的。
生态移民规划研究的主要内容。
有关对策：加强政策研究，依法生态移民；及时规划设计，推进工作实施；注意整合资源，多方筹集资金；强化宣传教育，创造舆论环境；健全组织机构，强化管理职责；科技帮扶发展，促进安稳致富。
关键词：三峡库区；生态移民；规划；研究；1 三峡生态移民的意义及目的联合国环境与发展大会1992年里约热内卢宣言中指出：“为了实现可持续的发展，使所有人都享有较高的生活素质，各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式，并且推行适当的人口政策”。
同时，联合国1982大会宣言也指出：“因人类活动而退化的地区应予恢复，用于能配合其自然潜力并符合受损害居民福利的用途”。
生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民，也指因自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。
在三峡工程库区5000多公里的库周带（规划库周绿化带2000多公里），库周坝前蓄水175米水位加2米风浪线接20年一遇回水线至第一道分水岭脊线之间，除库区搬迁建设的城集镇、工矿企业和后靠的农村移民外，还有部分贫困人口居住在水土流失严重的地区或生态环境脆弱区、敏感区。
由于库区贫困区县较多，部分农村贫困人口生活在生态环境恶劣的地方，人多地少、资源贫瘠、经济落后、水土流失严重是偏远山区生态环境日益恶化的重要原因。
长江三峡工程库区生态移民(以下简称生态移民)是为了保护三峡地区生态环境，确保三峡水库水资源环境和水质安全而进行的移民。
进行生态移民是全面贯彻落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，加快建设库区生态屏障带、保护和改善三峡库区生态环境、保证三峡水库水资源环境和水质安全的战略性措施；是坚持以人为本和构建和谐社会执政理念，调整贫困山区经济社会发展战略，实施空间转移战略，把三峡库区不适宜人口居住地区以及生态环境脆弱区、敏感区的居民迁移到生产、生活条件较好的地区，解决生存条件差、环境恶劣的农民反贫困、走向全面小康和实现人的全面发展的根本性出路。
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裕进行 了不懈 的探索 ，建立起 比较完整的国民经济 社会蓬勃发展 ，人 民生活显著提高 ，Байду номын сангаас际地位空前 体系， 为中华民族的伟大复兴奠定了初步基础。 ９ ８ 提高 ，从而以彪炳史册的光辉业绩 ，谱写了中华民 １７
年后 ，以邓小 平 同 志为 核 心 的党 的第 二代 中央领 导 族 伟 大 复兴 的壮 丽 篇章 ，赢 得 了全 国人 民的衷 心拥 作 出 了实 行改 革 开 放 的重 大决 策 ，制 定 了 “ 一个 中 护和 支持 。历史 和 现实 雄辩 地 证 明 ，没有 中国共产 心 、两 个 基本 点 、三个 有利 于 、 四项 基 本原 则 ” 的 党 就 没有 强 盛 的新 中国 ！只有 中国共 产党 ，才 是领 方 针路 线 ，成 功 开 辟 了 中国特 色社 会 主 义道 路 ，有 导 中华 民族走 向伟 大复 兴 的核心 力量 ！
明 ：只有在 中国共 产党 的坚 强 领导 下 ，我 国人 民治 区地 质灾 害治 理 、水 污染 防治 、环 境保 护 工作进 一 水兴 国的 民族 复兴 梦想 才能 化 为现实 。
了 中国共 产党 肩 上 。从 １２ ９ １年 到 １４ ９９年 ，以毛泽 开放和社会主义现代化建设 。我国的经济实力 、综
东 同志为代表的中国共产党领导人 民为推翻帝 国主 合 国力和国际地位进一步得到提高 ，中华民族正在 义、封建主义和官僚资本 主义的反动统治 ， 进行 了 实现伟大复兴的道路上阔步前进 。
推进移 民安稳致 富 ， 实现 民族复兴梦 想
纪念 中国共 产党成立九十周年
梁福庆
（ 国务 院三峡办移 民管理咨询 中心 ，湖北 宜 昌 ４ ３ ０ ４ ０ ２） 摘 要 ：为纪念 中国共产 党成 立 ９ ０周年 ，文章从 坚持党的 宗 旨、实现 最广 大人 民的根本利 益 ；解放 思想、
与时俱进 、不断建设创新型 国家；以科 学发展观 统领 和推进各 项工作 ；加强党的建设、永远保 持党的先进性 ，努 力建设 新型库 区；实现 民族复 兴前 景美好等五个方 面，并结合三峡 工程 百万移民工作 进行 了深入阐述。
关 键词 ：中国共产 党 ； 党建 ； 纪念 ； 三峡 移民 中图分类号 ：Ｄ６ ２ ３． ４ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：１０ — ３ ２（ ０ １ ３ ００ — ５ ０ ３ １ ３ ２ １ ）０ — ０ ３ ０
不 屈 不 挠 的英 勇 斗争 ，终 于取 得新 民主 主义 革命 的
９ 年来 ，中国共产党为了民族独立 、国家富强 ０
伟 大 胜 利 ，建 立 了 中华 人 民共 和 国 ，为 中华 民族 的 和人民幸福 ，坚持把马克思主义基本原理同中国实 复兴 创造 了最重 要 的历 史前 提 。 中 国成 立 后 ２ 新 ０多 际相结合 ， 探索救国图强真理 ，带领人 民进行 了艰 年 ，中 国共 产 党 领 导人 民为实 现 国家 富 强 、人 民富 苦卓绝的斗争 ，取得 了举世瞩 目的成就 ，我国经济
力地推动着中国的经济发展和社会进步 ，为中华 民
三峡工程是 中华 民族伟大复兴的标志性战略工
收 稿 日期 ：２ １ － ３ ０ ０ １０ — ７
作者 简介 ：梁福庆 （ ９ ２ １ ５ 一）男 ，重庆渝 中人 ，国务 院三峡办 移民管理咨询 中心处 长 ，三峡大学教授 、硕导 ，主要从事移 民 工程管理及 区域经济可持续发展研 究。
３
《 三峡论坛 》２ １ 年第 ３期 ，总第 ２ ８ ０１ ３ 期
程 ，是 我 国改革 开 放取 得 巨大 成就 和综 合 国力 日益 峡 工 程 已全部 完成 移 民初设 的投 资 任务 和各 项移 民
强 大 的具体 体 现 ，寄托 了中 国人 民近百 年 治水兴 国 工 程建 设任 务 ， 累计搬 迁安 置城 乡移 民 １９ ４万 人 ， ２． ６
实现 民族振兴 、祖 国富强的 中华 民族伟 大复 族的伟大复兴打开了崭新 的局面。党的十三届四中 兴， 是近 １０ ０ 多年来中华儿女坚持不懈 的奋斗 目 。 全会 以后 ，以江泽民同志为核心 的党的第三代中央 标
中华 民族 在 五千 年 的悠 久 历 史 中 ，曾经 创 造 了灿烂 领 导全 面 推进 社会 主义物 质 文 明 、政治 文 明和精 神
的民族复兴梦想 。按照初步设计方案 ，三峡工程建 完建移 民工程建设项 目 １ ２ ． 万个 、 ７ 各类房屋 ５５ ． ０４ ６ ７ 设 和百 万移 民搬 迁 安 置任 务 已于 ２０ 年底 全 面完 万 平方 米 ；完成 ２座 城市 、１ ０９ １座县城 、１６座集 镇 １ 成 ，三峡工程建设质量优 良，百万移 民安置基本稳 迁建与专业设施项 目复建 ；１３ 个工矿企业全部完 ６２ 定 ，库区社会总体安定 ，三峡工程正发挥着防洪、 成迁建 ， ｌ ３ 万职工全部妥善安置 ； 城乡移 民的基础 发电 、航运 、供水 、生态等 巨大综合效益 。实践证 设施条件 、生产生活条件 、人居环境明显改善 ；库
的文明， 为人类社会的进步和发展作出了杰出贡献 ， 文 明建 设 ，取 得 了举 世 瞩 目的伟 大 成就 ，进 一 步推 但近代逐渐衰弱 ，陷入救亡图存 的窘境 ，鸦片战争 动 了 中华 民族 的伟大 复兴 。党 的十 六大 以来 ，以胡
后 进 一 步沦 为半 殖 民地半 封 建社 会 的苦 难 深 渊 。为 锦 涛 同志 为 总书 记 的党 中央 提 出 了科学 发展 观 、以
了救亡图存和民族振兴 、祖 国富强 ，无数先贤志士 人为本 、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略 上下求索 ，但都壮志未酬 。１２ 年中国共产党诞生 思想 ，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务 ， ９１ 后 ，实现中华民族独立和复兴的重任历史性地落到 聚精会神搞建设 ，一心一 意谋发展 ，不断推进改革