建立以责任制为中心的安全管理体系的思考(通用版)

( 安全管理 )

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建立以责任制为中心的安全管理体系的思考(通用版)

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in

the implementation process

建立以责任制为中心的安全管理体系的思

考(通用版)

安全生产是一个系统工程。要确保安全生产，就必须用系统工程的思想和方法对安全管理工作的总体进行研究和分析，从而在整体上把握和认识安全工作的本质和内部规律，从安全总目标的需要出发，结合本单位的实际情况，不断勤于分析、善于思考解决各种具体问题，提高安全管理工作的质量和效能，使安全管理工作走向规范化、系统化、程序化。要用系统工程的思想建立安全管理体系，就必须抛弃那种头痛医头、脚痛医脚的管理思想，把安全管理以树叉的形成层层分解，纳入生产工作流程，分解到每一个岗位，落实到每一项工作中去，成为一个动态的有机体。所以，要建立一套以安全生产责任制为中心的安全管理体系，使安全工作走上科学化、规范化的轨道。通过这个完整的工作体系，来保证安全工作的持续、

稳定。

一、安全生产责任制的建立和落实是安全管理体系的中心

安全生产责任制就是明确企业中各部门、各岗位、各个人员在生产过程中的安全责任，权利和相互经费、组织制定工作流程、作业程序、技术规范、技术培训、反事故措施和劳动保护安全组织技术措施等相应的安全责任；而生产一线的岗位，应该有与自己作业过程的相关程序，作业各阶段要求，应急防范，及时发现和报告隐患等安全责任和相互关系。各岗位和人员要做好安全工作，实现安全生产就必须首先要明确自身的安全责任。责任明确是落实的前提，落实责任是实现安全生产的关键。要确保安全，就必须做到有岗就有责，所以安全责任制应力求完善、全面、可操作性，而完善和全面要根据生产特点和工艺流程的各个环节，相应的制定，不仅仅针对本单位的人员，还应针对在本单位范围内施工的外单位人员，要做到凡在企业安全职责范围内的人员都应纳入安全管理体系中，使其明确自身的安全责任。安全责任的落实，根据实践的经验和安全工作的需要，签订年度安全责任书无疑是一种较好的形式。局长、

厂(队)长、工区主任、班所长直至每个职工逐级签约，把各自规范的责任制内容、岗位安全职责、安全目标按照“三级控制”内容分别落实到所有责任人的肩上。通过多种形式签约，使各级领导、各班组岗位职工都明确各自的安全责任，人人知晓各自承担的安全风险，层层落实安全责任，避免事故发生。同时也是提高职工安全意识，主动做好安全工作的基础。在企业中，只有人人讲安全、事事讲安全、安全工作才能落到实处。安全责任制的建立完善和真正落实是安全管理体系提高工作质量和工作效能的根本保证，是安全管理体系有机运行的前提，才能使这一体系在减少和避免人员伤亡和其他重大恶性事故发生中发挥出效能。

二、安全生产责任制的规范是安全管理体系的需要

安全生产责任制的规范是安全工作科学管理和现代化企业在市场竞争中的需要。为此国电公司始终要求安全生产责任制的规范必须同安全工作的原则、任务、措施、目标相结合。在多年的实践中，笔者认为把安全生产责任制规范的内容可归纳为“三大特性、十大任务、五项要求”。

1.三大特性：一是安全生产责任制的超前性与可行性；二是制定安全生产责任制的理论性和实践性；三是安全生产责任制的普遍性和特殊性。

2.十大任务：即①依托科技，提高水平；②适应岗位，强化管理；⑧完善职责，从严执行；④预防为主，加强防范；⑤加强管理，狠抓落实；⑥抓住重点，有的放矢；⑦安全评估，注重质量；⑧贵在真实，重在整改；⑨注重培训，增强意识；⑩合理考核，奖惩分明。

3.五项要求:①创建一流的职工队伍；②具有锲而不舍的精神和敬业爱岗的奉献精神；③严格要求、严格监督、严格管理、严格考核；④具有忧患意识、责任意识、奋进意识、群体意识；⑤创新思维，开拓进取。

以上规范了安全责任的特性、任务、要求。从纵向上解决了各级安全生产责任制的落实，从横向上协调了相互部门所要承担的安全责任义务，形成了安全责任网络的闭环。

三、安全生产责任制的完善是实现安全目标的关键

安全生产责任制是安全生产保证制度的核心。建立和完善安全生产责任制，明确企业各级人员的安全岗位职责，是形成全员、全方位、全过程安全管理体制及实现安全目标的关键。管理体系的实施和运行是为了实现工作的总体目标。依照企业总体工作目标、机关科室、生产基层单位、生产岗位依照其基本工作划分应承担的安全责任。将各自的安全工作纳入整个体系中，随着机构的调整、岗位职责的变化及上级对安全生产的要求，及时修订、完善安全生产责任制，同时应建立起以安全生产责任制为核心的一整套安全生产保证制度，完善现行的安全管理制度、规定、标准，以严格的制度、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律为安全管理体系要求，建立健全一套完整、简洁、实用、可操作性强的程序性文件。按照安全管理体系的原则，有机运行。把安全工作融入到整个体系的流程和步骤中，相互联系、相互制约、有效运作。管理体系笔者认为应由以下几个系统有机组合。

1.安全生产责任制体系

国务院关于安全生产管理体制重申了十六字令：企业负责、行

业管理、国家监察、群众监督。这十六字令，明确了企业、行业、国家三级的安全生产责任。国电公司《安全生产工作规定》明确了：“公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。”因此必须根据生产和工艺流程的特点，联系实际，制订出各部门、各岗位的安全职责范围及权利和相互关系。这是整个管理体系的蓝本依据框架。制度的建立，力求科学、规范并具有可行性。要求每一项作业的安全管理都必须有严格的既定程序，使企业生产作业过程中每个岗位和人员同时进入管理体系，自觉依照程序运行，从而减少和杜绝违章作业，违章指挥，避免在作业中由于疏忽大意而造成事故。

2.安全组织体系

要使安全管理体系能有效运行，必须有一个强有力的组织机构，组织机构责权明确。这个体系中各职能部门和有关科室，不以行政级别相互牵制，而以在安全工作中所负责的大小合理运行。浙江省电力系统建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全监督