住房保障司司长侯淅珉：加快解决城市低收入家庭住房困难
解读改革后国务院新组建部门
交ห้องสมุดไป่ตู้ 运输 部
— —
环 境 保 护 部
— —
人 力 资 源 和 社 会 保 障 部
— —
加 快 形 成 综 合 运 输 体 系
．
参 与 决 策 加 大 环 保 力 度
组 建 国 家 公 务 员 局
【 方案 】 组建交通运输部 。不
局 。 交通 部 、 将 中国 民用 航空 总局
根据国务院机构改革方案 ，国务 式相互衔接等。 院将新组建 工业和信息化部 、 交
【 解读 】 这一字之差也让 中国
【 背景 】 为加强 邮政与交通运 工程院院士 、国家环境顾问委员
通运输部 、人力资源和社会保障 输统 筹管 理 ，国家 邮政 局改 由交 会 委员 魏复 盛感 到 无 比欣 慰 。他
■■■ Ｈ霜辫圜曩 壤
发改 委设 国 家能 源局 —— 设高 层次 议事 协调 机构
事业 单位 人 员 管理 ，整合 人 才市
场 与劳 动 力市 场 ，建 立统 一 规 范 的人 力资 源市场 ，促 进 人 力 资 源 工 业和 信 息化 部 — — 推进信 息化 工业化 融合
【 案 】 强能源管理机构 ， 方 加
部、 环境 保护 部 、 房 和城 乡 建设 通运输部管理 。考虑到我 国铁路 接受 记者 采访 时 指 出 ，这个 变 化 住 部 。改革 后 ， 国务 院 办公 厅外 ， 除 国务 院组 成部 门设置 ２ 个 。 ７ 新 时 期 以来 的第 ６次 国务 院 机 构改 革 已拉 开帷幕 。 建 设 和管 理 的特殊 性 ，保 留铁道 最重 要 的是 ，环 保部 拥 有 了表 决
业 和信 息化 部 管理 。国 家炯 草 专 卖 局 改 由工 业 和 信 息 化 部 管 理 。
公积金制度将向中低收入家庭倾斜
本 ， 这 势必 会影 响工 程 质量 和安
全 是 进 二
一
。
步 规 范建 筑 市 场秩
序 ， 杜绝 恶 性竞争 ， 规 范 同业 竞
争 。 通过近 年来的整顿和规 范 ， 建
筑 市场秩亭虽有好转 ， 但 恶 性竞
争 、 同业 竞争的现 象依然存在 。 特 别是在海外 ， 国内企业 之 间的恶
性竞争 ， 不仅使企业 效益大 大降
1题 。 他 房 保 障 与 公 积 金 监 督 管 理 刮 司 长 侯 淅 珉 表 示 ， 『主房 公 积 金 要 取 之 于
；、 用 之 于 房 ， 不 会考 虑进 人证 券 市 场 。 有 关 方 面 将 建 立 多渠 道 的投 融 资 机 制 ，
提 供低价位 的公 有住 房 ， 解决 中等 、 中低
供 更 多有 力的 支 持 和 帮 助 ， 为 企
业 发展 创造 良好的外部环 境 。 为
此 ， 他提 出三 点建议 ： 一 是 变最低
价 中标 为合理 价中标 ， 以确保工
程 质量 和 安 全 。 在 当前建筑市场
竞争异常激烈 、 建筑企业 利润过
低的情况 下 ， 来降低成
示：
前 目 “
，
面 对 良好的 发展机遇
和巨大的挑战 ， 建筑企业必须以
科学 发展观 为统 领 ，
炼好
内功 ‘
’
，
发挥 自身 优势 ， 围绕市 场 变化 不
断调整 自身发展战略 ， 方能在激
烈 的市场 竞争 中取 胜 ， 实现 企业
又好又快健康发展。 ”
郭 涛 委 员呼 吁 ， 政 府 要 进 一
步规范建筑市场秩 序 ， 为企业提
低 ， 而且严重影响了我们国家的 形 象 。 三 是 制定 合理 的税收政 策 ，
如何解决我国城市居民住房困难问题
如何解决我国城市居民住房困难问题我国城市居民面临着日益严重的住房困难问题，如何解决这一问题成为了一个亟待解决的挑战。
在这篇文章中，我们将探讨一些可以应对住房困难的解决方案，包括政策调整、市场改革以及社会建设。
一、政策调整首先，政府应该加大住房保障政策的力度。
通过增加住房补贴、提供廉租房屋和公共租赁住房等方式，为低收入家庭提供更多的可负担住房选择。
此外，还应该针对特定群体，比如在城市提供就业机会的农民工，制定相应的住房政策，为他们提供更加适宜的住房条件。
其次，政府可以鼓励和引导社会资本参与住房领域的投资与建设。
建立健全的住房市场体系，提供多样化的住房产品，既可以满足不同需求的人群，又可以促进住房供需的平衡。
政府可以通过制定相应的政策和法规，为社会资本提供优惠政策和投资保障，吸引更多的资金和资源流入住房领域。
二、市场改革在解决住房困难问题中，市场改革也起着至关重要的作用。
首先，要加快推进土地制度改革。
土地资源是住房建设的基础，充分发挥市场在土地配置中的作用，鼓励土地的流转和再开发，可以有效提高土地利用效率，降低住房成本。
其次，要完善住房供应体系。
鼓励开发商提供中小套型的住房产品，以满足不同收入群体的需求。
除了传统的商品房市场外，政府还可以引导和支持合作社区、租赁市场等其他形式的住房供应，为居民提供更多元化的住房选择。
三、社会建设除了政策调整和市场改革，社会建设也是解决住房困难的重要环节。
首先，要加强住房信息的公开和透明，提高市场的信息对称性，使居民能够更准确地了解住房市场的情况和租售价格，从而做出更合理的住房选择。
其次，要鼓励居民培养良好的住房消费习惯和理念。
通过加强住房教育和宣传，提高居民的住房意识和规划能力，引导居民理性消费，避免盲目攀比和过度消费现象的发生。
最后，还要加强住房保障和区域协调发展。
不同地区的住房困难程度存在差异，政府应根据实际情况，采取差异化的住房政策，完善住房保障体系，确保低收入群体和困难群体能够获得应有的住房保障。
建设部2008-2009年城镇住房人均面积
建设部：我国城镇人均住宅建筑面积28平方米 2008年03月17日10:29 新华网评论6条3月17日上午10时，住房和城乡建设部副部长齐骥、城乡规划司司长唐凯、住宅与房地产业司司长沈建忠、住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉在大会新闻中心（梅地亚中心多功能厅）就“住房保障”情况接受中外记者的集体采访。
[住房和城乡建设部副部长齐骥]:住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房困难。
党的十七大提出了住有所居的目标。
2007年8月，国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，就是我们说的2007年24号文件，提出了住房保障制度目标和框架。
温家宝总理在这次政府工作报告中明确要求抓紧建立住房保障体系，提出了三条原则和四项措施。
这次政府机构改革组建住房和城乡建设部，进一步表明党和政府对解决住房问题的重视和决心。
按照国务院新闻办的安排，我和我的同事们就中国住房保障制度建设情况与大家进行交流，通报最新工作进展，回答大家关心的问题。
首先，对大家的到来表示欢迎，感谢你们关心中国住房政策和住房的发展。
上个世纪8 0年代初期，中国启动了住房制度改革，当时城镇住房严重短缺，人均建筑面积不足8平米。
经过20多年的努力，住房严重短缺问题基本得到解决，城镇居民住房条件明显改善，房地产业已经成为国民经济的支柱产业，对经济、社会发展做出了重要贡献。
特别是近5年来，中国政府坚定不移地加强房地产市场调控，解决发展中存在的突出问题，坚定不移地把房地产业作为支柱产业，促进其健康发展，坚定不移地落实政府保障责任，加快解决城镇低收入家庭的住房困难，住房改革和建设取得了新的进展。
一是市场配置资源的基础性作用基本确立。
商品住房已经成为城镇住房供应的主体。
目前，商品住房投资占城镇住宅投资的比重达到85%，年竣工量在6亿平方米左右。
二是城乡居民住房条件持续改善。
全国有4000多万户城镇家庭通过购买新房或者二手房改善了住房条件。
吉林省政府召开全省解决城市棚户区改造逾期未安置和“无籍房”问题工作部署视频会议
姻本期关注第3卷第5期2018年10月9月11日下午，吉林省政府召开全省解决城市棚户区改造逾期未安置和“无籍房”问题工作部署视频会议。
会议的主要任务是深入贯彻以人民为中心的发展思想，落实国务院督查组要求和吉林省委、省政府决策部署，强化责任、立整立改，坚决做好解决城市棚户区改造逾期未安置和“无籍房”问题相关工作，切实维护人民群众合法权益。
吉林省副省长侯淅珉出席会议并作重要讲话，省政府副秘书长邱鹏主持会议。
解决城市棚户区改造逾期未安置和“无籍房”问题领导小组成员单位分管领导、处室负责人在主会场参加会议，市（州）、长白山管委会，县（市、区）分管领导和有关单位负责人在分会场参会，全省共2000余人参加了会议。
会上，吉林省住房和城乡建设厅部署了全省城市棚户区改造逾期未安置整改工作，吉林省国土资源厅部署了全省“无籍房”问题整改工作。
四平市、梅河口市分别交流了解决“无籍房”问题和棚改逾期未安置工作的经验做法。
会议认为，这两项工作是国务院大督查发现的重要问题，吉林省委、省政府要求要高度重视国务院督察组反馈意见，采取有力举措，切实增强责任感和紧迫感，把这两项整改工作纳入到干部作风大整顿之中，作为解决好群众反应强烈问题的一项实际行动和实际性成效。
各地各部门务必提高政治站位，坚决落实省委省政府的决策部署，强化责任、勇于担当，切实解决好棚改逾期安置和“无籍房”问题。
会议要求，各地要在认真排查的基础上，坚持问题导向，按照“一楼一策，一项一案”的原则，建立项目台账，对症施策，确保2018年解决逾期未安置项目户数的30%以上；2019年解决逾期未安置项目户数的70%以上；2020年年底基本解决已登记逾期未安置问题并建立防逾期长效机制。
要积极破解征收拆迁难题，各级政府是征收拆迁的主体，必须坚持依法行政，耐心细致地做好群众的说服劝解，运用法律和行政手段，毫不手软的依法加大对滞迁户的拆迁、强制拆迁等工作。
要针对逾期未安置项目的运作方式，采取有效措施，加大与金融机构的协调力度，推动落实银行贷款，统筹各级各类补助资金，帮助项目单位解决资金筹集问题。
健全完善住房保障体系 加快实现住有所居
健全完善住房保障体系加快实现住有所居随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，住房问题日益受到人们的关注。
住房是人民生活的重要组成部分，也是保障人民基本生活的重要保障。
面对住房问题，我国政府高度重视，并积极采取一系列措施，不断健全和完善住房保障体系，加快实现住有所居的目标。
住房保障是保障人民基本居住权的重要内容，也是实现经济社会可持续发展的重要基础。
为了健全和完善住房保障体系，我国政府采取了多种措施：1. 多渠道筹集住房资金。
政府积极采取多种渠道，包括财政资金、房地产税、土地出让金等，用于住房建设和保障。
加大对低收入家庭的资金补贴力度，让更多人享有安全的住房。
2. 完善住房政策。
政府不断完善住房政策，包括建立住房公积金制度、发展廉租房和保障性住房、推行购房和租房补贴政策等，不断提高住房保障的保障水平。
3. 加强土地管理。
政府加强对土地利用和管理，规范土地出让和利用，确保土地资源的合理利用和住房建设的有效推进。
4. 推进住房供给侧改革。
政府积极推进住房供给侧改革，通过多种方式推动房地产市场的健康发展，满足人民对安全、舒适住房的需求。
二、加快实现住有所居住有所居是人民美好生活的一个重要内容，也是实现全面建成小康社会的重要目标。
为了加快实现住有所居的目标，我国政府提出了一系列措施：1. 加大保障性住房建设力度。
政府加大对保障性住房的建设投入，扩大保障性住房的规模和覆盖范围，确保低收入家庭能够安享幸福生活。
2. 完善房地产市场监管。
政府加强对房地产市场的监管，严格规范房地产开发和销售行为，有效遏制房价过快上涨，保护购房者的合法权益。
3. 促进住房租赁市场发展。
政府鼓励社会资本进入住房租赁市场，加大住房租赁供给，为广大居民提供多样化的租赁选择，满足新型城镇化人口的住房需求。
4. 推动城镇化和小城镇建设。
政府积极推动城镇化和小城镇建设，促进人口合理流动，优化城镇布局，提升城镇功能和服务水平，为人民提供更好的住房条件。
关于低收入家庭住房困难 - 买房攻略
关于低收入家庭住房困难 - 买房攻略
关于低收入家庭住房困难
低收入家庭住房困难一直是困绕社会的一上重大问题。
这一问题，在国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提出要加快推进保障性安居工程建设，还进一步提出了三个方面的工作要求。
第一，要落实保障性住房建设的资金。
今年，中央加大了对保障性安居工程建设的支持力度，中央安排了632亿元补助资金，同时提高了对中西部地区廉租住房建设的补助标准，对棚户区改造也安排了补助资金。
同时，还要求各地在安排中央代发债券时要向保障性安
居工程建设项目倾斜。
第二，要增加保障性住房的用地供应。
国务院10号文件以及国
土资源部的相关文件中都明确提出，要增加居民居住用地的有效供应。
进而提出保障性住房、棚户区改造、中小套型普通住房的用地不低
于建房用地供应总量的70%，并优先供应。
例如，北京市今年提出，北京市的住房供地用于保障性和政策性住房的用地不低于住房用地
的50%.青岛在最近文件当中提出，要不低于70%.
齐骥指出，通过增加中央的财政支持，通过地方解决配套资金的渠道，通过土地的有效供应，应该说我们加快保障性住房建设的目标是能够实现的。
第三，在10号文件当中明确提出要建立住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作机制。
齐骥还透露，在这个机制基础上，按照10号文件的要求，住房城乡建设部很快还要与各省级人民政府来签订今年的保障性安居工程工作目标责任书。
这样，就把地方政府的责任、资金的来源、土地的供应联系在一起，加快推进各类保障性住房和棚户区改造的进度。
健全完善住房保障体系 加快实现住有所居
健全完善住房保障体系加快实现住有所居随着我国经济的飞速发展和城市化进程的加快，住房问题逐渐成为社会关注的焦点之一。
在过去的几十年中，我国城市化进程十分迅速，大量农民进城务工，城市人口急剧增加，形成了巨大的住房需求。
但是受限于各种因素，如土地供应、资金限制和政策限制等，住房保障问题一直没有得到有效解决，导致了城市居民住房紧缺、高昂的房价和租金，以及低收入家庭住房困难等一系列问题。
为了解决这些问题，我国政府一直致力于健全完善住房保障体系，加快实现住有所居的目标。
健全住房保障体系，需要加大政府投入。
在当前经济形势下，政府在住房保障方面的投入是非常重要的。
政府应当加大住房保障的投入力度，通过增加财政拨款、扩大信贷规模、提高住房补贴标准等方式，确保住房保障资金的到位。
政府还应当鼓励社会资本参与住房保障工作，通过引导社会资本投入住房保障项目，解决住房保障资金短缺的问题，提高住房保障的资金利用效率。
健全住房保障体系，需要优化土地利用政策。
土地是住房建设的重要资源，合理利用土地资源对于住房保障至关重要。
政府应当加强土地管理，优化土地利用政策，加大土地供应力度。
政府还应当加强土地利用规划和管理，合理规划土地利用，统筹城乡土地利用规划，提高土地利用效率，确保土地供应与住房需求的匹配。
健全住房保障体系，需要完善住房保障政策。
住房保障政策是解决住房问题的关键。
政府应当加大住房保障政策的制定力度，完善住房保障政策体系，建立健全住房保障制度。
政府还应当加强住房保障政策的执行力度，确保住房保障政策得到有效执行，保障住房保障政策的实施效果。
健全完善住房保障体系，加快实现住有所居的目标，是我国当前和今后一个时期住房保障工作的首要任务。
政府应当充分认识到住房保障工作的紧迫性和重要性，加大力度，加快进度，切实采取有效措施，确保住房保障工作的顺利进行，为全体人民提供更好的住房保障服务，让每一个家庭都能享有安全、舒适的住房，真正实现住有所居的目标。
吉林省副省长侯淅珉到省住建厅督导中央环保督察反馈问题整改工作进展情况
姻本期关注
第3卷第3期2018年6月
5月25日上午，吉林省副省长侯淅珉到省住建
厅现场督导中央环保督察反馈问题整改工作进展情况，召开专题会议详细听取工作汇报并安排部署
下一步工作任务。
吉林省住建厅厅长孙众志代表厅领导班子汇报了全省住房城乡建设系统落实中央环保督察反馈问题整改工作进展情况，厅班子成员汇报了各自分管的重点工作进展情况，侯淅珉在会议上做重要讲话。
侯淅珉指出，省住建厅在落实中央环保督察反馈问题整改工作中，站位高、起步快、工作实、抓得紧，摸清了全省住建系统的底数，出台了各类政策技术文件，制定了针对性较强的整改方案，对全省垃圾处理厂进行把脉问诊，形成了“一厂一策”的整改手册，对省住建厅的前期工作给予了充分肯定。
侯淅珉强调，关于城市管理效能提升工作，省政府出台三年行动方案后，省住建厅要做好指导、监督、考核工作。
关于农村人居环境整治工作，6月初要召开全省动员会议，出台考核办法，做好新出台政策的解读工作；6月底前要出台农村垃圾、乡镇污水处理及农村厕所改造共三个工作方案。
侯淅珉要求，在中央环保督察反馈问题整改工作方面，要特别关注城市生活垃圾处理问题，要尽快召开专题现场会，对垃圾无害化处理和渗滤液处理等问题作出部署。
6月底前要出台黑臭水体治理作战方案，包括污水处理厂达标改造、河底清淤、管网建设及截污问题等内容。
侯淅珉还对在机构改革中城乡规划的工作衔接问题以及城市地下综合管廊建设工作进行了调研了解。
吉林省住建厅领导班子成员、
三
总师、相关处室负责人参加了会议。
来源院吉林省住房和城乡建设厅网站
吉林省副省长侯淅珉到省住建厅督导中央环保
督察反馈问题整改工作进展情况。
住房保障政策解读解决住房问题
住房保障政策解读解决住房问题住房问题一直是社会关注的焦点之一，特别是在经济发展不平衡、城市化进程快速推进的背景下，许多人面临着无法负担高昂房价的困境。
为了解决住房问题，各级政府纷纷出台了一系列的住房保障政策。
本文将从政策的背景、目标和具体措施等方面对住房保障政策进行解读，并分析其对解决住房问题所起的作用。
一、政策背景随着城市化进程的推进，人口大量涌入城市，住房需求日益增加。
然而，房地产市场的价格却居高不下，使得许多家庭无法负担购房压力。
这也导致了城市住房问题的凸显，为了解决这一问题，住房保障政策被提上了议事日程。
二、政策目标住房保障政策的目标是确保居民基本住房需求的满足，使每个人都能够有一个安全、舒适的居住环境。
通过提供住房补贴、建设公共租赁房等手段，政府希望解决住房问题，促进社会的稳定与和谐发展。
三、政策措施1. 住房补贴住房补贴是住房保障政策的重要组成部分。
政府按照居民家庭的经济状况给予一定的住房补贴，帮助他们解决租金或按揭等问题。
这项政策主要面向低收入家庭，通过提供租金补贴或利息补贴等方式，降低他们的住房负担。
2. 公共租赁房建设公共租赁房的建设是住房保障政策的重要举措之一。
政府投资兴建公共租赁房，提供给低收入家庭或特殊群体居住。
这些住房通常租金较低，以解决他们无法购买房屋的问题。
同时，公共租赁房的兴建还能够有效调控房地产市场，缓解房价上涨的压力。
3. 限购限贷政策为了控制房地产市场的过热，各地政府纷纷出台了限购限贷政策。
限购政策通过限制购房人的购房数量和购房资格等方式，来抑制炒房行为，维护市场的稳定。
而限贷政策则通过限制购房人的贷款额度和利率等方式，来控制购房人的杠杆率，降低购房风险。
4. 城市更新城市更新是通过对老旧城区的改造提升，来改善居住条件的一种手段。
政府通过改造老旧房屋，新建基础设施，提升居住环境，提供更多的住房供给。
这种方式能够同时解决住房问题和城市环境问题，提升城市的整体素质。
健全完善住房保障体系 加快实现住有所居
健全完善住房保障体系加快实现住有所居1. 引言1.1 当前住房保障存在的问题住房保障体系不够完善。
目前我国的住房保障政策体系尚未形成完整的闭环，缺乏系统性和科学性，导致各种政策之间存在重叠、纠缠和矛盾之处，使得住房保障效果不够明显。
政府主导的住房保障机制有待进一步完善。
虽然政府在推动住房保障方面做出了很多努力，但是存在地区间差异较大、政策执行不到位等问题，需要更加精细化和差异化的政策来满足不同群体的住房需求。
住房保障政策的落实和监督也存在漏洞。
一些住房保障政策在实施过程中存在执行不力、监管不到位等问题，导致一些住房保障资源分配不均，甚至出现了一些违规行为。
当前我国住房保障存在着体系不完善、政策执行不力、资源分配不均等问题，亟需加快推进住房保障体系建设，完善政府主导的住房保障机制，加强住房保障政策的落实和监督，促进各类住房保障主体共同参与，加速推动住房保障项目建设，以实现住有所居的目标。
2. 正文2.1 加快推进住房保障体系建设加快推进住房保障体系建设，是当前我国住房保障工作的重要任务之一。
首先要加强政府对住房保障工作的领导和统筹，制定长远规划，明确目标任务，并加大投入力度。
要加强与相关部门的协调配合，形成合力推动住房保障体系建设的局面。
还要加强对住房保障政策的研究和制定，不断完善政策体系，提高保障水平和覆盖面。
在推进住房保障体系建设的过程中，要注重加强社会资本的参与，促进多元化的保障主体，并建立有效的监督机制，确保住房保障政策的落实和执行效果。
还要鼓励和引导企业、社会组织等各类力量参与住房保障工作，形成政府主导、市场参与、社会协同的住房保障体系，实现全社会共同参与、共同建设住房保障的目标。
加快推进住房保障体系建设，不仅是提高人民群众生活质量的需要，也是实现社会公平和稳定的重要举措。
只有不断完善和发展住房保障体系，才能更好地实现住有所居的目标，让每个人都能享有稳定、安全的住房条件。
【字数: 237】2.2 完善政府主导的住房保障机制完善政府主导的住房保障机制是保障全民住房权益的重要举措。
25864667_保障性租赁住房建设目标完成路径大解密
保障性租赁住房建设目标完成路径大解密北上广深杭等租赁市场发展靠前的城市，无论是新建租赁住房、存量物业进入租赁住房还是市场化项目纳入租赁住房体系都会有超前的实践落地。
文/克而瑞租售2021年7月2日,国办公开了《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》22号文件，文件的“基础制度”的第二条就是引导多方参与。
同时直接提到了适当利用新供应国有建设用地建设。
2021年8月31日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房和城乡建设部部长王蒙徽、副部长倪虹围绕努力实现全体人民住有所居介绍有关情况，并答记者问。
王蒙徽表示：“十四五”期间，将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
2021年9月2日，全国住房保障工作座谈会在浙江杭州召开，住房和城乡建设部住房保障司司长曹金彪指出，解决符合条件的新市民、年轻人等群体的住房困难问题，新方式是加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，新目标是确立起保障性租赁住房的政策制度；切实把保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点。
2021年10月21日，住房和城乡建设部在福建省福州市召开发展保障性租赁住房工作现场会，会议强调各地要深入学习领会党中央、国务院部署要求，充分认识加快发展保障性租赁住房的重要意义，增强工作的积极性、主动性，坚决把发展保障性租赁住房工作抓实抓好，抓出成效。
这一系列国家层面的文件和会议都在表明：“十四五”期间将以发展保障性租赁住房为重点，多主体多元供给是完成这一重点工作的核心所在。
一、各地政府科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标，五种不同的供应方式助力各地政府保障性租赁住房建设目标的完成《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》中提出要求要落实地方责任，城市人民政府对本地区发展保障性租赁住房、促进解决住房困难问题负主体责任。
到目前为止，北、上、广、深、杭州、成都、西安等地地方政府都已经确定了“十四五”保障性租赁住房的发展目标。
建设部新设“住房保障司”
保 障 性 用房 需 ２ ０亿 平 米
会议 决定 ， 国要逐 步扩 大廉租 住房 制度 的保 障范 围 ， 时 明确 了 全 同 保 障进度和 时间表。
十 七 大 之 后 落 实 细 则
据悉 ， 目前 各 地 还 没 有 建 立 专 门 的 廉 租 房 管 理 机 构 ， 此 次 住 宅 工 而
今年年底前 ， 在所有 设区城市 ， 凡符 合规定住 房困难 条件 、 申请租赁 补贴 的低保家庭 ，基本做 到应保尽 保 ；明年年底前 ，覆盖 到所有 县城 。 ２０ ０ ８年 底前 ． 部地区 和其他有 条件 的地 区 ， 东 要率 先把 保障对 象扩 大到 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 ；０ ０年 底 前 ， 全 国 城 市 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 都 要 ２１ 纳入保 障范围。 按照 国际标准 ．中国有接近 ３０ ０ ｏ万 一 ０ ０万 户 城 市 低 收 人 家 庭 。 ４０ 按 照这一 比例 计算 ， 政府需要 营运的保 障性用房将 达到 ２ ０亿平方 米左右 。
人大监督 提供了 明确 的 目标 。今明两年 ， 要加 快廉租住 房建 设步伐 ， 快 尽 增加一批 廉租住房房源 。各级地方 财政要将 廉租 住房保 障资金纳入 年度 预 算 支 出 安 排 ． 房 公 积 金 增 值 净 收 益 要 用 于 廉 租 住 房 建 设 ， 地 出 让 住 土
净 收 益 用 于 廉 租 住 房 保 障 资 金 比 例 不 得 低 于 １％ ， 央 财 政 对 中 西 部 困 ０ 中 难 地 区给 予 补 助 支 持 。
住宅不 能流通 。
第 二 阶 段 ，０ ７年 一 ０ ２年 ， 入 住 房 过 渡 调 整 期 ， 屋 将 从 过 度 强 ２０ ２１ 进 房 调 商品化特点转 型为保 障 、 居住 、 商品化 营运并存 的状态 ， 从城镇 商品化 的 半 边 市 场 ， 构 全 国 统 一 的房 地 产 流 通 体 系 。 建
市局组织召开上海住房保障创新发展研讨会
房地 局 负责人参加 了会议 。
会议 由市 书 长 尹 弘 致 欢 迎 辞 ， 市
房地 资源局
党 委 书记
局
、
长冯
经
明介绍上
海 住 房 保 障基
本情况
住房和城
，
乡
建设 部住 房保 障司 司长侯 淅珉 作 了讲话 。 与会 领导 、专家 、学者 围绕 上 海
。
全
国政
协
常委
人
、
口
资源
环
境
委员
会
副
主
任刘
志峰
、
市
政
府副秘
书长
尹
弘
、住房
和城
乡建设
部住
房 保 障 司 司 长 侯 淅 珉 、 市 建 设 交 通 委 副 主 任 倪 蓉 、 市 房 地 资 源 局 党 委 书 记 局 、 长 冯 经
明 ， 以 及 全 国 著 名 专 家 学 者 政 、 府 有 关 部 门 负 责 人 、 科 研 院校 和 学 会 协 会 代 表 、 区 县
维普资讯
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冯 经 明局 长讲话
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200 8
年
7
月
29 30 、
日
市房地 资源局组织 召开 上
，
海 住 房 保 障创新 发展 研 讨会
如何 按 照 “ 四 个 率先 ” 的要 求 进 一 ，
步创新 和发展 住房保 障工 作进 行 了
侯司长
4、推进住宅产业化有利于节能减排
我国建筑用能总量巨大，耗费严重。为提高住宅建设生产效率，降低 资源消耗水平，就需要依靠住宅产业化，走新型工业化道路，这是促 进建筑节能减排，实现可持续发展的重要途径。住宅产业化有利于节 能减排主要表现在两个方面：
首先，从建筑体系创新方面实现建筑节能减排，例如：钢结构住宅的 实际年采暖能耗已普遍降低到每平方米8.75公斤标准煤的水平，相当 于我国65%的节能标准。此外，由于钢结构住宅自重轻，耗材少，特 别是能耗水平很高的水泥用量比传统住宅大幅减少，其在建造环节（ 包括建材生产环节）的能耗也大幅下降。 其次，从建筑构造方面实现建筑节能减排。住宅产业化要求综合优化 外墙、门窗、屋面、楼地面四位一体的节能保温隔热技术、合理控制 窗墙比，做好窗墙密闭保温隔热、热桥（冷桥）、遮阳等细部处理。 住宅墙体优先选用节地、节能、利废、环保的新型墙体，禁止使用实 心粘土砖等不符合产业政策要求的材料。
一、保障性住房的特点 二、住宅产业化是实现省地节能环保型住宅的 途径 三、依托住宅产业化推动保障性住房建设水平 稳步提升的措施
一、保障性住房的特点
我国保障性住房的种类主要分为：社会保障性商品住房（经济适用住 房、单位集资建房）、社会保障性租赁住房（廉租住房及其他政策性 租赁住房）和社会保障性安置住房（工矿、林、垦区危房改造和其他 拆迁安置住房）。目前我国以城镇低收入家庭为主要住房保障对象， 初步形成了以廉租住房为重点、经济适用房为辅助、多渠道并行的社 会住房保障体系。 住房作为一种特殊商品，具有经济和社会双重属性，对于保障性住房 来说，其由政府主导规划建设或筹集，以保障低收入家庭的基本居住 为职能，主要体现住房的社会属性，具有准公共物品的特性。因而在 设计、规划和建设等方面具有区别于普通商品住房的特点：
建设部2008-2009年城镇住房人均面积
建设部：我国城镇人均住宅建筑面积28平方米 2008年03月17日10:29 新华网评论6条3月17日上午10时，住房和城乡建设部副部长齐骥、城乡规划司司长唐凯、住宅与房地产业司司长沈建忠、住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉在大会新闻中心（梅地亚中心多功能厅）就“住房保障”情况接受中外记者的集体采访。
[住房和城乡建设部副部长齐骥]:住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房困难。
党的十七大提出了住有所居的目标。
2007年8月，国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，就是我们说的2007年24号文件，提出了住房保障制度目标和框架。
温家宝总理在这次政府工作报告中明确要求抓紧建立住房保障体系，提出了三条原则和四项措施。
这次政府机构改革组建住房和城乡建设部，进一步表明党和政府对解决住房问题的重视和决心。
按照国务院新闻办的安排，我和我的同事们就中国住房保障制度建设情况与大家进行交流，通报最新工作进展，回答大家关心的问题。
首先，对大家的到来表示欢迎，感谢你们关心中国住房政策和住房的发展。
上个世纪8 0年代初期，中国启动了住房制度改革，当时城镇住房严重短缺，人均建筑面积不足8平米。
经过20多年的努力，住房严重短缺问题基本得到解决，城镇居民住房条件明显改善，房地产业已经成为国民经济的支柱产业，对经济、社会发展做出了重要贡献。
特别是近5年来，中国政府坚定不移地加强房地产市场调控，解决发展中存在的突出问题，坚定不移地把房地产业作为支柱产业，促进其健康发展，坚定不移地落实政府保障责任，加快解决城镇低收入家庭的住房困难，住房改革和建设取得了新的进展。
一是市场配置资源的基础性作用基本确立。
商品住房已经成为城镇住房供应的主体。
目前，商品住房投资占城镇住宅投资的比重达到85%，年竣工量在6亿平方米左右。
二是城乡居民住房条件持续改善。
全国有4000多万户城镇家庭通过购买新房或者二手房改善了住房条件。
竭尽全力解决城镇低收入家庭住房难——湖北省副省长李春明谈住房保障
城镇低收入家庭住房难
湖北省副省 长李春 明谈住房保 障
文／ 胡贵 玉
用住房和廉租住房等为主要内容的城镇 居 民住房保障制度 ：在廉租住房制度建
设 ， 目前 ，全 省 地 级 以上 城 市 均 已全
取３４ 亿 元住房公积金 的增值收 益用 于 ．５
２ ２０ ／ 中 ４ ０７ ７ 华建设
维普资讯
厂 人人享有适当住房，， ， 并不是人人都要买房， 人人
有房屋产权 。对 于住房保 障来说 ，只要解 决好 了保 障对 象有
地特色 的多层次住房保障体系 ，使 符合 保 障条件的家庭买得到 、买得起或千 得 Ｒ
经 济 适用 房 制度 是 住 房保 障 体 系
的 重要 内 容 ： 至 ２０ 年 ，全 省 共竣 工经 ０４
准 ，全省设 市城 市和县城 应保 障最低收 入住房 难家庭 为 １４７ 户 ，而 日前保 ５８４ 障 的 户数仪 占应保 数 的五分 之 ～ 。经 济适用住房则仔在供应量偏少 、价格偏
满 足城 镇 中低 收 入家 庭 特 别是 低 收 入 家
剐 省 长 李 春 明 在会 议 主题 报 告 中歼 宗 明
住房平 均 户型７ 平方 米计 算 ，可改善 ５
３９ ．万户低收入家庭住房条件 ： 在住房公积金制度建设上 ，全省大
部 分城 市始 于 １９ 年 ，截 至 去 年 底 ，全 ９２ 省 实 际缴 存 公 积 金 的 职 Ｔ 人 数 为２ １７ ８．
会 卜，新 一 届 湖北 省 委将 “ 基本 建 立 城 市廉 租 房 制 度 和 比较 规 范 的经 济 适 用 房
李春 明话 锋 一转 ，虽然 ，我省 住 房保障体系已逐 步建 ，但是 仍应清醒 地 看 到 ， 许多老 百姓 在 为买 起房 而
2023年经济适用房会退出历史舞台吗(民生三问)1
经济适用房会退出历史舞台吗（民生三问）新闻大事近日，石家庄消失大量经济适用房遭弃购的现象。
近两年来，经适房弃购大事时有发生：2022年7月，济南204套经适房过半被弃购；2022年8月，杭州第一期经适房两成遭弃购；2022年12月，广州首批经适房1170套被弃购；2022年，该年度深圳市388套经济适用房遭弃购……有地方政府官员提出，随着中等收入阶层住房问题的逐步解决，经适房将从舞台的中央退居到次要位置。
一石激起千层浪，再加上最近相继被曝光的湖北武汉“六连号”、湖北老河口“十四连号”大事，北京、重庆大量经济适用房违规出租，郑州经济适用房规划用地违规建起小别墅等。
一连串关于经济适用房的负面新闻，引发了社会上对经济适用房制度的广泛关注，同时也引起了人们对经济适用房去留的思索。
有业内人士称，“面对是非不断，又极易对商品房市场形成冲击的经适房，任何地方政府都不会排解出台‘停止经适房建设、全部供应廉租房’的保障住房新政。
”与此形成鲜亮对比的是，从去年底开头的保障性安居工程中，各地对经济适用房投资、建设力度不断加大。
好像走到十字路口的经济适用房，毕竟该何去何从？一问：为什么接连遭弃购？编辑：住房和城乡建设部官员日前表示要适度进展经济适用房，为什么在有的城市经适房遭到弃购，甚至要退出建设？记者：近两年来连续发生的经济适用房遭弃购，尽管有质量、地理位置等诸多缘由，但最重要的缘由还是价格。
从2022年底到今年一季度，房地产市场消失波动，商品房价格下降。
尽管今年二季度房地产市场量价齐升，但二线城市回暖仍旧较慢。
因此，近期石家庄交付的经济适用房价格与周边商品房价格相差无几，失去了明显的价格优势。
同时，客观来讲，经济适用房的建筑质量和社区品质，比商品住宅有肯定差距。
加之经济适用房只拥有“有限产权”，在出租、上市交易方面限制许多。
在价格差不多的状况下，原来摇中号的购房者放弃购买资格，转向商品房市场，也是情理之中。
透过价格这一表面缘由，经适房大量遭弃购的背后是一些地方政府对房地产市场形势的进展缺乏推断和应变力量。
2024年度城市低收入家庭廉租住房保障实施方案
随着城市化进程的不断推进，城市低收入家庭面临更加严重的住房困境。
为了缓解低收入家庭的住房压力，保障他们的基本居住权益，2024年本市决定推进城市低收入家庭廉租住房保障工作。
本方案将以全面建设小康社会为目标，通过积极稳妥的措施，促进城市低收入家庭的住房保障，提高他们的生活品质和获得感。
一、政府引导性建设1.加大政府投入力度。
本市将稳步增加财政投入，确保低收入家庭廉租住房项目的顺利推进。
每年向廉租住房建设投入不少于5%的财政资金，确保廉租住房项目的规模和质量。
2.完善政策法规。
加强低收入家庭廉租住房保障政策和法规的研究和制定，确保政策的针对性和有效性。
完善低收入家庭廉租住房申请条件和流程，简化审批手续，提高申请人的便利度。
二、廉租住房建设1.积极推进廉租住房项目的开发。
本市将合理划定廉租住房用地规模，优化用地资源配置，确保廉租住房项目的规划和设计符合低收入家庭的居住需求。
同时，鼓励社会力量参与廉租住房项目的建设，提高项目建设的效率和质量。
2.加强廉租住房项目的管理和运营。
推动建立廉租住房的专门管理机构，负责项目的日常管理和服务。
建立严格的租赁管理制度，加强对低收入家庭的居住情况和身份审核，确保资源分配的公平性和有效性。
三、低收入家庭保障1.细化低收入家庭的准入标准。
根据本市经济发展水平和物价水平，合理确定低收入家庭的收入标准，确保符合条件的人群能够申请到廉租住房。
减少非法借用低收入家庭身份的现象，保障真正需要的人能够受益。
2.开展低收入家庭的培训和就业扶持。
通过开展技能培训和职业介绍活动，提高低收入家庭的就业能力和竞争力，帮助他们摆脱贫困生活。
同时，加强对低收入家庭的就业扶持，给予他们更多的机会和支持。
四、社会支持1.加强社会组织参与。
倡导社会各界关注低收入家庭的住房困境，积极参与廉租住房保障工作。
鼓励社会组织开展扶贫公益活动，为低收入家庭提供物质和精神上的支持。
2.宣传倡导。
通过多种渠道，广泛宣传低收入家庭廉租住房保障的政策和措施，提高低收入家庭的知晓度和参与度。
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住房保障司作为住房和城乡建 设部的内设机构， 主要职责是： 拟订
住 房保 障政 策 并 指 导 实施 ； 办 中 承 央廉 租 住 房 资 金 安 排 的有 关事 项 ； 组织 编 制住房 保 障发展 规划 和年 度 计 划 并 监 督 实 施 。 履 行 好 上 述 职 求 ， 住 房 问题 作 为 民生 的 重要 问 把
督指导 。
２００ ９
…
．
广 槭糖建设
四、 深入调查研究， 扎实做好基 础工作。一是完善住房保障统计报 表制度 。建立定期统计分析制度， 加强统计数据等信息分析。改进统 计报表制度， 增加城市棚户区改造、 多渠道改善城市低收入家庭住房情
况等 方 面的 指标 。二 是 加强 信息 化
系研究， 建立科学合理 的住房保障
工作考核机制 。会 同有关部门把住 房保障工作纳入各级政府的目标责
任 制管理 和政 绩 考核 。三 是组 织监 督 检查 。三 季度 ， 同国家 发改委 、 会 财 政 部 、 察部 、 计 署 等部 门， 监 审 对
家林业局编制国有林 区棚户区、 垦
、
编 制住房 保障 规划 ， 立责 建
任分解机制。一是编制廉租住房保 障规划 。会 同国家发改委 、 财政部， 拟定 ２０ 年 ～ ０ １ ０９ ２ １ 年廉租住房保
障规 划 ， 确 今 后 ３ 的工 作 目标 明 年 和 原则 、 障措 施 等， 好 年度 任务 保 做
三、 加强监督管理， 建立考核工
指导地方从实际情况 出发， 搞好经 济适用住房建设和管理 ， 当增加 适 经济适 用住房供应， 新建经济适用
住房 １０ 套 。 ３万
廉租住房计划落实情况、 中央补助
资金使用、 工程 建设 和 工程 质 量 等
关政策并指导实施。拟订廉租住房
规 划及 政 策 ， 同有 关部 门做 好 中 会
确公共租赁住房建设标准、 供应对 象及相关政策。二是合理确定住房
保 障范 围 。指导地 方 根据 保障 能力
加快解决城市低收入家庭住房困难
和保障需求， 合理确定廉租住房、 经 济适用住房对象的收入线。研究制
定 住房 保 障 收入 线划 分指 导意
见 。三 是 规 范 保 障性 住 房 建设 标
纳入政府职能配置和各级财政转移
支付制度 。
准 。会同标准定额司 出台 障性 保 住房建设标准 。指导地方研究制
定 廉 租 住 房 后续 管 理 规 定 ， 以及 鼓
２０ 年， ０９ 住房保 障司工作总体 思路是： 贯彻落实中央关于促增长 、
保 民生 的方 针 ， 力 推 进保 障性 住 大 房 建设 ， 力完 善住 房保 障体 系 ， 着 加
励住房保障对象原有住房腾退利用 的相关措施。四是做好 住房保障
法 的立 法 准 备 工作 。会 同法 规 司
快解决 城市低收人家庭住房 困难，
促进 经济 社会 平稳较 快发展 。
一
完 成 中外 住 宅 法 比较 研 究 ， 以及 国
内住房保障实践总结分析， 提出住 房保障法立法框架， 形成初稿 。
情况进行监督检查。四是加强棚户
区改造 的监 督指 导 。配合 国家 发改
央廉租住房资金安排 ， 监督地方组 织实施。编制住房保障发展规划和
年度 计划 并监督 实施 。 ”
二、 完善住房保障政策， 健全政
策支撑体 系。一是研 究解决 “ 夹心 层” 住房 问题 的政策措施。总结各
委、 农业部 、 国家林业局做 好煤矿 、 林区、 垦区棚户区（ 危旧房） 改造的监
作机制。一是完善 日常管理制度。 健全住房保障准人 、 退出制度， 适时 修订住房保障对象 申请 、 审核及退 出管理办法 。二季度组织开展规范 化管理考核， 重点考核４ 个直辖市， 抽查部分省、 自治区的市 （ ） 县 。三 季度召开规范化管理座谈会， 指导 地方规范工作流程， 严格审批纪律， 推进标准化管理。二是建立健全考 核机制。抓紧住房保障评价指标体
分解 。二是编制 ２０ 年廉租住房 ０９
工作 计 划 。编 制 ２ ０ 年 廉 租 住 房 ０９
● ●
工作计划， 以实物方式为主， 结合发
放 租 赁 补 贴 ， 决 ２ ０ 户城 市 低 解 ６万
收入住房困难家庭的住房 问题 。三
是 编 制 棚 户 区 改 造 规 划 和 ２０ 年 ０９ 计 划 。配合 国家发改 委 、 业部 、 农 国
“ 创先争优 ” 活动 ， 加强年轻干部培
养， 提高干部 队伍 的综合素质和依
法行政能力 。三是加强党风廉政建 设 。落实党风廉政建设责任制， 严
格 中央 补 助 资 金 分 解 工 作程 序 ， 严
房保障国际研讨会。
五、 全工 作制 度 ，ｎｍ 健 ； ￣ 队伍 建 ＯＪ ．
区危 旧房改 造 规划 ， 订 ２０ 年度 拟 ０９
项 目计划， 完成 ８ 万户煤矿 、 ０ 林区、
垦 区棚 户区 （ 旧房 ） 民的住房 改 危 居
住房和城乡建设部主要职责的 第一项就是“ 承担保 障城镇低收人
家庭 住房 的责 任 。拟订 住房保 障 相
造 。 四是增 பைடு நூலகம்经济 适 用住房 供 应 。
地通过发展公共租赁住房等方式解
决 “ 心 层 ” 房 问题 的经验 ， 究 夹 住 研 制定 （ 共 租 赁住 房 指 导 意见 》 明 （ 公 ，
住房 保障司司长侯浙珉
责， 必须根据党 中央 、 国务 院的要 题， 放在 中国特 色城镇化发展 战略
中， 入 国 民经济 和社 会发展 规划 ， 纳
深 入开展 工作调研 ， 点开 展完善 重 住房保障体系、 住房保障立法 、 住房 保 障体系与评价 考核机 制、 住房保
障 管理 信 息化 等 重点 课 题 研 究 ， 注 重 研 究成 果 的发 布和 运 用 。组 织住
决策、 民主决策 、 依法决策能力。强
化 政 治 理 论 和 业 务 知 识 学 习 ， 展 开