南京“一张图”控制性详细规划更新体系构建
南京市控制性详细规划制图标准
南京市控制性详细规划计算机辅助制图规范及成果归档数据标准(NJGBBC 03-2005)南京市规划局南京市城市规划编制研究中心2005年9月南京市控制性详细规划计算机辅助制图规范及成果归档数据标准目录第一章：计算机辅助制图规范 (1)一、设计标准二、支撑系统三、制图精度四、坐标系…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1111五、地形图1六、图层管理2七、配套设施标注符号管理八、城市规划用地汇总表格式九、城市建设用地平衡表格式十、文字标注39333335353737383840十一、图形规则十二、图纸版式十三、出图设置第二章：规划成果数据归档标准一、文件存储标准二、图纸数据归档标准第一章：计算机辅助制图规范一、设计标准计算机辅助城市规划设计，应遵循下列标准与办法：《城市规划编制办法》（1991年9月3日）；《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月8日）；《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；《城市规划制图标准》（CJJ/T97-2003）；《南京市控制性详细规划编制技术规定》（2005年）《南京新建地区公共设施配套标准规划指引》（2005年）二、支撑系统硬件要求：Pentium450及其以上等价处理器；内存64MB以上。
软件平台：Windows2000及其以上；AutoCAD R14及其以上；Microsoft Office 2000及其以上。
南京市城市总体规划(2008-2020)文本
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一本书_一张图_一份表_存量型规划动态更新机制探讨_周劲
□ 周 劲，杨成韫，王承旭一本书・一张图・一份表：存量型规划动态更新机制探讨[摘 要]对于建成度较高的城市而言，存量型规划将成为城市更新的主导类型，而从某种意义上说，当城市进入更新之时，所有的规划，上至宏观总体规划下至微观修建性详细规划，均可视作“更新规划”，面临着向存量型规划转变的趋势。
当前，存量型规划面临规划利益主体日益混杂、建设现状日益庞杂、实施过程日益复杂的挑战，急需从规划的各个层次建立统一、协调的政策、信息、动态跟踪评估平台以应对挑战。
深圳通过政策“一本书”、规划“一张图”和评估“一份表”探讨了存量型规划的动态更新机制，为其他城市提供了借鉴。
[关键词]一张图；标准与准则；评估；存量型规划；动态更新；机制；深圳[文章编号]1006-0022(2013)05-0017-06 [中图分类号]TU984.199 [文献标识码]B“One Book, One Drawing, And One Diagram”: Dynamic Update Mechanism Of Built-up Area Planning/Zhou Jing, Yang Chengyun, Wang Chengxu[Abstract] For highly urbanized cities, planning for built-up area will be a major type of work in urban renewal. In a sense, as cities shift from new development to built-up area renovation, planning at all levels will focus on regeneration. Presently, built-up area planning faces miscellaneous subjects, status quo, implementation problems. It is imperative to set up an integrate policy, information, and platform system to update and evaluate the plans. Shenzhen sets up “one book, one drawing, and one diagram” system for built-up area planning update, and provides a reference for other cities.[Key words] One drawing, Standard and regulation, Evaluation, Planning of built-up area, Dynamic update, Mechanism, Shenzhen1引言“存量型规划”是应对存量型发展模式的规划，而存量型发展模式往往是相对以新增建设用地供给来支撑城市发展的增量型、扩张型城市发展模式而言的，其主要特点包括需协调的利益主体更多样、面对的现状更复杂、规划实施的困难更大。
“两图合一”的一张图式管理机制建设探索——以武汉市规划管理用图为例
“两图合一”的一张图式管理机制建设探索——以武汉市规划管理用图为例潘聪，肖江摘要：近年来“多规合一”成为规划体系改革和实践的一个重要方向和手段，但以基于编制体系的研究和技术标准、规程方面的研究居多，本文以武汉市“两图合一”一张图建设项目为例，论述了控规层面的一张图管理机制如何建立、运行并有效规范规划管理审批业务，协调城规与土规在空间上的高度融合与统一实施。
关键词：两图合一一张图管理机制1.武汉市规划管理用图的建立武汉市规划管理用图（简称“一张图”）自2010年正式发布以来，广泛应用于武汉市规划编制、管理等各项工作。
“一张图”是以基础地理信息、规划审批信息和用地现状信息为基础，以控制性详细规划和乡（镇）级土地利用规划为核心，系统整合各层次、各专项规划成果，具备动态更新机制的信息共享技术平台，由“统一规划管理用图”和“法定规划库、专项规划库与现状信息库”构成。
建设初期，“一张图”主要由以控规为核心的各类城乡规划组成，随着应用的不断深化，服务范围的不断扩大，在“规土合一，编管合一”的新形势要求下，2011年武汉市国土资源和规划局启动了“两规融合”研究工作，将如何尽快在“一张图”平台中纳入土地利用规划信息，实现规划与土地的“两图合一”确定为“一张图”工作的首要任务。
经过系统的研究分析，最终确定“一张图”结构为：市、区、乡三级土地利用总体规划纳入法定规划库，土地储备近期规划、基本农田划定、城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、年度土地储备供应计划和土地资产专项规划等纳入专项规划库，并最终建立了在主城区内部以中心城区（报国务院审批的控制范围）土地利用总体规划和控规导则、细则“融合”；在主城外则以乡（镇）级土地利用总体规划和组群控规导则、乡镇总规“融合”，并吸收相关土地整治专项规划内容，两者组合形成统一平台。
表1 两图合一一张图地块属性结构表示例2.“一张图”对实现“两规融合”的意义及效用“一张图”纳入了城乡规划和土地规划后成为衔接“两规”最直接有效的技术平台，实现了“两规”统一编制，统一使用，统一决策，统一调整，有效地促进了国土和规划的管理人员步调协调一致，将土规与城规的编制工作、管理工作紧密地联系在一起，对统筹城乡建设协调发展，合理开发利用土地资源，有效协调城乡建设与耕地保护的矛盾起着关键的作用。
武汉市“多规合一”管理若干规定(试行)
武汉市“多规合一”管理若干规定(试行)第一章总则第一条为贯彻落实国家深化“多规合一”改革工作要求，完善全域空间规划体系，发挥规划的战略引领和综合管控作用，推进全域空间规划治理体系和治理能力现代化，根据相关法律、法规和文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称“多规合一”，是指以国民经济和社会发展规划为依据，以城乡规划、土地利用规划“两规合一”为核心，以自然资源保护、环境保护规划等为约束，以各类专项规划为支撑，构建形成的全域空间规划体系，以及通过规划编制、审批、管理的全过程合一，实现城乡空间统筹发展。
第三条市人民政府负责全市“多规合一”工作的统一领导，建立“多规合一”统筹协调机制。
各区人民政府（含开发区、风景区管委会，下同）负责本辖区内“多规合一”工作的管理，落实市人民政府有关“多规合一”工作的具体部署。
市规划委员会（以下简称市规委会）负责全市“多规合一”的统筹协调、体系构建、审查组织、管理平台建设和维护、监督管理等工作。
新城区和开发区、风景区规划委员会（以下简称区规委会）负责本辖区内“多规合一”的组织、协调、实施工作。
市人民政府各部门按照相关规定负责相应专项规划编制工作，并由以下单位按照“多规合一”工作需要，牵头推进相应类型规划的标准制定、规划调整、意见汇交、监测评估等工作：市发展改革委负责牵头国民经济、产业发展、社会事业类规划；市国土规划局负责牵头自然资源、土地利用、空间开发类规划；市环保局负责牵头环境保护类规划。
对涉及多个牵头单位的专项规划，应当将相关规划内容分送各牵头单位核查。
在国家、省、市各级机构改革落实到位后，牵头单位再按照最新规划编制职能分工作适当调整。
第四条“多规合一”工作坚持统一协调、公开透明的原则，以政府为主导，逐步建立全市域覆盖、多部门协作、全过程协调、全社会参与的工作机制，以充分发挥“多规合一”统筹引领作用，实现全域规划、人地和谐、土地集约节约和环境友好的目标。
第五条“多规合一”成果应当实现目标、指标、坐标、图标“四标”合一，即各类规划目标上达成统一的行动意图、指标上具有统一的数据口径、坐标上采用统一的空间底图、图标上形成统一的管控要求。
规划信息“一张图”的建设与启示
一、“一张图”的定位与作用
早期，武汉市的“一张图”是以是规划院为主，对院内的 规划编制信息进行梳理集成而形成的一个信息平台系统，经过 多年来的建设与应用，目前我市规划信息 “一张图”系统已经成 为贯穿规划编制、审查、应用管理与实施监督等全环节的基础 性技术平台。
“飞扬”软件，实现了CAD和GIS之间数据的无缝衔接和 高效转换，完全解决了规划编制信息数据入库的问题。
赋予CAD文件属性信息
读写GIS格式数据
2002年，我院全面启动了规划成果的整理建库工作。开发 了一张图软件平台，集成了我院自1990年初开始积累的一系列 规划成果。
CAD与GIS共同操作数据库中的数据
1、“一张图”建设的本质是构建规划编制与管理的一体化信息平台
由于受制于规划编制周期的紧迫性，细致、深入的现状调 查工作周期被一再缩短，规划师们往往获取准确的城市用地现 状和用地审批等信息，所完成的规划成果也出现了各种各样的 不适应性。
1、“一张图”建设的本质是构建规划编制与管理的一体化信息平台
“一张图”的建设，是将规划编制与规划管理工作纳入同一 平台下，为规划编制与管理建立了更加紧密的桥梁，规划管理 人员依据 “一张图”提供的规划信息进行建设项目审批，同时将 审批信息反馈至“一张图”中，为规划编制提供了更加准确、及 时的现状信息，从而也有利于进一步提高规划编制成果的准确 性、科学性。
规划项目清理
第四阶段是规划信息化管理阶段，出台了《武汉市城乡规 划管理用图建立和使用暂行办法》，将规划审批管理和规划数 据的收集与更新维护紧密结合起来，使数字技术成为规划编制 与管理流程当中不可或缺的重要环节。
南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”国土空间和自然资源保护利用规划》的通知
南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”国土空间和自然资源保护利用规划》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.20•【字号】宁政办发〔2021〕62号•【施行日期】2021.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”国土空间和自然资源保护利用规划》的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市“十四五”国土空间和自然资源保护利用规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南京市人民政府办公厅2021年11月20日目录第一章发展基础与面临形势第一节发展基础第二节面临形势第二章发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节指标体系第三章规划引领国土空间开发保护格局第一节加强都市圈国土空间规划协同第二节构建市域国土空间总体格局第三节强化近期战略空间引领第四章健全国土空间规划治理体系第一节健全国土空间规划成果体系第二节完善国土空间规划实施机制第三节探索国土空间用途管制制度第五章加强国土空间和自然资源保护修复第一节落实最严格的耕地保护制度第二节构建国土空间保护修复新格局第三节推进矿产资源保护治理第六章全面提升自然资源节约集约利用水平第一节推进土地市场化配置第二节优化土地资源供给管理第三节完善建设用地集约利用机制第四节推进矿产资源开发利用转型第七章加快推进高品质宜居城市建设第一节强化基础设施规划资源保障第二节优化城乡公共服务供给第三节塑造城市特色景观风貌第四节加强历史文化保护传承第五节探索推进城市有机更新第六节提升城市本质安全水平第八章大力推进自然资源资产产权制度改革第一节建立健全自然资源资产产权管理制度第二节探索生态产品价值实现路径第三节推进自然资源统一确权登记第九章夯实规划资源治理基础支撑体系第一节构建新型基础测绘体系第二节构建自然资源调查监测评价体系第三节构建科技信息支撑体系第四节构建法治和标准化体系第五节深入推进“放管服”改革第六节加强规划资源执法监督第十章推进实施规划资源领域重大工程第一节实施保护与修复类重大工程第二节实施自然资源高效利用类重大工程第三节实施基础支撑类重大工程第四节实施规划管理类重大工程第五节实施综合管理类重大工程第十一章加强规划实施保障第一节强化组织领导第二节完善实施机制第三节加强人才保障第四节开展评估监督第五节推动广泛参与南京市“十四五”国土空间和自然资源保护利用规划前言“十四五”时期，是南京开启全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，是高质量建设“强富美高”新南京的关键时期。
2021年《南京都市圈发展规划》政策解读(新闻发布会)
《南京都市圈发展规划》新闻发布会发布人：江苏省发展改革委副主任林康各位记者朋友：上午好！首先非常感谢大家一直以来对南京都市圈建设的关心支持。
作为全国都市圈先行者，南京都市圈在各相关城市共商共建中已经走过了20年发展历程。
进入新发展阶段，在“十四五”开局之年，《南京都市圈发展规划》经国家发展改革委批复同意，3月22日江苏和安徽两省政府正式印发，成为国家层面批复同意的第一个都市圈发展规划，标志着南京都市圈建设上升到新的战略高度。
关于这个《规划》，我着重从三个方面向大家作介绍。
一、《规划》出台背景当今世界，都市圈通过在更大城市地域范围内高效配置资源，日益成为引领区域高质量发展的动力源和增长极。
2019年国家专门出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对我国都市圈建设进行系统部署。
南京都市圈地处长江下游，横跨江苏、安徽两省，是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域，在长三角一体化发展乃至全国区域发展格局中具有重要的战略地位，2016年出台的《长江经济带发展规划纲要》提出推动南京都市圈同城化发展，2019年印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确加快南京都市圈建设，2020年又把支持南京都市圈编制实施发展规划纳入新型城镇化建设年度任务。
按照这些要求，南京市牵头，镇江、扬州、淮安、常州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市共同开展大量的规划编制前期工作，江苏省、安徽省发展改革委进行了衔接和修改，最后由国家发展改革委批复同意。
3月22日江苏省、安徽省政府联合将规划正式印发。
这个规划的出台，前后历时近2年，期间在重要节点都得到了国家发展改革委的悉心指导，是一个上下联动、两省协作的高质量成果，对于更高层级更大力度推进南京都市圈同城化发展、加快建设现代化都市圈具有重大意义。
二、《规划》主要内容和考虑在《规划》编制过程中，我们着眼服务国家重大战略，深刻把握都市圈建设规律，结合实际对南京都市圈发展进行系统务实谋划。
南京主城区城中片区控制性详细规划
地 址：南京市鼓楼区华侨路高家酒馆15号 邮 编：210029 网 址： 咨询电话：86495514
南京市规划局 二O一七年十月
说明 1、本材料是为方便公众了解城市规划而制作的参考性文件，不作为法律 文件使用。 2、本规划是城市发展的控制与引导性文件，不代表具体的项目实施计划 和实施方案。一旦有建设行为，应依据规划实施。 3、城市规划是个不断优化更新的过程，规划内容以南京市规划局存档备 查的最新版本为准，同一地区同一内容深度规划若有更新，南京市规划局将尽 量及时在规划局网站上公布，本材料自动作废。 4、本材料版权归南京市规划局所有，未取得版权人的书面授权，谢绝改 变、分发、发布或使用本材料图文资料。 5、本材料最终解释权属南京市规划局。
《南京市城市规划编制成果介绍》 Nan Jing Urban Planning
南京市主城区（城中片区）控制性详细规划 鼓楼老城单元 （NJZCa010）
前言
南京主城区（城中片区）涉及玄武、秦淮、鼓楼三区，其内的南京老 城（明城墙围合区域）是承载南京主要城市功能的重点区域，也是体现南 京作为国家历史文化名城，全省政治经济、科教文卫中心的核心区域。历 经多年的发展改造，南京老城面临人口基数大、存量土地资源少、交通拥 堵严重、发展与保护矛盾日益突出等问题。为响应国家、省、市对南京未 来城市发展的各项要求，落实城市总体规划提出的发展目标，需进一步对 南京老城的用地进行精细化的梳理和整合，进行有针对性的修复生态环境、 修补城市功能、顺畅交通体系、完善基础设施，实现片区内环境品质和文 化内涵的全面提升。
施 用 地 面 积 约 184.74 公 顷 ， 占 城 市 建 设 用 地 面 积 的
10.75%。 空间景观规划
最新南京市控制性详细规划编制技术规定
南京市控制性详细规划编制技术规定南京市控制性详细规划编制技术规定(NJGBBB 01-2005)南京市规划局2005年9月1.总则1.0.1根据建设部加强控制性详细规划编制的要求，依据建设部《城市规划编制办法》（1991年）及《城市规划编制办法实施细则》（1995年），结合南京城市发展和规划实际，制定本技术规定。
在南京市开展控制性详细规划应符合本规定要求。
1.0.2南京市控制性详细规划应以满足规划管理需求为导向、突出城市规划的强制性内容，全面整合已有各项规划成果，对一定时期内局部地区土地使用、人口分布、公共设施、城市基础设施进行具体安排,对各项建设进行规划引导，形成指导规划实施管理的全覆盖的基本图则，实现“规划落地”和“一张图管理”。
1.0.3为保障规划可操作性，合理解决规划弹性与刚性，南京市控制性详细规划成果分强制性执行规定、执行细则及附件三部分。
强制性执行规定是重要的、需要特别予以强制性控制的内容；执行细则是具体技术图则；附件包括现状基础资料汇编、规划说明及交通影响评价等技术资料。
依据本规定编制的控制性详细规划由市政府审批。
批准后的规划作为规划管理的依据，应严格遵循。
规划调整采用分级审批的办法，调整强制性执行规定的，需报市政府审批；调整执行细则的，其中城市环境风貌地段、历史文化特色地段以及其他重要地区由市政府审批，一般地区由市规划局审批。
1.0.4南京市控制性详细规划的核心内容是：“六线”控制、公共设施用地和基础设施用地控制、高度控制、特色意图区控制引导。
1.0.5南京市控制性详细规划应实现规划区的全覆盖。
为实现全覆盖并保证片区规划的无缝衔接，根据南京城市空间布局结构，划定规划编制单元（以下简称“规划单元”），作为研究和开展南京市控制性详细规划的基本空间单位。
规划单元边界可以根据实际情况进行调整，涉及相邻规划单元的，相邻规划单元边界应同时作调整并备案。
规划单元可以根据实际情况进一步划分为“规划次单元”，次单元应是规划单元的子单元。
南京市地块城市设计图则技术标准
南京市地块城市设计图则技术标准（试行）南京市规划局2013年12月一、总则1、为加强和规范我市地块城市设计工作，规范地块城市设计图则的内容、形式、制图标准等要求，特制定本标准并试行。
2、本标准适用于对《南京市出让地块城市设计工作暂行规定》（宁规字〔2013〕431号）明确的需提出地块城市设计图则的地块。
在规划编制（控制性详细规划和地段城市设计）阶段，以及单独编制地块城市设计（已编制的上位规划中尚未明确地块城市设计图则）时，应遵守本规定。
3、本技术标准作为地块规划条件的组成部分，强调地块城市设计图则的简明有效、便于操作，并能确保建筑设计的灵活性。
本图则编制的基本原则包括：（1）合理性原则——图则内容应在满足地块规划条件的基础上，充分体现《南京市城市设计导则》和该地段城市设计研究的相关要求。
（2）有效实施原则——突出图则对城市空间秩序的有效控制引导，利于规划管理的具体实施和控制。
（3）可操作性原则——图则制定应因地制宜，图则内容和表达应简单、准确和明晰，便于土地出让和规划管控中各环节的操作。
（4）灵活性原则——图则制定以控制城市空间秩序中不利情况的发生为基本目的，同时为用地布局和建筑设计留出空间。
4、位于城市中心区以及其他一般地区的地块应按照本标准执行；位于历史文化街区和历史风貌区、风景（名胜）区内的地块可参照本标准执行。
二、内容与要求1、地块城市设计及其图则是对各层次上位规划和城市设计的落实和表达，是对地块规划条件的补充和完善，其主要内容是在地块层面对“空间形态、交通流线、地下空间、界面类型、建筑设计、环境设计以及其他方面”提出城市设计的控制和引导要求。
具体地块编制本图则应根据该地块所涉及问题的具体情况，在本技术标准所列的地块城市设计内容框架中，选择需要表述的内容提出控制与引导的要求。
特殊情况，也可适当增补表述内容。
2、图则的具体要求在“图则说明”中以文字形式归类表述，包含对各大类问题进行综述的“控制引导意图”和对各分项提出要求的具体“说明”两个部分。
融合城市设计的控制性详细规划编制探索——南京浦口中心区规划实践
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南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”重大基础设施建设规划》的通知
南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”重大基础设施建设规划》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.22•【字号】宁政办发〔2021〕35号•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”重大基础设施建设规划》的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市“十四五”重大基础设施建设规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南京市人民政府办公厅2021年9月22日南京市“十四五”重大基础设施建设规划“十四五”时期，是南京深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动“强富美高”新南京建设再出发的重要时期。
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动基础设施高质量发展的意见》，根据《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础（一）发展回顾“十三五”时期是南京市基础设施稳步建设的重要时期，面对错综复杂国内外形势和发展方式根本转变要求，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧紧围绕高水平推进“创新名城、美丽古都”建设的城市发展愿景以及着力提升中心城市首位度和省会城市功能的总目标，基础设施和重大项目建设迈上新台阶，实现了从“突破瓶颈、基本适应”到“均衡发展、总体协调”的积极转变，部分基础设施在国内国际领先，网络体系更加完善，技术创新能力不断增强，服务能力明显提升，基础设施作为国民经济和社会发展的基石作用越发凸显，成为支撑“强富美高”新南京建设的坚实物质基础和重要引擎。
网络体系更加完善。
衔接京沪杭等6个方向、直通省内8个设区市和国内24个省会城市的“米”字型干线铁路网络基本成型。
南京市政府办公厅关于转发市规划局《南京市控制性详细规划执行与
南京市政府办公厅关于转发市规划局《南京市控制性详细规
划执行与调整暂行规定》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】宁政办发[2007]154号
【发布部门】南京市政府
【发布日期】2007.11.13
【实施日期】2007.11.13
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
南京市政府办公厅关于转发市规划局《南京市控制性详细规划执行与调整暂行规定》的
通知
（宁政办发（2007）154号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市规划局拟定的《南京市控制性详细规划执行与调整暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月十三日
南京市控制性详细规划执行与调整暂行规定
（市规划局2007年10月）
第一条为规范控制性详细规划（以下简称控详）的执行与调整，保障城市公共利益，根据有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条市区范围内已批准的控详的执行与调整均应遵守本规定。
第三条已批准的控详是编制各专项规划和修建性详细规划。
国土空间规划体系下的控规“一张图”优化路径——以南京市控规动态维护为例
国土空间规划体系下的控规“一张图”优化路径——以南京市控规动态维护为例发布时间：2023-06-29T01:34:35.910Z 来源：《新型城镇化》2023年12期作者：李琦[导读] 南京市规划资源部门在新发展背景下，基于国土空间规划体系下详细规划的法定地位，积极开展了转变服务方式的规划改革，在数字规划第三代信息平台的基础上不断探索优化，一直致力于控制性详细规划体系和制度的完善，有效实现了审批周期时间减半，提升城市精细化管理水平。
南京市城市规划编制研究中心摘要：为进一步落实加强国土空间规划编制和实施管理的要求，维护国土空间规划体系下详细规划的法定地位，控规动态维护工作与控规“一张图”的建设为规划编制管理及审批提供了信息化成果数据，经过多年的建设和维护，已取得较好的成效。
目前，结合南京市动态维护工作及最新的政策要求，从一张图的维护与管理、控规成果编制质量、建库数据标准以及信息化技术服务支撑等方面进行分析，提出优化对策及建议，进一步提升控规动态维护及一张图的建设工作效能，优化控规一张图更新与应用。
关键词：控规动态维护控规一张图入库效率与质量信息技术近年来，国家推进“放管服”改革，要求转变政府职能，提升政府治理能力现代化水平。
为深入贯彻落实中央“放管服”工作要求，南京市不断加大政府投入和支持，制定出台《南京市优化营商环境100条》、《2020年南京市深化“放管服”改革重点任务分工方案》等一系列文件政策，推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革，合并审批、优化流程、简化材料，压缩办理时限。
南京市规划资源部门在新发展背景下，基于国土空间规划体系下详细规划的法定地位，积极开展了转变服务方式的规划改革，在数字规划第三代信息平台的基础上不断探索优化，一直致力于控制性详细规划体系和制度的完善，有效实现了审批周期时间减半，提升城市精细化管理水平。
随着城市的快速发展对规划成果的管理也提出了越来越高的要求，从简政放权到优化营商环境，从“多规合一”到规划条件改革，面对越来越多的挑战和困难，需不断优化控制性详细规划动态维护与“一张图”成果信息化的建设，探索更高效的信息化更新与应用方式。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.09•【字号】苏政办发〔2021〕41号•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知苏政办发〔2021〕41号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划》已经省人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年8月9日目录第一章实干为先勇担当第一节“十三五”自然资源保护和利用主要成效第二节机遇与挑战第二章深入践行新使命第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章构建系统化的国土空间规划体系第一节健全国土空间规划体系第二节优化国土空间格局第三节实施向海发展战略第四节强化国土空间规划实施第五节构建国土空间用途管制体系第四章构建整体化的自然资源保护体系第一节落实最严格的耕地保护制度第二节推进自然保护地体系建设第三节严格保护近岸海域海岛第四节加强矿产资源保护第五章构建精准化的自然资源供给保障体系第一节推进用地用海用矿精准供给第二节促进建设用地集约利用第三节提升海洋资源集约利用水平第四节推动矿产资源高效利用第五节推动林业资源可持续利用第六章构建协同化的国土空间生态保护修复体系第一节加快形成国土空间生态保护与修复新格局第二节推进矿山修复与丘陵山地生态系统保育第三节实施国土空间全域综合整治第四节加强河湖湿地生态保护与修复第五节强化海岸滩涂湿地生态保护修复第七章构建法治化的自然资源管理体系第一节健全完善自然资源资产产权制度第二节推进自然资源资产市场化配置改革第三节深化自然资源行政审批制度改革第四节健全自然资源资产监管体系第五节提升自然资源法治能力第八章构建智慧化的自然资源基础支撑体系第一节推进新型基础测绘体系建设第二节开展自然资源统一调查监测和确权登记第三节加快自然资源管理信息化建设第四节强化地质灾害和海洋灾害监测与预警体系第五节健全自然资源科技创新体系第九章推进重大工程实施第一节保护与修复类重点工程第二节高效利用类重点工程第三节基础支撑类重点工程第四节综合管理类重点工程第十章加强规划实施保障第一节加强党的全面领导第二节强化组织保障第三节加强制度建设第四节严格规划实施管理第五节积极凝聚社会力量江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划前言江苏辖江临海，扼淮控湖，全省国土面积10.72万平方千米，自然资源类型较为丰富。