溧水老城区控制性详细规划
国土空间规划背景下详细规划编制探索与实践——以南京溧水生态智慧未来城为例
国土空间规划背景下详细规划编制探索与实践——以南京溧水生态智慧未来城为例【摘要】国土空间规划体系下，详细规划如何转换编制理念、优化编制内容、开展多专业协作、促进高效实施等方面值得不断探索。
本文以南京溧水生态智慧未来城为例，从规划理念、编制技术和工作组织三个方面进行探索，研究新时期详细规划编制工作方法和规划内容，以期为过渡期详细规划工作提供经验借鉴。
关键词：国土空间规划；详细规划；工作组织模式；多专业协作；共同规划；0引言城乡规划法规定，控制性详细规划是规划行政主管部门核定建设用地的位置、面积、允许建设范围，提出使用性质、开发强度等规划条件的直接依据；是规划行政主管部门核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，实现城乡建设管理的法定依据。
2019年5月发布的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》( 以下简称《若干意见》) ，提出“详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据”[1]。
新颁布的《若干意见》明确了国土空间规划体系下的详细规划，延续传承了传统控详的作用和法律地位，深化扩展了传统控详的内涵和效力范围。
在适应新体系、新要求的基础上，详细规划编制工作如何转换编制理念、优化编制内容、开展多专业协作、促进高效实施等方面值得不断探索。
本文结合新体系过渡时期所开展的南京溧水生态智慧未来城控制性详细规划编制实践，从规划理念、编制技术和工作组织三个方面进行探索，研究新时期详细规划编制工作方法和规划内容。
1国土空间背景下详细规划编制与实施的新要求1.1在理念上，更生态质量，开发与保护相结合“我国城镇化已从高速发展进入高质量发展阶段”[2]。
城乡发展不再仅追求规模扩张和外延式发展，转而更加重视人居环境品质与内涵的提升。
新的“山水林田湖草沙”生命共同体理念以及科学统筹“三生空间”等要求，均认为城乡空间是一个有机生命体，发展和治理的需要协调平衡。
南京溧水城东片区城市设计及控制性详细规划
南京溧水城东片区城市设计及控制性详细规划南京溧水城东片区是一个重要的城市扩展区域，具有很大的发展潜力。
为了保证城市的有序发展，必须制定城市设计及控制性详细规划，以实现片区的可持续发展。
本文将从城市功能、交通规划、绿化环境和建筑设计等方面进行详细规划。
首先，南京溧水城东片区应该充分发挥其辐射带动作用，打造成为一个综合性的城市中心。
该片区可以规划建设商业区、办公区、住宅区和公共服务设施区等功能区域，提供完善的商业、办公、居住和教育等生活服务，满足居民的各种需求。
其次，交通规划是城市发展过程中至关重要的一环。
南京溧水城东片区应该采取合理的交通设计，确保交通流畅和出行便利。
可以规划建设交通枢纽、高速公路、城市快速路、地铁、公交站和自行车道等交通设施，形成多元化的交通网络，方便居民的出行和物流运输。
再次，绿化环境是城市发展的重要组成部分。
南京溧水城东片区应该注重生态环境保护，增加绿化覆盖率，提高空气质量和生活环境的舒适度。
可以规划建设公园、绿地、湿地公园和花园等绿化设施，提供休闲娱乐场所和生态保护区，确保居民的身心健康和生活质量。
最后，建筑设计是城市形象的重要体现。
南京溧水城东片区应该注重建筑的美观性和功能性，打造独具特色的建筑风貌。
可以规划建设高品质的住宅、商业写字楼、文化设施和公共建筑等，注重建筑风格的统一性和城市形象的提升。
综上所述，南京溧水城东片区的城市设计及控制性详细规划应该从城市功能、交通规划、绿化环境和建筑设计等方面进行考虑。
只有合理规划和科学设计，才能实现片区的可持续发展，提升居民的生活质量，打造成为一个宜居宜业的城市中心。
控制性详细规划审查技术要点
3. 土地使用控制： 1）确定本规划区的用地结构和用地功能布局原则，附规划区土地利用汇总表； 2）确定规划区地块划分的原则（新区大、旧区小）； 3）当开发模式为整体成片或局部改造开发时，各地块用地界线调整的原则； 4）土地使用性质分类和代码，地块性质一般应划分至中类，但对保证居民生活 的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类； 5）以“地块控制指标一览表”的形式阐明地块的土地利用性质和强度的具体控 制要求； 6）制定土地使用的各项控制指标，分为规定性指标和指导性指标； 7）建筑间距的控制按当地城市规划管理技术规定执行； 8）土地使用兼容性的规定。土地使用性质的兼容性应分地块逐一核定，并在 “地块控制指标一览表”和分图图则中加以表示。在土地采用兼容性质后， 原有各项配套指标应经过有关程序重新核定； 9）在规划实施中，对城市公共环境作出特殊贡献的建设项目，制定规划控制指 标上的奖励原则和措施。
Audit Technical Points for Regulatory Plan 济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” “六线”规划：“六线”包括道路红线、城市绿线、城市紫线、城市蓝线、 城市黄线、城市橙线，其规划内容应在总体规划和已有定线的基础上， 进行“六线”系统规划，确定线位、规模及相关规划控制要求。 街坊规划的主要任务是按照片区规划确定的控制原则和要求，对街坊的用地 布局、公益性公共设施和市政基础设施配置、“六线”规划定线等内容 进行具体落实，确定街坊各项规划内容和指标，提出街坊的规划建设管 理规定，为城市规划设计条件的制定和街坊内建设项目管理提供依据。 地块规划的主要任务是合理确定各类不同使用性质用地的界限，制定地块各 项规划内容和指标。 街坊规划内容与指标，主要包括主导属性、居住人口、总建筑面积、公共绿 地、居住配套设施、“六线”标定、城市设计导向等。 控制性规划的成果包括强制性成果、引导性成果和附件三部分。强制性成果 包括规划文本和图则，是城市规划管理的法定文件；引导性成果包括街 坊详图、街坊强制指标、街坊引导指标、地块引导指标和执行说明，是 城市规划管理的技术文件；附件包括基础资料汇编、规划说明书和概念 规划成果。
江苏省人民政府关于调整南京市溧水区土地利用总体规划的批复-苏政复〔2017〕93号
江苏省人民政府关于调整南京市溧水区土地利用总体规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省人民政府关于调整南京市溧水区土地利用总体规划的批复苏政复〔2017〕93号南京市人民政府：你市《关于溧水区土地利用总体规划（2006－2020年）调整方案的请示》（宁政发〔2017〕78号）收悉。
现批复如下：一、原则同意溧水区及所辖永阳街道、柘塘街道、白马镇、东屏镇、石湫镇、洪蓝镇、晶桥镇、和凤镇等8个镇（街道）土地利用总体规划调整方案。
二、切实加大耕地保护力度。
你市要指导溧水区认真落实最严格的耕地保护制度，切实履行耕地保护责任，不断加大耕地补充力度，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
确保规划期内溧水区耕地保有量不低于41304.3公顷，基本农田保护面积不低于33699.3公顷。
三、严格控制建设用地规模。
你市要指导溧水区认真落实最严格的节约用地制度，实行建设用地总量与强度双控，不断优化建设用地结构和布局。
到2020年，溧水区建设用地总规模应严格控制在20094.75公顷以内。
本次规划调整完善安排溧水区规划流量指标866.67公顷，划定村镇建设用地控制区1329.72公顷。
你市应督促溧水区加大建设用地复垦力度，确保流量指标按期归还。
四、充分发挥规划管控作用。
你市要指导溧水区严格土地用途管制和建设用地空间管制，确保各业各类用地符合土地用途管制要求，引导各类建设用地科学布局、有序利用。
充分发挥土地利用总体规划在空间规划体系中的基础作用，统筹各业各类用地，保护生态环境，保障土地资源可持续利用。
五、认真组织规划实施。
你市要指导溧水区依据经批准的规划调整方案，及时做好土地利用总体规划数据库更新。
南京溧水永阳新城总体规划
省市索引号 AM000-D0201-2006-001 发布机构信息分类文章类生成日期 2006-07-13 公开日期 2008-05-13 信息状态修改日期废止日期语种内容概述南京永阳新城总体规划介绍阳新城总体规划介绍南京永阳新城总体规划介绍阳新城总体规划介绍一、前言溧水县位于江苏省西南部，地处长江三角洲的丘陵山区，北连辽阔的江淮平原，东接富饶的长江三角洲，是百里秦淮的源头。
境内交通便利，是沟通苏、浙、沪、皖的重要交通节点。
距南京市区50公里，禄口国际机场仅有17公里，具有优良的经济地理位置。
全县总面积1067平方公里，2003年底，全县辖８个镇、１个省级开发区、２个国有农林场圃，总人口40.23万人。
根据2004年南京市政府提出的“三城九镇”的战略方针，溧水县政府联合市规划局对溧水新城总体规划进行了修编，并于5月10日通过了专家论证。
溧水县境内河渠交错，塘坝密布，农业资源丰富，工业矿产资源种类较多，连接沪、宁、杭、苏、锡、常等大中城市及全国的主要公路干线已初步建成。
溧水县是百里秦淮之源头，境内山清水秀，人文景观，历史古迹较多，旅游资源丰富。
古有中山八大景，近年来，又新开发了一批新的景点，如天生桥、胭脂河、无想寺、东屏湖、大金山、芝山溶洞、回峰山纪念塔、万亩竹梅、森林公园等。
全县有2.7万公顷耕地，1.7万公顷水面，2.5万公顷山林，素有“鱼米之乡”的美誉。
城镇绿化覆盖率为25% ，森林覆盖率达24.57% 。
2003年10月顺利通过国家级生态示范区验收。
全县经济情况2004年，全县经济保持快速增长势头，完成固定资产投资36.5 亿元，较上年增长40%；其中工业投资21.5 亿元，较上年增长62%。
2004年，全县实现GDP 76 亿元，较上年增长24%；财政收入 7.5亿元，较上年增长11%。
2004年实际利用外资6454万美元，增长26%；农民人均纯收入5260元，增长12.6%。
二、城市现状（现状篇）1.现状基本情况溧水县城建成区面积约15.8平方公里，城市框架面积约26平方公里，城市常住人口约11万人，建县1400年。
溧阳 城市总规划
❖ 溧阳瓦屋山，明代汤显祖的《溧阳洞山》。“瓦屋如云春作花，华阳绛气属青 蛇。中开百尺仙人掌，摇漾金光落紫霞。”这是吟青龙山奇妙景色的诗。“洞 山”即青龙山，在竹箦镇北界，瓦屋山的东侧，山上有青龙洞，故称洞山。华 阳指的是茅山华阳洞，传说与青龙洞相通。一首写青龙洞山胜景的七绝，饱含 对溧阳山水的深深赞美。
❖ 对外交通规划
公路 依托已经建成的宁杭高速公路，加强溧阳城区 与周边城市的交通联系。
航道 对芜太运河进行延伸，与溧梅河衔接，新开航 道仍按三级航道运行；同时结合苏南航道网整治工 程对丹金溧漕河等重要航道进行疏浚改造，达三级 航道标准要求。
铁路 宁杭铁路规划沿宁杭高速公路从城市南侧穿过， 规划沿线控制50m的绿化隔离带，并规划在城区南 侧建设溧阳铁路客运站，城区西南侧建设溧阳铁路 货运站。
❖ 据史料记载，东汉著名文学家、音乐家蔡邕亡命江海，远迹吴会，十二年，其 间隐居在吴楚交界的溧阳观山、黄山湖一带。传说蔡邕曾在观山一农家灶堂里 抢出一段尚未烧完的青桐木，他依据青桐木的长短、形状，制成一张七弦琴， 音色奇绝，因琴尾尚留有焦痕，故取琴名为“焦尾”。至今，观山一带仍有片 片青桐，观山与羡山之间的一座小山上，有蔡邕读书台遗址，当地乡民仍流传 着蔡邕故事。2009年9月26日，中国民族器乐学会会长冯玉钰教授在江苏省溧 阳市正式宣布：溧阳是中国（四大古琴之一）焦尾琴的故里。
园中绿树成荫，芳草鲜美；池塘、假山、亭阁、 长廊错落有致。锦窦园、牡丹亭、晚香亭、清濑 草堂、动物园等景点，各具特色、分布其中。
溧水县矿产资源总体规划
溧水县矿产资源总体规划（2005年－2015年）溧水县国土资源局二○○七年一月目录第一章总则一、规划编制的目的、依据和指导思想 (1)二、规划的适用范围、适用期限和基准年 (2)第二章经济发展概况及矿产资源形势一、区域经济概况 (3)二、矿产资源勘查及开发利用现状 (4)三、矿产资源供需及保证程度分析 (8)第三章规划的基本原则与目标一、发展思路 (11)二、基本原则 (11)三、规划目标 (13)四、矿业结构调整 (14)第四章地质调查评价与矿产勘查一、总体部署 (15)二、公益性地质矿产调查评价 (15)三、商业性矿产资源勘查 (16)四、实施数字国土工程 (17)第五章矿产资源开发利用与保护一、开发战略及开采总量 (18)二、矿山准入原则 (18)三、矿产资源开采管治及矿业布局 (19)四、矿产资源综合利用 (21)五、矿业市场建设 (22)第六章矿山生态环境保护与恢复整治一、总体要求 (23)二、矿山生态环境保护与整治 (23)三、矿山环境整治重点工程 (26)四、地质遗迹保护 (26)第七章规划的实施 (27)一、建立完整的规划体系 (27)二、及时公之于众，接受公众监督 (27)三、建立规划审查把关制度，发挥规划龙头作用 (27)四、倡导科学创新，提高管理水平 (28)五、加强目标管理，加大执法力度 (28)第八章附则 (29)附表（附后）第一章总则一、规划编制的目的、依据和指导思想（一）目的为了贯彻落实中央经济可持续发展战略，全面落实《江苏省矿产资源总体规划（2000年～2010年）》和《南京市矿产资源总体规划（2001年～2010年）》，规范溧水县矿产资源的勘查与开发利用，使本县有限的矿产资源得到合理开发利用与有效保护，保障矿产资源的持续稳定供应，切实保护和恢复治理矿山生态环境,使矿业开发与本地区国民经济和社会发展相适应，特制定《溧水县矿产资源总体规划（2005年～2015年）》（以下简称《规划》）。
溧水地块定位报告场分析部分本月修正2023
溧水地块定位报告场分析部分溧水地块定位报告场分析部分1. 引言本报告针对溧水地块的场景进行分析，旨在确定该地块的适宜用途及开发方向。
通过对地块内的地理环境、交通条件、人口分布等因素进行综合分析，为后续的规划和决策提供依据。
2. 地理环境分析溧水地块位于地区，地势起伏较小，地形相对平坦。
该地块周围环境较为干燥，植被稀疏。
目前地块内部主要是农田和一些散落的住宅区，居民主要以农民为主。
3. 交通条件分析地块周围交通条件较为便利，主要交通干道包括。
靠近地块的公路贯通了附近的主要城市，交通流量较大。
此外，地块附近还有火车站，方便人员及物品的运输。
4. 人口分布分析地块周围的人口分布相对较少，主要是散居在农田中的农民。
目前没有大规模的居民区和商业区。
人口密度较低，但由于地块交通便利，未来吸引居民和企业进驻的潜力较大。
5. 市场需求分析目前，地块周围没有大型商业中心，居民需求主要依靠周边城镇的供给。
然而，随着城市化进程的推进，该地块的市场潜力日渐凸显。
预计随着人口流入和商业活动的增加，该地块的市场需求将逐渐上升。
6. 潜在风险分析尽管溧水地块具有一定的发展潜力，但也存在一些潜在风险。
首先，地块周围的自然环境较为恶劣，缺乏水源和植被覆盖，可能会增加开发难度。
其次，地块周围的竞争对手较多，需注意市场竞争的可能性。
7. 结论综合以上的分析，我们认为溧水地块的可行用途包括但不限于农业开发、居民区建设和商业综合体建设等。
需要注意地块周围的自然环境问题，并通过规划合理解决。
此外，我们还需关注周边市场的竞争状况，制定出合理的市场定位和竞争战略。
以上是对溧水地块的场分析部分的内容，通过对地理环境、交通条件、人口分布和市场需求进行分析，为后续的规划和决策提供了重要参考依据。
希望本报告对相关项目的发展有所帮助。
溧阳濑江新城概念性城市设计及控制性详细规划86P
要求：依托现状，分两处集中设置
《全市社区规划》用地规划图
4.2
规划依据——现状实际情况
“依据客观事实”
•产业情况：有个别项目已建成（ 如上上电缆），但整体上尚处于建 设的起步阶段。同时用地周边产业 污染较为严重。 •服务设施：公共服务设施陈旧， 服务能力有限，有待改善。 •生态环境：河口区域(竹箦河、南 河以及丹金溧漕河交汇区域)集中 大量工业，整体形象一般偏差；规 划范围南侧山体已有破坏。 •水系绿化：芜太运河、竹箦河、 南河以及丹金溧漕河仍在通航中， 河道两侧景观性不够，亲水程度不 够，公共绿化缺乏。 •建筑风貌：整体风貌一般，与高 品质的新城形象不符，有待提升。
•紧抓本项目特色优势，复合开发
沪宁高速公路
各类功能并妥善布局。 •选取并建立若干轴线、建立重要 节点以作为启动引擎。
沪宁铁路
机场
硕放出口
太湖
无锡新区
4.2
规划依据——上位规划
名 称 规划面积（hm2） 153.5 61.9 规划人口 （万人） 5.1 1.9 范
“尊重已编规划”
围
(1)\总体规划要求
3.5
4.5 2.5 2.7 4.8 3.1 7.7 4.2 40
北起平陵东路，东至东环路，南界宁杭公路，西临南大街
北起平陵中路，东至南大街，南界宁杭公路，西临清溪路 竹箦河、芜太运河、团结路、南河所围区域 南河、团结路、平陵西路、湾溪河所围区域 北起平陵西路，东至湾溪河，南界宁杭公路，西临西郊风景区 北环河以北（城北工业区内） 北起宁杭公路，东界东环路，南至站前路，西至团结路 北起宁杭高速公路，南到环园南路，西起天目南路，东到燕山南路
•按照《溧阳市城市总体规划（2008-2020》，规划区东部为溧阳城区10个居住区之一，用地性质以居 住为主，规划人口2.5万。
文档：南京市溧水县傅家边现代农业园发展规划项目计划书
《南京市溧水县傅家边现代农业园发展规划》项目计划书一、规划区域概况南京，简称宁，江苏省省会，地处长江下游的宁镇丘陵山区，北纬31014’～32036’,东经118度22’～119度14’,北连辽阔的江淮平原,东接富饶的长江三角洲。
辖区跨长江南北两岸，包括玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关六个城区，雨花台、栖霞、浦口、六合、江宁五个郊区，以及溧水和高淳两个县。
全市总面积6516平方公里，总人口529.82万人。
境内山地、河流、平原交错，城东有钟山屏障，城南有十里秦淮。
流经南京段的长江约95公里，江宽水深，万吨海轮可终年通航，秦淮河和滁河的河谷平原是全市的重要农业区。
南京属亚热带湿润气侯，四季分明、雨水充沛、光能资源充足，年平均温度为15.6度，境内自然资源丰富，已探明的矿藏有40多种。
南京山、水、城、林相映成趣，景色壮丽秀美，是中国著名的风景旅游城市。
南京历史悠久，“六朝古都”。
溧水是南京的南大门，位于长江三角洲经济区，是百里秦淮的发源地。
全县总面积1067平方公里，人口41万，下辖8个镇，一个省级经济开发区，2个农林场圃；有耕地46万亩，山丘38万亩，水面26万亩，山水资源特别丰富。
溧水属亚热带和暖温带交叉型气候，年平均气温15.5度，四季分明。
原始植被完好，自然环境优良，属宁镇丘陵山区，境内山丘起伏，资源丰富。
溧水是国务院命名的粮食生产大县，具有独特的农业资源，建有黑莓、青梅、蚕桑、茶叶、板栗、花卉苗木、蔬菜、母猪、鹅鸭、水产等十大生产基地。
建有全国最大的黑莓、有机食品试验示范基地、蜂蜜出口、苎麻、山栀基地以及省级波尔羊繁育基地和傅家农业科技园；全市最大的茶叶、青梅、板栗、芦笋、蚕桑、中药材和獭兔饲养基地。
同时，还培育了以黑莓、青梅等为代表一批重点加工农业龙头企业，推出了一系列品牌，多次在全国性的品牌高档茶评比中获得殊荣。
溧水历史悠久，旅游资源丰富。
傅家边农业园规划区位于澧水县城南部，百里秦淮的发源地，总面积29.17平方公里，北与县城接壤，东与晶桥镇接壤，距溧水4公里，距南京禄口国际机场15公里。
南京溧水城东片区城市设计及控制性详细规划
溧水城东片区城市设计及控制性详细规划每个人心中都有一个溧水……“溧水”不见“水”“中山”不见“山”你心中的溧水是什么样子你心中的城东片区又是如何模样？“迈向秦淮源，拥抱中山湖”溧水城东秦淮之源心之湖畔繁华之景见未来之城项目进度接受任务前期概念设计多部门座谈现场调研初步汇报本次汇报概念方案补充资料补充调研方案一方案二方案三方案比选本轮深化方案扩大设计范围方案一基础上深化处理好与中山湖的关系和周边版块衔接内部功能协调人口配套等量化、细化01前期分析•城市认识•相关规划•现实条件•小结02深化方案03特色分析溧水县隶属江苏省南京市，位于江苏省西南部，南京市南部。
溧水县是皖江城市带进出长江三角洲地区的重要门户，位于南京都市圈紧密圈层范围内，是南京市“两带一轴”中南北向发展轴上的重要地区。
县城距南京市约50千米，距禄口国际机场约18千米，机场高速、常马高速、宁杭高速，老明公路、常溧公路、S243、宁高公路等从县域穿过，具有较为优越的区位条件和便利的交通条件。
随着宁杭城际铁路溧水站以及城市轨道S1、S7线的建设，交通条件将得到进一步改善。
整体定位长三角先进制造业基地、物流中心和文化旅游休闲基地，全国现代农业科技示范基地，南京南部现代化新城。
“十二五”期间，溧水经济社会发展的总体目标地区生产总值确保达到650亿元，力争突破750亿元，主要经济指标实现翻两番。
基本形成以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。
创建国家生态县和省级文明城市。
率先实现基本现代化，经济社会发展全面进入苏南先进县市行列，融入南京主城。
“十二五”经济社会发展主要指标节选经济2009年，溧水县户籍总人口共计41.37万人，与南京市其它区县相比，全县人口总量仅高于秦淮和雨花台区，仅占南京市域十三个区县的5.4%，人口规模较小。
1999-2003年，人口呈现负增长。
自2004起，由于溧水县经济的发展，对外来人口的吸引力不断增强，常住人口总量进入快速增长期，2004-2009年平均增长率为4.65‰。
南京市溧水区村庄布点规划
蟹塘 7
大树下 曹家桥 白龙村 浮山村
朱家边 革新 石头寨
7 金湖 王家山 定湖 长乐 丽山 和平 爱民
爱廉
8 杭村
云鹤山
枫香岭
芝山 孔家 仙坛 邰村
蟹塘 8
大树下 曹家桥 白龙村 浮山村 南顶 朱家边 革新 李巷 石头寨
9
金湖
王家山 定湖 长乐 丽山 和平 爱民 爱廉 张塘冲
9 杭村 岗下 云鹤山 西垫里 枫香岭 芝山 稻上岗 孔家 仙坛 邰村
溧水区位于南京市南部地区，秦淮河上游，东接溧阳，西南临石臼湖，与安徽省马鞍山市 博望区接壤，南接高淳，北靠江宁、句容，属南京行政辖区。
本规划编制工作历时15个月，2014年5月通过溧水区规划局组织的专家评审，规划在编制 过程中与溧水区规划局、各街镇等相关主体进行了多次沟通，并征求了相关部门的意见，最终 形成规划成果。现对本规划成果进行公示，征询公众意见。
人）
（平方公里）
21
0.7
1.11
31
1.0
1.58
23
1.2
1.90
30
1.3
2.05
38
1.8
2.84
47
2.6
4.11
36
1.8
2.84
226
10.4
16.43
溧水区村庄布点规划图
溧水区规划局 南京市规划设计研究院有限责任公司
南京市溧水区村庄布点规划
06
村庄布点规划
规划新社区数量 溧水区合计保留农村新社区67个，其中：
现状村庄综合评价 1、综合评价
构建“4个基础条件+2个附加条件”的综合评价指标体系，对与基础设施和一级生态管控区相矛 盾的181个村庄以外的626个村庄进行综合评价。 2、分类引导
低效用地再开发规划探索 ——以南京市溧水区为例
城镇规划65产 城低效用地再开发规划探索——以南京市溧水区为例卢海鹏摘要：近年来，在国家提出一系列盘活城镇低效用地的激励政策背景下，低效用地再开发显得尤为重要，低效用地是对布局混乱、使用效率低的存量建设用地进行再开发利用，以达到提升土地集约利用水平的目的。
本文以南京市溧水区为例，从溧水区建设用地现状出发，结合案例分析提出低效用地评价思路、低效用地开发引导方式等重要内容，以期为同类地区提供借鉴。
关键词：高质量；低效用地；再开发；评价思路1 溧水区基本概况溧水区处于江苏省西南和南京市南部，距主城45公里，与主城交通联系便利，区位交通优势明显，近年来，溧水发展迅猛，在全国综合实力百强区排名已升至52位，是南京唯一的制造业高质量发展试验区，制造业拥有厚实的基础。
溧水区同时也面临着诸多经济质量不高、生态环境集中显现的问题，目前现状城镇建设与底线要素矛盾较严重，城镇建设突破现有开发边界侵占生态红线、基本农田问题较多；空间拓展较快，产业用地占比较高，利用效率不高；老城活力不足，旧厂、旧村衰败现象较严重，配套设施不足。
此时深入推进城镇低效用地再开发，既可以充分盘活存量建设用地，也可有效地避免对耕地、生态红线的占用，以达到优化用地结构、促进产业转型升级、提升老城活力等目的。
2 溧水区低效用地再开发规划2.1 低效用地总体评定坚持“摸家底、定标准、评用地、定计划”四步走，对工业用地及控规用地潜力内改造用地进行初步统计，在此基础上通过经信部门提供的企业综合评价等级、地块现状容积率、溧水区各部门申报的低效用地等资料分析，得出低效用地初步成果，并根据规划批建、收储情况等对初步统计的低效用地进行再校核，得到低效用地一张图汇总成果。
2.2 界定低效用地概念根据相关政策确定溧水区城镇低效用地是指溧水区城镇开发边界内，三调确定为建设用地，符合规划且布局混乱、使用效率低的存量建设用地，可分为低效工业用地、低效住宅用地、低效商办用地、低效公服用地、批而未用用地。
南京市溧水县城乡总体规划
南京市溧水县城乡总体规划第一篇：南京市溧水县城乡总体规划附件1《南京市溧水县城乡总体规划（2010—2030）》设计任务书一、项目名称南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）二、规划背景进一步落实市委市政府工作要求，围绕“三个发展”“三个提升”和2010年城建奋斗目标，紧扣“规划建设”年主题，以“创新”、“求是”为工作指南，深化落实南京市城市总体规划修编的成果，结合溧水县国民经济和社会发展奋斗目标，发挥总体规划对溧水县在“十二五”期间的产业提升、城市建设、城乡统筹、生态保护、基础设施的引领和指导作用，在空间上、时间上做好总体安排和布局。
三、主要内容1、规划范围溧水县行政辖区范围，计1067平方公里。
规划研究要兼顾与周边地区的协调。
2、规划期限现状基准年为2009年，规划近期至2015年（衔接“十二五”规划），远期至2030年（衔接城市总体规划），可进行远景展望。
3、编制重点（1）溧水县现状描述与分析；（2）溧水县重要发展要素分析；（3）溧水县城市性质和主要职能分析；（4）溧水县人口和用地规模的落实分解；（5）溧水县空间布局规划；（6）溧水县功能结构划分及主要功能的空间分布；（7）溧水县“十二五”发展和建设重点的引导和落实。
4、主要规划编制依据及参考1)《中华人民共和国城乡规划法》2)《江苏省城乡规划条例》（草案）3)《南京市城市总体规划（2007-2020）》4)《永阳新城总体规划》5)《溧水县县域规划》6)《溧水县镇村布局规划》7)《柘塘新城总体规划》8)《溧水新城区控制性详细规划》9)《溧水新区行政中心周边地区(局部地段)控详调整规划编制》（在编）10)《宁杭铁路溧水站场周边地区规划》（在编）11)《溧水东庐片区规划研究》（在编）12)《溧水县新城区城市设计》（在编）13)《溧水县城西片区（天生桥风景区）规划》14)溧水县各镇总体规划及工业配套协作区控制性详细规划15)《傅家边现代农业园规划》16)《江苏南京白马现代农业园规划》（在编）17)县城有关专项规划5、规划主要内容⑴现状及发展条件分析。
南京溧水老城区交通拥堵分析与改善策略
南京溧水老城区交通拥堵分析与改善策略方波;陈宗军【摘要】In order to improve the increasingly congested traffic situation in old city zone of Lishui , the article firstly analyze the current traffic problems ,then it summarize some important factors affecting the traffic . T he corresponding improvement strategies , including land use , road , transit , parking and management ,are proposed .T he strategies are tested by prediction model .%为应对南京溧水老城区日益拥堵的交通现状，在充分调研溧水老城区交通现状资料基础上，划定交通拥堵重点区域，分析交通拥堵原因，疏理造成交通拥堵的主要因素。
结合主要影响因素，有针对性地提出改善策略：协调交通与用地，完善路网布局和道路结构，优化静态交通，重视公共交通，加强交通管理。
最后，通过TRANSCAD软件构建交通模型，结果表明：交通量分布趋向合理，道路饱和度明显下降。
证明改善策略的有效性。
【期刊名称】《交通科技与经济》【年(卷),期】2016(018)003【总页数】4页(P10-13)【关键词】老城区;交通拥堵;交通模型;改善策略【作者】方波;陈宗军【作者单位】江苏省城市规划设计研究院，江苏南京 210000;江苏省城市规划设计研究院，江苏南京 210000【正文语种】中文【中图分类】U491.1随着我国城镇化的快速推进，城市人口日益增多，轿车数量急剧增加，从而逐渐加重了老城区的交通压力。
溧阳市城市总体规划样本
溧阳市城市总体规划( —2020)前言为使溧阳城市发展更具科学性、合理性和超前性, 充分发挥城市规划的龙头作用, 溧阳先后编制了四轮城市总体规划, 上一轮( 第三轮) 《溧阳市城市总体规划( 1994— ) 》于1994年编制, 1996年经江苏省人民政府批准实施。
十多年来的实践证明, 该轮规划对溧阳市城市发展与建设起到了积极的指导作用,极大地促进了溧阳经济和社会的统筹协调发展。
进入新世纪, 以制造业为主体的国际资本大规模进入长三角, 地区民营经济发展异军突起, 长三角快速交通网络逐步完善等等, 使溧阳市城市化与城市发展的区域背景发生了深刻的变化。
为贯彻科学发展观适应新的经济发展形势, 加快实现”两个率先”、”富民强市”的宏伟目标, 溧阳市人民政府适时委托江苏省城市规划设计研究院开展了第四轮《溧阳市城市总体规划( —2020) 》修编工作, 11月2日规划成果经过省建设厅组织的专家论证, 12月上报省人民政府审批。
新一轮城市总体规划一是对城市人口规模进行了专题研究。
对市域户籍人口、外来人口、外出人口的历年变动情况进行了深入分析, 结合溧阳市城市发展的区域背景、经济发展潜力、就业岗位的创造能力等, 经过多方法比较, 合理确定了市域常住人口总量, 并对总人口在市域空间上进行了合理分配。
二是优化市域空间布局。
在经济发展目标预测基础上, 结合城镇空间布局特点, 对工业在市域空间上的布局进行了优化, 同时加强了与城区人口增长相对应的用地增长预测。
三是深化了空间管治的相关内容。
进一步深化了天目湖旅游度假区保护、利用与开发的相关措施, 提出了具有针对性的强制性内容, 对其它生态敏感区的管治要求也进行了细化。
在与周边地区的协调中, 重点提出了重大基础设施、环境保护的相关措施。
规划进一步明确了城南工业区的工业类型及准入原则。
四是对城市空间布局进行更深层次优化。
在用地布局上, 对城西工业用地进行适当调整, 在野猫山北部布置相应居住用地, 既解决了西部工业区的居住配套问题, 并使城市用地布局更加紧凑、交通组织更趋合理。
南京市溧水区村庄布点规划
原被撤并的老镇区所在地，在原有基础上， 鼓励周边地区集聚在此发展，集中做大、做强、 做优，规模原则上每个社区在3000人以上。桑 园蒲社区、金湖社区、朱家边社区、蒲塘社区、 石头寨社区、杭村社区、孔镇社区、沙塘庵社 区8个作为一级新社区。
在建设模式上，可采取集中建设安置房 （多层），或按照统一规划、联合建设（类似 联排）的模式，以节约用地、集约发展。 2、二级新社区
小付、塘头边、陈家、大付、西边山（共5个） 31
大树下、经家岗、李家边、官塘、段家埔（共5个）
曹家桥、黄家棚、武家桥（共3个） 北城、洪咀（共2个） 何家（共1个）
南顶、花山、上聂（共3个）
朱家边、秦涧屋、许家边、朱桥（共4个）
周家边、王家边（共2个） 李巷、南头（共2个） 石头寨（共1个） 23
前段庄、后段庄、公塘头、杨祥、沙子岗、西南 村、芦塘（共7个）
其他农村新社区规划为二级新社区，规划 合计59处。其中，具有特色资源的特色新社区 10处。 3、建设用地控制 新增村庄建设用地的人均建设用地标准不得超 过130平方米/人。
农村新社区规划一览表
永阳 石湫 白马 东屏 洪蓝 和凤 晶桥 合计
规划新社区个数
4 8 9 9 13 11 13 67
一级新社区个数
—— 1 2 1 1 2 1 8
二级新社区个数
4 7 7 8 12 9 12 59
规划布点村庄一览表
永阳 石湫 白马 东屏 洪蓝 和凤 晶桥 合计
规划布点村庄个数
规划新社区人口（万 人）
村庄建设用地总量 （平方公里）
21
0.7
1.11
31
1.0
1.58
溧水地块定位报告场分析部分
溧水地块定位报告场分析部分场地分析部分主要对溧水地块的自然环境、基础设施、交通状况、周边配套设施等进行全面的调查和分析，为后续的规划和设计提供科学依据。
下面将对溧水地块定位报告场分析部分进行详细的描述。
一、自然环境1.地理位置：溧水地块位于市中心以东，东临山脉，西临河流，气候温和，风景宜人。
2.地形地貌：地块地势较为平坦，无坡陡地形，适合规划建设。
3.土壤状况：根据前期调查，地块土壤肥沃，适合农作物生长。
4.水资源：地块附近有河流和湖泊，水资源丰富，可供灌溉和饮用。
二、基础设施1.供电情况：交通电网覆盖地块，供电稳定可靠。
2.给排水系统：地块附近有给排水管网，满足生活和生产用水需求。
3.通讯网络：地块内有移动、电信和联通的基站，网络信号良好。
4.公共设施：地块附近有学校、医院、商场等公共设施，为居民提供便利。
三、交通状况1.道路状况：地块周边道路畅通，有多条主干道和支路，连接市区和周边地区。
2.公共交通：地块附近有公交站点，公交网络覆盖范围广，出行便利。
3.铁路交通：地块距离高铁站仅10公里，交通便捷，方便到达周边城市。
四、周边配套设施1.学校：地块附近有多所小学、中学和大学，教育资源丰富。
2.医院：地块周边有多家大型综合医院，医疗服务优质。
3.商业设施：地块距离大型购物中心仅几公里，购物便利。
4.休闲娱乐：地块附近有公园、运动场和娱乐场所，提供丰富的休闲娱乐选择。
综上所述，溧水地块自然环境优美，基础设施完善，交通便捷，周边配套设施齐全。
这些优势为地块的规划和设计提供了良好的条件，可考虑在此地块建设住宅小区、商业综合体或产业园区等。
同时，还需要进一步研究地块的土壤条件、地质情况等，充分考虑环保要求和场地开发的可持续性。
溧水规划
南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）公众意见征询⏹公示地点溧水县人民政府网站（）溧水县住房和城乡建设局网站（）⏹公示时间2011年3月14日至2011年4月13日⏹联系方式联系人：吴达斌金伟素联系电话：，025-传真号码：邮箱：邮寄地址：溧水县住房和城乡建设局（中山东路32号）⏹公示单位溧水县人民政府溧水县住房和城乡建设局前言在市委、市政府的直接领导下，2009年底《南京市城市总体规划（2007-2020）》成果（报批稿）正式形成。
规划根据科学发展观的要求和“转型发展、创新发展、跨越发展”的总体部署，提出了南京未来城市发展的目标、规模和布局，成为引领南京市发展的基本依据。
为进一步深化落实新一轮《南京市城市总体规划》的修编成果，根据南京市委市政府的工作部署，溧水县人民政府与南京市规划局共同组织编制了《南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）》，旨在明确溧水县的发展目标、功能定位、发展规模、空间布局、重大设施安排和近期建设重点，以此作为指导溧水县城乡发展的基本依据。
该规划由南京市规划设计研究院有限责任公司、南京大学建筑与城市规划学院共同承担，规划在编制过程中进行了多次论证，积极听取各方意见和建议，形成了较为完整的规划成果，并与2011年3月2日通过了南京市规划委员会办公室组织的专家论证。
为更好的落实本次规划，提高规划的可操作性，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，依法进行公示，广泛征询社会公众意见，以便更好的完善本次规划，报有关部门审批。
县域部分■规划范围溧水县行政辖区范围，总面积1067.3平方千米。
■规划期限近期至2015年，中期至2020年，远期至2030年。
■功能定位、发展目标与规模（一）功能定位长三角先进制造业基地、物流中心、生态维育区和文化旅游休闲基地，全国现代农业科技示范基地，南京南部现代化新城。
（二）发展目标实现与南京中心城区的一体化发展，经济和社会发展全面实现现代化，打造宜居宜业的生态文明新城。
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附件1:
《溧水老城区控制性详细规划》
设计任务书
一、工作背景和编制目的
溧水是南京的南大门，距南京45公里，是百里秦淮的发源地，位于长江三角洲和上海经济区的西缘。
溧水区位优势明显，周边方圆200公里范围内，分布着上海、南京、杭州、合肥、苏州等40多个大中型城市。
距禄口国际机场、南京南站、新生圩港分别为14公里、28公里、59公里，是沟通苏、沪、浙、皖的重要交通节点。
溧水境内丘陵起伏，河湖纵横，青山绿水，生态环境优良，是江苏省目前环境保护最好的地区之一。
全县总面积1067平方公里。
根据新的发展形势和机遇，为优化提升城市功能，大力改善城市面貌，现我局组织编制《溧水老城区控制性详细规划》，作为该地区规划建设管理的依据。
二、规划范围
东至秦淮路，西至宁高高速，南至金蛙路，北至中山河，总面积约为10.6平方公里，研究范围应适当放大。
三、主要规划依据与参考
（1）南京市城市总体规划（2007-2020）（报审稿）及相关专题专项
（2）《南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）》（在编）
（3）《南京市永阳新城总体规划（2010-2030）》（在编）
（4）《溧水县土地利用总体规划》
（5）《溧水新城区控制性详细规划》
（6）《溧水永阳新城防洪规划》
（7）《溧水县城区道路专项规划》
（8）《溧水县县城绿地系统规划》
（9）其他相关规划编制成果及已有规划审批资料
凡本要求未做具体规定的，应按国家现行的有关法规、规范执行。
四、总体要求
1、规划应在《溧水永阳新城总体规划》及各部门相关规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。
2、规划应充分解读老城区在永阳新城中的定位，分析其与永阳城南新城、城北开发区、城东片区的关系，明确自身的地区特色，统筹考虑老城区的功能定位与布局。
3、应突出规划的公共政策属性。
对老城区公共设施和市政设施的布点、用地规模与形态及可实施性进行评价和分析，进一步优化和完善配套要求，并促进现状工业的外迁，统筹安排各项城镇建设用地和空间布局，注重维护公共利益和公众合法权益，促进社会和谐发展。
4、应加强规划的经济性分析。
结合用地权属，建设现状，发展时序等因素，重视对地块规划指标的经济测算，提高规划成果的可操作性。
5、规划应重视历史文化资源保护，对宝塔公园地块予以保护和控制，明确紫线控制范围。
6、规划应对老城交通系统进行梳理和调整，实现道路网的系统化、规整化和功能明确化。
充分挖掘现有路网的潜力，结合旧城改造完善次干道和支路系统，明确道路功能，提高运行效率，形成多元化的路网结构和公共交通系统，改善整体交通环境，以减轻老城环境和交通的压力。
7、规划应加强对老城区地下空间开发利用的综合研究，针对日益紧张的用地形势，超前预控和规范管理地下空间资源，促进老城区空间资源集约利用。
8、运用城市设计的理论和方法，注重对规划范围内空间特色的分析和研究（如天际线、建筑色彩、建筑形态、重要道路界面等），充分
保障空间综合利用与景观环境、城市形象等协调，构筑富有特色的老城区形象。
五、深度要求
1、规划应达到国家规定的控制性详细规划设计深度要求，用地分类以小类为主。
2、在总体规划的指导下，完善地区用地功能结构、布局和功能配置。
规定各规划管理单元内建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。
3、明确各地块土地使用性质、兼容范围控制、土地使用强度、环境容量控制及相关的规定性指标，提出各地块的建筑体量、体型、高度、色彩、风格等要求。
4、建立合理、适当的人、车交通系统，确定各级支路的走向、红线位置、断面、控制点座标和标高，合理配置公交站点的线路和站场、站点位置及公共停车场布局。
5、确定河道系统，明确河道断面和河道蓝线，提出沿河两侧建筑和景观控制要求。
6、根据规划功能布局和总规人口容量的分配，从整体的角度完善规划用地范围的公共设施配套，用地规模、位置和界域。
7、结合老城区内现有自然条件组织生态和景观系统，创造高标准的城镇绿地系统。
分析确定本区域内可建区、适建区、限建区、禁建区范围，并提出相应的环境容量控制指标，提出治理环境污染的要求。
8、根据规划容量，确定各类工程管线的走向、管径和规划控制廊道，落实各市政配套设施用地，规定其服务规模、建设位置、用地范围。
9、加强重点地段空间形态的研究，对该地区内的特征要素：如建筑物高度、道路街巷格局、景观节点、整体风貌等进行分析，提出相。