以人为本 求真务实——记邯郸市审计局局长刘志民

《河北审计》1998年第9期(总第148期)
在审计工作岗位上
以人为本求真务实———记邯郸市审计局局长刘志民
◆张秀英周慧杰
刘志民是1995年5月由成安县县长调任市审计局局长的。

刚一上任,他并不急于发号施令,而是默默地深入到各个区县和处室了解每项工作,细心地调查每位审计干部的素质和能力。

他善于集思广益,动员全体干部为审计局的发展人人献策,亲自掌握了大量的第一手资料,为工作的开展打下了基础。

他清楚地知道,审计工作的好坏,取决于人员素质的高低,审计的形象,直接影响着政府的形象,审计人员的行为,直接反映着党和群众的关系。

为此,他以开拓进取、求真务实的态度、严谨的工作作风,扎实地抓了以下工作:
一、开拓创新抓班子,廉洁自律作表率
为充分发挥审计部门的监督职能,确保市委、市政府和省厅下达的各项任务的完成,他注重发挥局党组的核心作用,严格中心组学习制度,加强理论学习,转变思想观念,坚持用正确的理论来指导审计工作实践。

他带头坚持领导干部廉洁自律规定,公务招待从
不用高档烟酒,严格按单位定点就餐,
不进高级饭店。

领导的表率作用,促进
了机关的廉政建设。

为认真贯彻执行党
的民主集中制原则,他坚持在重大问题
上由党组集体研究决定,不搞“一言
堂”,使审计局班子成为了具有较强号
召力和凝聚力的战斗集体。

二、坚持两手抓,促进两个文明建
设
他始终坚持“关键在人”的人本观念,把培养“四有”新人和造就一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良、廉洁勤政的干部队伍,作为加强机关党建、树立审计形象的重要手段。

在1996年底机构改革、人员减少的情况下,为加大思想政治工作力度,他积极谋划,增设了党的专职机构,并配齐配强了党务干部。

对中层干部,一是实行一岗双责制度,机关党委成员既是各支部书记,同时又是各职能部门的正职,对党的工作和业务工作同时负责,使党政同步工程的实施和落实取得了好的成效。

二是实行轮岗制度,定期对中层干部和审计人员进行行政和业务轮岗,有效地促进了党风廉政建设和审计业务的提高。

为切实提高审计人员的政治素质,他经常对全体干部进行人生观、价值观教育,亲自上党课,亲自辅导。

为加强党风廉政建设,他严格要求审计人员“一杯清茶搞审计,两袖清风回机关”,规范了审计人员的廉政行为,从而有力地促进了审计工作的开展。

三、健全制度,
强化学习内容和形式
《河北审计》1998年第9期(总第148期)
◆张彩霞
工作研究
审计风险,是指审计人员在执业过程中受主客观因素的影响,对某一审计事项作出错误的判断、评价、处理,从而给被审单位或其他关系人(如:投资人、债务人等)带来不必要的经济损失和其他损失。

审计风险的后果,直接影响到审计机构和审计人员的信誉,甚至带来司法纠纷,因此不可等闲视之。

本文就审计风险的形成原因以及防范措施提出一些粗浅的看法,以便抛砖引玉。

一、酿成审计风险的根本性原因
形成审计风险的原因多种多样,但归纳起来,主要来源于以下四个方面:
(一)审计主体。

审计机关(或机构)是执行审计业务的主体,其执法水平、业务水平的高低直接影响着审计风险的程度。

1.审计工作的规范化程度。

依法审计是指“依照法律规定的职权和程序,进行审计监督”,因此审计程序至关重要。

在审计实践中,有些审计人员往往忽略法定审计程序,工作不规范,如审计取证材料,没有被审单位或其他提供者的签名或盖章;取证过程只有一人参加,不符合法定人数;审计工作底稿没有
为努力推进机关思想政治建设,学习和贯彻好党的十五大精神,兴起学习邓小平理论的新高潮,今年局机关强化了学习制度,采取每月集中时间、集中人员、集中辅导,学完随时进行考试的方法,并坚持局领导每人为同志们上辅导课。

他经常加班加点,利用业余时间备课或研究工作。

在局开展的“三讲三提高”和“三讲两创一促进”活动中,他时时注意领导的表率作用,无论搞哪项较大的活动,他都亲自参加,领导的率先垂范,为活动增添了生机和活力,同时也拉近了领导与同志们的距离,使同志们感到刘局长没有架子、平易近人。

四、拓宽思路,大胆发展社审指导内审
为加速我市社会审计事业的发展,他大胆借鉴国内外先进经验,将原市属三个审计事务所合并为一个所,适应了上规模、上档次、上水平的需要,增强了社会竞争实力。

目前审计事务所已由科级升为正县级单位,拓宽了社会审计服务领域,扩大了知名度和社会影响。

在大力发展社会审计的同时,他还拓展思路,积极推进内审事业的发展,成立了“邯郸市内部审计协会”,举办内审培训班,组织内审人员赴外地学习考察,有力地促进了内审工作的开展。

在他的带领下,近年来邯郸市审计局的工作成效显著,尤其是1997年工作在上台阶、进位次上迈出了可喜一步,并实现了几项突破:全面工作考核居全省同行业前茅;班子考核被市委、市政府评为实绩较突出单位;局机关被评为市级文明单位;“三讲三提高”活动被市委、市政府命名为先进单位;机关党委和事务所党支部再次双双获得先进党组织荣誉。

他本人也被授予市直“十佳共产党员”光荣称号。

这一项项荣誉的取得,一面面锦旗的背后,无不浸透着他的汗水和辛劳。

审计风险的成因及防范。