加快转变经济发展方式的路径选择(1)

2006年开始于美国的次贷危机演变为全球性金融危机。

对受经济全球化深刻影响的中国的经济增长亦构成严重威胁。

2009年底全球经济进入后危机时代，世界经济进入大调整大变革，推动着世界产业变革与结构调整，我国经济发展面临的外部环境更加复杂。

目前我国经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，诸多深层次的结构性、体制性矛盾和问题亟待破解，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。

短期政策虽然防止了GDP大幅下滑，但是真正要改变的是我国过去靠投资和出口支撑经济增长的经济发展模式，从国际国内两个方面为我国经济长远发展营造良好条件，提高中国在国内国际市场的竞争力，必需加快转变经济发展方式，优化经济结构，依靠科技进步和提高效率支撑经济发展。

一、我国经济发展面临的问题（一）经济发展与资源环境的约束经济发展的过程实质上是工业化的过程。

我国正处在工业化与城市化的高速发展阶段，这一过程需要消耗大量的资源。

虽然我国虽然资源总量较大，但就人均水平而言，我国是一个典型的资源匮乏型国家，人均耕地、淡水、森林、草原分别只有世界平均水平的32%、28%、14%和32%，我国主要资源的人均占有水平除了钨、稀土较高以及钛、锌达到世界平均水平外，其他各种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的50%，即使是比较丰富的煤炭资源，人均储量也不到世界平均水平的40%。

铜、镍等不足世界平均水平的30%，石油、天然气人均存储量不到世界平均水平的10%。

同时，由于我国生产技术水平低，导致资源的有效开采和利用程度低。

目前，我国已成为全球第二大能源消费国，一些重化工行业单位产品能耗比世界先进水平高10—50%，矿产资源总回收率比世界先进水平低20%，加剧了能源资源短缺的状况。

工业废水、废气和固体废物排放量保持高增长，对生态环境产生很大压力。

（二）投资、消费、出口占GDP比重的结构性矛盾投资、消费、净出口被称为拉动经济的三驾马车，国际金融危机之所以对我国经济发展造成很大影响，表面原因是由于外部需求急剧收缩造成出口大幅下降所致，从深层分析则是我国经济内需不足，内需与外需、投资与消费失衡的增长方式难以适应外部经济环境变化的结果。

国际经验表明，大国经济增长主要靠内需支撑。

2008年，美国、印度内需占总需求的比重分别为92%、88%。

而同年我国这一比重仅为72.8%。

1.高投资率。

投资一直是我国经济增长的主要动力。

投资是启动经济增长的最快引擎，也是宏观调控的重要工具。

据测算，我国的资本形成率由上世紀80年代初的32%左右上升到2009年的46.8%，2008年11月为应对金融危机，大力增加投资成为保持经济增长的第一选择，我国迅速推出4万亿元的经济刺激计划，同时配合以近10万亿的新增贷款。

2009年投资拉动GDP增加快转变经济发展方式的路径选择王海英长8个百分点。

世界上多数国家同等发展阶段的投资率一般分布在22—40%，虽然我国与这些国家相比投资率偏高，但是是符合一国工业化和城市化发展过程中投资率趋于上升的一般变化规律的，同时，高储蓄率为我国的高投资率提供了坚实的基础。

从国际经验看，东亚经济体的兴起经历了高投资的过程。

投资起着双重作用，它既创造了需求，也创造了生产力。

目前，我国经济发展水平很不平衡，而且消费率低出口受国际环境影响大，保持一定的投资率仍很重要。

同时应该注意，我国投资结构不尽合理，低水平重复投资现象非常严重，投资效率低下，同样的投资规模，我国获得的产能增加比美国要低将近30％。

应重点关注优化投资结构，合理布局投资的地区分布，提高投资效率。

应抑制产能过剩行业盲目投资，引导更多投资推动传统产业的调整升级，推动产业技术的更新和创新，加快产业结构的“深度调整”；应引导投资向中西部落后地区分布。

虽然目前的发展阶段，我国投资需求还有很大空间，但是过度依赖投资拉动的经济增长是难以持续的。

投资是GDP中变动最大的部分。

在一般的市场经济中，衰退时期总支出的下降部分是因投资支出的下降引起的；经济过热时期，总支出的增加部分是因投资支出的增加引起的。

投资和消费的波动相比，投资的波动更大。

主要依靠投资拉动经济增长容易造成经济的大起大落，引起通货膨胀、资产泡沫等负面效应。

2.低消费率。

我国的消费率即最终消费占GDP的比重，长期以来一直处于下降趋势，近十年来更是迅速下降。

最终消费包括居民消费和政府消费两部分，居民消费占GDP支出比重下降的趋势明显，政府的消费占GDP支出比重比较稳定，呈逐渐上升趋势，在居民的消费支出中，城市居民消费所占比重上升，农村居民消费所占比重下降。

从横向比较，中国消费率不仅远低于发达国家，而且落后于同等发展水平国家。

1978—2005年，全球平均消费率呈逐步上升趋势，从1978年的75.6%上升到2005年的78.8%。

2005年，美国、日本、德国和英国等发达国家的年均消费率分别为86.5%、75.2%、77.7%和85.6%。

作为主要新兴市场国家，巴西、印度和俄罗斯2007年的消费率也分别达到75.7%、64.9%和67.0%。

中国消费率的下降，主要是由于居民消费率的下降，1978年居民消费率为48.8%，2008年中国居民消费率为35.3%,而美国为70.1%,印度为54.7%。

消费的不足源于社会收入分配的失衡。

显然，要提高消费率，需要增加居民收入。

中国居民的主要收入来自劳动报酬，而1996—2007年，我国的劳动报酬总额占GDP的比重由53.4%下降到39.7%。

应该调整收入分配格局，缩小城乡收入差距、行业收入差距，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，使城乡居民收入增长、劳动报酬增长与经济增长相协调。

同时，我国二次分配制度也不够完善，在民生建设特别是社会保障方面的投入额度不够大，社会保障支出占中央财政支出比重与国际相比较，我国2008年是7.5%，发达国家德国是55.5%，加拿大是45.6%，美国是30.2%，应加大社会保障投入。

2009年由于4万亿投资计划刺激了消费，消费率上升，这种由于政策刺激的增长，如果政策退出将难以持续。

比照国际经验，在人均国民收入达到3000美元后，投资出口对GDP的贡献呈下降趋势，消费成为保持经济增长的主要动力。

2009年我国的人均GDP达到3677.86美元，可以说具备了一定的靠内需拉动经济增长的条件，应抓住这一机遇，切实提高居民收入占国民收入的比重，增加居民消费占GDP的比重，培育消费热点，增加文化、体育、旅游、培训和家政等消费，引导消费结构升级。

3.出口占GDP比重高。

我国经济的增长高度依靠国际市场，对外贸易占经济的比重较高。

改革开放以来，我国的出口占GDP的比重一直呈持续上升趋势,2007年达到37.57%,高出全球平均值10%左右。

出口往往受到许多不可预料和突发性因素的影响，出口占GDP比重过高，经济发展过度依赖出口，使得我国经济难以避免地受到国际金融危机的影响。

数据显示，2009年我国出口下拉GDP增长负3.9个百分点。

在后金融危机时代，外需在我国经济发展中有着不可或缺的重要地位，2009年尽管受到国际金融危机的严重冲击，我国货物出口额仍达1.2万亿美元，成为世界第一大出口国。

同时，我国进口规模不断扩大，2008年货物进口额超过1万亿美元，成为世界第二大进口国。

对外开放，能更好地提高生产效率，加速经济发展。

因为分工和专业化是提高生产率的有效手段；参与国际分工能在更广阔的领域运用、交换比较优势，合理配置资源；参与国际分工就是参与国际经济竞争，竞争是技术进步和素质提高的关键因素；参与国际分工可以使我国在更广阔的领域中提高价值竞争力和财富的提高。

但是，从总体上看，我国出口产品在全球分工中仍处于低端，一些新兴经济体生产成本低于我国，也生产能替代中国的部分出口产品，使得我国制造业面临越来越激烈的国际竞争，如果不能把握趋势、抢占先机，就会拉大与发达国家之间的差距。

另外，我国许多产品的生产过程消耗的资源多碳排放量高，可以说我国的高出口一部分是以牺牲资源和环境为代价换来的。

我们应转变经济发展方式，重新定位我国在国际分工领域的地位，增强我国经济抵御国际市场风险能力，在后国际金融危机时代的国际竞争中抢占制高点，而不是单纯扩大出口规模。

（三）产业结构不合理。

经济结构是指经济活动各个类别的比例组合，它包括产业结构、产品结构、技术结构、市场结构、供求结构、企业组织结构和区域布局结构等等。

产业结构是经济结构的主干。

当前产业结构方面存在的主要问题是农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，部分行业产能过剩，一、二、三产业发展不协调。

2009年，我国服务业占国内生产总值的比重为42.6%。

按照世界银行数据，近年来，中等收入国家服务业比重为53%，高收入国家服务业比重为72.5%，低收入国家服务业比重为46.1%，我国服务业发展明显滞后。

与此同时，我国工业增加值占国内生产总值的比重，则已超出发达国家工业化时期的最高值。

由于产业结构不合理，从而加大了资源环境压力和就业压力，进而制约了国民经济整体水平的快速提高和经济的持续发展。

（四）城市化率偏低城市化率是指市镇人口占总人口（包括农业与非农业）的比率。

一个国家的城市化率和人均国内生产总值、工业化率、三次产业结构在一定程度上可以体现其经济发展水平。

城镇化水平是一个国家实现工业化、现代化的重要标志。

改革开放以来，我国城镇化水平虽然不断提高，到2009年城镇人口占总人口比重达到46.6%，但总的来看，我国城镇化水平仍明显滞后，远低于发达国家，而且也低于世界平均水平。

据统计，发达国家城市化率一般已接近或高于80%，人均收入与我国相近的马来西亚、菲律宾等周边国家，城市化率也在60%以上。

由于城市化率偏低，限制了扩大内需和产业结构升级，也造成了区域经济发展的不协调，因此，要加快转变经济发展方式应加快城镇化进程，提高城市化率。

（五）技术进步与自主创新不足，对经济增长贡献率低改革开放三十多年，经济发展取得了巨大成就，政府和企业对科技创新的投入力度不断加大，但是我们应该清楚地认识到，技术进步自主创新严重不足，技术进步的脚步远落后于经济发展的进程，可持续创新能力薄弱。

纵观中国工业结构的升级和中国工业的技术进步，多数工业行业的建立和新产品的生产，大都是通过引进成套设备进口实现的。

自主创新能力严重不足。

总体上处于全球产业链的中低端。

中国在国际知识链的位置处于低附加值，工业品处于低端。

我国的基础研究经费仍仅为美国的3.6%，日本的1/8、法国1/5、韩国的1/2。

中国与世界最大的差距在于科技创新人才不足，人力资源总量多但效率不高，创新能力不足，对经济增长推动力不足。

目前，中国经济增长的科学技术进步贡献率只有39%，而创新型国家高达70%以上。