天然气集团公司HSE管理制度.pptx
中国石油天然气集团公司HSE管理体系审核管理规定
中国石油天然气集团公司HSE管理体系审核管理规定安全〔2009〕337号第一章总则第一条为进一步规范中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司)HSE管理体系审核工作，提高审核工作的质量，促进HSE管理体系有效运行，依据《集团公司进一步加强HSE 管理体系建设的意见》，制定本规定。
第二条HSE管理体系审核分为集团公司总部(包括专业公司)层面组织的审核，企业层面的审核(包括内审、承包商审核、HSE认证审核等)。
根据HSE管理体系审核需要，可以按要素或专业组织HSE管理体系专项审核，如针对通用安全、职业健康、环保、消防、工艺安全(包括设备安全)、井控安全、交通安全等类别的专项审核。
第三条HSE管理体系审核目的是检查评价HSE管理体系运行的符合性、有效性，并进行问题诊断，以实现持续改进。
HSE管理体系审核应遵循统筹运作、客观公正、程序规范、操作简明、抽样科学的工作原则。
第四条集团公司总部和企业应建立HSE管理体系审核机制，使HSE审核成为推动HSE 管理体系自我完善和持续改进的重要工具。
集团公司鼓励各企业及其所属单位开展HSE管理体系第三方审核，以促进企业提高HSE管理水平，增强市场竞争力。
第五条本规定适用于集团公司总部(包括专业公司)和企业(含股份公司地区公司)的HSE管理体系审核工作。
第二章机构与职责第六条集团公司安全环保部负责统一归口管理集团公司HSE管理体系审核工作，主要职责：(一)统筹、协调集团公司HSE管理体系审核工作；(二)制定审核政策，建立审核管理的制度、标准，明确审核原则、程序和要求；(三)建立和管理集团公司HSE审核人员队伍；(四)组织制定集团公司总部HSE管理体系审核方案，并组织实施；(五)监督、协调HSE管理体系审核活动，组织调查处理HSE管理体系审核工作中的重大问题及争议和申诉等。
第七条各专业分公司HSE管理体系管理部门负责归口管理本专业HSE管理体系审核工作，主要职责：(一)组织协调本专业的HSE管理体系审核工作；(二)组织制定本专业HSE管理体系审核方案，并组织实施；(三)总结和改进本专业HSE管理体系审核工作。
某集团公司HSE试点制度课件(PPT 69页)
1997—2000
2001—2005
2006—
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HSE要素评估
杜邦对总部及部分企业HSE管理现状按领导、组织、运 行管理和工艺设备四个方面分类，对22个HSE管理要素进行 评估。
领导方面
组织方面
运行管理
工艺设备
• 可见的领导层承诺 • HSE方针和原则 • HSE目标和指标 • 严格的HSE标准 • 员工的激励和约束中国石油处于严格监督阶段的早期
“3-熟练” “4-优秀”
Ｉ 自然本能
II 严格监督
“5-世界级”
III 自主管理
团队I管V 理阶 段
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评估结果
中国石油安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为：
中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相 关要素； 书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立； 企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和 规章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要 依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。
评估结果 中国石油的HSE管理评估得分为1.35，介于基础级和知晓级 之间，其基本含义为：
企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作 业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违 规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理 中的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉 行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。
2、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集 中在监督检查、事故、应急、责任追究、考核等 方面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理等源头 控制、过程管理方面的制度。
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(一) 、总部通用HSE制度框架
天然气有限公司HSE培训管理制度
XXXX天然气有限公司HSE培训管理制度第一章总则第一条为规范和加强XXXX天然气有限公司员工HSE教育培训工作，根据国家有关法律、法规的规定，结合公司实际，制定本制度。
第二条HSE教育培训坚持全员培训、注重实效、统一规划、分级培训、按需施教、学以致用的原则，旨在不断丰富和提高员工专业知识与技能水平。
第三条公司负有对全体员工HSE教育培训的权利和义务。
第二章HSE培训要求第四条各单位应对本单位员工进行HSE培训，提高员工安全技术素质和防范事故能力。
HSE培训要纳入本单位教育培训计划。
第五条员工都应接受HSE培训，除国家规定在指定地点或部门接受教育培训的各级人员外，所属单位应根据岗位要求进行日常安全培训和定期安全培训，岗位员工每年培训时间不得少于20小时。
第六条新录用工人、复转军人、大中专毕业生、实习、代培人员，上岗前必须经过三级安全教育，每级教育考试均合格并填写三级安全教育卡片后方准上岗。
新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时。
第七条从业人员在本单位调整岗位或离岗一年后重新上岗的，要重新进行站队级、班组级安全教育；生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训，经考试合格后方可上岗工作。
第八条各单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
管道运输企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。
城镇燃气主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。
第九条特种作业人员应到具有相应培训资格的培训单位进行培训，经考试合格取得特种作业人员操作证后，方准从事特种作业。
第十条对外来参观人员，应根据需要进行必要的安全知识教育，参观人员要有专人陪同。
第十一条对严重违规违纪的员工，由所在单位单独进行安全教育，考试合格后再上岗，并由所在单位将违纪员工名单报安全管理部门备案。
hse管理体系ppt课件
HSE管理体系未来发展的趋势与展望
数字化转型：利用大数据、人工智 能等手段提升HSE管理体系的效率 和准确性
智能化监控：通过智能化监控技术 实现对生产过程的安全、环保、质 量的全面监控
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可持续发展：关注环境保护、社会 责任和公司治理的融合，推动企业 可持续发展
跨界合作：加强与其他行业的交流 与合作，共同推进HSE管理体系的 发展与创新
HSE管理体系对企业社会责任的促进与提升
提升企业形象：通过实施HSE管理体系，企业能够改善其环境绩效和社会责任表现， 提高企业形象和声誉。
符合法规要求：HSE管理体系的实施符合国家和地方政府的环保、健康、安全法规和 标准的要求。
提升员工福利：HSE管理体系关注员工的职业健康和安全，通过改善工作环境和生活 条件，提高员工的工作积极性和生产效率。
发展：20世纪80年代，英国石油公司推出HSE管理体系，成为世界上第一 个将健康、安全和环境管理标准化的公司。
推广：20世纪90年代，国际石油工程师协会推出HSE管理体系指南，成为 行业标准。
完善：21世纪初，HSE管理体系逐渐完善，成为石油、化工、电力等行业 的通用管理体系。
HSE管理体系的核心理念
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制定HSE管理体系的目标和政策
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确保HSE管理体系的培训和意识培 养
战略规划与目标
确定公司的HSE管理目标
制定HSE管理体系的战略规 划
制定并实施HSE管理计划
定期评估和更新战略规划与 目标
风险管理
制定风险控制措施，降低或 消除风险。
对公司运营过程中可能出现 的风险进行预测和评估。
02-燃气集团公司HSE监督管理办法
燃气集团公司HSE监督管理办法1 制定依据为了加强燃气集团公司生产经营场所及建设(工程)项目HSE监督管理，健全完善HSE监督体制和运行机制，保障公司安全、清洁和可持续发展，根据《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》、《辽河油田公司HSE监督管理办法》，制定本办法。
2 适用范围2.1 本办法适用于燃气集团公司所有生产经营场所及工程建设项目HSE监督与控制。
2.2 本办法适用于燃气集团公司各机关职能部门、所属地区公司，项目部及控股公司参照本办法执行。
2.3 本办法所称HSE监督管理，包括HSE监督机构与人员、监督方式与内容、管理制度、考核与责任等环节。
3 监督原则3.1 安全第一，预防为主。
3.2 全面监督与重点监督相结合。
3.3 建设单位监督与施工单位监督相结合。
3.4 监督检查与指导服务相结合。
3.5 内部监督与外部监督相结合。
4 组织、职责与保障4.1 燃气集团公司安全环保部是HSE监督的归口管理部门，履行以下主要职责：—负责编制、修订燃气集团公司HSE监督管理规章制度并监督落实。
—检查、指导、考核各级HSE监督工作的开展情况。
—协调解决HSE监督工作中出现的重大问题。
—负责HSE监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门对HSE监督人员进行资格认可。
4.2 人事部门负责指导燃气集团公司及所属地区公司HSE监督机构的设立和HSE 监督人员的调配，归口管理HSE监督人员的专业培训和HSE监督人员资格认可工作。
4.3 燃气集团公司机关其他职能部门按照职责分工，负责本业务系统HSE监督相关工作，并为各单位开展HSE监督提供专业技术支持。
4.4 各级HSE监督管理部门应完成以下工作：—制订并执行年度HSE监督工作计划。
—指派或者聘用HSE监督人员开展工作。
—定期向燃气集团公司HSE管理委员会和上级安全环保部门报告监督工作，及时通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理解决建议。
4.5 各地区公司应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，逐级建立HSE监督管理网络，配备满足HSE监督需要的专兼职人员，列入管理或者技术岗位统一管理。
HSE管理原则培训讲座
一、管理原则综述
5. HSE方针
以人为本 预防为主 全员参与 持续改进
第14 页
一、管理原则综述
6. HSE战略目标
追求零伤害、零污染、零事故 ，在健 康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水 平。
第15 页
一、管理原则综述
7. 战略意义
1、政治意义:施行“HSE管理原则”是落实“科学发展观 ”的必然要求,具有十分重大的政治意义。生产必须安全，只 有员工生命健康得到保证，重特大事故有效遏制，实现企业 、员工与自然环境的和谐相处，才能为社会的发展创造一个 和谐的前提和环境，真正承担起公司“政治、经济和社会” 三大责任。
HSE战略目标
HSE管理原则
HSE管理基本指导思想
第7 页团公司HSE方针和战略目标； 借鉴杜邦、壳牌和BP等国际大公司通行做法； 充分结合集团公司HSE管理实际情况。
第8 页
一、管理原则综述
3. 编制原则
保证集团公司HSE理念的统一；
保持与国际石油公司HSE先进理念的一致； 体现从被动管理转变为主动预防的思想。
第18 页
一、管理原则综述
7. 战略意义
4、文化意义:从提升企业综合竞争力来看，施行“HSE管理原则” 具有十分必要的文化意义。 党的十七大报告指出，文化越来越成为 民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要 因素。
跨国公司走向世界市场靠战略，但融入世界市场要靠文化。 “HSE管理原则”本质上是一个世界性的文化价值体系，与国际同行 普遍遵循的理念与原则总体上保持一致。
第16 页
一、管理原则综述
7.战略意义
2、现实意义:从维护国际、国内市场的角度看，施行 “HSE管理原则”具有十分紧迫的现实意义。建立并实施HSE 体系是国际通行做法，是进入世界石油天然气市场的通行证 ，只有不断促进HSE体系规范、有效运行，切实履行HSE承诺 ，树立良好的企业形象，我们才能在国内外市场竞争中站得 住脚，保证自己的优势，从而才有可能争取更大的发展。
《HSE安全管理》PPT课件
一、HSE管理体系与传统安全管 理的主要区别
(5) 在事故的处理上，传统安全管理 往往就事论 事，注重了对直接责任人的处理。而 HSE 管理不就事 论事，不主张处罚，而以员工教育为主， 重点关注事 故发生的根源，并从体系本身是否有缺陷、 程序和职 责是否明确、岗位培训是否到位等角度对 事故原因进
二、加油站HSE管理的指导原则
HSE基础知识
4、企业建立运行HSE管理体系的意义 —— 管理工作系统化、规范化和制度 化； —— 降低总体上的安全风险，避免各 类事故的发生； —— 降低生产成本； —— 利于企业质量健康安全环境业绩 的持续改进； —— 适应加入WTO的需要，与国际惯例 接轨。
HSE基础知识
5、HSE管理体系标准的总要求 标准法规要求的要想到，想到的要写到， 写到的应做 到，做到的应记到，并予以持续改进。 6、企业建立和运行HSE管理体系的关键 企业建立和运行 HSE管理体系要想达到 提高管理水平 的目的, 离不开：领导认识正确到位并足够 重视，各部门 分工明确，接口顺畅清晰，全员充分参与。
HSE基础知识
23、不合格和缺陷的区别 不合格是未满足要求。
缺陷是未满足与预期或规定用途有关的 要求。 缺陷和不合格有关联关系，二者都与未 满足要求关， 但缺陷主要涉及与用途有关的要求，即定义 中的“有关要求” 可以理解为预期或规定用途有关的明示的、
HSE基础知识
24、环境因素 一个组织的活动、产品或服务中能与环 境发生相互作 用的要素。 环境因素是造成环境影响的原因，存在 于组织方方面 面的活动、产品或服务中，主要是由于污染 物质的产生及
HSE基础知识
实际建立和完善各类规章制度及规程的过 程，这些制度 在实际工作中要得到严格的执行，并在执 行过程中不断
中国石油天然气集团公司(HSE)管理原则
一、中国石油天然气集团公司《健康安全环境（HSE）管理原则》(一)任何决策必须优先考虑健康安全环境；(二)安全是聘用的必要条件；(三)企业必须对员工进行健康安全环境培训；(四)各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；(五)各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；(六)员工必须参与岗位危害识别及风险控制；(七)事故隐患必须及时整改；(八)所有事故事件必须及时报告、分析和处理；(九)承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
健康安全环境（HSE）管理九项原则是集团公司结合实际，针对HSE管理关键环节，主要对各级管理者提出的HSE管理基本行为准则，是继《反违章禁令》之后进一步强化安全环保管理的又一治本之策，重在规范HSE 管理过程，而《反违章禁令》重在约束操作行为，两者各有侧重，相辅相成。
广大员工特别是领导干部学习好、解读好、理解好、落实好HSE管理原则具有重要意义，因此，要求企业各级领导和管理人员都要熟知熟记。
逐项对照梳理现行制度，进一步完善安全环保重大领导决策程序，完善员工聘用、承包商管理等制度。
贯彻落实要求如下：1.任何决策必须优先考虑健康安全环境。
在研究制定战略规划、项目投资、生产经营计划以及各项生产活动过程时，必须同时考虑并评估潜在的HSE风险，制定风险控制措施并组织落实。
进入新领域、开发新市场、研究新工艺、应用新技术、实施新项目前经评估认定HSE风险，经评估风- 1 -险不能接受时应选择主动放弃。
2.安全是聘用的必要条件。
遵守安全规章制度，接受安全培训，具备良好安全表现是公司聘用员工的必要条件。
公司在聘用人员时将充分考察其安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。
3.企业必须对员工进行健康安全环境培训。
接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是公司及各单位HSE工作的重要责任。
要结合生产和岗位实际持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。
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二、制定的主要原则
1、合规性原则：充分参考《化学品生产单位特殊作业安全 规范》（GB30871-2014）、《施工现场临时用电安全技 术规范》（JGJ 46-2005）等国家标准、行业标准的相关 要求，使制度内容满足相关法规要求。 2、风险管控原则：结合近几年集团公司临时用电事故的经 验教训，针对作业过程中的突出风险，强化风险管控，落 实安全措施。
事故起数 20
15
14 12
13
10
9
10
9
8
8
5
0
物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害
触电
2
火灾
高处坠落
坍塌
化学爆炸 物理爆炸
窒息
中毒
1
淹溺
2
其他
图 按事故类别事故起数统计
事故多发生在电路检修或拆除 、吊移作业、施工作业等过程 。
图 按事故类别占事故总起数百分数统计
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一、制定的必要性
自2007年集团公司开展HSE体系国际合作以来，安全管理水平不断 提高，风险管控意识不断增强，通过持续强化“管工作管安全”的理 念，以及大力推行“作业许可管理”等工具方法，对管控所属企业临 时用电作业等高危作业风险具有重要作用。但通过近几年集团公司生 产安全事故统计分析情况来看，2006年-2013年期间集团公司共发生 触电事故12起、死亡14人，且多发生在电路检修或拆除、施工作业等 临时用电作业过程中。
10月7日下午，施工单位两名作业人员对加油站已经安装了的站房檐 口防雨棚进行加固。14时10分左右，施工人员在加油站站房一角用电钻 打孔，建设单位现场管理人员得知施工人员没有办理《临时用电作业票》 和《高处作业票》，当即责令停止施工作业。随后联系施工单位现场管理 人员进行交涉，并向加油站管理科科长电话汇报。在此过程中，一名施工 人员又私自回到作业点，擅自在站房一角打孔安装膨胀螺丝后，又走到站 房另一端爬上操作台不慎触电，经送医院抢救无效死亡。
10
Q/SY 1243-2009 管线打开安全管理规范
11
Q/SY 1244-2009 临时用电安全管理规范（待废止）
12
Q/SY 1245-2009 启动前安全检查管理规范
13
Q/SY 1246-2009 脚手架作业安全管理规范
14
Q/SY 1247-2009 挖掘作业安全管理规范
15
Q/SY 1248-2009 移动式起重机吊装作业安全管理规范
目录
一、制定的必要性 二、制定的主要原则 三、基本框架内容 四、主要制度内容 五、与临时用电企业标准的区别
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一、制定的必要性
2006-2013年，集团公司所属企业共发生亡人事故169起，死亡255人。 其中：触电事故共发生12起，死亡14人。
35
30
29
25
20
触电事32故
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三、基本框架内容
第三章 临时用电作业安全管理要求，分四节共30条，其中：第一节9条， 规定了临时用电作业安全管理基本要求；第二节3条，规定了临时用电 组织设计；第三节12条，规定了临时用电线路的安全要求；第四节6条， 规定了临时用电设备的安全要求。 第四章 临时用电作业许可管理，共12条，规定了临时用电作业申请和 准备、作业审批、作业实施和临时用电作业延期、取消和关闭等相关要 求。 第五章 附则，共2条，规定了办法的发布解释部门和实施时间。
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Hale Waihona Puke 二、制定的主要原则3、通用性原则：本《办法》的内容是集团公司总部层面对临时 作业安全管理提出的具有共性的管理要求，适用于集团公司所 有专业，具有通用性。 4、适用性原则：在遵循临时用电专业化管理的基础上，充分结 合近几年HSE体系推进成功经验，融入“直线责任”、“属地管 理”等先进的管理理念，重点解决目前企业在临时作业管理执 行和落实中存在的问题，确保制度内容具有较强的可操作性。
北京中油健康安全环境认证中心 第 2 页
中国石油天然气集团公司HSE管理 制度
动火作业安全管理办法（安全[2014]86号） 进入受限空间作业安全管理办法（安全[2014]86号） 高处作业安全管理办法（安全[2015]37号） 临时用电作业安全管理办法（安全[2015]37号）
强制执行
北京中油健康安全环境认证中心 第 3 页
4
Q/SY 1237-2009 工艺和设备变更管理规范
5
Q/SY 1238-2009 工作前安全分析管理规范
6
Q/SY 1239-2009 工作循环分析管理规范
7
Q/SY 1240-2009 作业许可管理规范
8
Q/SY 1241-2009 动火作业安全管理规范（已废止）
9
Q/SY 1242-2009 进入受限空间安全管理规范（已废止）
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三、基本框架内容
《办法》共五章五十八条，基本框架内容如下：
第一章 总则，共7条，规定了《办法》制定的目的和依据、适用范围、 临时用电作业的定义、临时用电作业的管理原则，以及安全环保与节能 部、专业分公司和所属企业对临时用电作业的管理职责等。 第二章 临时用电作业安全职责，共7条，规定了用电单位、属地单位、 供电单位、用电申请人、用电批准人、电气专业人员和作业人员的安全 职责
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“5.22”触电事故
2007年5月22日，印度东气西输项目试压分部在NAMADA河南岸进 行试压准备工作中，发生一起触电事故，造成1人死亡。
5月22日10:00，试压分部机组长康某、技术员董某等5人到 NAMADA河东岸KPl367桩处，执行穿越公司分部NAMADA河穿越管段 回拖前的预试压。13:30左右，河水退潮，现场具备了安装潜水泵条件。 因发电机与潜水泵连接电线不够长，购买的电缆还没有送到，为在 NAMADA河涨潮前完成任务，康某到相邻的穿越公司分部，私自带电拆 取一台正在给蓄水池上水的水泵电缆线。大约13:40，同事发现康某触电 昏迷，歪倒在蓄水池北侧的泥坑里，经送医院抢救无效死亡。
临时用电作业安全管理办法
体系技术研究部 张敏 二○一五年三月
北京中油健康安全环境认证中心
中国石油天然气集团公司HSE企业
标准序号
标准号
标准名称
1
Q/SY 1234-2009 HSE培训管理规范
2
Q/SY1235-2009 行为安全观察与沟通管理规范
3
Q/SY 1236-2009 高处作业安全管理规范（待废止）
因此，为进一步强化临时用电作业安全管理，在集团公司年初发布 动火作业、进入受限空间作业安全管理制度的基础上，安全环保与节 能部组织研究制定临时用电作业的安全管理制度非常必要。
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“10.7”触电事故
2008年10月7日，某公司加油站在防雨棚加固施工过程中，发生一起 触电事故，造成1人死亡。