我国民办高校性质及筹资途径
我国民办院校融资多元化探析
谢婉荣 北京工商 大学 １ ０ ７ ００ ０
况下，国内很少有资金进入民办教育行业， 争取海外 风险投资无疑是民办院校获得金 钱支持的主要途径。 ２ 、注入 民间资本 ，股份化运作，上市 寻求资金 。股份制是指多个投 资主体在学 生缴费的前提下 ，以股份制方 式联合投资 办学的模 式，这种方式使董事会和校 长各 司其职 ， 利于学校管理科学化， 国民间资 我 本在进入民办教育领域过程中 自发地 采用 了这一模 式。 海联学院创建于 ２ ０ 年 ，投资近 ３ ００ 亿 元，资金主要来源于澳大利亚、 新加坡、 马 来西亚的华人华侨捐款和入股投资。２ ０ ０２ 年８ 月与澳大利亚 Ａ ｎ ｔ ｍ ａ公共上市公司在 澳大利亚联邦交易所成功上市 ，其以校合 和土地等作价 ３ 多占新上市 公司 ５ ％的 亿 １ 股权。 海联学院的海外上市成功 ， 为民办教 育开辟了一条新 的融资渠道 ，提 供了新 的 思路。２ １ 年 ８ ００ 月５日， 安博教育集团在纽 交所上市 ；１ ０月 ８日，环球雅思在美国纳 斯达克上市 ；１ 月 ２日，学大教育正式登 １ 陆纽交所 ， 短短三个月的时间内 ， 多家民办 教育机构在海外上市。 通过海外上市 ， 令民 间资金和国际资本为中国教育所用，对中 国的 民办教育是一个正向的推动。 国家应采取更开放 的政策 ，鼓励民办 院校走出国门 ， 吸引外国资本。 资本市场具 有很强的融资功能 ，它作为直接融资的手 段， 能有效地筹集资金并直接转化为投资。 目前 ，我国民办院校处于发展初期 ，在我
【 文章摘要 】 我 国 民 办院校 发展 的最 大难题 之 一 是 经 费 不 足 ， 在 国 家 没 有 投 入 的 情 况
下 ， 民办 院校 要 想上 新 的 台 阶 ，必 须 开
新形势下我国民办高校的资金筹措途径
关 键
词： 民办高校 ； 民办高等教 育 ； 资金筹措
文献标识 码 ： Ａ
ｑ ０
中图分 类号 ：６ ９２ Ｇ ４ ．１
文章编号 ：６ ｌ ０２ （０８ １ 一Ｏ６ —０ １７ 一 ９， ２０ ）２ ｌ５ ３ ４
１３ 资金问题影响民办高校专业结构的合理设置。 由于资 ． 金问题 ， 一些 民办高校 为了降低 办学成本 ， 大多把 自己定位
为职业教育层次， 院系设置几乎都集 中 且 在计算机、 管理、 经 济、 旅游等办学费用较 低、 就业 回报较快 的专业领域。这样 的定位影响民办高校 的专业结构的合理设置 ， 民办高校没 使
聘请 高水平的教师 ， 这直接影 响到教学 质量和教 学水平 的
提高 。
１２ 资金 问题直接 影响 民办高校 的管理水 平。一个 学校 ． 的管理水 平如何 ， 学校 兴衰 的关 键＿ 。 目前 ， 是 ３ Ｊ 在全 球经
济一体化 、 信息一 体化 和知识 一体 化 的新形 式下 ， 民办高
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收稿 日期 ：０８ ６ ９ ２０ —０ —１ 作者简介 ： 刘玉霞 （９ ２ ， ， １７一） 女 四川 阆中人 ， 硕士 ， 讲师 ， 主要从 事高等教育管理 与研 究。
ｌ６ ６
重 庆 工 学 院 学 报
不走各种形式 的办学路 子 ， 别无选 择。 《 ” 中华人 民共 和国
学经费的小部分 ， 大部分来 自其他渠道 。伊丽博士 １９ ９９年
民办教育是指 国家机 构 以外 的社会组 织或者个 人 ， 利 用非 国家财政性经费 ， 面向社会 举办学 校及其他 教育机 构 的活动 。我 国当代 民办 教育起 源 于 ２ ０世纪 ８ ０年代 初期 ， 经过 ２ ０余年的办学 ， 已经取得 了长足 的进步 和发展 ， 并且
我国民办高校筹资现状、问题与对策研究
我国民办高校筹资现状、问题与对策研究【摘要】民办高校的生存和发展离不开资金的筹集及运作。
目前，我国民办高校的筹资现状不容乐观，筹资渠道较窄，筹资能力有限。
本文在分析民办高校筹资现状及问题的基础上，提出了促进民办高校筹资的相关建议。
【关键词】民办高校筹资对策一、我国民办高校筹资现状目前，我国民办高校资金来源渠道较窄，筹资状况不容乐观。
其资金主要来自于学费收入，而贷款、社会捐赠、政府经费对民办高校收入的贡献较小。
据邬大光教授对38所民办高校的调查研究表明，学费收入占学校总收入100％的有14所，占90％的有9所，占80％的有8所，占70％的有4所，占60％的有l所，占50％的有1所，占40％以下的有1所。
由此可见，被调查的大部分民办高校对学费的依赖性比较高。
为了维持学校的发展，大部分民办高校采取了高收费的策略。
据《2008中国民办高校评价研究报告》披露，“我国民办大学本科专业人均学费是：理科约为11100元，文科约为10500元，远远高于公办高校，是公办高校的两倍左右。
”在居民可支配收入没有大幅上升的情况下，高收费必然导致学生购买力的降低、对民办教育需求的减少，致使民办高校在招生竞争中处于弱势地位。
而招生情况的好坏又会进一步影响筹资的规模。
二、我国民办高校筹资所面临的问题1、学费收入受生源影响，不稳定性较强我国民办高校的收费标准已经远远高于公办院校，超出了中下收入群体的承受能力，通过提高学费收费标准来增加学费收入不具有现实性。
在不考虑提高学费的前提下，生源数量对学费收入的影响较大。
从近几年民办高校的招生数量来看，2007年平均每所民办高校招收的学生为1.18万人，是近5、6年来的最高点，2007~2009年呈下降趋势。
可见，有些民办高校可能会面临生源减少、学费总收入下降的问题。
此外，民办高校在不同程度上存在学生流失问题。
据有关学者的调查研究表明，有些民办高校学生流失率达20%左右。
学生退学在一定程度上又加剧了招生规模下降的趋势，使学费收入的稳定性降低。
中国民办高校的筹资金额
中国民办高校的筹资金额1.引言1.1 概述中国民办高校的筹资金额是指这些高校为了运营和发展所需要的资金数额。
随着中国私立高校的迅速发展，筹资金额成为了一个重要的话题。
在理解中国民办高校筹资金额的背景和意义之前，我们先要明确什么是民办高校。
民办高校是指由私人个体或非政府组织出资兴办，经教育主管部门审批合格后，按照办学条件和办学标准在国家承认的学科专业范围内，向社会提供高等教育教学活动的高校。
与公办高校相比，民办高校的特点是经费来源主要依赖于自筹资金。
民办高校的筹资金额直接影响着学校的教学质量、科学研究、师资培养等各个方面。
足够的筹资金额可以保障学校设施设备的更新和维护，提高教学效果；有力的资金支持可以吸引优秀的师资队伍加入，促进师资培养和科研项目的开展。
因此，准确了解和掌握民办高校的筹资金额是非常重要的。
在中国，民办高校的筹资方式多样化。
除了传统的学费收入外，民办高校还可以通过校企合作、社会捐赠、政府支持等渠道筹措资金。
这些不同的筹资方式差异很大，其筹资金额也会因此而有所不同。
此外，民办高校筹资金额的影响因素也值得探讨。
政策的支持程度、学校的声誉和地理位置、校企合作项目的数量和质量等因素都会对民办高校的筹资金额产生一定影响。
同时，民办高校自身的办学质量、师资力量和学科特色等也是影响筹资金额的重要因素。
总体而言，了解中国民办高校筹资金额的概述对于我们认识高等教育的发展和民办高校的运营状况都具有重要意义。
接下来我们将进一步探讨民办高校的筹资方式以及影响筹资金额的因素，以期更全面地了解中国民办高校的发展现状和未来趋势。
1.2文章结构文章结构：本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分主要包括概述、文章结构和目的。
在概述中，将介绍民办高校筹资金额的重要性和当前的背景情况。
文章结构部分将介绍本文的整体组织结构，包括各个部分的主题和内容。
目的部分将阐明本文撰写的目标和意义。
正文部分将详细讨论民办高校的筹资方式和筹资金额的影响因素。
民办高校筹资渠道研究
民办高校筹资渠道研究摘要随着我国高校整体规模和数量的不断扩大，民办高校逐渐成为我国高等教育发展的一个重要组成部分。
然而，与公办高校相比，民办高校的筹资渠道更加有限和多样化，如何获得足够的经费成为了民办高校发展的重要问题。
本文通过对民办高校目前主要的筹资渠道进行分析与研究，旨在探讨民办高校在筹资方面的局限和发展空间，为民办高校的经济可持续发展提供参考。
民办高校的筹资需求与渠道在我国高等教育体系中，民办高校的设立主要依靠私人资本的投入。
相对于公办高校，民办高校的筹资渠道更加有限，主要有以下几种：1.自筹资金：民办高校可以通过学费、募捐、捐赠、出租校产等方式筹措学校运行经费。
2.贷款：通过向银行等金融机构申请贷款，获得经费支持。
3.合作办学：与政企合作，共同运营办学，实现经费共享。
民办高校筹资渠道的局限性虽然以上筹资渠道为民办高校提供了资金来源，但各种筹资方式均存在局限性：1.自筹资金：民办高校的学费相对于公办高校来说较高，对于家庭条件较差的学生来说经济负担较重。
此外，校园募捐和捐赠也面临受捐赠者数量有限、资金规模不足等问题。
2.贷款：民办高校经营风险较大，更难获得银行贷款。
即使能获得贷款，也需要还款，存在财务负担压力。
3.合作办学：与政企合作的民办高校需要面对的是商业运营风险、政策风险、合作伙伴选择等问题。
民办高校筹资渠道的优化与创新针对民办高校筹资渠道存在的局限性，应当积极寻求优化与创新的方式：1.提高自筹资金的效能：民办高校应当通过优化校园管理、拓展校内产业等方式提高自筹资金的收益和效率。
2.积极开展社会募捐：民办高校应当通过提高校园公益意识、加大宣传推广等方式积极开展社会募捐活动，增加资金来源。
3.探索PPP等合作模式：民办高校可以通过与社会资本合作，开拓PPP、BOT、BT等模式，获得更为多样化的经费支持。
结论民办高校在筹措资金方面确实存在较大的局限性，但也应当看到，面对诸多困难和挑战，各家民办高校都在积极开展改革与创新。
我国民办高校性质及筹资途径
【摘要】笔者认为,我国民办高校具有民间非营利组织的性质,目前存在四种主要运行模式。
制度性障碍和资金短缺是影响民办高校筹资的两大问题,而政府资助、银行贷款、社会捐赠等手段是解决民办高校筹资问题的主要途径。
长期以来,我国对高等学校的划分仅是简单地分为公立和私立两种,并未对其性质做深入研究。
近年来,随着非营利组织这一范畴的不断应用,高等学校原始的两分法已明显呈现出不适应性,它不仅不利于有针对性地制定法规政策,而且还阻碍了高等教育机构的多样化发展和我国高等教育系统的整体化。
一、我国民办高校的性质在我国,非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过,而国际上新的理论观点将民办高校归属为非营利组织的范畴。
所谓非营利组织,是指不以获取利润为目的、而以推进社会公益为宗旨的独立部门,是介于政府组织和营利组织之间的一切社会组织。
根据约翰·霍普金斯大学塞拉蒙斯教授的理论(1995年),非营利组织有6个基本特征:一是正规性,具有正式登记注册的合法身份;二是民间性,即在组织机构上与政府分离;三是非营利性,即不得为其拥有者谋取利润;四是自治性,即能够控制自己的活动;五是志愿性,即在其活动和管理中有明显的自愿参与成分;六是公益性,即服务于某些公共目的。
从六个基本特征可看出,民办高校比公立高校更具有非营利组织的特征,是一个典型的民间非营利组织。
目前,公立高校的非自治性决定了其在本质上仍属于政府部门的高校。
民办高校在办学之初就是以社会力量的身份出现的,是真正地面向社会办学,而非面向上级主管部门办学,比公立高校具有更强的自治性、民间性和志愿性。
民办高校独立于政府组织之外,比公立高校具有更大的办学自主权,是一个正式的合法组织。
根据我国《教育法》第二十五条的规定:“国家鼓励企事业组织、社会团体、其他组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。
任何组织及个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。
”由此可以看出,民办高校不同于以营利为目的的企业组织,具有非营利性。
民办高校预算结余大反应问题
民办高校预算结余大反应问题（最新版）目录1.民办高校的概念和分类2.民办高校的经费来源3.民办高校预算结余的原因4.民办高校预算结余带来的问题5.解决民办高校预算结余问题的建议正文一、民办高校的概念和分类民办高校是指由民间资本投资设立、以盈利为目的的高等教育机构。
根据我国《民办教育促进法》的规定，民办高校可以分为三类：非营利性民办高校、营利性民办高校和独立学院。
其中，非营利性民办高校和营利性民办高校是我国民办高校的主要类型。
二、民办高校的经费来源民办高校的经费来源主要包括以下几个方面：1.学费收入：学费是民办高校最主要的经费来源。
根据学生所修专业和学制的不同，学费标准也有所差异。
2.政府补贴：为了鼓励民间资本投资教育，政府会对民办高校提供一定的补贴。
补贴金额根据学校的类别、规模和教育质量等因素确定。
3.社会捐赠：民办高校可以接受社会捐赠，包括企业、个人和校友捐赠等。
4.其他收入：包括学校经营性收入、科研项目经费等。
三、民办高校预算结余的原因民办高校预算结余的主要原因有以下几点：1.学费收入较高：由于学费收入是民办高校的主要经费来源，因此学费收入的高低直接影响到学校的预算结余。
2.政府补贴较少：相较于公办高校，民办高校获得的政府补贴较少，导致其预算结余相对较高。
3.支出控制较好：为了保证办学质量，民办高校在支出方面往往较为谨慎，从而使得预算结余较多。
四、民办高校预算结余带来的问题民办高校预算结余过多可能导致以下问题：1.资源浪费：高额预算结余可能导致学校资源浪费，如设备闲置、人员冗余等。
2.办学质量下降：为了降低支出，民办高校可能会在教学设备、师资力量等方面削减投入，进而影响办学质量。
3.缺乏竞争力：过高的预算结余可能导致学校在吸引优秀生源、提高师资水平等方面缺乏竞争力。
五、解决民办高校预算结余问题的建议针对民办高校预算结余问题，可以提出以下建议：1.合理调整学费标准：民办高校应根据实际办学成本和市场需求，合理调整学费标准，以避免预算结余过高。
私立高校融资渠道的研究与创新
私立高校融资渠道的研究与创新随着教育行业的快速发展和私立高校的蓬勃兴起，融资问题日益成为他们面临的一大挑战。
私立高校在资金筹措方面面临诸多困难，例如无法像公立高校一样依靠政府财政拨款。
因此，私立高校需要探索创新的融资渠道来支持其运营和发展。
本文将重点研究私立高校融资渠道的现状和创新，以及在寻找和利用新的融资方式时可能面临的挑战。
私立高校融资渠道的现状目前，私立高校融资的主要渠道包括学费收入、捐赠、国内外政府或机构资助、企业赞助、合作开发不动产等。
学费收入是私立高校最主要的经费来源，但受制于学生数量和能力，有限的学费收入无法满足私立高校全面发展的需求。
捐赠作为另一种重要的融资渠道，可以帮助私立高校筹集额外的资金，但捐赠文化在我国尚未完全形成，存在潜在的风险。
此外，私立高校还可以通过政府或机构资助、企业赞助和合作开发不动产等方式筹措资金。
融资渠道创新的重要性私立高校面临的融资问题不仅仅是一项经济问题，更是一项影响教育质量和发展的关键因素。
创新的融资渠道可以提供更多的资金支持，保证高校的规模和质量的稳定提升，促进教育事业的可持续发展。
此外，创新的融资渠道还有助于私立高校实现多元化的经费来源，减轻对学生学费的依赖，提高高校的经济自主性。
私立高校融资渠道的创新方法为了解决私立高校融资问题，需要进行系统的研究和创新。
下面将探讨一些可能的创新融资渠道和方法：1. 科技合作和产业联盟：私立高校可以加强与企业的合作，开展科技研发和技术转化，通过技术合作和产业联盟来获得融资和经费支持。
此举有助于推动高校科研成果的商业化，实现科研成果转化为实际产出，并与合作企业共享经济利益。
2. 文化创意产业合作：私立高校可以在文化艺术、设计等领域与文化创意产业进行合作，协同发展。
通过合作举办展览、演出、培训等活动，可以吸引资助和赞助商，融资并提高高校的社会影响力。
3. 基金会设立：私立高校可以设立自己的基金会，提升筹资能力。
基金会可以吸引社会各界的捐赠，并通过专业化的基金管理，提高资金使用效率，为高校的发展提供可持续的资金来源。
浅谈民办高校融资渠道的新模式
获得更加便利 的发展条件和机遇的同时 ， 也面临着诸多发展 中 高校是不符合股票发行 的相关规定 的，但学校 的后勤 和校 办产
的问题 与困难 ，资金短缺就是 其中一个 亟待解决 的代表 。民办 业，不少部分都是 自主经营、独立核算的法人企业，结合公司 高校是运用非 国家财政资金创办的教育 机构 ，要想获得长足发 法 的相关规定可 以发行股 票，在股份制改造 的情 况下 ，将后 勤 展 ，产业公 司纳入到 高校 的股东行 列中，在股票发行成 功之后 ，将
多资金的同时也夯实了学校发展的基调。具 体来 说 ，其一 ， 可 校的长足发展提供基础性的保 障作用 ， 也为我 国教育事业的腾飞 以结合实际进行股份制改造 ， 也就 是说 ， 要加强 与社会企 业之 提供不可多得的活力源泉。
间的合作与 交流 ，通过与其 设施 、就业 、资金 和人才等 优势 ，
行业性协会，专门负责高校融资的相关问题 ，在为民办高校解决 获得拓宽更广的空间。
更多困难的同时也彰显出了政府的作用和地位。
四 、结 束语
二、构建 多元化的融ｊ 謦 渠道
民办高校的融资工作是一项长期的、系统的工程 ，并非一 日
民办高校要在结合 自身实 际发展情况 以及未来发展走 向的 之功。我们要不断地总结实践经验和借鉴精华 ，探索更多的利于 基础上 ，不断地探索和构 建多元化 的融 资渠 道 ，从而 在汲 取更 民办高校汲取更多资金 的融资渠道的新模式与新手段 ，为民办高
办高校各项工作的顺利开展提供保 障 ； 其次 ， 要在更大的程度上 形成特色化的教育教学模式 ，在具有 良好 的品牌效应的同时增强 完善相关法律法规 ，要保护私有产权 ，不断地完善借贷款项使用 社会知名度， 从而吸引更多有实力的社会人士参与到教育教学的
民办高校筹资渠道研究
中图分类号 ： Ｇ ６ ４ ８ ． ７ Ｏ 引 言
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ６ － ４ ３ １ １ （ ２ ０ １ ５ ） １ ８ — ０ ０ １ ２ － ０ ５
２ ０世 纪 ９ ０年 代 末 以来 ， 我 国 实 施 了 高 等 教 育 扩 招 政
ｐ ｒ ｉ ｖ ａ ｔ ｅ ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｓ ｈ ａ ｖ ｅ ｇ ｒ ｅ ａ ｔ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｔ ｏ ｇ ｒ ｏ ｗ ｕ ｐ ． ｔ ｈ ｅ ｍｏ ｓ ｔ ｉ ｍｐ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍ ｉ ｓ ｔ ｈ ｅ ｓ ｈ ｏ ｒ ｔ ａ ｇ ｅ ｏ ｆ ｆ ｕ ｎ ｄ ｓ ． Ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ａ ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｍｕ ｓ ｔ ｂ ｅ ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ａ ｄ ｅ ｑ ｕ ａ ｔ ｅ ｉ ｆ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ｂ ａ ｃ ｋ ｉ ｎ ｇ ， Ｓ Ｏ ｉ ｓ ｔ ｈ ｅ ｐ ｉｖ ｒ ａ ｔ ｅ ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ． Ｎｏ ｗ ｈ ｏ ｗ ｔ ｏ ａ ｃ ｈ ｉ ｅ ｖ ｅ ｍｕ ｌ ｔ ｉ — ｃ ｈ ａ ｎ ｎ ｅ ｌ ， ｆ ｕ ｌ ｌ ｒ ａ ｎ ｇ ｅ ｏ ｆ ｉ ｆ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ｎ ｇ ｏ ｆ ｐ ｉｖ ｒ ａ ｔ ｅ ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｓ ｈ ａ ｓ ｂ ｅ ｃ ０ ｍｅ ａ ｎ ｕ ｒ ｇ ｅ ｎ ｔ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍ． Ｔ ｈ ｉ ｓ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｉ ｎ ｔ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｉ ｆ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ｎ ｇ ｃ ｈ ａ ｎ ｎ ｅ ｌ ｓ ｏ ｆ ｐ ｉｖ ｒ ａ ｔ ｅ ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ． ｔ ｈ ｅ ｎ ｃ ｏ ｍｐ ａ ｒ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｍ ｗ ｉ ｔ ｈ Ａ ｍｅ ｉｃ ｒ ａ
我国民办高校筹资现状及对策研究
我国民办高校筹资现状及对策研究我国民办高校筹资现状及对策研究随着我国经济水平的不断提高和社会的不断发展，教育事业也得到了迅速的发展。
目前我国的高等教育已经逐步进入大众化时代，越来越多的年轻人开始接受高等教育。
而在高等教育的发展过程中，民办高校也逐渐崛起并发挥了重要作用。
但是，与公办高校相比，民办高校的经济状况并不理想，筹资问题成为制约民办高校发展的重要因素。
本文将探讨我国民办高校筹资现状及对策研究。
一、我国民办高校筹资现状1.政府资助不足相较于公办高校，民办高校得不到与之相应的政府经费支持。
民办高校只能依靠自身资金或者校友、企业等民间力量的捐助，这限制了民办高校的发展。
从2016年到2018年的数据来看，民办高等学校经费来源主要包括学费（占比57.26%）、社会募资（占比15.91%）、政府购买公共服务（占比5.12%）和国家助学贷款（占比4.42%）。
其中政府购买公共服务和国家助学贷款在经费来源中所占比例仍然较低。
2.学费较高因为缺少政府的资金支持，民办高校的学费通常会比公办高校高出很多。
由于学费的高昂，不少优秀的学生无法承受，从而影响了民办高校的招生和教育质量。
由于学费不可避免地绑架了学校与学生的利益，这也是民办高校难以在短期时间内解决的问题。
3.招生困难民办高校受到政府投资、学术资源和品牌效应等多方面的制约，难以在短时间内与公立高校相提并论。
由于学校发展不足，学校办学成本高昂，教学条件落后等原因，导致了一部分考生对民办高校的信心不足。
而学校为了盈利，也可能会出现恶性竞争的问题，进而影响了民办高校的声誉和形象。
二、民办高校筹资的对策研究1. 建立公私合作模式民办高校与政府建立公私合作模式，加大对民办高校的投入，缩小民办高校与公立高校之间的差距，肩负起为国家培养人才的重任。
同时，这种模式也可以促进各个地区的教学资源共享，提高教育公平。
2. 科技创新助力筹资现阶段，民办高校在科技研发和创新创业方面还存在明显差距。
民办高校筹资途径的多元化分析
民办高校筹资途径的多元化分析摘要：民办高等教育经过20多年的发展，已经成为我国高等教育的重要组成部分；但是民办高校却面临着经费总量不足、经费结构单一等筹资困境。
利益相关者理论为我们提供了一个新的视角，本文通过对民办高校的利益相关者进行类别分析，提出了针对不同利益相关者的筹资策略和筹资途径，以实现民办高校的健康可持续发展。
关键词：利益相关者；民办高校；筹资途径20世纪80年代以来，我国的民办高等教育取得了迅速发展，已经成为我国高等教育的有机组成部分，在民办高校蓬勃发展的同时，筹资问题已经成为制约其发展的瓶颈。
利益相关者理论被广泛的运用于公司治理模式，民办高校是一个典型的利益相关者组织，其利益相关者包括：学生、老师、学校管理者；政府、校友；社会团体、金融机构和企业。
不同的利益相关者有着不同的利益诉求与资本能力，民办高校面对不同的利益相关者要采取不同的筹资策略，建立学校筹资的利益协调机制，拓展多元化的筹资途径。
一、利益相关者理论与民办高校的利益相关者分析(一)利益相关者的涵义与分类自1963年美国斯坦福大学一个研究小组首次定义利益相关者以来，迄今经济学家已提出了近30种定义。
最具代表的是弗里曼(freeman，1984)的观点，认为利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。
20世纪80年代末期，西方学者兴起了对企业的众多利益相关者进行分类的高潮。
在利益相关者研究的分类中，弗里曼(freeman，1984)从所有权、经济依赖性和社会利益三个角度对利益相关者进行了分类，层次清晰；弗雷德里克(frederick，1988)为了深入了解利益相关者与企业的利益关系及影响程度，将利益相关者分成了直接利益相关者和间接利益相关者；查克汉姆(charkhan，1992)按照相关群体与企业是否存在交易性的合同关系，将利益相关者分为契约型利益相关者和公众型利益相关者；克拉克森(clarkson，1994；1995)提出两种代表性的分类方法，根据相关群体在企业经营活动中承担的风险种类分为自愿的利益相关者和非自愿的利益相关者，根据相关群体与企业联系的紧密型分为主要的利益相关者和次要的利益相关者；威勒(wheeler，1998)则将社会行为都引入到利益相关者的分类，将所有的利益相关者分为四种：主要的社会利益相关者，次要的社会利益相关者，主要的非社会利益相关者和次要的非社会利益相关者；美国学者米切尔和伍德(mitchell&wood，1997)提出了一种评分法，根据利益相关者的属性：合法性、权力性和紧急性，将企业的利益相关者分为确定型利益相关者、预期型利益相关者和潜在的利益相关者。
民办高等院校融资问题及对策研究
学术研讨111民办高等院校融资问题艮对策研究◊泉州海洋职业学院章斌兵民办高等教育巳发展成为我国高等教育的重要组成部分，为我国高等教育发展做出了重要贡献。
但由于我国民办高等院校办学起步晚、起点低，其在发展过程中资金问题一直是制约民办高等院校发展的一个核心问题。
本文从分析我国民办高等院校融资的基本现状、存在的主要问题入手，提出了出解决民办高等院校融资问题的一些针对性对策，旨为我国民办高等院校开展融资提供一定的指导。
1我国目前民办高等院校融资的基本现状1.1资金主要来源当前民办高校的资金来源主要有六种途径：学费收入、政府财政经费、社会捐赠、学校自身开发、董事会投入、贷款。
从整体上分析民办高等院校经费来源虽然有以上六种，但对具体的某所院校来言，资金来源途径往往比较单一，主要依靠学费收入，即使对办学经费来源途径比较多样的民办高等院校，其学费收入仍占绝对大的比重。
这种办学经费对学费的依赖性，很难保障院校健康良性发展，在很大程度上制约了民办高等院校教学质量和办学整体水平的提升。
1.2融资现状很多民办高等院校的举办者和院校领导层，为了提高院校的综合竞争力，确保院校的持续健康发展，克服办学经费对学费收入的严重依赖性，想方设法加大融资力度。
自1997年10月1日国务院颁发《社会力量办学条例》,2003年9月1日起施行《中华人民共和国民办教育促进法》，到2017年9月1日实施第二次修正的《中华人民共和国民办教育促进法》，国家对民办教育的重视程度不可不说是越来越高。
但对民办学校的“民办非企业”的定位却没有变。
金融机构和资本市场提供融资是基于《中华人民共和国公司法》的相应法律框架，《中华人民共和国担保法》以及《中华人民共和国物权法》对民办学校的担保资格和教育设施的反担保能力也都有限制性，这样使得民办高校的融资难度相对较大，不利民办院校顺利融资来加大投入，促进院校的加速发展。
2民办高等院校融资存在的主要问题分析2.1学费收入提高难度大，不稳定性增强中国民办教育研究院蒋国华副院长认为现在民办高等教育形成了一个特有的两个90%现象,即90%以上的民办高校90%以上的经费靠学费收入。
我国民办高校筹资途径研究——国际比较的视角
１６ ８ ７所 的 ３ ． ， 办 高 校 在 校 生 数 ２ ０ ４ １９ 民 ８ ． ９万 人 ，
占 全 国 普 通 高 校 在 校 生 数 １ ３ ． ４万 的 １ ． ３ ， ７８８ ６ １ 民
办 高 等 教 育 在 完 成 我 国 高 等 教 育 大 众 化 事 业 中 扮 演 着 极 为 重 要 的 作 用 。 然 而 ， 着 民 办 高 校 完 成 规 模 随
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的伊丽博士 对 当年具 有颁 发 学历 文 凭 资格 的 ２ ２所
民办高校及 其所 在 的 １ ５个 省 、 治 区 、 辖 市 教 委 自 直 进 行 了 调 查 。 她 将 这 些 学 校 的 经 费 来 源 与 经 费 数 量 相 结 合 进 行 分 析 ， 据 办 学 经 费 的 来 源 和 程 度 将 民 根
独 立 学 院 ３ ８所 ， 数 达 ５ ６所 ， 全 国 普 通 高 校 数 １ 总 ９ 占
的财政拨款 ， 有生 均 每 年 ４ ０ 还 ０ ０元 左 右 的 学 费 ， 而 民 办 高 校 的办 学 经 费 主 要 来 源 是 靠 学 校 向 学 生 收 取
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高 教论 坛
２０ ０ ８年 １ ２月第 ６期
Ｈｉ ｅ ｕｃ ｔｏ ｇｈ ｒＥｄ ａ ｉ ｎ Ｆｏｒ ｍ ｕ
Ｄ ｅ ．２ ８ Ｎ ｏ ６ ｃ ００ ． ．
我国民办高校筹资问题研究
经济管理我国民办高校筹资问题研究黄信恒 郑州商学院摘要：随着高等教育“大众化”的到来，民办高校成为这一时期的产物。
近些年的发展，民办高校越来越依赖社会各方面的支持。
其中最为突出的是筹集办学资金的困难问题，运用教育经济学、教育服务理论等理论与公共财政理论研究了我国民办高校多方面筹资对策的问题，并针对我国不同性质的民办高校提出对策。
关键词：民办高校；筹资模式；筹资渠道；筹资方式中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)006-0031-02中国民办教育自20世纪 80 年代出现以来，为我国的教育市场增添了生机和活力。
在市场经济发达的今天，截止到2017年民办高校742所(含独立学院266所，成人高校1所)，比上年增加8所，民办普通高校占全国总数的28.5%。
民办高校较之公立高校与市场的契合更趋紧密，所以民办高校可以利用自己的这一优势向社会筹集捐款等多元化渠道走特色化办学的道路，迎合消费者的需要建立本校的优势地位，从而在激烈的竞争中占有一席之地并随之发扬光大。
一、民办高校筹资理论民办高校概念的界定，认为民办高校是指由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人共同创办，主要领导模式为董事会领导下的院长负责制，以民办高校机制运行而建立，经费来源多数自筹，实行独立的本科层次的学校。
１．民办高校筹资的基础理论尽管民办教育发展的前景看好，但是在这个发展阶段仍有诸多问题摆在民办教育办学者的面前，需要我们进行认真对待和理性思考。
民办高校的筹资问题涉及多种理论，有教育学、经济学相关理论及国外高等教育筹资模式等，是多学科与理论的结合。
（１）教育成本分担理论教育成本分担理论是1986年首次由美国教育经济学家约翰一斯通于提出。
约翰·斯通(D.B.Johnstone)依据“谁受益，谁投资、多投资，多受益”的经济学原则，认为“全世界高等教育的成本都必须由家长、学生、纳税人和高等院校来分担。
课题研究论文：民办高校筹资渠道研究
63335 高等教育论文民办高校筹资渠道研究Abstract： From the development history and current situation of Private Higher Education of China （referred to private colleges below），private colleges have great problems to grow up，the most important problem is the shortage of funds. The development of a school must be based on adequate financial backing， so is the private college. Now how to achieve multi-channel， full range of financing of private colleges has become an urgent problem. This paper introduces the financing channels of private colleges in China，then compares them with America private colleges，and analyzes the financing problems of private colleges in China. At last， this paper learns the advanced experience of foreign countries， and puts forward methods to promote the financing channelsof private colleges from three aspects：government， private colleges and social forces.Key words： private colleges；financing channels；government fund；social reputation 中图分类号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（20xx年代末以来，我国实施了高等教育扩招政策来满足高等教育入学需求大于机会供给这一缺口，这为我国民办高等教育的发展带了良好的契机。
中国民办高校
中国民办高校中国民办高校，即中国的民间办学机构，是指经国家教育主管部门批准设立并依法管理的非公立高等学校。
自20世纪80年代末起，在中国教育改革开放的大背景下，民办高校迅速兴起并发展壮大。
中国的民办高校起源于1980年代末的改革开放时期。
当时，由于国家教育资源的有限性以及对高等教育的需求日益增加，政府决定允许民间资本和社会力量参与到高等教育的投资和办学中来。
这一政策的出台，为民办高校的产生和发展奠定了基础。
随着改革开放的深入推进，中国社会经济的快速发展，使得对高等教育人才的需求量不断增加。
加之国家教育投入的不足，使得民办高校的办学需求进一步增加。
因此，越来越多的民间资本纷纷投入到高等教育领域，创办了一大批民办高校。
与公办高校相比，中国的民办高校具有一定的特点。
首先，由于经费来源的不同，民办高校通常会面临着艰难困苦的办学环境和经济压力。
为了生存和发展，民办高校需要不断创新和改善教学质量，提高竞争力。
其次，民办高校往往在短时间内迅速规模扩大，招生规模和专业设置也相对较多。
这使得民办高校在高校层次和教育质量方面面临一定挑战。
最后，由于民办高校的师资力量相对薄弱，与公办高校相比，教师队伍的素质和教学水平可能会有所差距。
然而，不可否认的是，中国的民办高校在高等教育领域的发展中也取得了一定的成绩。
首先，民办高校在一定程度上缓解了公办高校的学位资源紧张问题，提供了更多的教育机会。
其次，民办高校在教学方式、教学内容和教学方法上都具有一定的创新性，注重培养学生的实践能力和职业素养。
此外，一些民办高校还与企业合作，开展职业教育，为社会培养更多的高素质人才。
为了保证民办高校的教育质量和规范办学，中国政府制定了相关的管理政策和规定。
首先，国家教育主管部门加强了对民办高校的审核和监管力度，对办学条件、师资力量以及学科建设等方面进行严格把关。
其次，政府鼓励和支持优质民办高校与公办高校、国外大学等开展合作交流，共同提高教育质量。
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我国民办高校性质及筹资途径（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）【摘要】笔者认为,我国民办高校具有民间非营利组织的性质,目前存在四种主要运行模式。
制度性障碍和资金短缺是影响民办高校筹资的两大问题,而政府资助、银行贷款、社会捐赠等手段是解决民办高校筹资问题的主要途径。
长期以来,我国对高等学校的划分仅是简单地分为公立和私立两种,并未对其性质做深入研究。
近年来,随着非营利组织这一范畴的不断应用,高等学校原始的两分法已明显呈现出不适应性,它不仅不利于有针对性地制定法规政策,而且还阻碍了高等教育机构的多样化发展和我国高等教育系统的整体化。
一、我国民办高校的性质在我国,非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过,而国际上新的理论观点将民办高校归属为非营利组织的范畴。
所谓非营利组织,是指不以获取利润为目的、而以推进社会公益为宗旨的独立部门,是介于政府组织和营利组织之间的一切社会组织。
根据约翰·霍普金斯大学塞拉蒙斯教授的理论(1995年),非营利组织有6个基本特征:一是正规性,具有正式登记注册的合法身份;二是民间性,即在组织机构上与政府分离;三是非营利性,即不得为其拥有者谋取利润;四是自治性,即能够控制自己的活动;五是志愿性,即在其活动和管理中有明显的自愿参与成分;六是公益性,即服务于某些公共目的。
从六个基本特征可看出,民办高校比公立高校更具有非营利组织的特征,是一个典型的民间非营利组织。
目前,公立高校的非自治性决定了其在本质上仍属于政府部门的高校。
民办高校在办学之初就是以社会力量的身份出现的,是真正地面向社会办学,而非面向上级主管部门办学,比公立高校具有更强的自治性、民间性和志愿性。
民办高校独立于政府组织之外,比公立高校具有更大的办学自主权,是一个正式的合法组织。
根据我国《教育法》第二十五条的规定:“国家鼓励企事业组织、社会团体、其他组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。
任何组织及个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。
”由此可以看出,民办高校不同于以营利为目的的企业组织,具有非营利性。
在《民办教育促进法》出台之前,存在“营利性”和“非营利性”两种争论,认为民办高校应根据其目的分为营利与非营利两种。
而2002年出台的《民办教育促进法》规定:“民办高校在扣除其办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取的其他必需费用后,出资人可以从办学节余中取得合理回报。
”但首先强调的仍然是“民办教育事业仍然属于公益性事业”,即民办高校的非营利性。
因此,在未有新的法律条款出台之前,我国民办高校办学的出发点仍然是培养专门人才,是一种服务于精神生产的活动,是公益性而非企业性的活动。
因此,民办高校不管是在法律上还是在思想上都具备了非营利组织的六个基本特征,应该是真正的非营利组织。
另外,民办高校自身也应该认清自己的性质,按照非营利组织的特点来开展自身活动。
二、我国民办高校发展的运行模式目前我国民办高校存在多种运行模式,按照资金来源和运作方式的不同,可把民办高校的发展归纳为四种主要模式。
(一)注入发展模式指由国内外资金雄厚的公司、企业集团或个人投资办学。
这种形式按资金来源不同可划分为三种类型:1.以国有大企业为投资主体创办的民办高校,如上海机械进出口集团投资的上海对外经贸进修学院。
2.以乡镇和私营企业为投资主体创办的民办高校,如山东淄博市万杰集团投资1亿元创办的万杰医学院。
3.海外华人或企业投资或捐资创办的民办高校,如缅甸爱国华侨吴庆星先生出资3亿元创办的泉州仰恩大学等。
(二)改制运作模式指由国家、地方政府或行业部门主办并承担教育经费的学校,在学校原所属关系不变的基础上,以一定的方式转给独立法人承办,按民办管理机制自筹资金、自我管理、自主发展的模式。
如黑龙江东亚大学就是通过对齐齐哈尔市第一机床厂职工机电学院改制而成的。
(三)附属运行模式以附属学院的形式,依托公立院校而存在和发展的模式。
如公立大学的附属二级学院。
(四)滚动发展模式即靠学杂费节余滚动发展的模式。
目前,我国绝大多数民办高校都是此种模式。
它是一种建立在少量资金投入或三无(无先期投资、无自建校舍、无专职教师)基础之上,依靠学费,以生养学,艰苦奋斗,逐步积累的发展模式。
在这种模式下,筹资在很大程度上成了阻碍民办高校进一步发展的“瓶颈”。
一方面,我国现在培养一个大学生,每年成本需要10000元左右,一个大学生的学费仅仅能维持其支出,谈不上什么节余;另一方面,民办教育由于在教学质量、学生生源、师资力量等各方面都不及公立学校,若收取高额学费,势必会将一些学生排除在校门之外。
因此,仅靠学费收入来实现民办高校快速滚动发展变得不切实际,容易导致民办高校错过目前教育发展的黄金时期。
三、我国民办高校的筹资现状据有关资料记载,截至2001年底,经各级教育行政部门批准的各类民办高校机构有1391所,注册在校生128.1万人。
民办高校数量已经达到我国高中后教育机构总量的40%,在校生数量占全部高等教育在校生的10%以上。
然而,在民办教育喜人的发展过程中也存在不少问题。
如单个民办高校的规模普遍较小,教育基础设施普遍落后,质量普遍较差,且生源严重不足等问题。
从民办高校的发展现状可以看出,阻碍我国民办高校壮大的主要因素有两个:一是制度性障碍;二是经费短缺。
制度性问题固然重要,但其解决需要充足的资金来源做后盾,故首先要解决的应是资金短缺问题。
资金缺口的存在给民办学校的发展带来许多不利影响,阻碍着民办高校的进一步壮大,甚至威胁到民办高校的生存。
(一)资金不足导致高校的硬件设施建设上不了规模,上不了档次,致使生均成本高昂。
由于没有充足的资金购置教学设备,不少民办高校中途倒闭。
(二)民办高校建设所必须的软件也需要大笔资金投入。
以聘请高校教师为例,高水平的教师需要支付较高的劳动报酬,受资金捉襟见肘的约束,民办高校给予教师的薪酬很难与公立高校相匹敌,使很多民办高校招聘不到更多高水平的教师,这直接影响到教学质量,继而影响到民办高校的招生规模和生均成本。
(三)由于教育消费信贷偏向于公立高校学生发放,使得民办高校学生一方面在校学习和生活费用偏高,另一方面学生借助外来资金助学的需求很难得到满足。
四、我国民办高校的筹资方略解决民办高校的资金“瓶颈”问题,需要建立多渠道的资金来源,这是民办高校得以健康发展的物质保障。
为了保证稳定的经费来源,必须有多种筹资渠道。
这不仅需要政府的政策倾斜,更需要经济上的资助。
借鉴西方发达国家的经验,单纯以学费为融资渠道的办学模式必然使民办高校丧失其社会性,最终导致办学失败。
除了传统的以收取学费为主要的筹资途径外,民办高校还应从政府资助、社会捐赠、银行贷款、福利彩票及股份制化等五个方面入手解决筹资难的问题。
(一)积极争取政府资助获得政府资助是十分重要的一个途径。
政府对学校的资助,可以减轻学校的财政压力,使其将注意力转移到提高教学质量上来;可以降低民办高校的收费,保证其与公立高校拥有相等的财政补助,以吸收更多的学生;还可以通过制定获取资助的条件,对民办高校进行必要的管理。
但需注意的是,政府补助只是辅助性收入,不可能成为资金的主要来源,否则就失去了民办的意义。
民办高校应立足本身,以其内部灵活的运行机制,多方开拓筹资渠道,使自己在激烈的竞争中立于不败之地。
政府资助可通过直接和间接两种方式来实现。
由于我国目前财政比较困难,政府直接拨款显然不太切合实际,但可通过间接方式向就读于民办高校的学生予以资助。
众所周知,政府的公共财政经费来自于全民纳税。
因此,对所有的纳税人及其子女,不管其就读的高校是私立还是公立,均有享受教育经费的权利。
例如,浙江长兴县政府为扶持民办教育而向学生发放教育券,即由政府向在读学生发放教育券,学校招生后,凭学生上缴的教育券从政府获得相应的补偿资金。
(二)积极吸收社会捐赠社会捐赠也是民办高校的重要资金来源。
民办高校应积极拓宽社会捐资,最大限度地吸收社会和个人捐赠。
1.成立校友会,加强与校友联系。
走上社会的优秀毕业生,不仅是对学校的一种广告宣传,更是学校的一笔巨大财富。
学校可通过建立每届优秀毕业生的档案跟踪制度,随时与他们取得联系,以加强校友之间的交流。
2.成立专门的筹资机构,负责社会捐资活动。
筹资机构通过制定筹资计划,研究筹资技巧,争取以最低的筹资成本获取最高额的可使用资金。
3.成立基金会。
以某种名义成立基金会,以吸收某些个人或机构的资金。
(三)积极争取银行贷款银行贷款考虑信贷风险,它往往需要贷款者提供担保。
而我国《担保法》规定,民办高校等公益性事业单位的相应资产不得用于担保,故其只能依靠信用贷款。
但信用贷款额度普遍较低,无法满足民办高校对资金的需求。
表1列示了我国十所民办高校的贷款情况。
此表充分显示了银行贷款对整个民办高校的支持是非常小的,政府应制定一些政策以加大银行对民办高校的贷款支持。
从法理上讲,社会力量举办的学校作为法人实体,需要独立承担财产责任,而只有以固定资产在内的全部校产来承担责任,民办高校才称得上真正独立的承担法人责任。
因此,政府应允许民办高校使用校产作抵押获取贷款,但要对这种处分财产的权利进行限制。
另外,政府还应具体考察贷款高校的办学实力和发展潜力,区别对待,这样才能促进民办高校的可持续发展。
(四)积极发行教育福利彩票教育彩票筹集资金的方式虽未被广泛采用,但其筹资能力却十分巨大。
据推算,扣除发行成本、奖品开支,彩票业的筹措能力是30%。
教育事业与社会福利事业、体育事业一样具有公益性的特点,需要巨大投资。
将教育当作事业来发展,依托社会,借助社会力量来举办大教育的观念是必然的选择,而部分教育经费就是通过教育彩票业这一最大的社会组织来筹集的。
(五)争取股份化运作股份制化是一个比较好的选择。
1.它可以使民办高校管理更加科学化。
股份制化可以使民办高校由校董合一向校董分离转化,从而使董事会和校长各司其职,利于学校管理科学化。
2.股份制化更有利于吸收资金。
因为投资教育与投资其他行业相比,风险性低,稳定性强。
因此,国家应采取更开放的政策,一方面鼓励国内民办高校利用外资发展本国教育;另一方面在国内也尽量采取诸如上市、税收优惠及对提取合理回报做出明确规定等措施鼓励国内资本流向教育事业。
五、结束语民办高校既有高度自治性,又不以营利为目的,可以相对超脱于眼前的政治和经济利益,克服政府部门和营利性企业的短期行为倾向,有能力承担起较高水平的专业教育,致力于弘扬人类优秀文化和高尚道德。
针对民办高校筹资困难等问题,建议政府尽快出台一些鼓励和扶持政策,以便促进我国民办高等教育的蓬勃发展,从而为我国教育事业做出突出贡献。