高中政治 第二单元 为人民服务的政府 第四课 我国政府受人民的监督教学案 新人教版必修2

第四课我国政府受人民的监督

第一框政府的权力：依法行使

[学习目标]

1．明确政府依法行政的含义，政府要科学决策、民主决策、依法决策。

2．知道政府提高依法行政水平的具体要求。

3．理解政府依法行政的意义。

政府依法行政

1．政府依法行政的含义

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。

2．政府依法行政的意义

政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

3.政府依法行政的要求

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

背景材料

材料一2015年12月14日，《中国法治政府评估报告2015》在北京发布。在100个被评估城市中，深圳、广州、北京、厦门、上海名列前五，太原、大同、绥化、拉萨、喀什排名垫底。

评估报告显示，中国地方层面的法治政府建设整体水平仍然不高。100个城市平均得分617.36分。如果以60%的得分率作为及格线，那么，仍然有38个城市的法治水平不及格。深入推进依法行政，建设法治政府依然任重而道远。

材料二A市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。

问题探究

(1)谈谈“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的必要性。

(2)A市政府作出决定的理由正当吗？说说你的理由。

(3)政府及其工作人员应如何行使权力？

答案：(1)我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，要求政府必须依法行政。我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。

(2)不正当。因为违背了政府依法行政的要求。

(3)坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

知识升华

全面理解政府依法行政

(1)什么是依法行政

指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力，必须依据宪法和法律的规定。

(2)政府为什么要依法行政

①根本原因：我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，是为人民服务的政府；也决定了我国宪法和法律是人民意志的体现。因此，我国政府必须依法行政。

②必要性：我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

③意义：政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，提高政府权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。

(3)政府如何做到依法行政

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

典题印证

(北京高考)全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法治精神的是( )

①“天下之事无大小皆决于上”②“国王创造法律，而非法律创造国王”③“法律是治国之重器，良法是善治之前提”④“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”

A．①②B．①③C．②④D．③④

解析：选D 本题考查依法行政等知识，解题的关键是明确法律的制定者与作用。③强调了科学立法的重要性，④强调了公正司法的重要性，均符合法治精神。①是“人治”思想，②认为国王凌驾于法律之上，均不符合现代法治精神。

科学决策民主决策依法决策

1．原因

政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关系国计民生。

2．措施

政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

背景材料

由于当地群众的抵制，投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停。吴江市政府承诺将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再决定是否投产运营。3亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候，政府才发现少了一道程序——征求民意。面对项目被叫停，投资方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部买单。对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。

问题探究

(1)你对当地政府叫停垃圾焚烧发电厂项目有何看法？

(2)项目叫停，为什么要由政府来买单？

(3)这一事例给我们什么启示？

答案：(1)当地政府叫停垃圾焚烧发电厂，坚持了对人民负责的原则，维护了当地人民的根本利益。

(2)因为当地政府当初的决策没有征求民意，造成决策失误。按照权责统一的原则，有权必有责、侵权要赔偿。

(3)①从政府的决策角度看，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的科学性，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，使决策的过程符合法定程序。②从公民参与的角度看，公民应关注社会发展，积极参与政治生活，充分行使公民的表达权、参与权。

知识升华

科学决策民主决策依法决策

(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节，其中决策是首要环节，非常关键。

(2)科学民主决策的重要性：政府决策是否科学关系到国家社会的发展，关系到人民群众的切身利益，关系国计民生。