2012行政法与行政诉讼法形成性考核册标准答案
行政法与行政诉讼法形成性考核册(00002)(00001)
《行政法与行政诉讼法形成性考核册》参考答案作业1（撰写论文）行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。
程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。
行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。
执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。
行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。
这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。
国开《行政法与行政诉讼法》形成考核作业1-4参考答案
《行政法与行政诉讼法》形成性考核作业1（第1-3章）一、单项选择题1.下列属于公务员法律关系消灭的是（）A.调任B.退休C.升职D.委任答案：退休2.下列有关行政法特征的说法，哪一项是正确的?( )A.行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动B.行政法内容单一C.行政法律规范有统一、完整的法典D.行政法通常是具有很强的协商性答案：行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动3.下列说法正确的是（）。
A.行政机关并不是唯一的行政主体B.行政机关是唯一的行政主体C.行政机关在任何场合都是行政主体D.行政主体与行政机关相同答案：行政机关并不是唯一的行政主体4.以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为（）。
A.实体行政法与程序行政法B.一般行政法与特别行政法C.中央行政法与地方行政法D.行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法答案：行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法5.依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织，被称为（）。
A.行政机关B.行政主体C.行政机构D.行政相对人答案：行政主体6.国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件，总称为（）。
A.部门规章B.地方政府规章C.行政法规D.行政解释答案：部门规章7.在行政法律关系双方当事人中，（）。
A.必有一方是行政主体B.行政相对人总是公民C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的答案：必有一方是行政主体8.行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于（）。
A.有效的行政行为B.无效的行政行为C.可撤销的行政行为D.应当废止的行政行为答案：无效的行政行为9.行政机关委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（）。
行政法与行政诉讼法作业形成性考核册答案
行政法与行政诉讼法作业形成性考核册答案行政法与行政诉讼法作业形成性考核册答案作业21、问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？（有两种意见）第一种答案：乡人民政府是行政行为的主体。
依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。
乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。
本案行政行为的主体是林业局。
第二种答案：本案的关键在于文中授权的含义。
如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出“授权”的组织承担责任。
可以明确的是，授权必须是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权。
本案只是名义上的授权，而其实质则是委托。
因此，本案的行政主体是林业局。
2、问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。
本案中派出所具有行政法上的行政资格。
派出所有警告的权力。
派出所是以自己的名义作出警告处罚。
派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。
综上，派出所具有行政法的主体资格。
3、问题：1 北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？2 法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？3 原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？答：北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。
然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。
没有侵犯行政权。
行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
2012电大行政法与行政诉讼法形成性考核册参考答案
2012电大行政法与行政诉讼法形考形成性考核册参考答案作业1略作业2一 1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。
路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。
在经过一片树林时，二人进入玩耍。
玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。
在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着。
火苗迅速升起，并向树林里蔓延。
二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。
某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，造成经济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济损失1500元。
李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。
问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？乡人民政府是行政行为的主体。
依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。
乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。
二 1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。
次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。
黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。
正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。
吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。
在吴住院的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。
2012行政法与行政诉讼法精选试题答案
五、简答题简述行政法的作用。
(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(3分)(2)贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(2分)(3)促进文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。
(2分)简述行政机关组织法所包含的基本内容。
．(1)法律依据； (2)隶属关系； (3)职责权限； (4)任职期限；(5)机构设置； (6)人员编制。
简述在我国行政处罚的分类。
3．(1)人身罚；(2分) (2)行为罚；(2分) (3)财产罚；(2分) (4)申诫罚。
简述行政相对方的义务 1)服从行政管理的义务；(3分)2)协助行政主体执行公务的义务；(3分)3)遵循法定程序要求的义务。
(2分简述行政复议的原则．1)合法原则；(2分)2)公正原则；(2分)3)公开原则；(2分))及时原则；(1分)5)便民原则。
(1分)简述行政相对方的权利。
(1)提出申请的权利；(2分) (2)参与行政管理的权力；(2分) (3)听证的权利；(1分) (4)了解情况的权利；(1分) (5)申请行政法上的救济的权利。
(1分)简述行政立法的民主原则。
民主原则在行政立法程序中起作用的最重要的体现是公民的参与制度。
(3分)其基本内容是：行政机关在行政立法时，应尽可能的听取和尊重行政相对方的意见。
主要通过情报公开制度、咨询制度和听证制度实现。
(4分)政法的特点是什么？1、行政法的特点是什么？（1）行政法没有统一、完整的法典；（2）行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；（3）行政法规范的数量多，内容广泛；（4）行政法规范具有明显的易变性；（5）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存与同一个法律文件之中行政处罚的原则有哪些？2、行政处罚的原则有哪些？（1）处罚法定原则；（2）法律、法规授予行政机关；（3）委托的行政机关；（4）行政复议机关；（5）上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关。
(本)行政法与行政诉讼法形成性考核册即作业参考答案
行政法与行政诉讼法形成性考核册即作业参考答案1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。
（参见教材p17-21）答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。
主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。
作业1撰写论文（范文）行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。
程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。
行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。
执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。
行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
2012行政法与行政诉讼法性考核册答案
当然，在这部行政许可法中信赖保护原则还没有得到完全的、充分的体现和运用。首先，行政许可法在总则中只把公正、公平、公开以及便民作为行政许可设定和实施的的原则，并没有明确的提出信赖保护的原则。显然，行政许可法中的这些原则只注重了在行政许可设立和授予过程中对政府行为的规范和对公民利益的保护，然而，这些原则是很难运用于行政许可授出后的实施阶段的，这很容易造成政府在行政许可实施阶段行为的随意性，使得行政许可的丧失稳定性，从而造成对相对人信赖利益的损害。如果能把信赖保护原则运用于其中，则这些原则基本可以贯穿行政许可行为的整个过程之中，从而对行政许可行为起到更好的指导作用。其次，行政许可法第六十九条，对于行政机关自身的违法、越权等情况下作出的行政许可笼统的规定为可以撤消，而不管相对人是否善意、有过错，这样的规定明显有违于信赖保护原则。依据信赖保护原则，只要被许可人是基于合理的信赖并善意的取得该利益，那么行政机关自身的错误或者是违法行为的后果就不能由行政相对人来承担。因此，关于许可法中的这一条款，本人认为还值得商榷。再次，行政许可规定了行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可的唯一情形——即为了公共利益的需要。这样的规定不仅过于单一，而且由于对公共利益没有统一、明确的解释，很容易造成行政机关对公共利益的滥用。但是，如果能够合理利用信赖保护原则的几种排除保护情形，在行政许可法中赋予行政机关预先保留变更或撤销行政许可的权利，通过听政、协商等方式与相对人约定具体、明确的变更、撤消情形，这样做不仅可以事先给予相对方以合理的预期并减少其信赖利益受损的可能，也可以通过这样的保留使行政机关在许可实施过程中有了一种对被许可人更为有效的监督手段。此外，行政许可法也没有完全确立起信赖利益保护的途径。就理论上来讲，对相对人的信赖利益主要有两种保护方式，即存续保护和财产保护。所谓存续保护，即因行政行为而产生的行政法律关系主体之间的法律关系，不论其是否合法，一律要稳定行政相对人所信赖的法律状态。所谓财产保护，即在必要时则打破原有法律状态，而对行政相对人因信赖行政行为而遭受的损失予以财产上的保护。我国目前的行政许可法对行政相对人的信赖利益还是主要采用不完全的财产保护，对于存续保护还没有明确的、有效的救济途径。
《行政法与行政诉讼法》形成性考核册作业参考答案
2 法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？
3 原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？【结论要点】
(1).是.北京科技大学是从事高等教育事业的法人，原告田永诉请其颁发毕业证、学位证，正是由于其代表国家行使对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力时引起的行政争议，属于行政诉讼受案范围。
问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。 【结论要点】
派出所在行政法上可能具有行政主体资格。
派出所属于派出组织。在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格。但这并不意味着派出机构不能成为行政主体。如果法律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因此而成为行政主体。就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安管理处罚条例》明确规定，派出所有警告和50元以下的罚款权，九公里派出所因此而具有了行政主体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告．由其独立承担责任。
派出所的行政主体地位
案例2.
二 1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、取证、询问当事人后，越5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴伤他人的行为给予警告处罚，并裁决刘某赔偿吴某1000元，负担医疗费996元。刘某不服上述两项裁决，向韶关市公安局申请复议，韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原裁决，刘某仍不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。 u#w y V k l*@ G0S#X
行政法与行政诉讼法形成性考核册答案参考资料
行政法与行政诉讼法形成性考核册答案( 四次作业)作业1 同学们自己独立完成, 凡是小论文未写者, 成绩为零。
作业2一 1993年3月28日, 李某和关某一起去河边钓鱼, 后二人回家。
路上没走多远, 李某改变主意, 对关某说, 不如到主河去摸鱼,关某同意, 二人折回主河流处。
在经过一片树林时, 二人进入玩耍。
玩耍中二人都吸了烟, 并玩了弹火柴游戏。
在走出树林时, 关某见树林边有一队枯草, 即划火柴将枯草点着。
火苗迅速升起, 并向树林里蔓延。
二人急忙扑打, 但因火势越烧越大, 未能扑灭, 二人惊慌离开现场跑回家。
某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》, 授权某乡人民政府为原告, 以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩, 造成经济损失达4000元为由, 于1993年4月3日作出处罚决定: 对关某罚款500元, 并令其赔偿经济损失2500元, 令李某赔偿经济损失1500元。
李某对处罚决定不服, 向某市人民法院提起诉讼。
问: 运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体?乡人民政府是行政行为的主体。
依据《中华人民共和国森林防火条例》, 授权乡人民政府, 乡人民政府属于被授权的组织, 被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权, 属于行政主体。
乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力,能以自己的名义行使处罚权, 能独立对外承担其行为所产生的法律责任, 是行政行为的主体。
二 1996年5月15日, 吴某从常德市到韶关办事。
次日凌晨二时许, 吴某到其住在韶关的姑姑家, 其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。
黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼, 吴某上楼到王某家门口, 便用其姑姑给的钥匙开王的房门, 开了约三分钟, 门打不开。
正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒, 以为有小偷, 便拿了一把三角刮刀去开门。
吴听到房内有动静后没出声, 刘开门后发现吴穿着大衣站在门口, 手里拿着长条状物, ( 实为报纸) 便用三角刮刀向吴刺去, 致吴右肩受伤, 被送医院治疗用去医疗费996元, 经韶关市公安局鉴定属轻微伤。
《 行政法与行政诉讼法》形成性考核册参考答案
《行政法与行政诉讼法》形成性考核册参考答案作业1行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。
程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。
行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。
执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。
行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。
这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。
行政法与行政诉讼法形成性考核册答案已排版
行政法与行政诉讼法形成性考核册(1)一|、解释下列概念和术语1、行政法:是指调整行政关系,规范和控制行政权的法律规范系统。
2、行政法律关系:是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
3、行政主体:是指能以自己名义行使国家行政职权,作出影响行政相对人权利义务的行政行为,并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。
4、国家行政机关:是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。
5、公务员:是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
6、行政相对方:是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织。
7、行政行为:是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。
8、行政立法:是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。
9、行政许可:是指行政主体根据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
10、行政强制:是指行政主体为实现一定的行政目的,保障行政管理的顺利进行,对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。
11、行政合同:是指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他组织之间,为了实现行政管理的目的,依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
12、行政指导:是行政机关在其所管辖的事务范围内,根据国家的政策规定或者法律原则,针对特定的公民、法人或其他组织,用非强制性的方法和手段,取得该行政相对方的同意或协助,有效地实现一定的行政目的得主动的管理行为。
13、行政处罚:是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。
14、行政责任:是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当,违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性法律后果。
行政法与行政诉讼法形成性考核册参考答案
行政法与行政诉讼法形成性考核册参考答案行政法与行政诉讼法作业1写小论文时要注意：1.结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。
本题要结合工作实际，但不是搞行政执法工作的同学可以结合生活中遇到的情况进行阐述，但是一定要结合实际，不能照般书本。
要从合法性和合理性两方面进行论述。
2.如何确定一个组织是否能成为行政主体？主要是搞清行政主体的概念，分清行政委托和行政授权。
要举例说明，这样才能对问题进行深刻的理解，没有例子的，可以参考作业2的案例分析进行。
3.行政救济的途径有哪些？也要举例说明。
要结合书本好几个章节的内容阐述，在论述行政复议、行政诉讼和行政赔偿时要举例说明。
行政法与行政诉讼法作业2一、案例分析要分清行政委托和行政授权的情况，行政授权是行政机关把行政职权授予给非行政机关行使，而行政委托是行政机关把行政职权委托给其他的行政机关行使。
这里的乡政府是行政机关，因此，在此案中，是行政委托，因此林业局是行政主体。
（简略要点，同学们在做的时候要详细分析）市林业局是行政行为的主体。
因为林业局依据《中华民共和国森林防火条例》授权某乡人民政府对李某和关某进行行政处罚。
其实这里的行政授权只能是行政机关授权非行政机关，而乡政府是行政机关，林业局的这一行为是行政委托。
所以行政主体是委托机关即市林业局。
二、案例分析题本案中的派出所是行政主体。
因为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，派出所有权作出警告、500元以下的罚款等的行政处罚。
九里派出所对刘某殴伤他人的行为进行了警告处罚，属于派出所的职权范围。
至于吴某对派出所的裁决赔偿之事，不是行政裁决，而只是一种民事调解，不是具体行政行为，不能提起行政诉讼。
三、案例分析题a)北京科技大学依据国家教委1990年1月20日的《普通高等学校学生管理规定》第12条的规定，可以对考试违纪的学生作出处理，但没有规定可以退学处理，这个退学处分的处理决定是无效的。
因为它的处理决定重于《管理规定》。
《行政法于行政诉讼法》形成性考核册参考答案
行政法与行政诉讼法形成性考核册作业参考答案作业1参考答案本题属于小论文，同学们应该自己独立完成，基本原理在教材第17---19页、第24页、第201页，举例由同学们各自在社会生活实际当中去找。
作业2参考答案一、案例分析题乡人民政府是行政主体。
依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。
乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政主体。
二、案例分析题本案中派出所具有行政法上的行政主体资格。
派出所有警告的权力。
派出所是以自己的名义作出警告处罚。
派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。
综上，派出所具有行政法的行政主体资格。
三、案例分析题1、属于行政诉讼的受案范围。
北京科技大学是法律授权管理学生的组织，对学生的处分行为是具体行政行为，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。
2、没有侵犯行政权。
行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。
3、要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。
本案不发毕业证、学位证、派遣证，由于北京科技大学的行为没有直接造成原告人身、财产以及名誉权的损害，因而原告的诉请被驳回。
作业3一、填空题1、行政相对方；2、组织；3、中央地方；4、公务行为民事行为；5、民主原则效率原则；6、书面；7、60；8、损害赔偿；9、行政侵权；10、当事人诉讼代理人；11、上诉人被上诉人；12、7；13、赔偿；14、一审判决二审判决。
二选择题1、B2、D3、D4、B5、B6、AB7、B8、ABD9、ABC 10、A三名词解释1、行政法律事实：教材第8页2、资格许可：教材第90页3、要式行政行为：教材第70页4、行政不当：教材第195页四简答题1、简述行政法的法源的形式教材第10页2、简述行政许可的特征教材第88页3、简述一般行政监督的主要方式教材第184页五论述题1、论述行政主体的特征教材第24页2、论述追偿制度与赔偿制度的关系教材第249页六案例分析答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
行政法与行政诉讼法形考作业册答案
行政法与行政诉讼法形考形成性考核册参考答案一填空题1 行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。
2 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。
3 按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。
4 机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。
5 从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。
6行政复议原则上采取（书面）审查的办法。
7公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。
8 行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。
9 （行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。
10行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。
11当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。
在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。
12经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。
13人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。
但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。
14行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。
1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。
2、行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。
3、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。
4、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。
5、行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。
6、根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。
7、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
8、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。
2012行政法与行政诉讼法形成性考核册答案
2012行政法与行政诉讼法形成性考核册答案D关拘留对方。
这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。
拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。
行政机关应一视同仁，同等情况，应给予相同的行政处罚。
行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。
实现依法行政的梦想，还有待时日，有待于努力。
1.如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说明）答：行政主体”，是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。
法律上的行政主体具有以下几个特征：（1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织。
并不是所有的组织都能成为行政主体，只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。
国家行政机关具有宪法、组织法规定的行政职权，它可以成为行政主体；企事业组织和社会团体非经法律、法规的特别授权，不能行使国家行政权和实施行政行为，因而不具有行政主体资格。
（2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织。
能否以自己的名义实施管理是判定一个行政机关是否行政主体的标准。
比如被委托的组织虽然在委托范围内也可以行使国家行政职权，实施某些行政行为，但它们不是以自己的名义实施的，而是以委托它的行政机关的名义实施的，因而被委托的组织不属于行政主体。
（3)行政主体必须是能够承担行政活动的法律后果的组织。
一个组织是否是某项活动中的行政主体，重要的标准是看其是否承担行政活动所产生的责任，如果仅仅实施行政活动，但并不负担由此而产生的责任，那么，这个组织就不是行政主体。
如某个社会团体接受行政机关的委托从事公务活动，但并不承担由此而产生的责任，责任由委托的行政机关承担，受委托的社会团体就不是行政主体，主体只能是委托的行政机关。
再如行政机关的行政职权由公务员来行使，但公务员的职务行为，并不由其本身对外承担法律责任，在行政诉讼中公务员不能作为被告应诉。
行政法与行政诉讼法形成性考核册答案
2012电大行政法与行政诉讼法形考形成性考核册参考答案作业11、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。
（参见教材p17-21）答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。
主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。
作业1撰写论文（范文）行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。
程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。
行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。
执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。
行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
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行政法与行政诉讼法形成性考核册答案(本答案来自网络并结合考核册)行政法与行政诉讼法作业1结合所学知识，撰写小论文。
（在下更题目中任选一题,字数不低于１00０字。
本题10０分。
)1.结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。
答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。
主要表现在:(1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下,行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。
行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求,不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁,行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。
程序法则通常是为保证行为程序公正,没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。
行政程序合法包含三方面的内容:(一）任何人不能成为审理自己案件的法官。
执行这一原则的制度是回避制度。
(二)行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信,应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时,应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求:行政合法性原则的前提条件是有法可依。
行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
具体讲,行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一)任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触,这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范,而且应遵循程序法规范,二者不能偏废。
（三)任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事,行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。
这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律,还有国务院指定的行政法规,国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。
行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。
它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定,而且要求这种决定应符合法律的意图和精神,符合公平正义等法律理性。
行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。
行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。
任何法律都是有限度的,尤其是规范行政活动的法律。
主要表现在:(一)法律不可能规范全部行政活动（二)法律对行政活动的规范，应留出一定的余地,以便使行政机关根据具体情况灵活处理。
如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。
行政合理性原则的具体要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则,其具体要求主要有：（一)行政行为的动因应符合法律的目的(二)行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动机（三）行政行为的内容应合乎情理。
总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。
自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。
既要防止对自由裁量限制过严,使自由裁量变成羁束决定;又要防止对自由裁量的放任,使之变成专横行为，破坏行政法治。
一般来说,具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。
在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。
如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。
如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车,要求罚款。
罚款的理由为,该车拉散装建筑废弃铁丝,没有罩蓬布。
违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。
不交罚款，就不发还机动车驾驶证。
很显然城管大队无权扣机动车驾驶证,但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。
依据《中华人民共和国治安管理法》,嫖娼最高被处罚5000元。
然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚100０0元,７0０0元、6０0０元情况不等。
往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的,并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。
事后当事人想起诉到法院,却连个收条也拿不出来。
嫖娼，不但违法，而且影响家庭,影响工作,影响一个人的仕途升迁。
所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点,不仅仅是罚款,简直是有“敲诈”嫌疑,使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。
象这样执法，不但执法主体不正确,即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高,直接违反《中华人民共和国治安管理法》。
另外行政行为程序不合法。
最基本应给违法嫌疑人出具一张收据,告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。
所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。
行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。
常有这样的情况发生,双方发生欧斗,依据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实施拘留。
当事人常反映“为什么只拘留我,不拘留对方?”我们或许常做这样的解释，法律只是说“可以”拘留,而没有说应当拘留。
所以说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。
这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。
拘留斗殴一方,不拘留对方,显然不合理,不公平，不能说服人。
行政机关应一视同仁，同等情况,应给予相同的行政处罚。
行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。
实现依法行政的梦想，还有待时日,有待于努力。
2.如何确定一个组织是否能成为行政主体？(须举例说明）答：行政主体”,是指依法取得行政职权,能以自己名义独立进行行政管理活动,作出影响相对人权利、义务的行政行为,并承担由此产生的法律后果的行政组织。
法律上的行政主体具有以下几个特征:（1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织。
并不是所有的组织都能成为行政主体,只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。
国家行政机关具有宪法、组织法规定的行政职权,它可以成为行政主体;企事业组织和社会团体非经法律、法规的特别授权，不能行使国家行政权和实施行政行为，因而不具有行政主体资格。
（2）行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织。
能否以自己的名义实施管理是判定一个行政机关是否行政主体的标准。
比如被委托的组织虽然在委托范围内也可以行使国家行政职权,实施某些行政行为,但它们不是以自己的名义实施的，而是以委托它的行政机关的名义实施的,因而被委托的组织不属于行政主体。
(3)行政主体必须是能够承担行政活动的法律后果的组织。
一个组织是否是某项活动中的行政主体，重要的标准是看其是否承担行政活动所产生的责任，如果仅仅实施行政活动,但并不负担由此而产生的责任,那么，这个组织就不是行政主体。
如某个社会团体接受行政机关的委托从事公务活动，但并不承担由此而产生的责任，责任由委托的行政机关承担，受委托的社会团体就不是行政主体,主体只能是委托的行政机关。
再如行政机关的行政职权由公务员来行使，但公务员的职务行为，并不由其本身对外承担法律责任，在行政诉讼中公务员不能作为被告应诉。
公务员实施的职务行为，由其所在行政机关对外承担行政法律责任,在行政诉讼中，由其所在机关为被告应诉。
因而，公务员不是行政主体。
(4)行政主体一般由行政机关和法律、法规授权的组织提当。
行政主体主要是由行政机关担任，但又不限于行政机关,法律、法规授权某种非行政机关社会组织行使某项行政职权，实施某种行政行为,该组织即取得行政主体地位。
成为行政主体的不限于行政机关。
在行政法上,行政主体是以行政职权的享有者身份出现的,行政职权为行政机关所享有,因而,行政机关是最主要的行政主体,但行政机关对行政权并不构成独占。
在许多情况下,非行政机关的社会团体也可能享有行政权，在行政法上具有行政主体身份。
尤其是在现代社会,国家行政的范围日益扩展，公共职能不断扩张,许多事情授权于非行政机关的社会组织实施,它们因法律、法规的授权而取得行政法上的行政主体地位。
法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。
由于行政活动的广泛性及复杂性，某项行政事务可能由非行政机关的社会组织管理的情形有不少,如卫生防疫站和食品卫生监督站都不是行政机关，经《食品卫生法》授权，它们就能行使食品卫生监督检查权和对违反食品卫生法的相对人的行政处罚权。
法律、法规授权的组织主要有以下几种:(1)事业组织。
事业组织是指为国家创造或改善生产条件，从事为工农业生产服务活动，不以盈利为目的的单位。
(2)社会团体。
社会团体虽然不是行政机关,不属于行政系统，但法律、法规往往授权它们行使某些行政职能，如各种行业协会,它们有依法律、法规的授权管理本行业的某些行政事务的权力。
(3)基层群众性自治组织。
基层群众性自治组织是指城市和农村按居民、村民居住的地区设立的居民委员会和村民委员会。
（4)企业组织。
企业组织主要是行政管理的对象,但在特定情况下，法律、法规也可授权其行使一定行政职权。
(5）各种技术检验、鉴定机构。
对一些需要运用专门知识、专门技能、专门设备进行检验鉴定的事务,法律、法规通常授权由一些有关的技术性机构办理。
被授权组织的法律地位体现在以下三个方面:（１）被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位。
(２)被授权组织以自己的名义行政法律、法规所授职权，并承担相应法律后果。
（3）被授权组织在执行其被授职权以外的自身职能时,不享有行政权，不具有行政主体的地位。
我国在1989年制定行政诉讼法时,便注意到行政权力的行使主体除行政机关外,还有其他组织。
这些组织包括名目繁多的事业单位、行业组织，甚至个别企业。
它们行使的行政权力来源于法律法规的授权和被行政机关委托两种情况。
在上述两种情况下，这些组织所行使的权力,与国家行政机关行使的行政权相同,都属于公权力。
如果这些组织行使公权力时违法或不当，同样将使相对人的权利受到威胁和侵害,因此,行政诉讼法第２5条明确将法律法规授权的组织行使公权力的行为纳入司法审查的范围，也即相对人对其不服,可以提起行政诉讼。