我国政府会计准则下的预算会计分析
财务会计与预算会计双核算模式分析
财务会计与预算会计双核算模式分析作者：李方敏来源：《今日财富》2020年第13期随着国家实施的《政府会计姐准则-基本准则》，财务会计和预算会计实现了雙核算模式，这种双核算模式有利于构建完善的会计系统，双核算模式用于管理政府内的经济活动，包括经济预算和资金开销。
双核算模式反应出政府的财务情况，发挥财务管理制度的作用。
本文主要探讨财务会计与预算会计双核算模式的应用。
我国政府内的会计系统由不完善向完善、成熟的状态发展，以往的会计系统不能准确的反应政府内的财政情况，而现阶段会计模式中财务会计和预算会计结合后的双核算模式，才能反馈出政府财务信息。
财务会计和预算会计结合下的双核算模式，解决了会计系统中的多项问题，强化双核算模式的应用，才能保障政府内部财政清洗。
一、财务会计与预算会计双核算模式背景财务会计与预算会计双核算模式的发展历史很长，政府财务管理及会计核算操作中收付实现制是根本，收付实现制中与会计核算相关的制度有事业单位会计制度、财政总预算会计制度等，在满足政府财政预算管理的背景下建立了收付实现制，这种制度在政府财务管理中有着积极的作用，保证财政资金有效运转，后期我国经济社会的发展及改革，这种首付实现制度暴露出一些缺陷，比如不能摸清机关内的财务状况，无法合理的管理政府负债，也不能准确的反应出政府财务现状，导致政府财务管理严重缺乏规范性，也就是在这种背景下提出了财务会计与预算会计双核算模式的概念，帮助政府建立科学、有效的会计系统。
双核算模式中规定了财务会计要素和预算会计要素，按照会计准则组织核算工作，完成财务会计与预算会计的双核算工作，有效监督政府内的财务活动。
双核算模式是政府会计管理发展的必然趋势，改变了传统财务管理的方式，完善财务会计管理和预算会计管理的相关工作。
二、财务会计与预算会计双核算模式特点财务会计与预算会计双核算模式具有一定的特点，分析如：（1）双核算模式减少了会计系统中的工作量，在整个核算的过程中不需要复印出原始凭证，也不会产生很多会计档案，这样更有利于会计档案的处理，包括整理、归档等操作，防止会计档案丢失;（2）双核算模式可以减少政府财务管理中投入的成本，有助于节约财务信息，双核算模式不用投入过度的财力就能实现会计系统的信息化建设，有效节约了成本;（3）双核算模式具有信息化的特点，财务管理中涉及到电子凭证，电子凭证的所有使用均会在会计系统内，这种操作非常简单，同时还能保证电子凭证不受损坏，体现双核算模式信息化的优势。
浅析新会计准则体系下预算会计的改革思路
陈 临 Biblioteka （ 南 省郴 州 市公 路 管理 局 湖
我 国新 会 计 准则 体 系 是 为 适 应 我 国 当 前 的 国 情 ， 分 与 国 际 充 财 务 报 告 准 则 接 轨 的 基 础 上 构 建 的 ， 涵 盖 各 类 企 业 各 项 经 济 业 它 务 。预算 会 计 是 我 国会 计 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 新 会 计 准 则 实 在 施 以后 ， 对 预 算 会计 的发 展 也提 供 了 明 朗 的发 展 方 向 。 它 新 会 计 制 度 准 则 对 我 国 会计 核 算 的 影 响 ２０ 年 １ １ ０７ 月 日我 国正 式启 用新 会计 准 则 ， 会 计 准 则 的实 施 初 新
的评 价 或 预 测 。
２ 会计 准则 体 系 的 实 施 ， 助 于 提 高 会 计 信 息 可 比性 。 目 ， 新 有
前 ， 计 准 则 全球 化 趋 同 已经 成 为 时代 潮 流 ， 且 最 近 几 年 趋 势 越 会 而
来 越 明 显 。 随着 我 国经 济 开 放 程 度 越 来 越 高 ， 国 外 经 济 实 体 的 与 交往 日益频 繁 ， 论 是 政 府 机 关 还 是 企 业 实 体 都 更 需 要 我 国 会 计 无 准 则的 国际 化 ， 而 我 们 的 会 计 信 息 更 透 明 、 靠 ， 备 可 比 价 值 。 从 可 具 ３ 会计 准则 体 系 的 实 施 ， 助 于 规 范 我 国财 务 会 计 核 算 ， 新 有 促 进 我 国财 会 行 业 的 发展 。 尤其 表 现 明显 的是 对 金 融 工 具 的会 计 核 算 。金 融 工 具 会 计 一 直 是 会 计 准 则 中 比较 复 杂 的 内 容 ， 而 随 着 然 经济活动的开展 ， 融工具的核算已经不仅仅局限于上市公 司， 金 政 府 机 关 、 事 业 团 体 也 越 来 越 多 的接 触 该 类 型 业 务 。 如何 有 效 地 企 对 金 融 工 具 进 行 确认 和 计 量 。 完善 金 融 工 具 会 计 准 则 体 系 ， 直 以 一 来 是 我 国政 策 制 订 部 门 的 一项 重要 工 作 。 二 、 国预 算 会 计 现 状 及 不 足 我 预 算 会 计 是 我 国 会计 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 算 会 计 随 着 实 预 践 的考 验 ， 多方 面 的实 施 已经 越 来 越 不 符 合 实 际 情 况 ， 而 在 新 许 故 会计 准 则 制 度 的 影 响 下 考 虑 改革 我 国 的 预算 会 计 体 系 是 日益 迫 切
事业单位财务会计和预算会计探讨
事业单位财务会计和预算会计探讨摘要：《政府会计制度》施行后，要求行政事业单位的财务会计和预算会计进行双核算。
本文从《政府会计制度》概述、该制度对会计核算的影响、财务会计和预算会计相结合的核算模式、行政事业单位双核算管理对策几个方面进行探讨，以期为会计核算工作的开展提供新思路。
关键词：行政事业单位；财务会计；预算会计；核算模式引言财务会计的主体多是企业，核算内容是当期运营中的经济活动；预算会计的主体一般是行政事业单位，核算内容包括预算收支、经济效益、利税等。
这两者的差异主要体现在两个方面：一是受托责任不同，二是会计基础不同。
《政府会计制度》出台后，要求行政事业单位采用双核算体系，这改变了以往的会计核算工作，一方面能提高核算质量，另一方面也为单位带来诸多挑战[1]。
以下结合工作实践，针对财务会计和预算会计的双核算模式进行探讨。
一、《政府会计制度》概述（一）出台背景过去，我国政府会计核算采用收付实现制，核算工作必须满足资金管理要求，资金使用过程中要做好监督管理工作。
随着经济社会发展，新的问题不断出现，导致原来的《政府会计制度》出现了滞后性，不能满足新时代的发展要求。
其一，不了解单位的具体情况，资产负债管理工作实施起来有难度，不能真实反映出运营成本，影响经营绩效的评价结果。
其二，会计机制缺失，不利于政府财务报告的编制，财务报告没有得到充分利用。
基于此背景下，《政府会计制度》出台。
（二）主要内容新《政府会计准则》中，明确提出会计工作包括两个部分：一是财务会计，核算基础是权责发生制；二是预算会计，核算基础是收付实现制。
此外，对财务会计要素（资产、净资产、收入支出等）、预算会计要素（预算支出、结余、收入等）均提出新的要求，成为双核算模式的基础。
双核算模式的提出，不仅能保证会计信息的准确性，真实反映出单位的运行状态，还能为使用者提供资金流信息，推动单位的经济活动顺利开展。
（三）积极作用1.优化资源配置。
双核算模式下，既考虑到财务管理工作的需求，又考虑到预算管理工作的需求，能进一步规范核算工作，加强资金使用和流转的监督力度。
政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算支出类
政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算支出类紫忆专栏 作者简介紫忆 ，湘妹子，高级会计师考试成绩曾入选财政部银榜，长期从事政府会计理论与实践研究，对新政府会计准则制度有其独特见解，小编特邀在本公众号平台发布其个人学习心得及解答大家所关心的问题，以飨读者。
科目代码科目名称 明细设置说明辅助核算设置7101行政支出科目、部门、项目、功能分类,经济分类,差异项 710101 财政拨款支出71010101一般公共预算财政拨款支出7101010101基本支出710101010101人员经费经济分类 710101010101 日常公用经费经济分类 7101010102项目支出经济分类71010102 政府性基金预算财政拨款支出7101010201基本支出710101010201人员经费经济分类710101010201 日常公用经费经济分类7101010202项目支出 经济分类710102 非财政专项资金支出经济分类71010201非同级财政拨款专项支出71010201其他专项资金支出710103 其他资金支出非财政非专项资金【非同级财政拨款中的非专项资金支出也在此核算】7201事业支出 基本支出和项目支出明细科目下应当按照《政府收支分类科目》中部门预算支出经济分类科目的款级科目进行明细核算。
同时在项目支出明细下科目、部门、项目、功能分类,经济分类,差异项按照具体项目进行明细核算720101 财政拨款支出72010101一般公共预算财政拨款支出7201010101基本支出720101010101人员经费经济分类 720101010101 日常公用经费经济分类 7201010102项目支出经济分类72010102 政府性基金预算财政拨款支出7201010201基本支出720101020101人员经费经济分类 720101020101 日常公用经费经济分类 7201010202项目支出经济分类720102非财政专项资金支出72010201 非同级财政拨款专项支出经济分类720103 其他资金支出非财政非专项资金【非同级财政拨款中的非专项资金支出也在此核算】72104 待处理对于预付款项，可通过“待处理”明细科目进行核算，待确认具体支出项目后再转入“事业支出”下相关明细科目。
浅谈预算会计和政府会计改革
收益 权 ） 。
吕玉相 山东省滕州 市房地产 管理局
２ ５ ０ ７ ０ ７
三 、统 一我 国政 府 财务报 表 附 注
【 文章 摘 要 】 随 着 市 场 经 济 的 逐 步 完 善和 发展 ， 我 国 的 预 算 会 计环 境 发 生 了重 大 变化 ， 导致 现 行 的 预 算 会 计制 度 出现 了许 多弊 端 ，这 一 形 势要 求我 们 必 须 进 行预 算会 计 改革 。在 分析 现 行 预 算 会 计制 度 缺 陷 的 基础 上 ，提 出我 国预 算 会 计 改革 的 方 向— — 建 立 政 府 会 计 ，现 代政 府 是提 供
实 现制 綦 础 上 ，政 府拥 有 的 固定 资产 不 计 提 折 旧 ，小 利 于 固 定 资 产使 用 的管 理 ，容 易造 成 政 府 机 关 随 意 更 换 崮 定 资 产 ，不 利
的产 物 ， 应 制 定 会 计 准 则取 代 会 计 制 度 ； 另一 种 观 点 认 为 ，会计 制 度 是 我 国 会 计 界 最 熟 悉 的会 计 规 范 形 式 ，会计 准 ９与 会 计 １ ｌ Ｊ 制 度 在 内容 上 并 无 不 必 要 的 重 复 ，而 是 各 有侧重 ，仅是略有 交叉而已，因而会计准 则与 会计 制度 应并存。 对 于 目前 政 府 会计 规 范 模 式 的选 择 ， 对第二种观点较为赞同 ，因为首先 ，会计 准 则 与 会 计 制 度 两 者 相 辅 相 成 ， 各 有 侧 重 ，可 以结 合使 用 。会 计 准 则 主要 规范 政 府 单 位 有 关 会 计 事 项 的 确 认 、 计 量 和 报 告 ，一 般 不 涉 及 账 户 的 设 置 、 使用 和 账务 处 理 。全 面 核 算 某 会 计 事 项所 涉 及 的账 户 （ 目 ）及 其使 用 ，仍 应 借 助 于 会 计 制 度 。 科 其 次 ，在 我 国 ，考 虑 到 多 个预 算 会 计 单 位 般 规 模 较 小 ，会计 人 员业 务 素 质 相 对 较 低 ，并 且 会计 制度 是 我 国会 计 界 最 熟 悉 的 会 计 规 范 形 式 ，取 消 会 计 制 度 目前 尚有 困 难 ，暂 时 还 是 采 用 “ 则 ＋制 度 ” 规 范 形 准
新《政府会计制度》下行政事业单位的预算控制和决算执行分析
2020.11A40理论探索新《政府会计制度》下行政事业单位的预算控制和决算执行分析◎文/梁 媛摘 要：中国特色社会主义进入新时代，国内经济呈高质量发展态势，财政管理制度逐步完善，预算控制和决算执行工作逐渐深入，财政也越来越体现出了国家杠杆的作用。
2019年1月1日正式实施新《政府会计制度》，全面推进政府会计改革，促进新旧有序衔接和信息化建设的创新应用。
行政事业单位需要把握在新《政府会计制度》下的改革与发展，深刻认识到提升财务预、决算管理水平和资金绩效评价以及风险监督防控等价值，不断提高信息化建设水平夯实会计基础工作，探索建立财务信息资源共享机制。
关键词：政府会计制度；行政事业单位；预算；决算0 引言随着《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等相关文件的颁布，政府管理工作更精细、更科学。
通过强化预算管理，贯彻落实《预算法》相关规定，可以更准确地反映单位预算控制和决算执行力度。
新《政府会计制度》双分录、双基础、双功能以及双报告的特性，使得行政事业单位预算编制科学合理、预算控制优化有序、决算执行规范全面、绩效评价精细务实。
1 新《政府会计制度》在行政事业单位中的作用为适应新时代政府和公共部门职能的转变升级，新《政府会计制度》对现阶段政府及行政事业单位的会计核算模式进行了重新建构。
以预算管理为核心建立健全预算编报控制、会计核算决算、专项资金管理、固定资产清查等整体化信息体系，从而全面提升了服务流程化、审批标准化、预算监督化、数据智能化和财务精细化。
政府会计改革创造性的采用财务会计和预算会计共核算的模式，实现了各类行政事业单位制度的统一，为决算奠定了坚实基础。
同时，准确地反映了单位的资产、折旧和摊销，全面反映了财务报表情况，并优化了预算会计科目和报表体系，实现了部门决算的统计编制。
另外，新《政府会计制度》能够全面、清晰的反映政府信息和预算执行能力，为开展绩效考核、资产管理、财政监督、审计公开、财报分析、提高效率、防范风险提供支持，并准确反映各级政府整体财务运行状况和财政可持续发展。
政府会计下的预算会计与财务会计关系剖析
政府会计下的预算会计与财务会计关系剖析作者：谭祖谊来源：《财会月刊·上半月》2022年第08期【摘要】对经济活动进行事前计划、管理和控制的预算会计，形式上表现为投入—产出预算，本质是资源配置核算。
对经济活动过程和结果进行系统记录、计算和反馈的财务会计，形式上表现为成本—收益核算，本质是交换价值核算。
预算会计和财务会计在会计目标、会计阶段、会计内容和会计形式上具有显著的差异性，而统一的经济活动过程、内在一致的核算目标、相同的初始投入，又使预算会计和财务会计具有高度的互补性。
不完全信息和认知偏差导致预算会计与财务会计之间存在静态耦合与错位; 收入与支出、投入与产出、成本与收益的连续变化，又使二者之间存在短期动态耦合与错位; 经济条件不断变化还使二者之间存在长期动态耦合与错位。
本文认为，可以利用数字技术在现有两大会计体系之间建立耦合函数，实现二者的间接融合; 也可以利用数字技术，以利润函数（或效益函数）为基本会计等式，重构会计体系，实现二者的直接融合。
【关键词】政府会计;预算会计;财务会计;经济学分析;会计体系融合【中图分类号】F276.5 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2022）15-0055-6一、引言党的十八大以来，国家治理体系和治理能力现代化的进程不断加快。
在此进程中，着力构建统一、科学、规范的政府会计标准体系，使其与财政总会计有效对接，完整清晰地反映政府财务运行状况，为政府决策提供科学有效的信息支撑，成为政府会计制度改革的主要目标[1] 。
会计理论界似乎已经形成了政府会计应由预算会计和财务会计量两大相对独立的体系构成的共识。
这种二元结构体系迫使会计理论重新构建政府会计的概念框架。
政府会计目标、核算对象与适用范围、会计主体、会计信息质量特征、會计核算基础与计量属性、会计要素、会计报表等，都应该是这个二元结构概念框架的核心要素[2] 。
总体上看，世界各国的政府会计制度改革普遍显示“双轨制”的特征，包含预算会计和财务会计两个相对独立的子系统。
浅析我国政府会计准则制定的动因、路径、内容与效果
浅析我国政府会计准则制定的动因、路径、内容与效果本文将分别从我国政府会计准则制定的动因、路径、内容以及效果进行分析探讨，并通过探究我国政府会计准则制度的作用，阐明其制定对我国整体发展的重要意义，以期为有关部门工作人员提供可靠参考。
标签：政府会计准则;财务报表准则;会计制度我国的政府会计准则制度于2019年1月1日开始，在各类、各级的行政事业单位内全方位实施。
对此制度坚决贯彻，是对我党有关政策方针的全面落实，在国家治理方面财政的支柱和基础作用充分发挥、现代财政制度的快速构建以及对政府成本费用与资产负债等全面、准确并科学的反映方面都具有重要意义。
一、我国政府会计准则制定的动因（一）外因如今世界经济逐渐进入了全球化时代，各国政府都在对自身的会计准则体系、标准等进行了更加深入的研究、分析以及探讨，这对我国的政府会计准则制定工作起到了极大的促进以及借鉴作用。
我国是国际货币基金组织（即“MF”）的成员之一，其要求成员国的政府部门对自身的职权、架构、政府的预算执行和编制信息以及政府支出、收入、资产和负债等信息进行公开，同时需要确保上述各项信息准确、真实。
在全球化发展速度日益加快的新时期，外资的引进对我国社会整体经济的发展具有十分重要的意义。
对于我国政府而言，其中许多国际组织都属于债权人，这就需要政府能够将更加符合MF要求、透明并且完整的会计数据信息提供给有关国家、组织，从而增加信誉度。
除此之外，对各国家政府会计准则制度、系统等展开深入分析，能够帮助我国政府在今后的制定环节里拥有更多值得借鉴的经验教训，最终加快我国与世界的同步化发展。
（二）内因我国对于公共财政体制的构建与完善是一项长期的政府财政工作任务，对此我国财政部先后建立了政府采购制度、部门预算制度以及国库集中收付制度等，这也是符合我国社会主义特色发展要求的。
在此过程中，我国财政收支内容以及架构也产生一定程度的变化，政府的投资、融资等方式得以有效改善和创新，并且持续增加社保基金收支、有偿国债收入、各地政府的债券收入以及债务还本付息支出等，进而促使预算管理工作进行了同步改革，这对政府会计整体工作具有全新要求。
式析我国政府预算会计存在的问题及改进建议
四 完善我国预算会计体系的措施
、
预算会计的内容和组成
预算会计在我国是以政府预算和单位预算管理为 中心 ， 用于核算 社会再生产过程中属于分配领域 中的各级政府部门、行政单位、非营 利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。预算会计的组成体系分 为横向和纵向， 横向体系是按各级政府所属各部门划分建立的， 主要 由 各级政 预算会计、行政单位会计、非营利组织会计和参与预算执 行 的国库会计共同组成 。纵向体系是按照国家政权结构和来划分的， 包括省（ 自治区、直辖市） 、市（ 社区的市、自治州） 、县（ 自治县 、不设 区的市、市辖区） 、乡（ 民族乡、镇） 。
组织的会计活动 ， 但不同的是国外的政府会计包括国有企业会计， 以及 国家控股的营利组织。我国的政府会计不包括国有企业会计， 我国的 国有企业与私有企业会计同属于企业会计体系， 跟政府会计是并列关 系， 这是预算会计体系适合我国国情的具体表现。由于执行 《 事业单 位会计制度 的单位其不以盈利为 目的， 可借鉴国外非盈利组织会计 的称谓， 改事业单位会计为非盈利组织会计 ， 依照非营利组织的核算原 则。 （ 四） 加强预算单位 的会计档案管理 实施国库集中收付制、政府采购制度等一系列改革后 ， 管理和服 务者必须加强对所代理单位的会计档案管理工作。建立好所管单位会 计档案的立卷、归档 、保管、查 阅和销毁制度 ， 保证会计档案的完整 性和安全性 。加强对预算单位的会计凭证的真实性 、合法 性进行审 核， 然后加盖财政部门的 “ 已审核”和 “ 核销”印章， 把凭证退回给预 算单位。这样财政部门不仅不须担 【 Ｊ ’ 、 会计档案资料的问题， 而且也实
财政部第７ １ 号令公布了重新制定的 自２ ０ １ ３ 年１ 月１ 日 起施行 行政 单位财务规则》， 标志了我国政府对预算会计制度的又一次改革， 预算 会计制度改革， 包括部门预算、国库集 中收付、政府采购、收支两条 线等制度的改革和创新。这些制度的实施和整体推进， 可 曾 强政府 的宏观调控能力， 提高财政资金的使用效益， 又较好地治理和防范了腐 败。预算会计制度的改革和创新必须是对预算会计制度的改革 ， 并与 之形成相配套的制度体系 ， 以推进预算会｛
财务会计与预算会计双核算模式分析,财务会计毕业论文
财务会计与预算会计双核算模式分析,财务会计毕业论文摘要：本文对新政府会计准则出台的背景进行简述, 从构建财务会计与预算会计双核算模式展开分析, 提出利用直接生成模式、通过完善的会计信息化系统, 构建双核算模式的有效措施, 旨在相关的工作人员能够加快会计信息化建设, 将预算会计与财务会计相融合, 实现战略性发展目标。
关键词：财务会计; 预算会计; 双核算模式; 会计信息化系统;财政部颁布的《新政府会计准则》不仅在一定程度上财务会计与预算会计的基本概念，还明确了两者在行政机关之间的联系与区别，对于预算会计与财务会计进行双核算提出了一定的要求。
构建双核算模式的关键就在于原始会计凭证如何利用、存储。
相关的工作人员要立足于实际情况，对如何展开双核算模式展开研究，进一步找出最佳的模式，及时找到政府会计具体准则与会计制度需要解决的问题，为政府会计的发展奠定稳固基础，实现健康长远发展。
一、新政府会计准则出台的背景我国政府会计核算基础是以收付实现制为基础的，会计核算体系中含括行政单位会计制度、事业单位快制度及财政总预算会计制度。
在建立核算体系的时候务必要满足财政资金管理的基本需求，在实际的财政资金运行过程中，强化了管理工作。
但是目前社会经济飞速发展，各种问题因素逐渐显现出来，现行的政府体系无法紧跟时代的发展需求，主要表现为：(1) 对于政府机关的实际情况不够了解，不利于政府资产负债管理工作，不能客观性、真实性的将政府运行成本反映出来，对于政府的运营绩效没有开展相应的绩效评价工作。
(2) 缺乏完善的政府会计体系，无法将政府财务报告提供准确的信息。
二、新政府会计准则简读《新政府会计准则》提出了明确的规定，其中政府会计主要由财务会计与预算会计两部分构成，预算会计主要以收付实现制为核算的基础，财务会计则是以权责发生制为基础。
新政府会计准则对于预算会计要素与财务会计要素提出了明确的要求，其中财务会计要素含括资产、净资产、实际收入及支出；预算会计要素含括预算支出、结余及收入，通过这种规定在一定程度上为构建双核算模式打下了稳固的基础。
浅析新《政府会计制度》下财务会计与预算会计差异分析及编制方法
制度解读浅析新《政府会计制度》下财务会计与预算会计差异分析及编制方法◎文/张勇梅摘 要：新《政府会计制度》下，由于财务会计和预算会计中“平行记账”的记账原则和范围不同，使得“本期盈余”和“预算结余”之间存在一定的差异。
文章以事业单位财务会计和预算会计为例，对收入费用和预算收支的经济业务进行例证和差异化分析，最终总结确定“本年盈余与预算结余差异调节表”，从而反映出其真实存在的关联性。
关键词：财务会计；预算会计；差异分析；编制方法0 引言2019年执行的新《政府会计制度》，在2017年1月实施的《基本准则》和同年10月实施的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的基础上，落实了财务会计与预算会计的适度分离并有效结合，特别是将政府主体资金收支事项纳入部门预算时，不仅要以权责发生制作为记账原则，通过五大要素的会计审核形成财务报告，还要以收付实现制为记账原则，通过三大要素核算预算会计，最终形成预算报告；其他业务不做预算会计核算。
记账原则的差异最终导致会计报表的不同，只有通过编制“差异调节表”，才能体现二者之间既有差异又有勾稽关系。
由于两种会计记账原则和范围不同，使得核算难度和核算工作量增加，给行政事业单位的财务工作带来了困惑和挑战。
1 财务会计与预算会计差异形成的原因新《政府会计制度》实施后，其明显的特点在于财务和预算要同时纳入部门预算管理的资金收支，两者记账依据的不同，导致这两种会计要素均产生了一定的影响，这就需要通过编制“双分录”进行“平行记账”，以体现出会计要素所发生的变化。
虽然“平行记账”在某种意义上能够更好地体现出会计主体内各经济要素的变化，但在记账过程中因收入（预算收入）、费用（预算支出）确认不一致产生的差异，会导致财务会计中的“本期盈余”和预算会计中的“预算结余”不可避免地出现差异。
而“差异调节表”极大地体现了相关的差异情况，故差异的分析、登记及编制在新《政府会计制度》执行中显得极为重要。
试析构建我国政府会计准则的几个问题
试析构建我 国政 府会计准则 的几个 问题
安 阳市殷 都 区 财政 局 朱 大 勇
随 着 我 国 改革 开放 的继 续 深 入 和 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 逐 步完 善 ， 会 公 众 对 建 设 透 明 政 府 、 效 政 府 的要 求 日益 强 烈 ， 社 绩 现 行 政 府 会 计 （ 算 会 计） 临着 重 大 改 革 。建 立 政 府 会 计 准 则 是 我 预 面 国政 府 会 计 改 革 的必 然 选 择 ，也 是 我 国建 立 政 府 会 计 改 革 的 关 键
公 众 行使 监督 权 的 主要 途 径 是 通 过 立 法 机 关 和 有 关 行 政 管 理 部 门
害 国家 安 全 的言 论 。 实 上 ， 事 当今 已建 立 较 为 完 善 政 府 会 计 体 系 的
世 界 各 国 ． 对 政 府 会计 信 息 的 披 露有 所 控 制 。 ． 都 ３由于 信 息 服 务对 象 主要 是 立 法 机 关 和 有 关 行 政 管 理 部 门 ， 既不 是 社 会 公 众 ， 不是 也 特 定 的投 资 者 、 权 人 ， 债 因而 没 必 要 将 所 有 政 府 会 计 信 息 进行 充分
露就可以认为是恰当的。
表 明 ， 国未 来 应 建 立 以预 算 会 计 为 主 、 算 会 计 与 财 务 会 计 相 结 我 预
合 的新Байду номын сангаас型 政 府 会 计模 式 。
■ 二 、 国未来政府 会计准则制定 导向以原则为主 、 我 规则 导
向 为辅 现 实 中并 不 存 在 纯 粹 规 则 导 向或 纯 粹 原 则 导 向 的 会 计 准 则 ． 就 我 国未 来 政府 会计 准则 的制 定 导 向而 言 ， 该 选 择 以原 则 为 主 、 应
新《政府会计制度》下财务会计与预算会计勾稽关系试析
ACCOUNTING LEARNING105新《政府会计制度》下财务会计与预算会计勾稽关系试析陈庆荣 广东真广会计师事务所（普通合伙）摘要：随着时代的不断发展，为了保障事业单位在社会中可以发挥出良好的公益性价值，需要结合新《政府会计制度》中的相关规定，分析财务会计与预算会计的勾稽关系，确保事业单位的财务核算质量，实现对事业单位财务工作的有效提高，满足单位和社会稳定发展的需要。
随着在2019年实施新《政府会计制度》后，当前事业单位还处于新会计制度实施的初级阶段，在一些勾稽关系上还存在问题，容易出现财务会计和预算会计核算差错等问题，如何结合事业单位的实际情况明确好财务会计与预算会计的勾稽关系，成为当前很多单位需要考虑的问题。
为此，本文会先阐述预算会计和财务会计核算的差别以及具体表现，然后对其勾稽关系进行分析，最后对勾稽的难点和措施进行具体讨论，以期望可以满足事业单位的财务健康发展需要。
关键词：新《政府会计制度》；财务会计；预算会计；勾稽关系引言我国自2019年1月1日起在行政事业单位全面实施新《政府会计准则》和新《政府会计制度》。
《政府会计准则》规定，政府会计由预算会计和财务会计构成，同一笔业务使用预算会计和财务会计分别进行平行记账。
在2019年以前仅采用预算会计记账，广大行政事业单位的财务人员对新采用的财务会计比较陌生，结合当前行政事业单位在《政府会计准则》和《政府会计制度》的落实情况看，相关的准则和制度并未明确给出财务会计和预算会计的勾稽关系，因此较多财务人员对于两套会计体系产生的数据不知有何勾稽关系，产生的两套数据如何进行验证。
因此需要对财务会计和预算会计产生的差异原因进行分析，推导相关勾稽关系，并以某事业单位为例进行分析验证。
一、预算会计和财务会计的核算基础差别（一）核算的范围不同《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号文，以下简称34号文）规定“单位应当按照部门综合预算管理的要求，对纳入部门预算管理的全部现金收支业务进行预算会计核算。
政府会计准则制度难点问题和案例解析
能会计模式是两套账袁错浴 绝不是两套账袁是一套账袁 差异袁第一种情况是带来确认的金额上有差异袁举例
两套报表遥 比如购 置固定 资产 这笔业 务 袁 大家 想想在 该 事 业 单 位 购 置 汽 车 价 值 20 万 元 袁 按 规 定 分 10 年
旧的会计体系下是双分录记账的袁新的会计体系也是 计提折旧袁每年提折旧 2 万袁计提折旧时财务会计确
可以使用的资产遥 比如单位办公楼尧汽车尧电脑尧库存
假如 本 期 该 事 业 单 位 取 得 了 财 政 拨 款 30 万 元 遥
物 品 等 遥 而野 公 共 基 础 设 施 冶 等 科 目 不 是 每 一 个 单 位
根据 以 上 交 易 袁 即 财 务 会 计收 入 35 万 减 去 费 用
都 要 用 到 的 袁 它 们 属 于 大 政 府 资 产 袁 都 是 大 政 府 投 入 3 万 得 出 本 年 盈 余 32 万 曰 预 算 收 入 32 万 减 去 预 算 支
一尧为什么引入权责发生制 权责发生制袁 通常理解为当期收入不同于当期 收到的现金袁当期费用不同于当期的现金支出曰与之 相反的是收付实现制袁即收到现金确认收入袁支付现 金确认支出遥 举个收入的例子袁贵州茅台是国酒袁客 户买茅台酒必须是先付钱再发货袁 因为需求旺盛导 致一手交钱一手交货都很奢望遥 茅台酒厂采用权责 发生制袁预收货款时不能确认收入袁在期末资产负债 表中会产生大量的资产项目袁 只有等到把货物发给 客户才能确认收入遥 举个费用的例子袁某单位用预算 资金 1 万元购买了电脑袁这项固定资产能用 5 年遥 如 果是收付实现制那这笔支出是 1 万袁 如果是权责发 生制袁跟现金流出没多少关系袁而是看这个资产能用 多长时间袁能用 5 年袁分摊到每年承担的费用就是 2 千遥 大家会问了旧的会计制度一直用得挺好袁为什么 要引入权责发生制呢钥 从国家发展的角度看袁一个国家的早期袁政府的 业务比较简单袁收入规模比较小袁管理的事务也非常 有限袁管理的水平也不高袁那么在政府活动的早期袁
新《政府会计制度》下财务会计与预算会计核算差异的运用研究
ACCOUNTING LEARNING05新《政府会计制度》下财务会计与 预算会计核算差异的运用研究苏琳鸿 云南省地震局摘要：新《政府会计制度》的实施将财务会计与预算会计分开，保持两者之间的联系，并设定了不同的财务会计和预算会计核心要素，形成了双功能双报告模式，体现出了巨大的变革，对事业单位的发展提出了新的挑战和要求。
本文对新《政府会计制度》的背景进行了探讨，结合新《政府会计制度》下财务会计与预算会计核算的差异，分析了新《政府会计制度》下财务会计与预算会计核算差异的优化对策。
关键词：会计制度；财务会计；预算会计；核算；差异引言新《政府会计制度》的实施，对财务会计和预算会计提出了不同的要求，二者的边界更进一步地划分开来，建立了双向核算模式。
在新《政府会计制度》下，财务会计和预算会计存在差异，采用平行记账的会计模式，需要对财务会计和预算会计的核算差异进行改进，明确差异所在，提高会计工作的质量。
一、新《政府会计制度》的背景新《政府会计制度》准则于2019年全面实施，在中国的政府财务会计体系中，以有关的会计准则制度为依据进行核算工作，随着“服务型政府”理念的落实，要按照新《政府会计制度》的要求，提高公共空间的财务服务水平，实现财务会计与预算会计的分离，明确二者的边界，创建起双向会计核算的模式。
在新《政府会计制度》要求下，体现了财务会计和预算会计的双向核算功能，实现优势的整合，建立平行记账的会计模式，强调双重基础和双重功能。
财务会计主要采用权责发生制，而全面预算会计主要采用收付实现制，在新的《政府会计制度》下，我国的会计服务质量要进行进一步的创新，因为随着政府会计准则体系的重新布局、会计服务的质量优化，要与时俱进，在创新中谋求发展，财务会计和预算会计之间的会计差异，是平行记账会计模式下不可避免的问题，应得到人们的高度关注[1]。
二、新《政府会计制度》下财务会计与预算会计核算的差异（一）收入差异1.收入暂时性差异在新《政府会计制度》下，单位的财务会计与预算会计在准确核算方面存在客观差异，在会计基本要素的最终确认和计量中逐步形成了重大差异，在业务活动的实施过程中，事业单位获得相关的事业收入。
政府会计制度下财务会计和预算会计记账的差异分析
政府会计制度下财务会计和预算会计记账的差异分析作者：张楠来源：《财经界·上旬刊》2020年第08期关键词：政府会计制度财务会计预算会计差异2015年10月，财政部发布了《政府会计准则——基本准则》，并根据该准则和相关法律法规的规定，于2017年10月发布了政府会计制度。
同时，为保证新制度自2019年1月1起能够顺利实施，2018年发布了新制度与原行政单位、事业单位会计制度的衔接规定。
新制度要求政府会计主体对特定经济业务，要同时进行预算会计和财务会计核算，其中，预算会计的核算基础为收付实现制，而财务会计的核算基础是权责发生制。
（一）新制度下差异产生的原因根据新政府会计制度要求，事业单位在进行会计核算的过程中，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，要同时进行财务会计核算和预算会计核算，并且新制度明确规定了财务会计核算和预算会计核算的核算基础分别为权责发生制和收付实现制，这就导致了，在新制度下，财务会计和预算会计对同一项经济业务产生的收支确认的时点不同，从而导致了财务会计和预算会计记账的差异。
以下对几种常见的差异进行简要分析。
（二）事业单位收入活动中产生差异的原因及处理方法1、预收账款业务导致的收入差异事业单位在提供服务、销售商品以及单位因出租资产、出售物资等业务活动中，向对方预收款项时，在财务会计核算的过程中，按照权责发生制的要求，该笔款项并不确认为当期收入;但由于实际收到了款项，在预算会计核算中，就需要按照收付实现制的要求确认为收入，在这种情况下，财务会计没有确认收入，而预算会计确认了预算收入。
当事业单位同时满足财务会计核算中收入确认的三个条件时，需要将预收的款项确认为收入，此时，要将该笔款项直接冲减预收账款，同时确认为当期的财务会计收入;但此时并没有实际发生款项的收付，因此，预算会计不做处理。
在这种情况下，预算会计没有确认预算收入，而财务会计确认了收入。
会计处理中，事业单位收到对方的预付款时，财务会计借记“银行存款”等，贷记“预收账款”;同时，预算会计借记“资金结存”等，贷记“事业预算收入”、“经营预算收入”等。
新政府会计制度预算会计和财务会计关系分析
新政府会计制度预算会计和财务会计关系分析随着国家治理体系和治理能力现代化的全面推进，新时代下的政府会计也在不断更新和完善。
预算会计和财务会计作为政府会计制度中的两大核心部分，其关系密切，相互影响，共同构成了政府会计制度的重要组成部分。
对于新政府会计制度的预算会计和财务会计的关系进行深入的分析和研究具有重要的意义。
一、预算会计和财务会计的概念和主要内容1. 预算会计预算会计是指在编制和执行预算过程中，对资金的落实和使用进行核算和监督的会计工作。
其主要内容包括编制预算、预算执行、预算核算三个环节。
预算会计的核心职能是编制政府年度预算，监督预算的执行情况，对预算执行进行核算和审计，确保预算的合理性和有效性。
2. 财务会计财务会计是指对政府机关在经济活动中所发生的财务收支和财务状况进行记录、核算和报告的会计工作。
其主要内容包括对经济活动的各种交易进行会计处理和记录，编制财务报表和财务分析，对财务状况进行监督和评价，保障财务信息的真实性和完整性。
二、预算会计和财务会计的关系1. 目标导向的关系预算会计和财务会计在目标导向上具有一致性。
预算会计的核心是对政府年度预算的编制和执行过程进行全面监督和核算，以确保政府预算的合理性和有效性。
而财务会计的核心是对政府机关在经济活动中所发生的经济交易进行记录和报告，以确保政府财务信息的真实性和完整性。
预算会计和财务会计都是围绕着保障政府资金使用的合理性和效益性展开工作，是实现政府财务管理目标的重要手段。
3. 内部控制的关系预算会计和财务会计在内部控制上是相互紧密的。
在预算会计中，预算执行是重要环节，通过预算执行的监督和核算，可以发现预算执行中的问题和漏洞，进而采取相应的措施加以纠正。
而财务会计则是对经济活动进行记录和核算，财务内部控制则是保证了经济活动的真实性和合规性。
预算会计和财务会计在内部控制上是相互补充的，通过实施严格的内部控制，保障了政府资金使用的安全和规范。
三、新政府会计制度下的预算会计和财务会计的关系1. 发展趋势和挑战随着我国政府治理体系和治理能力现代化的全面推进，政府会计制度也在不断更新和完善。
《政府会计准则制度》预算会计中借支“差旅费”的账务处理思路
致单位财务人员没有区分“其他应收款” 是否属于上年度的情况而重复列支出的问 题。所以借支“差旅费”等其他应收款在 发生时预算会计及时进行列支处理，更好 地与《新旧会计制度衔接》规定保持一 致，相互对应。 三、具体的账务处理方法
( 一 ) 完善财务制度 1. 建章立制，从源头上避免“其他应 收款”的形成。建立和完善“公务卡”结 算制度，要求每个职工办理好个人公务 卡，对开会、出差、培训时尽量使用“公 务卡”进行结算，也可以办理“单位公务 卡”，用于支付较大额度的支付业务，如： 因公组团出国、组团出差等。 2. 完善内部控制制度，细化差旅费的 借支条件和标准，并做到预算准确。借支 差旅费时要根据相关差旅费文件的标准、 出差的行程、出行的人数等信息进行精准 测算，做到借支金额尽可能精确。出差后 要及时督促出差人员进行报销结算，杜绝 “其他应收款”科目年末有结存的情况。 3. 完善内部控制制度，规范职工预借 工资的行为。一般不允许发生职工个人借 支，如因生活非常困难、紧急就医等特殊 情况确实需要预借工资的，也应详细规定 借款额度、扣款期限、每月扣款金额等， 尽量在本年度内将预借工资扣除完毕，尽 量避免跨年度结存。 ( 二 ) 账务处理分录 方 案 一： 根 据 借 支 预 算 实 时 费 用 化，待出差回来再根据实际报销金额进行 调整，借款剩余退回时红字冲销原入账 的支出，借款不足按实际补付金额计支 出。( 见表 1) 方案二：在预算会计的部门经济分类 “39999 其他支出——其他支出”下添加 “待核定支出”明细科目，发生差旅费借 支时，预算会计先计入“待核定支出”科 目，实际报销时再按实入账。 以借支差旅费为例：借支差旅费时， 财务会计分录同上，预算会计分录： 借：行政支出 (3999901 其他支出——
在国家治理中的基础和重要支柱作用，促 的“资金结存”科目余额的要求，在新旧
浅析政府会计制度下事业单位预算绩效管理的困境以及应对策略
浅析政府会计制度下事业单位预算绩效管理的困境以及应对策略作者：王含笑来源：《今日财富》2023年第32期随着市场经济的发展和公共部门改革的推进，我国事业单位的预算绩效管理逐渐成为重要的管理方法。
然而，在政府会计制度的框架下，事业单位的预算绩效管理面临着一系列的困境。
本文将从预算安排的刚性、绩效评价不准确和监管机制不完善等方面进行深入分析，并提出有效的应对策略。
一、政府会计制度概述政府会计制度是指为了管理和监督政府财务活动而设立的一套规范和标准，它旨在确保政府部门的财务信息准确、完整、可靠，并保证财务资源的合理分配和使用。
政府会计制度包括以下几个方面的内容：第一，政府会计制度建立了一套会计准则和规范，规定了政府部门在财务管理上的基本原则和要求。
这些准则和规范通常基于国际会计准则，并根据政府部门的特殊需要进行了相应的调整和补充。
第二，政府会计制度要求政府部门按照一定的时间周期编制财务报告，包括年度预算、财務决算、资产负债表、收入支出表等。
这些报告反映了政府部门的财务状况和经济活动。
同时，政府会计制度也规定了预算管理的程序和要求，包括预算编制、预算执行监控、预算绩效评价等。
第三，政府会计制度强调对政府资产的管理和控制，确保政府资产的安全、有效使用和合理处置。
这包括对资产的登记、核查、评估和折旧等工作，以及对资产流动和处置过程的监督和审计。
第四，政府会计制度要求政府部门建立健全的内部控制制度，包括财务管理制度、预算管理制度、核算制度等，以确保财务活动的合规性和规范性。
同时，政府会计制度还要求对政府部门的财务活动进行定期的内部审计和外部审计，以评估和监督财务管理的效果和质量。
总之，政府会计制度的目标是建立一套规范和标准，保证政府部门的财务信息真实可靠，促进财务资源的合理配置和利用，提高政府财务管理的透明度和效率。
二、政府会计制度下事业单位预算绩效管理的困境（一）预算安排的刚性在政府会计制度下，事业单位预算绩效管理面临的一个困境是预算安排的刚性。
解析政府会计准则和会计制度的意义和影响
解析政府会计准则和会计制度的意义和影响滕 跃 黑河市财政局国库支付中心摘要：目前我国的政府管理体制改革正在逐步向更深层次和制度具象化执行的方向不断进步，而积极贯彻落实新出台的会计准则，政府会计的制度不断完善深化体制改革正是其中之一，让政府当局的财务信息和管理制度更清晰明了，使行政部门的财政管理科学合理。
政府会计准则不仅增强了权责发生制下会计核算系统的建设，更是优化完善了政府会计工作中具体的一些问题进行解决的思路和方法，有效的提升了政府财务管理能力。
本文章剖析了我国的政府会计准则和政府会计制度在当前形势下的关键特点，深刻研究了政府会计准则和政府会计制度的重要意义和影响，望能为相关人员提供建议和帮助。
关键词：会计准则；会计制度；政府部门中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)021-0210-02一、我国政府会计准则及政府会计制度的概况（一）政府会计准则目前我国正在使用的政府会计准则是由国家财政部发布的《政府会计准则》，其中包含了《政府会计准则——基本准则》、《政府会计准则第2号——投资》、《政府会计准则第1号——存货》、《政府会计准则第4号——无形资产》、《政府会计准则第6号——政府储备物资》、《政府会计准则第3号——固定资产》、《政府会计准则第5号——公共基础设施》等系列有关政府会计的具体准则。
《政府会计准则——基本准则》是经过我国国家财政部门进行的部务会议审议并通过的，自2017年1月1日起实施并执行。
由于我国政府会计的不断深入改革，财政部还先后印发了关于存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施的通知。
为了事我国政府的会计核算体系更加标准规范，进而保证会计信息的质量，财政部根据了《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》以及其他相关法律条文和行政法规制定了这一准则。
通过这一系列的操作我国政府的标准会计体系已经开始建立并逐步得以完善。
（二）政府会计制度我国政府会计制度是对政府财政收支的性质、关系、用途、数目和过程进行全方面又准确地记录与整理的方法，是政府在进行预算时的客观而直观的反映。
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在新闻发布会上提出曾经有人建议将预算会计和财务会计合并成一 个系统，其系统将实行权责发生制的大范围铺广。然而最终被否决了，因 为我国政府预算管理需要大量运用收付实现制，所以本次准则本着完善 政府预算会计的基本功能，加强政府财务会计的基本功能，为构建中国特 色政府会计准则体系建立基本框架，后在逐渐健政府会计标准体系。希 望各个政府部门和实务人员能准确理解各项规定，积极贯彻落实相关财 务制度。保证此次《政府会计准则— ——基本准则》能顺利实施。
国综合国力的全面体现。
三、对我国未来政府会计的具体建议
（一）培养优良的会计人才队伍和正确的会计理念 在健全的会计体系也是会计人员为纽带所构建而成的。尤其在我国 政府会计还存在一些不可避免的问题，只有真正投入实际的工作才能发 现问题，才能结合当时的实务经验与国际经验找出适应于我国国情的解 决办法。我们只有拥有高素质的会计人才才能制定出正确的政策，从而 更好的执行提高效率。所以说培养优良的会计人员这一建议是非常贴切 实际的。 （二）合理健全权责发生制的范围 此次改革我国政府预算会计依然使用收付实现制，但在总则中明确 表示国务院规定的，依旧按其规定实施。在我国对于资产和负债的股价 入账问题一直存在，如何选择估计方法一直是我政府会计核算一大难题。 而且现在所实行的财政体制不能很好的监督到政府财政资金流出。等等 一系列问题都是与权责发生制的实施存在这一些联系，所以对于权责发 生制的范围的选择尤为的重要。 （三）建立完善的政府财务信息的公开透明机制 随着全球经济一体化形势的日益增强，政府信息公开透明化势在必 行。政府综合财务报告是全面反应政府收入支出、资产负债等一系列财 务信息。一个具有科学性、规范统一的编制方法是可以更好的全面清楚 的反映政府财务信息所存在的问题。提供了对于政府内部绩效考核、评 定政府信用等级和等一系列具有监督管理核算的职能依据，促进了政府 经济资源的合理分配和提高了政府财务管理水准。
（一）我国现行政府预算会计体系构架不完善 随着我国改革开放的迅猛发展，当时引进的会计制度已经无法驾驭 错综复杂政府体制。导致我国现行的预算会计有三大分支不能良性协作， 分别是代表国家财政的财政总预算和下行的行政事业单位预算，他们的 预算制度下又包括教育行业、医疗行业……行业下面也分为不同的单位 会计制度，臃肿而繁琐的构架导致无法保障预算会计体系的完善，不能形 成很好的等级层次监督管理。从而导致信息阻塞，是我国总体预算会计 发挥出应有的效应。 （二）我国现行政府预算会计监督管理机制不完善 我国国民经济的迅猛发展，导致短期内发生高额的收支不能在现有 的会计制度下良性监督管理核算。早期我国实行“大锅饭”随后的的资金 运动也过于单一，所以并没有相适应的预算会计制度，随后经济的快速发 展的大前提下应运而生的预算会计准则并不能与相应的会计实务相适 应，从而产生了许多制度漏洞，导致着重于现金交易的记录，对有环节行 交易的信息确认和信息记录的观念还不够深刻，从而导致在中长期大资 金项目上的监管不到位，在最终会计核算结果与预算形成较大差异。最 为显著的就是每年日益增多的采购支出和日常支出没有很好的实务监 管，导致财政经济的大量流出，滋生贪腐心理。 （三）我国现行政府预算会计形式不合理 权责发生制又称应收应付制原则，是指以应收应付作为确认本期收 入和费用的会计核算标准。这项制度是我国企业会计所应用的。但是早 在二十世纪六七十年代的西方资本主义发达国家就已经彻底抛弃了我国 现在还在实施的核算方法收付实现制，从而全面应用权责发生制形式的 核算方法。我相信随着我国加入 WTO 走入国际经济性舞台，旧的政府会 计制度应经不适合我国在国际舞台上的政治形象，全面的改革必将是我
一、引言
一直以来，我国政府会计一直遵循着收付实现制的会计核算体系。 随着社会经济的飞速发展，这一体系也反映出了许多不足之处，而且随着 社会各级群体积极呼吁要求公开政府三公经费等一系列关于政府工作透 明度的建议下，终于在党的十八届三中全会上提出了“建立权责发生制的 政府综合财务报告制度”这一重要战略部署。2015 年《政府会计准则— —— 基本准则》这一重要改革方案正式出台，他凸现出我国政府为顺应全球话 经济发展，构建以权责发生制的会计体系的积极性和加强政府财政监管 与管理的决心。可以说《政府会计准则--基本准则》为了基本建成具有中 国特色的政府会计准则体系铺下坚实基点。
四、国际上的先进的预算会计形式
其实随着经济社会的发展，我国在制度准则也不断向有经验的发达 国家学习，然后结合自身国情来循序渐进的进行改革，收付实现制和权责 发生制两者非此即彼，但是他们可以组合成不同此次的会计系统。比如 因为绩效考察而早期就是用权责发生制的新西兰、美国和芬兰。他们也 都纷纷鉴于自己的国情需要制定了不同的铺广范围，如芬兰的折旧、美国 的公债收入...... 所以这次改革才提出了构建政府预算会计和政府财务会 计适度分离并相互衔接的新型会计核算体系。这一新的政府会计核算体 系是可以大量借鉴已经成熟的企业会计核算经验，来更好适应我国政府 现层次的财政管理，等到时机成熟再扩大权责发生制的应用范围。
2016 年 预算会计分析
■ 孟煜博
（西京学院会计学院，陕西 西安 ７０１２３）
【摘 要】《政府会计准则———基本准则》已经财政部部务会议审议通过， 现予公布，自 ２０１７ 年 １ 月 １ 日起施行。《政府会计准则———基本准则》一 共六章六十二条，从政府会计信息要求、政府预算会计要素、政府财务会 计要素政府决算报告和财务报告等都对政府准则预算会计提出不同程 度的要求，《政府会计准则———基本准则》总则第三条明确表示政府会计 由预算会计和财务会计两系统组成，这是政府会计改革进程中意义重大 的一个成果。 【关键词】政府会计准则；预算会计；权责发生制
二、我国现行政府预算会计存在的主要问题
我国现在实行的政府会计制度大部分是在当时祖国刚刚成立下形式 迫切的借鉴了前苏联的制度，1997 年我进行预算会计制度下的重大改 革，当时是为了适应当时特定环境下的行政事业单位。的确取得了很大 成效，打随着经济的迅猛发展，期间产生了许多政府财政问题，对我国国 力和政府形象都产生很多的消极影响。