资源配置职能含义
WK-财政学考试题目及答案
答:
财政补贴是一种影响相对价格结构,从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。1)财政补贴影响经济的机理分析:
①财政补贴可以改变需求结构,它是通过影响价格水平发生的。②财政补贴还可以改变供给结构,它是通过改变企业购进产品的价格,从而改变企业盈利水平发生的。③将外部效应内在化,对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一个典型案例。2)财政补贴的积极效应:
(3)调节经济。国债是对国内生产总值的再分配,反映了社会资源的重新配置,是财政调节的一种重要手段。
国债资金用于生产建设,将扩大社会的积累规模,改变既定的积累与消费的比例关系,用于消费,则扩大社会的消费规模,是积累和消费的比例向消费一方偏移。
3.简述分级预算体制的基本内容。
答:
预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间预算收支范围和预算管理权限的一项根本制度。它的核心是各级预算主题的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。1分级分税预算管理体制的要点
3)一般不存在重复征税4)税源普遍,课税有弹性5)计税方法复杂,稽征管理难度大
2.简述政府失灵的主要表现。
答:1)政府决策失效。大的方面包括发展战略和经济政策失误,小的方面包括一个投资项目的选择或准公共物品提供方式的选择不当等,而政府决策失误会造成难以挽回的巨大损失。2)寻租行为。在市场经济下,几乎不可避免地会产生由于滥用权利而发生的寻租行为,即公务员特别是领导人员,凭借人民赋予的政治权利,化公为私,受贿索贿等。3)政府提供信息不及时甚至失真。政府提供信息是多方面的,诸如经济形式判断、气象预报、自然灾害预测等都是引导经济运行的重要信息,一担失误,都会带来不可估量的损失。4)政府职能的“越位”和“缺位”。财政职能的“越位”,是指应当而且可能通过市场机制办好的事情而政府却通过财政手段人为地参与,如政府热衷于竞争性生产领域的投资,代替了市场职能。财政职能的“缺位”,是指该由政府通过财政手段办的事情而财政没有办或者没有办好,如公共设施、义务教育、公共卫生、环境保护的投入不足等。
资源配置与公共部门的职能
方向。
2006年政府工作报告-温家宝
报告共分三个部分:一、去年工作回顾;二、今年主要任务;三、关于国 民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的说明。 2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右, 单位国内生产总值能耗降低 4%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%; 城镇新增就业900万人,城镇登记失业率控制在4.6%;国际收支基本平衡。 (一)继续保持经济平稳较快发展。 (二)扎实推进社会主义新农村建设。 (三)加大产业结构调整、资源节约和环保力度。 (四)继续推动区域协调发展。 (五)实施科教兴国战略和人才强国战略,加强文化建设。 (六)进一步推进改革开放。 (七)高度重视解决涉及群众切身利益的问题。
第三节 市场失灵
一、市场失灵的涵义:
现实市场中不符合完全竞争条件的 因素以及市场运行结果被认为不完善的 方面。
二、市场失灵的表现
1、不符合完全竞争假定条件的方面 2、完全竞争市场运行结果本身的缺陷
不符合完全竞争条件的方面
外部效应 公共产品和市场不完全 交易成本 信息不完全或信息失灵
帕累托最优点是哪些? 哪些点的怎么样移动是帕累托改进?
X 群 体 拥 有 的 社 会 财 富
A
E
F
G C D
帕累托效率曲线
B
Y群体拥有的社会财富
三、公平准则
1、规则公平:竞争的规则必须公平,对所 有参与竞争的社会成员一视同仁,所有 人都遵循同一规则参与活动。 2、起点公平:强调在竞争的起点,社会成 员所拥有的资源状况。 3、结果公平:强调收入分配的结果,强调 各社会成员之间所拥有收入份额的相对 关系。
二、完全竞争市场效率的实现
财政学考点
财政学考点第一章一:财政大三大要素:P.3财政分配的主体是公共权力组织,财政分配区别于其他分配形式的根本标志财政分配的目的是满足公共需求,这决定于国家和财政产生的根源财政分配的对象是剩余产品价值。
四要素说:财政分配的形式:实物、力役、价值形式二:财政的特征:P.41、强制性:即不遵循自愿性原则,依据国家政治权力进行的强制性分配;政府行为一旦发生,参加者都要接受,无法选择:例如组织财政收入的强制性; 提供公共商品的强制性)2、无偿性:即不遵循等价交换原则。
例如:组织财政收入的无偿性——个体(直接)无偿性;提供公共商品的无偿性——整体(间接)有偿性。
3、国家主体性:财政分配由国家主持;处理财政分配关系的主动权掌握在国家手中三:现代财政学的三大理论基石:P.9公共商品理论;效率理论;公共选择理论。
四:公共商品的概念:P.15用于满足公共需求的物品。
公共商品需求是垂直相加补充:特点:消费者消费的产品数量是相同的,不同的是消费的商品的效用。
不可拒绝性,不可分割性,没有可分性和可加性,集体消费品五:公共商品的基本特征:P.15-161、消费的非排他性:受益对象范围广,一个人消费不排斥其他人也同样消费。
2、消费的非竞争性(公共商品的提供为什么是政府?——公共商品的非排他性和非竞争性特征在消费生产生的问题造成了两大后果:公共商品定价困难;公共商品供给困难。
P.31)1、由于私人不愿意或无能力提供,因此,公共商品领域存在严重的市场缺陷;2、市场缺陷的存在决定了公共商品领域是政府干预的核心,即纯公共商品通常由政府完全免费提供,而准公共商品则往往由政府和市场共同提供。
3、由于政府缺陷,公共产品的公共提供也会导致资源配置偏离最优状态,原因:政府提供的公共产品规模是否适当;政府管理成本的大小;税收效率损失的大小。
只要政府缺陷小于市场缺陷,公共提供就是合理的。
第二章一:帕累托效率和帕累托改进P.391、效率概念投入—产出;成本—收益效率是指“人尽其才,物尽其用,地尽其力,货畅其通”.2、帕累托效率:是指在既定的条件下,当资源配置使得一个人福利的改善必然使另一个人的福利受损时的资源配置状态(在不使某个人福利减少的同时,任何其他人的福利都不会增加)。
财政学-简述公共财政的职能
简述公共财政的职能答:公共财政指的是市场经济条件下政府的财政,实质就是市场经济财政。
为满足社会公共需要,国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务的分配活动或经济行为。
公共财政的要义:并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一逻辑的起因,而在于其“预算法治”和“民主财政”的政治实质内涵。
公共财政的职能有:资源配置职能、收入分配职能、调控经济使之增长发展的职能、监督管理职能。
下面对职能进行具体阐述:一、资源配置职能:广义:社会总产品的配置;狭义:生产要素的配置。
即,政府主要通过税收等形式形成财政收入,动员社会资源,然后通过财政支出活动,提供公共物品和服务,引导资金流向,弥补市场缺陷,优化资源配置。
在市场经济条件下,市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用(根据完全竞争条件下,帕累托最优P=MC),而政府这只“有形的手”主要在“市场失灵”领域发挥作用,最终实现全社会资源配置的最优效率。
财政的资源配置职能要研究的问题主要是:1.资源配置效率用什么指标表示;2.如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率;3.财政在资源配置在的特殊机制和手段。
(下面具体展开来说:)3-1在市场经济条件下,明确政府经济职能的前提下确定:社会公共需要的范围实现资源配置的效率财政收支占GDP的合理比例3-2优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率。
3-3合理安排政府投资的规模结构,保证国家重点建设。
3-4通过政府投资、税收政策、财政补贴等手段,带动促进民间投资、吸引外资,扩大对外贸易,提高经济增长率。
3-5提高财政资源配置本身的效率,对每项生产性投资、税收的确定,进行成本—效益分析。
我国编制部门预算、实行政府采购制度、集中收付制度、“收支两条线”制度,加强税收征管,都是提高财政资源配置效率的重大举措。
二、收入分配职能:收入分配职能:政府通过财政收支活动对每位社会成员的收入在社会财富中所占份额施加影响,实现公平分配。
第二章 资源配置与政府职能
第二章资源配置第一节资源的配置方式任何社会可以用来生产的资源(如土地、劳动力和资本等)无论在质还是在量上都是有限的,而这些资源要用来满足的人类的需求是无限的、多样的,于是产生了资源如何最优配置的问题。
一、资源配置的含义1、资源的含义(1) 稀缺(scarcity):相对于人们的无限欲望,在一定时期内,社会资源是有限的。
基本假设:①人类的欲望是无穷的;②资源是有限的。
资源:土地(自然资源);劳动力(体力/脑力);资本;企业家才能;信息;时间(2)选择( Choice ) : 因为稀缺,人们不能得到所有想要的东西,不得不在各种用途之间作出选择。
这是稀缺的结果。
--------- 个人、企业和社会都面临选择问题。
(3)机会成本(opportunity cost): 是作出一种选择而必须放弃的其他机会的最高价值(收益)。
——机会成本是作出一种选择的真实代价。
由于资源的稀缺性,人们在满足自己的欲望时,就必须进行选择,在多种用途中间选择,这样就产生了资源配置问题--- 如何更好地利用资源,才能最大限度地满足人们的愿望。
这就引申出了经济学的三个基本问题:(1) 生产什么,生产多少?(2)如何生产?(3)为谁生产?即产品如何分配,应首先满足哪些人的欲望?2、狭义的资源配置的含义狭义的资源配置是指生产领域的资源配置。
主要是指经济学的三个基本问题:土地、劳动力、资本等要素应用来生产什么、如何生产,为谁生产。
这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。
假设一个社会只生产两种产品--- 黄油和大炮,在既定资源和技术的条件下,两种产品最大产量的组合如下表:•经济必须做出选择•选择是有机会成本的•反映了资源利用效率的高低生产可能性边界(Production – Possibility Frontier):是指一个经济社会在既定的资源和现有的技术水平下,所能生产的各种物品的最大产量的组合。
•生产可能性曲线的移动原因:资源总量增加、技术进步、灾害等•表现为:生产可能集的扩大(或者缩小)不同的经济制度对基本问题的回答是完全不同的。
第二章 资源配置与政府职能
•
资源配置的原则
资源配置的方式
传 命 统 令 社 机 会 制 习 惯
市 场 机 制
配置
一、资源配置
• 资源短缺是经济学研究的逻辑起点。 资源短缺是经济学研究的逻辑起点。
1.资源最优配置的含义 狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个 问题:生产要素用来生产什么、如何生产、 问题:生产要素用来生产什么、如何生产、为谁 生产--解决效率问题。 --解决效率问题 生产--解决效率问题。 广义的资源最优配置包括效率、公平、稳定三 广义的资源最优配置包括效率、公平、 条基本原则。 条基本原则。没有公平和稳定就不能实现效率的 提高。 提高。
B、公平原则 B、公平原则
效率原则所要求的公平与社会福利所认识的 公平是不同的, 公平是不同的,公共经济学应当从社会这一层 面来认识公平原则。 面来认识公平原则。 不同的社会阶层有不同的公平观, 不同的社会阶层有不同的公平观,不同的学 科领域对公平的认识也是不同的,经济学家、 科领域对公平的认识也是不同的,经济学家、 社会学家、哲学家、历史学家等等, 社会学家、哲学家、历史学家等等,他们对公 平的定义是不同的。 平的定义是不同的。 公平的最低线是什么? 公平的最低线是什么?
• 2.竞争失效。产品差别的存在、交易成本和费 竞争失效。产品差别的存在、 用阻碍资源自由流动、 用阻碍资源自由流动、存在规模效益的自然垄断 影响充分竞争;(电话、供电、供水行业) ;(电话 影响充分竞争;(电话、供电、供水行业) 公共产品的提供问题;(学校广播,路灯) ;(学校广播 B.公共产品的提供问题;(学校广播,路灯) 外部性问题的存在影响市场配置的效率; C.外部性问题的存在影响市场配置的效率; 污染、蜜蜂采蜜) (污染、蜜蜂采蜜) 市场的不完全--风险的不确定性问题; --风险的不确定性问题 D.市场的不完全--风险的不确定性问题; 保险品种不丰富、贷款的提供) (保险品种不丰富、贷款的提供) E.偏好的不合理--被人低估的物品称为优质 偏好的不合理--被人低估的物品称为优质 -- 反之称为劣质品,如低估教育,高估香烟; 品,反之称为劣质品,如低估教育,高估香烟; 信息不对称;( ;(消费者不可能掌握所有的信 F.信息不对称;(消费者不可能掌握所有的信 息) 失业、通货膨胀及经济失衡; G.失业、通货膨胀及经济失衡; 分配不公问题。 H.分配不公问题。
第二章资源配置与政府职能
4.市场失灵(Market Failure)的主要表 现
有一个小姑娘,她留着一缕卷发,就垂在她的 前额正中;当她听话的时候,她非常乖,当她 不听话的时候,她非常令人讨厌。——亨 利·沃兹沃斯·朗费罗(Henry Wadsworth Longfellow)
竞争市场似乎与这个留着一缕卷发的小姑娘有 着极大的共同之处。
40%
分 比 完全不平等,因为这一折线意味 着唯一的一个家庭拥有100%的 财富,而其他所有的家庭一无 所有。
F OBE为洛伦茨曲线,处于OBE线
O
的某点所表示的同比例家庭并
20%
40% 60% 80%
家庭百分比
100% 不x 占有同比例的社会财富。
OBE越接近于OE意味着社会财富
当m<6时,婚后各人所得小于9。此时Y的状况变糟了,她对婚姻是不满 意的。 当m=6时,婚后各人所得等于9。此时X得到帕累托改进,Y不变,此 时,Y对婚姻不是很积极。 当m>6时,婚后各人所得大于9。此时X、Y都得到帕累托改进,皆大 欢喜。 所以,两人的婚后所得至少要达到6,才能维持稳定的婚姻。
韩国:保护低收入者利益 在韩国,个人所得税中的“勤劳所得”部分是按工资标准和
实际所得缴纳的。一般的纳税标准为年收入1000万韩元以下 税率为8%,收入越高税率也越高,8000万韩元以上的税率为 35%。为了照顾低收入人群和弱势群体,在征收个人所得税方 面采取免征、低税率、所得扣除等措施。“起征点”是家庭 (以4口之家为标准)年收入1500万韩元和个体营业者年收入 482万。所得扣除指的是给予一些费用优惠或免税,其中包括
1.资源最优配置的涵义
(2)广义资源最优配置包括效率、公平和稳定三项内容(即评价社会经 济活动的三条基本原则)
财政职能
第二章财政职能财政职能是指财政内在的、客观具有的经济功能。
财政职能是由财政本质决定的,它是不以人的意志为转移的客观存在。
第一节资源配置职能一、资源配置职能的含义(一)资源配置所谓资源即生产资源,也叫生产要素,通常包括人的体力、智力等人力资源;一个社会使用资源的方式称为资源配置。
政府的财政活动会对一个社会生产什么、怎样生产产生影响,这种影响称之为财政的资源配置职能。
(二)财政资源配置职能财政的资源配置职能是指政府财政对社会资源进行的直接配置和间接引导的功能。
市场失灵导致市场机制在有些领域不能配置或不能有效地配置资源,这就需要政府通过财政机制来进行资源配置,来弥补市场资源配置的失灵。
二、资源配置职能的主要内容(一)调节资源在部门和产业之间的配置教育部门,农业,高新技术产业(二)调节资源在地区之间的配置东中西部,东部大开发,西部大开发,城市经济,新农村建设。
世界工厂(三)调节社会资源在政府与非政府之间的配置政府部门是指政府及其机构,包括中央政府和地方政府,还包括政府设立的行政机构和事业机构。
政府部门掌握着大量的公共资源,主要表现为财政资金及财政资金的积累。
三、执行配置资源职能的主要工具(一)直接工具直接工具是指政府直接配置资源的工具,主要有:1.财政支出政府通过对财政支出规模的调整,来调节社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置;通过对财政支出结构的调整,来调节资源在地区之间、部门和产业之间的配置。
2.政府间财政转移支付政府通过政府间财政转移支付,将从一个地区集中的资源转移到另一地区,从而调节资源在地区之间的配置。
(二)间接工具1.税收政府通过税收优惠,如税收减免等,来引导社会资源向经济欠发达地区,向国民经济薄弱的部门和产业流动。
2.国债政府可以通过国债融资规模的调整和国债资金的安排,来引导社会资源的流向。
3.财政补贴政府可以通过财政补贴,来引导社会资源市场配置资源是第一位的,是主要的,财政资源配置是第二位的,是对市场的补充。
财政学第三章 财政职能
• 四、财政政策工具 • 1、税收 • 2、公共支出(购买支出和转移支出 ) • 3、政府投资 • 4、公债
• 五、财政政策类型 • 1、按在调节社会总需求中发挥作用 方式的不同,可分为自动稳定的财 政政策和相机抉择的财政政策 • 2、按在调节国民经济总量时,对经 济产生的效果不同,可分为扩张性 财政政策、紧缩性财政政策、中性 财政政策
• 3、取得的成绩 • (1)拉动了需求和GDP的增长 • (2)办成了多年想办的大事 • (3)增强了国有企业的活力 • ( 4 )缩小了东西部地区间的差 距 • ( 5 )改善了人民的生活,促进 了各项事业的发展
• 4、存在的问题 • (1)国债使用效益不高,出现 了大量的豆腐渣工程 • (2)会引发财政风险
文盲率(00)
• • • • 美国0.6% 日本0.3% 中国6.72%; 2010年为4.08%
国内生产总值三次产业构成 (2000年)
• • • • 产业 世界平均 中国 美国 德国 第一 5.2% 17.6% 1.7% 1.1% 第二 31.4% 49.4% 26.2% 28.4% 第三 63.4% 33% 72% 70.6%
• 采用政策 工具: 政府投资
政府投资、所得 税、转移支付 社会有效需求
• 调节对象:民间投资
2、设计累进税率的所得税制和社 会救济、失业保险等社会保障制 度,使其起到自动“稳定器”的 作用,使经济达到自动均衡。---自动稳定的财政政策
级数 全月应纳税所得额
税率(%)
速算扣除数
1
2
不超过1500元
• • • •
二、收入分配职能的基本内容 1.调节个人之间的收入分配关系 2.调节部门及产业间的收入分配关系 3.调节地区间的收入分配关系
资源配置职能
资源配置职能——实现资源的优化配置
1.资源配置职能的含义
通过财政收支,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2.公共财政配置资源的范围
公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。
主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。
在市场经济条件下,财政配置的范围包括:
(1)满足政府执行职能的需要;
(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出;
(3)对社会资源配置的引导支出。
3.公共财政配置社会资源的机制和手段
(1)根据政府职能的动态变化确定社
会公共需要的基本范围,确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例,从总量上实现高效的社会资源配置;
(2)优化财政支出结构;
(3)为公共工程提供必要的资金保障;
(4)通过政府直接投资、财政贴息、税
收优惠等方式,引导和调节社会投资方向,提高社会整体投资效率;
(5)通过体制、机制改革,提高财政自身管理和运营效率。
【例题·单选题】财政资源配置职能范围的大小取决于()。
A.财政收入的多少
B.财政
支出的多少
C.政权机关的设置
D.政府的职能范围
[答疑编号911100109:针对该题提问]
【答案】D。
财 政 职 能
政府职能
二、收入分配职能
(四)财政收入分配的机制和手段 财政实现收入分配职能的机制和主要手段包括以下方面。 (1)划清市场分配与财政分配的界限和范围,原则上 属于市场分配的范围,财政不能越俎代庖,凡属于财政分配 的范围,财政应尽其职。 (2)规范工资制度。这是指由国家预算拨款的政府机 关公务员的工资制度,以及相似政府机关的事业单位职工的 工资制度。 (3)加强税收调节。税收是调节收入分配的主要手段。 (4)通过转移性支出,如社会保障支出、救济金、补 贴等,使每个社会成员得以维持基本的生活水平和福利水平。
政府职能
一、资源配置职能
(三)财政配置资源的范围 (1)配置资源在社会公共部门,以提供社会所需要的包括国防、环保、水利、气象等在内 的公共产品。 (2)配置资源在具有准公共产品性质的教育、医疗、保健等部门。 (3)配置资源在具有自然垄断倾向而导致竞争无效的行业和部门,即因存在规模效益递增 易形成垄断,导致市场配置无效或低效的,诸如铁路、邮电、电力、公用煤气、自来水等部门。 (4)配置资源在基础产业诸如农业、原材料、交通运输、能源等部门,以及具有风险大而 又难以预期收益的新兴产业、技术开发等。
$$
政府职能 二、收入分配职能
(一)收入分配职能的含义 财政公平收入分配职能是指在国民收入的分配中, 利用政府的公共经济活动调节政府、企业、个人占社会 总产品的份额,改变国民收入在各分配主体之间的分配 关系,从而在全社会范围内实现社会公平。
政府职能 二、收入分配职能
(二)财政收入分配的目标 财政收入分配的目标是:调整社会经济生活中各方面的分配关系与利益格局,实现国民收入 和财富分配的公平合理;调整国家与企业、个人之间,企业和企业之间,个人和个人之间的分配 关系,促进社会公平与共同富裕的实现。
财政学知识点总结
一、私人物品:排他性竞争性公共物品:非排他性非竞争性政府通过无偿征税提供公共物品财政分配目的:弥补市场缺陷分配主体:政府部门公共企业部门分配对象:剩余产品二、市场失灵:自然垄断公共产品问题混合产品和外溢性问题市场的不完全信息的不完全失业、通货膨胀及经济失衡偏好不合理分配不公平政府经济活动范围:市场失灵领域几个方面:提供司法制度商品与服务行政管理调节经济运行管理金融市场调节收入分配政府失灵:公共选择的困惑公关经济政策的失效政府行为职能作用失效政府与市场的分工:资源配置作用范围作用层次(宏观微观) 公共与效率准则的实现(政府致力于公平,市场于效率)三、公共财政的职能:资源配置公平分配经济稳定与发展资源配置职能含义:通过各种财政手段对一定的人力、物力、财力进行分配,直接或间接引导资源流量、流向,从而引起资源最优分配的功能. 内容:涉及社会总资源的划分比例(一定时期内,财政收入占国民生产总值的比重比较合理,则政府分配资源的份额也就比较合理)涉及政府内部资源配置(提高政府部门内部资源配置效率,在于优化财政支出结构尤其是财政投资结构)涉及非政府部门内部的资源配置(运用间接方式如税收、补贴) 手段:支出和税收分配职能含义:运用各种财政手段调节收入和财富的分配,使之符合社会公认分配状态的功能。
手段:制定公平的财富制度合理运用累进的个人所得税通过转移支付对低收入者进行补贴对低收入者能够获益的项目提供资金或进行补贴经济稳定含义:以财政政策为手段,以保持高就业率、合理程度的物价稳定、适当的经济增长率和国际收支平衡的功能。
手段:既定的预算杠杆影响总需求预算政策上的变化影响总需求财政制度的内在适应性影响总需求(收入和支出水平对经济发展变化的内在适应性)四、公共支出:1按用途分:经济建设支出社会文教支出国防费行政管理费国债利息支出其他2按经济性质:购买性支出(直接影响商品或劳务流通资源配置,挤出效应,拉动效用)转移性支出(实质在国民收入分配基础上再次分配,收入效应,替代效应)西方关于公增摸增长:1,瓦格纳:政府扩张法则2,皮考克和魏斯曼:公共收入增长引致3,马斯格雷夫:公支增长发展模型4,鲍莫尔:非均衡增长模型公共支出结构:1,正确界定支出范围2,优化公共支出结构:保证国家实现基本职能需要确保社会实现公共性开支需要(科技教育卫生社会保障环境保护)重视基础产业领域投资(工业社会公共建设基础,农业)支持国有经济的改革和发展成本效益分析方法:当资源量一定时,要完成某个项目在多种方案中,根据一定方法计算出各种方案的成本和收益,比较后选择方案.费用最低选择法公共劳务定价法五、科教文卫支出性质:静:属于非生产性支出,不能对当年物质生产发挥作用动:具有部分生产性支出性质,提高劳动者素质,技术革新,生产率提高处理好当前利益与长远利益关系,所占比例会增高分析发展科教文卫管理:明确指出范围,完善财务制度,改革财务管理方式,推行定额管理改进资金分配方式,多方式发展,筹集资金六、政府投资:政府为实现职能,满足社会发展需要,投入资金转化为实物资产的行为和过程.特点:微观上可以是不赢利和低利项目,资金来源无常,可投资于大型项目和长期项目,可投资于具有外溢性的项目,具有开发性和战略性原则:弥补市场失效原则,维持市场配置功能,调节国民经济运行原则领域:(竞争性,基础性,公益性)1,社会公共性公益性领域2,基础性投资领域政府投资和非政府投资所占比例不同原因:社会经济制度不同,经济发展阶段不同,经济体制影响基础产业:含义:基础设施+基础工业特点:公用性,非独占性,不可分割性(公用物品)属于资本密集性产业,需大量资本投入,徐政府强烈支持政府农业投资:国情(扯),发展与农业紧密联系(扯),对中国长远发展有重要性,必须切实强化政府对农业支持与保护,把农业摆在宏观调控首位手段:财政的农业政策重点:支持风险大,对农业有保护性示范性的项目,不同政府级投资有所侧重七、社会保障类型:社会保障型,国家福利性,个人储蓄型,国家保障型社会保障金的筹集与支出:现收现付式,基金式,部分基金式财政补贴:政府为了实现特定的经济目标,在一定时期给予企业和居民个人的无偿资金补助。
财政学概论课后答案
财政学概论课后答案【篇一:财政学习题参考答案(袁崇坚主编上海财经大学出版社)】txt>财政学习题答案袁崇坚主编上海财经大学出版社第一章市场失灵和财政职能一、名词解释1.市场失灵:就是市场没有能够发挥高效率地配置资源作用。
经济学界称之为市场机制自身固有的缺陷。
2.政府失灵:指政府的行政活动或对宏观经济的干预措施缺乏效率,或者说,政府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的政策。
3.公共物品:指由政府部门提供的、用来满足社会公共需要的物品和服务。
具有非排他性和非竞争性的特征。
4.混合物品:是介于纯粹的公共产品和纯粹的私人产品之间的一个范畴,较为典型的混合产品是具有拥挤性,并在价格上可以排他的公共产品。
5.社会公共需要:社会公共需要涵盖的范围颇广,包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要。
从以上讲,还包括为调节市场经济运行而采取各种措施和各项政策提供的服务。
6.公共财政:是政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动,或者说是政府从事资源配置和收入分配的收支活动,并通过收支活动调节社会总需要与总供给的平衡,以到达优化配置、公平分配、经济稳定和发展的目标。
7.免费搭车:即免费享用公共物品的利益。
8.财政资源配置职能:是由政府介入或干预所产生的,它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品提供财力,引导资源的流向,弥补市场的缺陷,最终实现全社会资源配置的最优效率状态。
9.非排他性:是指一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。
10.非竞争性:即消费者的增加不引起生产成本的增加,或者说,提供公共物品的边际成本为零。
二、填空题1.政府;经济主体2.分配;历史3.财政4.国家5.非排他性;非竞争性三、单项选择题1.b2.a3.c4.b5.b四、多项选择题1.ac2.abde3.ac4.ace5.abcde6.abcde7.abce8.abcd五、简答题1.市场失灵的主要表现:①自然垄断,垄断有可能通过限制产量,抬高价格,使价格高于其边际成本,获得额外利润,从而丧失市场效率。
财政学第一章第四节 财政职能
(3)农产品价格保护制度
农产品的需求弹性小,当年产量决定当年价格, 上年价格决定下年产量。这样就会导致农产品 市场的波动,进而引起整个经济波动。
①当市场农产品供大于求时,价格下跌,政府
以支持价格(保护价)收购农产品,保证农业 生产者不亏本,鼓励其来年继续生产。否则, 会导致下年产量减少,价格上升。
第四节 财政职能
【本章讲授内容】 资源配置职能
收入分配职能
稳定经济职能
一 二 三 四
财政职能概述 资源配置职能 收入分配职能能。 作用:内在功能的外在反映。
(一)财政职能的定义
财政作为再分配手段本身所具有的 内在功能,其主要是针对市场失灵而 言的,包括资源配置职能、收入分配 职能和经济稳定职能。
(一)资源配置职能的含义
1.资源配置的最优状态 2.财政的资源配置职能
1.资源配置的最优状态
(1)帕累托标准:如果至少有一个人认为A优于B,没有人认 为A劣于B,则从社会角度看A优于B。 (2)帕累托改进:利用帕累托标准对资源配置状态进行“好” 与“坏”的判断。如果既定的资源配置状态的改变,使至少一 个人的状况变好,而没有使任何人的状况变坏,则认为这种资 源配置状态的变化是“好”的,否则是“坏”的,这种好的资 源配置的状态的变化称为“帕累托改进”。 (3)资源配置的最优状态:对于既定的资源配置状态,所有的 帕累托改进均不存在,在这种状态上,任何改变都不可能使至 少一个人的状态变好,而不使任何人的状态变坏,即帕累托改 进为零,这种状态为帕累托最优状态。
2.收入分配差距的衡量指标
为衡量不同阶层的个人或家庭所得 的收入差距有多大,国际经济学界通常 采用一个指标:基尼系数。它是根据一 国的洛伦兹曲线计算得出的。洛伦兹曲 线是美国统计学家洛伦兹提出的,它表 示的是收入所得者的百分比与所得收入 百分比之间的关系。
初级经济师《财政税收》高频考点(完)
初级经济师《财政税收》高频考点第一章 财政的概念与职能高频考点1:财政产生的条件财政产生的经济条件和物质基础:生产力的发展,剩余产品的出现。
财政产生的政治条件:私有制、阶级和国家的出现。
财政是随着国家的产生而产生的。
【例题】财政是随着( )的产生而产生的。
A .资本主义B.封建制度C . 社会化大生产D . 国家『正确答案』:D高频考点2:市场效率市场→指买卖双方进行交易的场所。
市场是社会分工和商品交换的产物,哪里有社会分工和商品交换,哪里就有市场。
决定市场规模和容量的因素有:购买者、购买力和购买欲望。
高频考点:市场效率市场效率是指完全竞争状态下所达到的帕累托最优效率(以意大利经济学家维弗雷多·帕累托的名字命名)。
帕累托最优,也称为帕累托效率,是指资源分配的一种理想状态,假定固有的一群人和可分配的资源,从一种分配状态到另一种状态的变化中,在没有使任何人境况变坏的前提下,使得至少一个人变得更好。
帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
高频考点3:市场失灵在现实经济活动中,完全竞争状态是不存在的,因为其四个条件不可能得到完全满足,全社会的各项需要并非都能通过市场机制得以实现。
市场在资源配置方面存在低效率的情况,称为市场失灵。
市场失灵→指在充分尊重市场机制作用的前提下,市场仍然无法有效配置资源和正常发挥作用的现象。
非排他性:指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用;非竞争性:指消费者的增加不会引起生产成本的增加。
垄断(1)造成垄断的原因:技术进步;市场扩大;企业为获得规模效应而进行的兼并。
(2)垄断的影响:一旦企业获利依赖于垄断地位,竞争与技术进步就会受到抑制。
【补充】垄断(Monopoly)的含义:一般指唯一的卖者在一个或多个市场,通过一个或多个阶段,面对竞争性的消费者。
财政的概念与特征高频考点4:公共财政的理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。
公共物品的特征决定了市场在提供公共物品方面是失灵的,它必须由政府财政来提供,因此这就决定了政府财政支出的范围。
财政简答论述
市场失灵的主要表现是什么?信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平、经济波动。
简述财政的基本特征。
第一,财政分配的主体是国家或政府。
第二,财政分配的对象是部分社会产品与服务。
第三,财政分配的目的是满足社会公共需要。
试论述财政的资源配置职能。
(1)资源配置和财政资源配置职能的含义。
资源配置就是指运用有限的资源能形成最佳的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构,达到优化资源配置的目的。
财政的资源配置职能是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的职能。
(2)资源配置职能的主要内容。
①调节社会资源在不同地区之间的配置;②调节社会资源在各行业、各部门之间的配置,形成合理的产业结构;③调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。
(3)财政实现资源配置职能的手段和机制。
①明确政府的职责范围,确立财政收支占GDP的合理比重。
②优化财政支出结构,提高资源配置的结构效率。
③合理安排政府投资的规模和结构,保证国家重点建设。
④通过税收政策、政府投资、财政补贴和公债等手段,引导并促进民间投资,吸引高水平外资和强化对外贸易,提高经济增长率。
⑤提高财政资源配置本身的效率。
试论述财政的收入分配职能。
(1)收入分配和财政收入分配职能的含义。
所谓收入分配,通常是指在一定时期内创造的国民收入在价格、税收、政府支出等工具的作用下,在国家、企业和个人之间分割、形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
财政的收入分配职能,是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节,以期达到收入分配的经济公平和社会公平。
(2)收入分配职能的主要内容:包括调节企业的利润水平、调节居民个人的收入水平。
(3)财政收入分配职能的手段和机制。
规范工资制度、加强税收调节、完善转移支付制度。
试论述财政的经济稳定与发展职能。
(1)经济稳定与发展含义。
经济稳定是指通过财政政策的制定、实施与调整,对生产、消费、储蓄和投资发生影响,以达到充分就业、价格稳定、国际收支平衡等政策目标。
财政学习题参考答案
财政学习题参考答案第一章市场失灵和财政职能一、名词解释1.市场失灵:就是市场没有能够发挥高效率地配置资源作用。
经济学界称之为市场机制自身固有的缺陷。
2.政府失灵:指政府的行政活动或对宏观经济的干预措施缺乏效率,或者说,政府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的政策。
3.公共物品:指由政府部门提供的、用来满足社会公共需要的物品和服务。
具有非排他性和非竞争性的特征。
4.混合物品:是介于纯粹的公共产品和纯粹的私人产品之间的一个范畴,较为典型的混合产品是具有拥挤性,并在价格上可以排他的公共产品。
5.社会公共需要:社会公共需要涵盖的范围颇广,包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要。
从以上讲,还包括为调节市场经济运行而采取各种措施和各项政策提供的服务。
6.公共财政:是政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动,或者说是政府从事资源配置和收入分配的收支活动,并通过收支活动调节社会总需要与总供给的平衡,以到达优化配置、公平分配、经济稳定和发展的目标。
7.免费搭车:即免费享用公共物品的利益。
8.财政资源配置职能:是由政府介入或干预所产生的,它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品提供财力,引导资源的流向,弥补市场的缺陷,最终实现全社会资源配置的最优效率状态。
9.非排他性:是指一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。
10.非竞争性:即消费者的增加不引起生产成本的增加,或者说,提供公共物品的边际成本为零。
二、填空题1.政府;经济主体2.分配;历史3.财政4.国家5.非排他性;非竞争性三、单项选择题1.B2.A3.C4.B5.B四、多项选择题1.AC2.ABDE3.AC4.ACE5.ABCDE6.ABCDE7.ABCE8.ABCD五、简答题1.市场失灵的主要表现:①自然垄断,垄断有可能通过限制产量,抬高价格,使价格高于其边际成本,获得额外利润,从而丧失市场效率。
财政的职能
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【例题】调节产业结构的途徂是( ) A.调整投资结构 B。调整价格体系 C。调整分配结构 D。改变现有企业的生产方向E。调整预算结构 【答案】AD
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二、收入分配职能 (一)收入分配职能的含义 收入分配的目标:实现公平分配。 公平包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平是市场 经济的内在要求,强调的是要素投入不要素收入相对称, 它是在平等竞争的条件下由等价交换来实现的。社会公平 是指收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的范围内。
• (2)公共产品效率供给的困难 公共部门可以看做是公
共产品的生产单位,公共部门具有单边垄断的性质,对公
共产品的生产效率产生极大的困难。
• 5、解决公共产品效率问题的基本途徂 • 实现公共产品资源配置效率的基本途徂是:完善民主、科 学的财政决策体制。包括:(1)决策者的选拔制度;(2) 文官晋升制度;(3)决策信息的收集传递制度;(4)公 共产品的效率评估制度;(5)政府的收入支出制度;(6) 审计监督制度等
• 3、财政资源配置方式
• 财政资源配置方式是指政府提供公共产品的决定方式和资 金供应方式。实际上是一种政治程序,财政分配的决定原 则是效率,效率取决亍政治程序的制度安排,政治程序要 有效率,关键是要体现人民群众的意愿。公共产品的效率 是由资源配置效率和生产效率组成。财政资源配置方式实 质上是财政运行机制,是一定制度建构下的必然反映,提 高公共产品的供给效率,实质上涉及政治体制的民主化、 科学化和法制化的问题。
• 【例题】社会主义市场经济体制下,社会公平的准则包括 ( )。 • A.效率优先、兼顾公平准则 • B.共同富裕准则 • C.公平不效率兼顾准则 • D.保证生存权准则 • E.要素投入不要素收入相对称 • 【答案】ABD