财政职能
财政资源配置职能的主要内容
财政资源配置职能的主要内容
财政资源配置职能的主要内容包括：
1. 收入筹集：财政部门的主要任务是依照法律法规规定，通过税收、非税收入、国内外借款等手段筹措资金，为政府提供必要的财政资源。
2. 支出管理：财政部门负责对各级政府的财政支出进行监管和审核，确保支出符合法律法规和政府决策精神，并合理、高效地配置财政资源。
3. 预算编制：财政部门应根据政府工作计划和各部门的需求，负责制定全国、地方各级财政预算，确保财政资源的合理分配和利用。
4. 债务管理：财政部门需要制定相关政策和管理规定，严格控制公共财政债务规模和风险，确保债务使用符合国家利益和长远发展战略。
5. 金融监管：财政部门有权对银行、证券、保险等金融机构进行监管和管理，加强金融领域风险防范和控制。
6. 经济分析：财政部门需要对国民经济的发展状况、财政体制和政策进行深入分析研究，提出合理的政策建议和预测，为政府决策提供科学依据。
财政学--财政职能 ppt课件
• 投资：包括为未来使用而购买的物品。分三个子 项目：企业固定资产投资、居民固定投资、存货 投资。
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• • • •
政府购买：不包括转移支付。 净出口：代表国外对我们物品与劳务的净支出。 （1）GDP是一个市场价值的概念。∑Pi· Qi （2）GDP所给出的是最终产品的价值，中间产品的价值 不计入GDP，否则会造成重复计算。但存货作为投资加到 GDP中，以后使用或销售中间物品存货时，企业的存货投 资是负的，因此后一个时期的GDP就减少了。 • 3）GDP是一定时期内所生产的，而不是销售掉的最终产 品的价值。销售二手车不包括在GDP内。 • （4）GDP是计算期内最终产品的价值，因而是流量，不 是存量。
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（二）社会主义市场经济的配置机制
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一、经济理论基础
• • • • • • • • • • • （一）经济学的十大原理 1.人们面临权衡取舍。 2.某种东西的成本是为了得到它而失去的东西。 3.理性人考虑边际量。 决策 4.人们对激励作出反应。 5.贸易能使每个人状况更好。 6.市场通常是组织经济活动的一种好方法。 7.政府有时可以改善市场结果。 交易 8.一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力。 9.当政府发行了过多的货币时，物价上升。 10.社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍。 整体经济
国外要素支付净额：指本国生产要素在世界其他国家获得的收 入减去本国付给外国生产要素在本国获得的收入。
GNP＝GDP+国外要素支付（收入）净额 在我国（大多数发展中国家也如此），GDP＞GNP，属地原则的 8 ppt课件 优先权。
• 4.国民收入（NI） • NI＝NNP-企业间接税 • 间接税是指税负可以转嫁的税种，纳 税人是指法律术语；负税人是指经济术语。 国民收入包括五个项目：雇员报酬、业主 收入、租金收入、公司利润、净利息。 • 5.个人收入（PI） • PI＝NI-公司未分配利润-公司所得税社会保险税-净利息+红利+政府转移支付+ 个人利息收入 • 6.个人可支配收入（DPI） • DPI＝PI-个人税收和非税支付
财政基本职能
四大目标：充分就业、物价稳定
、经济增长和国际收支平衡；
3
经济稳定和 发展职能
重点：维持社会资源在高水平利 用状况下的稳定； 意义：在促进经济增长的同时带
来经济结构的完善、经济增长质
量的挺高和社会事业的进步。
1.通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供 求的基本平衡； 2.通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会 投资需求水平；通过政府直接投资，调节社会经济结 构，调节社会有效供给能力； 3.通过税收等调节个人消费水平和结构； 4.加大对节约资源、能源和环保的投入，加大对科技、 文化、卫生、教育事业的投入，完善社保制度等。
1.确定社会公共需要的基本范围； 2.优化财政支出结构； 3.为公共工程提供必要的资金保障； 4.通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引 导和调节社会投资方向； 5.通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩 效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营 效率。
2
收入分配职能
调整国民收入初次分配结果； 旨在实现公平收入分配的目标
考点：财政的基本职能
财政职能：资源配置职能；收入分配职能、经济稳定和发展职能。
序号 职能名称
含义
范围
机制和手段
1
资源配置职能
社会资源集中形成财政收入； 由政府提供公共物品和服务
1.满足政府执行职能的需要（国家安 全支出、一般公务服务支出）； 2.社会需要而市场不能有效提供的准 公共物品和服务的开支（公共卫生、 科技、公共工程）； 3.对社会资源的引导支出（如矫正外 部效应，维护市场竞争）。
1.明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限； 2.加强税收调节（企业所得税、个人所得税、继承税、 遗产税等收益调节；通过资源税调节自然资源形成的极 差收入）； 3.发挥财政转移支付作用（将资金直接补贴给地区和个 人，如增加社会保障、收入保障，教育和健康等个人转 移性支出）； 4.发挥公共支出的作用，通过公共支出提供社会福利 （如公共卫生防疫、福利设施和服务、住房）
统模式财政工作职能职责
传统模式下财政工作的职能职责主要包括以下几个方面：
1. 预算编制与执行：负责编制和执行政府预算，确保财政资源的合理分配和使用。
包括制定预算计划、审核预算草案、监督预算执行等。
2. 收入管理：负责征收各种税费，确保政府的财政收入稳定增长。
包括征收税款、非税收入管理、税务审计等。
3. 支出管理：负责管理政府的各项支出，确保支出符合预算计划和法律法规。
包括审核支出申请、支付款项、监督支出使用等。
4. 财政监督：负责对政府部门和单位的财务活动进行监督和审计，防止财政资源的浪费和滥用。
包括财务审计、绩效审计、合规性审计等。
5. 债务管理：负责管理政府的债务，确保债务规模合理、风险可控。
包括制定债务计划、发行政府债券、偿还债务等。
6. 国有资产管理：负责管理国有资产，确保国有资产的保值增值。
包括国有企业监管、国有资产评估、国有资产交易等。
7. 财政政策制定：参与制定和执行国家的财政政策，促进经济发展和社会稳定。
包括财政支出政策、税收政策、债务政策等。
8. 财政统计与分析：负责收集、整理和分析财政数据，为政府决策提供参考依据。
包括财政收入统计、支出统计、经济形势分析等。
总之，传统模式下财政工作的职能职责主要是围绕预算编制与执行、收入管理、支出管理、财政监督、债务管理、国有资产管理、财政政策制定等方面展开，以确保政府财政的稳健运行和公共资源的有效配置。
5 财政职能
– 很少有人会怀疑，这些群体的福利状况的改进，会使整个社会的
收入分配状况更加公平。
– 在实现分配公平方面，可供政府选择的政策机制、手段主要有三
类：税收、财政支出和政府管制。
《财政学》
武汉大学经济系 赵 伟
8
关于税收手段
– 通过税收，政府可以在相当大的范围内实现对收入的调节。最重要的税
收工具是累进所得税，通过对高收入者课征较高的税来缩小收入差距。
– 有两种方案值得一提：一是税收支出，二是负所得税。 – 税收支出（tax expenditure）。税收减免扣除，即政府该征税而未征的部
《财政学》
武汉大学经济系 赵 伟
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收入分配职能 P36
收入分配
功能收入分配——要素分配——经济公平
规模收入分配
劳动收入 社会公平
非劳动收入
财政分配
初次分配——商品税
再分配
所得税、财产税 财政支出
经济 公平 目 标 社会 公平
《财政学》
武汉大学经济系 赵 伟
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收入分配职能的进一步说明
– 政府的分配职能旨在实现收入在全社会范围内的公平分配。 – 尽管人们对公平的理解存在分歧，但在现实中，对于政府应该行
《财政学》
武汉大学经济系 赵 伟
关于财政支出
– 首先是社会救助性质的转移支出。主要是向那些处境不利的人们提
供现金和实物救济，以保证人们能够获得起码的生活保障，维持起 码的体面和尊严。
财政职能的主要内容有哪些
财政职能的主要内容有哪些 财政职能是国家政府分配社会产品、调节经济活动的⼀种重要⼿段！为了让⼤家更清楚的了解财政职能⽅⾯的知识！下⾯店铺整理了财政职能的主要内容，供各位阅读！ 财政职能的主要内容 资源配置 市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种⽅式来实现，即市场机制和政府机制。
市场对资源的配置起基础性作⽤，但由于存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作⽤。
财政作为政府调控经济社会运⾏的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不⾜的，整个社会的资源配置缺乏效率。
财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进⾏校正，⽽对市场提供不⾜的产品和服务进⾏补充，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表现在以下三⽅⾯： ⼀、财政可通过采取转移⽀付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地⽅封锁和地⽅保护、完善基础设施、提供信息服务等⽅法，促进要素市场的建设和发展，推动⽣产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。
⼆、财政通过调整投资结构，形成新的⽣产能⼒，实现优化产业结构的⽬标。
如交通、能源等基础产业项⽬的资⾦和技术“门槛”⾼，政府就可通过产业政策指导和集中性资⾦⽀持，防⽌规模不经济的产⽣。
除了政府直接投资外，还可利⽤财政税收政策引导企业投资⽅向，以及补贴等⽅式调节资源在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构。
三、市场⽆法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。
政府⼀般以税收等形式筹措资⾦，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。
收⼊分配 财政的收⼊分配职能是政府为了实现公平分配的⽬标，对市场经济形成的收⼊分配格局予以调整的职责和功能。
在各种不同的财政⼿段中，实现再分配的最直接的⼿段有： ⼀、税收转移⽀付，即对⾼收⼊家庭课征累进所得税并对低收⼊家庭给予补助⼆者相结合的⽅法; ⼆、⽤累进所得税的收⼊，为使低收⼊家庭获益的公共服务提供资⾦。
财政所工作职能
财政所工作职能财政所是国家财政部门下设的一个重要机构，主要职能是负责本地区的财政工作。
其涵盖的职能范围非常广泛，包括财政收支管理、财政总账管理、会计监管、资产负债管理等多项任务。
今天我们就来详细了解一下财政所的工作职能。
一、财政收支管理财政所的最主要职能是财政收支管理。
财政所需要收集、核算、审核并报送区级以上财政部的各项财务统计数据和财务报表。
同时，财政所还要严格执行国家有关财政收支管理的规定，按时收缴各种税费和非税收入，完成预算执行、支出审批和支付、资金监管、预算绩效评估等各项财政业务。
财政所的财政收支管理任务非常繁重，需要保证账务的准确性和及时性，防范财务风险，确保政府的经济贡献的可持续性。
这需要财政所的工作人员拥有专业知识和严谨态度，同时保持高度责任感。
二、财政总账管理财政总账管理是财政所的重要职能之一。
它主要是负责管理本地区财政总账，即全面收集和处理各项财务账目核算数据，确保财务报表的准确性和合法性。
财政总账管理包括日常的财务记账、核算和对账，并向上级主管部门报送各类财务报表。
财政所在日常工作中需要经常处理大量的财务数据，因此需要公司有非常高的统计和计算能力，熟练使用财务软件。
此外，他们还需要与各部门保持联系，了解各部门的具体情况和财务需求，协调解决问题。
三、会计监管会计监管是财政所的一项重要职能，也是保障财务信息透明和准确性的重要保障机制。
财政所通过加强对各类企业和事业单位的财务报表审核、监督和检查，确保它们按照会计法规定规范经营和会计核算。
财政所还负责保障各类企业和事业单位的资产安全、避免浪费和损失。
通过严格的内部审计和财务监管，可以防止财务违法和不当行为的发生，降低财务风险。
四、资产负债管理资产负债管理是财政所的另一项重要职能。
它主要是负责对本地区各类单位的固定资产、流动资产、应付账款和未确定权益等进行管理和监督，确保财政资产的总体利用效益和安全性。
财政所在资产负债管理过程中，既要保障政府财产安全，又要最大限度地利用资源，增强政府财政收入。
财政的概念和财政职能
02
财政的目的是为了实现国家职能，包括维护社会秩序、提供公
共产品和服务、促进经济发展等。
财政是国家治理的基础和重要支柱，在现代社会中发挥着越来
03
越重要的作用。
02 财政职能
资源配置职能
1 2
3
定义
财政的资源配置职能是指政府通过财政支出和税收政策，将 有限的资源分配到各个领域，以满足社会的公共需求。
进行的监督。
05
财政管理体制
财政管理体制的定义和内容
财政管理体制定义
财政管理体制是规定在各级政权之间划分财政收支范围和财政管理权责关系的制度。
财政管理体制内容
包括分税制、转移支付、财政层级、财政权责等方面的制度。
我国财政管理体制的历史演变
建国初期的财政管理体制
建国初期，我国实行中央集权的财政管理体 制，地方财政收支纳入中央统一计划。
财政监督的方法和手段
01
日常监督与专项监督相结合
日常监督是对公共财政收支的常规性监督，专项监督是对特定项目或领
域的专门性监督。
02
内部监督与外部监督相结合
内部监督是由政府财政部门实施的监督，外部监督是由审计、纪检等部
门实施的监督。
03
手工监督与信息化监督相结合
手工监督是指传统的纸质审核方式，信息化监督是指利用信息技术手段
财政的概念和财政职能
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目 录
• 财政概念 • 财政职能 • 财政政策 • 财政监督 • 财政管理体制
01 财政概念
财政定义
财政定义：财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品 或国民收入分配与再分配所形成的一种特殊分配关系。
财政分配的主体是国家，客体是一部分社会产品或国民收入，分配的目的 是为了实现国家职能。
财政职能的主要内容
财政职能的主要内容财政职能是指国家财政部门在国家经济社会发展中所承担的职责和作用。
财政职能的主要内容包括财政收入的筹集、财政支出的安排、财政资金的管理和运用以及财政政策的制定和执行等方面。
首先，财政职能的主要内容之一是财政收入的筹集。
财政收入是国家财政的重要来源，包括税收、非税收入和国债收入等。
税收是国家财政收入的主要来源，主要包括个人所得税、企业所得税、增值税等。
非税收入主要包括国有资产收益、资源税、土地使用权出让收入等。
国债收入是指国家通过发行国债筹集的资金。
财政部门需要根据国家经济发展和财政支出的需要，合理制定税收政策和国债政策，确保财政收入的稳定增长。
其次，财政职能的主要内容还包括财政支出的安排。
财政支出是指国家财政部门根据国家经济社会发展的需要，对各项支出进行安排和管理。
财政支出主要包括政府性支出和社会保障支出。
政府性支出包括一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出等。
社会保障支出包括社会保险支出、社会救助支出等。
财政部门需要根据国家发展战略和政策规划，合理安排财政支出，确保各项支出的合理性和效益性。
此外，财政职能的主要内容还包括财政资金的管理和运用。
财政资金的管理和运用是国家财政部门的重要职责，包括预算管理、资金监管、资金调度等。
财政部门需要建立健全的财政管理体制和预算执行制度，加强对财政资金的监管和使用，确保财政资金的安全和有效运用。
最后，财政职能的主要内容还包括财政政策的制定和执行。
财政政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，包括财政收支政策、税收政策、财政投资政策等。
财政部门需要根据国家经济发展和宏观调控的需要，制定和执行相应的财政政策，发挥财政政策在促进经济增长、调节收入分配、优化资源配置等方面的作用。
总之，财政职能的主要内容涉及财政收入的筹集、财政支出的安排、财政资金的管理和运用以及财政政策的制定和执行等方面。
财政部门需要不断加强自身建设，提高管理水平，更好地发挥财政职能，为国家经济社会发展做出更大的贡献。
财政职能的内容
财政职能的内容
财政职能是指政府通过财政活动实现的各种职能,主要包括以下几个方面:
1. 筹集和分配社会财富:政府通过制定财政政策和税收政策,调节社会财富的分配,为社会提供公共产品和服务。
2. 维持公共秩序:政府通过制定预算和财务政策,维护公共秩序和公共安全,确保经济和社会的稳定运行。
3. 促进经济发展:政府通过扶持企业发展,促进经济发展和社会进步,提高人民生活水平。
4. 保障民生:政府通过制定社会保障政策,保障人民的福利和权益,提高人民的安全感和满意度。
5. 维护国家主权和国家安全:政府通过维护国家利益,保障国家安全,维护国家主权,实现国家利益最大化。
6. 监督和管理公共支出:政府通过制定预算和财务政策,监督和管理公共支出,确保公共支出的合理性和有效性。
简述财政的各项职能
简述财政的各项职能
财政的职能是指财政在社会经济生活中所发挥的职责和功能。
具体来说，财政的职能包括以下几个方面：
1、资源配置职能。
财政通过有效调整资源权利配置，提高资源配置效率，促进经济发展。
2、收入分配职能。
财政通过税收和社会保障支出等手段，广泛调节社会分配，缩小收入差距，促进社会公平。
3、经济稳定职能。
财政采取切实可行的财政政策，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
4、经济发展职能。
财政通过加大对科技创新、教育、文化、卫生等领域的投入，推动产业结构升级和区域协调发展，促进经济高质量发展。
财政概念、职能、平衡、投资和政策
治权力参与社会产品的分配。
财政的外延
财政不仅包括财政收入和财政支出的活动，还包括财政管理 、财政制度和财政监督等方面的活动。
财政的主体与客体
主体
财政的主体是国家，国家通过政 府来执行财政政策，实现财政职 能。
客体
财政的客体是社会产品或国民收 入，国家通过参与其分配、再分 配来实现其职能。
财政的本质与特征
财政概念、职能、平衡、投资和政策
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目 录
• 财政概念 • 财政职能 • 财政平衡 • 财政投资 • 财政政策
01 财政概念
财政定义
1 3
财政定义
财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产 品或国民收入的分配、再分配的活动。
财政的内涵
2
财政是政府的活动，其目的是为了实现国家的职能，凭借政
04 财政投资
财政投资定义
财政投资是指政府为了实现特定的经 济和社会目标，通过财政支出对特定 领域或项目进行的投资活动。
财政投资的主要目的是为了推动经济 发展、改善民生和促进社会进步。
财政投资特点
规模大
01
财政投资通常涉及较大的资金规模，能够对社会经济产生显著
影响。
政策性强
02
财政投资往往与政府的经济和社会政策密切相关，具有明显的
财政收入分配职能的目标是实现社会 收入的公平分配，缩小贫富差距，促 进社会和谐稳定。
财政收入分配职能的实现方式包括个 人所得税、企业所得税、社会保障税 等直接税和间接税的征收，以及政府 对低收入群体的转移支付。
经济稳定职能
财政经济稳定职能是指政府通过财政政策手段，调节总需求和总供给的关系，实现经济的稳 定增长。
财政职能概述
第一节 财政职能概述
一、 对财政职能的基本认识 （一）财政职能的字面含义 职能是指事物的职责和功能，职责强调其应该干什么， 即行为方向；功能强调其能够干什么，即行为能力。 财政的职能是职责和功能的统一，它回答财政到底 能干什么和到底应干什么这样的基本理论问题。在 职责和功能二者的关系中，功能是起决定作用的因 素。
（二）财政职能的决定因素 1 、财政的本质决定着财政“能干什么”，即 财政的功能 财政的质→财政的结构 →财政的运行机制→财 政的功能 2 、财政的功能及所处的客观环境制约着财政 “应该干什么”，即财政的职责。 财政所处的环境→政府的职责→财政的职责
（三）研究财政职能的思路 1、“先纵后横”的思路 即先通过逻辑推理由财政的本质界定财政的 功能，然后在结合财政所处的客观环境界定 的财政的职责，以实现功能和职责的统一。 2、“先横后纵”的思路 即先分析财政所处的客观环境以界定财政的 职责，再通过财政的本质推理出财政的功能， 然后把超出财政功能范围的职责界定删去。
（四）研究财政职能应注意的问题 1、研究财政职能应有一定的抽象性、概括性 2、研究财政职能应有一定的层次性 3、研究财政职能应吸取西方和我国财政职能理 论的精华。 4、研究财政职能应以政府与市场的关系为基本 立足点，从政府与其他经济部门的关系来研究职 能问题。
二、 我国传统的财政职能理论与西方财 政职能理论的比较 （一）二者职能界定的内容 1、我国传统财政理论认为财政有分配、 调节、监督三项职能 2、西方财政理论认为财政有优化资源配 置、公平收入分配、稳定经济增长三职 能
（二）优缺点的比较 1、我国传统财政职能理论的优缺点 （1）优点：较为准确地界定了财政的功 能。 （2）缺点：忽视了财政的职责（结论较 为抽象，表现为动词的排列；为计划体 制下夸大财政的职能提供了条件；不利 于正确处理政府与市场的关系）。
财 政 职 能
政府职能
二、收入分配职能
（四）财政收入分配的机制和手段 财政实现收入分配职能的机制和主要手段包括以下方面。 （1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上 属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配 的范围，财政应尽其职。 （2）规范工资制度。这是指由国家预算拨款的政府机 关公务员的工资制度，以及相似政府机关的事业单位职工的 工资制度。 （3）加强税收调节。税收是调节收入分配的主要手段。 （4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补 贴等，使每个社会成员得以维持基本的生活水平和福利水平。
政府职能
一、资源配置职能
（三）财政配置资源的范围 （1）配置资源在社会公共部门，以提供社会所需要的包括国防、环保、水利、气象等在内 的公共产品。 （2）配置资源在具有准公共产品性质的教育、医疗、保健等部门。 （3）配置资源在具有自然垄断倾向而导致竞争无效的行业和部门，即因存在规模效益递增 易形成垄断，导致市场配置无效或低效的，诸如铁路、邮电、电力、公用煤气、自来水等部门。 （4）配置资源在基础产业诸如农业、原材料、交通运输、能源等部门，以及具有风险大而 又难以预期收益的新兴产业、技术开发等。
$$
政府职能 二、收入分配职能
（一）收入分配职能的含义 财政公平收入分配职能是指在国民收入的分配中， 利用政府的公共经济活动调节政府、企业、个人占社会 总产品的份额，改变国民收入在各分配主体之间的分配 关系，从而在全社会范围内实现社会公平。
政府职能 二、收入分配职能
（二）财政收入分配的目标 财政收入分配的目标是：调整社会经济生活中各方面的分配关系与利益格局，实现国民收入 和财富分配的公平合理；调整国家与企业、个人之间，企业和企业之间，个人和个人之间的分配 关系，促进社会公平与共同富裕的实现。
论述财政的职能
论述财政的职能？财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。
根据社会主义市场经济的内在要求，我国的财政担负着四个方面的职能，即资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理职能。
1.资源配置职能（1）资源配置职能的含义。
人类的生产活动离不开资源的使用。
随着社会经济年复一年的发展，人们对资源的需求越来越大。
而资源是有限的，在生产规模不断扩大的同时，资源却日益显得匮乏甚至稀缺，因而优化资源配置成为社会发展的必然。
所谓优化资源配置，就是指通过资源的优化组合，使有限的资源能形成最佳的资产结构、产业结构、技术经济结构和地区结构。
换句话说，就是通过某种经济手段或组织方式，使资源能够达到充分利用。
资源配置的方式有多种，如计划配置、市场配置、财政配置等。
在不同的经济体制下，起主导作用的配置机制是不同的。
在传统的计划经济体制下，起主导作用的是计划配置。
在市场经济体制下，市场配置起基础作用，但必须以完全竞争为条件。
然而完全竞争的市场机制只是一种理论上的假想，由于投机、垄断、信息失真等现象的作用，现实中普遍存在的是不完全的市场机制。
此外，一部分非生产领域也消耗资源，而市场配置对这部分领域是失效的。
例如，公共物品和劳务具有非排他性和非竞争性，是不能通过市场提供的。
因此，无论是计划配置还是市场配置都不是完美的，不能单独达到资源的最优配置，需要有其他配置方式的协调和补充。
在政府的经济职能日益增强的今天，由政府运用财政手段进行资源分配就成为资源配置的一种有效补充方式。
财政的资源配置职能，就是通过财政的收支活动，安排或调整一部分社会资源的分配状况，弥补市场的缺陷，最终促进社会资源的优化配置。
在市场经济中，财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，而且是全社会资源配置的调节者。
（2）资源配置职能的范围。
财政配置资源的范围取决于政府职能的范围。
在社会主义市场经济体制下，市场发挥基础性资源配置的作用，政府对经济活动主要是参与、调节、引导、补充，因而财政配置的范围，一是市场配置失效而社会又需要的公共产品方面，如外交、国防、治安、行政管理、教育、卫生、科技、环保、大型公共设施和基础设施，以及对公共资源的管理；二是对外部效应的干预，如控制和治理废水、废气、废料等环境污染，实施森林保护、城市绿化等；三是介入自然垄断行业，如城市供水、供电、供气、公共交通等；四是对短缺资源进行保护或调配。
《财政的三大职能》
《财政的三大职能》范文一：财政及三大职能财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。
财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。
国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
内容：做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
原文地址：：//.wenku1/article/43810913.财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。
财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。
国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
内容。
做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
范文二：财政三大职能的机制和手段财政三大职能的机制和手段：1、财政配置的机制和手段a在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占gdp的合理比重，从而实现资源配置总体效率b优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率c合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设d通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率e提高财政资源配置本身的效率2、财政实现收入分配职能的机制和手段a划清市场分配与财政分配的界限和范围b规范工资制度c加强税收调节d通过转移性支出3、财政实现稳定和发展职能的机制和手段a经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡b在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定作用”c通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合d财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要范文三。
地方财政职能概述
地方财政职能概述一、地方财政的职能1.财政管理职能地方财政部门是地方政府的财政管理机关，其职责主要是对财政收支进行管理和监督，包括预算编制、执行和管理、资金使用、政府债务管理等方面，保障财政资金合理、有效地投入各项建设和管理活动中。
2.税收征收职能地方财政部门是税收的主要征收机关，根据国家和地方税收法规，对本地区范围内的税收进行征收和管理，包括营业税、个人所得税、房产税、城市建设维护税、土地使用税等。
税收是地方财政的重要收入来源，地方财政部门要加强对税收的征收管理，确保税收的合理征收和使用。
3.财政预算编制与执行职能地方财政部门在财政管理中具有财政预算的编制和执行权，财政预算是财政收支的计划和指导，对地方政府的各项活动具有重要的指导意义，地方财政部门要根据地方经济发展的实际情况，合理编制和执行财政预算，确保财政收支的平衡和稳定。
4.资金使用与监督职能地方财政部门是地方政府财政资金的使用和监督管理机关，地方财政部门要对政府财政资金的使用进行监督和审核，防止财政资金的滥用和浪费，确保财政资金的合理使用和保值增值。
二、地方财政的作用1.支撑地方经济发展地方财政是地方政府经济建设的重要保障和支撑，地方财政通过合理的财政预算编制和执行，将财政资金投入到各项经济建设和社会管理活动中，推动地方经济的快速发展和社会进步。
2.维护社会稳定地方财政通过积极的财政政策和财政安排，保障基本民生，增加就业机会，促进社会保障和社会救助，维护社会稳定和和谐。
3.促进行政效能地方财政部门通过对政府财政资金的合理使用和监督管理，促进政府经济建设和社会管理的效率和效能，提高政府行政效能，为公民提供更优质的公共服务。
4.促进区域均衡发展地方财政部门通过财政资金的调配和合理使用，促进地方经济的均衡发展，加强财政资金的分配公平和公正，促进各地区的共同繁荣。
三、存在的问题1.财政收入不稳定目前，地方政府的财政收入主要依靠税收，由于地方税源单一，财政收入的不稳定性较大，一旦经济发生波动，就会影响地方财政的收支平衡。
财政职能的主要内容
财政职能的主要内容财政职能是指国家财政部门在国家政治、经济和社会生活中所起的作用和发挥的功能。
它是国家政权和国家经济管理的一项重要职能，是国家政权和国家经济管理的一项重要职能，是国家政权和国家经济管理的一项重要职能。
财政职能的主要内容包括财政收入、财政支出、财政调控和财政监督等几个方面。
首先，财政收入是财政职能的重要内容之一。
财政收入是指国家通过税收、国有资产收益和其他收入形式所筹集的资金。
税收是国家财政收入的主要来源，它包括直接税和间接税。
直接税是指纳税人直接缴纳的税款，如个人所得税和企业所得税；间接税是指纳税人通过购买商品和劳务所支付的税款，如增值税和消费税。
此外，国有资产收益和其他收入形式也是财政收入的重要组成部分。
其次，财政支出是财政职能的另一个重要内容。
财政支出是国家财政部门为实现国家宏观经济政策和社会公共利益所进行的资金支出。
财政支出主要包括政府性支出和社会保障支出两个方面。
政府性支出是国家财政部门用于国防、教育、医疗、文化、科技、社会保障等方面的支出，它是国家财政部门实现国家宏观经济政策和社会公共利益的重要手段。
社会保障支出是国家财政部门用于养老、医疗、失业和生育等社会保障方面的支出，它是国家财政部门保障人民群众基本生活权益的重要手段。
再次，财政调控是财政职能的重要内容之一。
财政调控是国家财政部门通过调整财政收入和财政支出的结构和规模，以达到调节国民经济运行和促进经济增长的目的。
财政调控主要包括宏观经济调控和结构性调控两个方面。
宏观经济调控是国家财政部门通过调整财政收入和财政支出的总量和结构，以实现国民经济运行稳定和促进经济增长的目的。
结构性调控是国家财政部门通过调整财政收入和财政支出的结构和规模，以实现国民经济结构优化和促进经济结构调整的目的。
最后，财政监督是财政职能的另一个重要内容。
财政监督是国家财政部门对财政收入和财政支出进行监督和管理的一项重要职能。
财政监督主要包括预算监督、会计监督和审计监督三个方面。
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第二章财政职能
财政职能是指财政内在的、客观具有的经济功能。
财政职能是由财政本质决定的，它是不以人的意志为转移的客观存在。
第一节资源配置职能
一、资源配置职能的含义
（一）资源配置
所谓资源即生产资源，也叫生产要素，通常包括人的体力、智力等人力资源；
一个社会使用资源的方式称为资源配置。
政府的财政活动会对一个社会生产什么、怎样生产产生影响，这种影响称之为财政的资源配置职能。
（二）财政资源配置职能
财政的资源配置职能是指政府财政对社会资源进行的直接配置和间接引导的功能。
市场失灵导致市场机制在有些领域不能配置或不能有效地配置资源，这就需要政府通过财政机制来进行资源配置，来弥补市场资源配置的失灵。
二、资源配置职能的主要内容
（一）调节资源在部门和产业之间的配置
教育部门，农业，高新技术产业
(二)调节资源在地区之间的配置
东中西部，东部大开发，西部大开发，城市经济，新农村建设。
世界工厂
(三)调节社会资源在政府与非政府之间的配置
政府部门是指政府及其机构，包括中央政府和地方政府，还包括政府设立的行政机构和事业机构。
政府部门掌握着大量的公共资源，主要表现为财政资金及财政资金的积累。
三、执行配置资源职能的主要工具
（一）直接工具
直接工具是指政府直接配置资源的工具，主要有：
1．财政支出
政府通过对财政支出规模的调整，来调节社会资源在政府部门与非政府部门
之间的配置；通过对财政支出结构的调整，来调节资源在地区之间、部门和产业之间的配置。
2．政府间财政转移支付
政府通过政府间财政转移支付，将从一个地区集中的资源转移到另一地区，从而调节资源在地区之间的配置。
（二）间接工具
1．税收
政府通过税收优惠，如税收减免等，来引导社会资源向经济欠发达地区，向国民经济薄弱的部门和产业流动。
2．国债
政府可以通过国债融资规模的调整和国债资金的安排，来引导社会资源的流向。
3．财政补贴
政府可以通过财政补贴，来引导社会资源
市场配置资源是第一位的，是主要的，财政资源配置是第二位的，是对市场的补充。
同时财政的资源配置与市场资源配置一样，也必须注重资源配置的效率。
第三节收入分配职能
一、收入分配职能的含义
（一）收入分配职能
这里的收入是指一个国家生产成果份额，即一国的国民总收入。
收入分配是指社会成员在这一总额中所占有或享有的份额状况
效率原则，公平原则。
基尼系数
(二)财政公平分配的必要性
1．人们收入能力的差别很容易导致分配不公
2、市场分配并不能照顾无收入能力者
3．经济机会不均等导致分配不
二、收入分配职能的主要内容
（一）调节企业的利润水平
1、企业的税收负担，即国家集中多少，给企业留多少，这主要取决于各个时期的经济体制和财政体制。
2、企业的利润水平要能反映企业的经营管理水平和主观努力状况，即要为企业的利润水平创造一个公平竞争的外部环境，一个重要的办法就是通过税收剔除客观原因对利润水平的影响，使企业在大致相同的条件下获得大致相同的利润。
（二)调节居民个人收入水平要贯彻国家的分配政策
市场是根据社会成员对生产所作的贡献大小进行分配，在收入水平上，既要合理的拉开收人差距，又要防止贫困悬殊，坚持共同富裕，在促进效率提高的前提下体现社会公平。
对过高的或过低的个人收入，要采取有效措施进行调节，主要通过个人所得税和各项转移性支出来实现。
三、执行收入分配职能的主要工具
（一）税收
税收是政府执行收入分配职能的主要工具之一。
通过税收，可以在相当大范围内实现对收入的调节。
例如，通过个人所得税，调节个人的劳动收入和非劳动收入，通过农村税费改革，降低或直接取消农业税，增加农民的收入等，使城乡之间、城市个人之间的收入水平维持在一个合理的差距范围内；通过企业所得税，调节企业的收入水平；通过财产税和遗产税，调节个人之间的财富分布；通过资源税，调节部门、地区由于资源条件和地理环境不同而形成的级差收入；
(二)转移支付
转移支付是指通过资源在不同所有者间的转移而实现的支付，一般指以政府为中介的资源转移与支付活动，包括对个人的转移支付和政府间的转移支付两部分。
(三)购买支出
政府购买支出主要是指政府支出中用于支付购买物品和劳务的支出，前者直接影响企业收入，间接影响个人收入，后者则直接影响个人收入。
(四)各种收入政策
这其中主要指工资政策，具体包括有关的工资制度(如规范政府公职人员和其他靠财政拨款的事业单位工作人员工资)和税法中有关工薪收人中的扣除项目
规定等。
通过工资政策和其他有关收入政策，政府也可以实现对部分国民收入分配的调节。
（五）对低收人者或无收入者能够获益的项目提供资金支持或进行补贴。
如为扶贫项目、廉租房建设、农业基础设施建设等提供资金支持，对低收入者或无收入者消费的物品给予必要的补贴。
第四节稳定增长职能
一、稳定增长职能的含义
（一）经济稳定与增长的内容
1．充分就业
充分就业是指有工作能力而且愿意工作的劳动者都可以得到一份自己的工作。
经济学中的就业，系指一切用自己的劳动维持自己生活的活动。
2．物价稳定
物价稳定是指物价总水平的基本稳定，货币购买力不发生剧烈变动。
在市场经济条件下，物价会随着经济周期性变化而上下波动，但只要波动幅度人们可以容忍的限度内，都可视为物价稳定。
3．经济增长
稳定经济并不是不要经济增长，经济增长是世界上任何一个国家的任何一届政府都要追求的目标。
因为只有经济增长，才有人民生活水平的提高，因为只有经济增长，才有国家实力的增强，因为只有经济增长，才能提高该国国际竞争力和国际地位。
4．国际收支平衡
它是指一个国家或地区在与其他国家或地区进行经济交往时，其经常项目和资本项目的收支大体保持平衡。
(二)财政稳定增长职能
财政稳定增长职能是指当经济出现非均衡时，财政通过对自身收支的调整来影响社会总需求，从而实现宏观经济稳定或推动经济增长的功能。
二、稳定与增长职能的主要内容
（一）对社会总需求的影响。
1、一个社会在一定时期内能够并且愿意支付的货币购买能力总量，被称为社会总需求。
2、社会总需求由消费、投资和政府购买三大部分组成。
3、财政支出形成的政府购买作为社会总需求中的一个组成部分，它直接影响总需求；
4、政府的税收、转移支出、公债、公共定价政策等也会影响私人消费和投资，从而间接影响总需求。
（二）对社会总供给的影响
1、一个社会在一定时期内所能够提供的产品总量或产出总量，称为总供给。
2、社会总供给由资源、技术和生产组织方式决定。
3、影响或决定总供给的资源主要包括劳动力、资本和土地。
4、政府的财政活动对总供给的影响主要通过政府税收、转移支付、政府支出对个人在劳动与休闲、消费与储蓄、消费与投资等方面做出选择的影响来间接影响社会总供给。
（三）对国际经济交往的影响
1、在一个开放的经济社会中，由于商品、要素的国际间流动，经济交流已打破了一个国家的地理界限。
2、总需求不但包括本国需求，也包括外国对本国的需求（即出口）；
3、总供给不但包括本国提供的产品，也包括外国对本国提供的产品（即进口）；
4、政府的财政活动对国际经济交往的影响也主要通过税收、补贴等方式对进出口贸易、国际投资、国际劳务等产生影响。
三、执行稳定职能的主要工具
（一）预算政策的相机选择
当政府判断当前的经济的主要问题是经济增长与就业问题时，政府就会选择赤字预算政策，通过减税和增加预算支出，来扩大社会总需求，拉动经济的增长，创造更多的就业机会；当政府判断当前的经济的主要问题是物价问题时，政府就会选择结余预算政策，通过增税和压缩预算支出，来减少社会总需求，使物
价逐步回落。
（二）财政制度的内在设计
1．累进税制
当社会总供给小于社会总需求，出现通货膨胀，物价上涨时，在累进所得税制下，应税所得额越高，其适用的税率也越高，这样必能对过高的需求起到一种自动的抑制作用。
相反，当社会总供给大于社会总需求，出现生产过剩的经济危机时，在以累进所得税为主体的税制体系条件下，由于应税所得额减少，其适用的税率也就更低，这样实际会对社会总需求不足起到一种刺激作用。
2．转移支付制度
在经济繁荣时期就业率提高、个人收入水平提高，通过私人部门增加的社会需求急剧增加，这种条件下，转移支付的失业救济金和福利水平必然下降，也就是通过财政支出而形成的需求水平下降，这实际会对过热的社会需求水平起到一种抑制作用。
相反，在经济发展衰退时期，由于失业率上升，个人收人水平下降，私人部门的需求水平也随之下降，出现需求不足问题。
这时转移支付的失业救济金和福利就会增加，也就是在私人部门的需求减少的同时，公共部门的需求却增加了，这必然对整个社会的需求起到刺激的作用从而使整个社会保持适度的需求水平。