论农村集体经济组织土地规模化经营_以黑龙江省克东县宝泉镇为例
克东县农村土地流转和规模经营现状及对策
克东县农村土地流转和规模经营现状及对策摘要近年来,随着农村大量的劳动力外出打工,越来越多的土地流转出来,土地的规模经营随之兴起。
为规范农村土地流转和适度规模经营秩序,分析了克东县土地流转和规模经营的现状,并提出发展对策,包括合理引导、加强土地流转服务中心建设、加大资金和政策扶持力度等,从而形成一定的规模,提高土地产出率和经济效益。
关键词农村土地流转;规模经营;现状;对策;黑龙江克东实行家庭联产承包责任制以来,农村的土地化整为零,分散到千家万户[1-2]。
近几年来,由于农村人口的增长,有限的土地不能满足越来越高的农民生活水平的需求,部分人选择走出去,将土地流转他人,到其他领域发家致富[3-4]。
随着越来越多的土地流转出来,规模经营随之兴起[5-6]。
就黑龙江省克东县农村土地流转和规模经营进行了深入调查,合理引导,确保农村土地有序流转,规模经营初具规模,为广大农民带来丰厚的收益。
现将该县土地流转和规模经营现状、对策总结如下。
1土地流转和规模经营的现状克东县位于黑龙江省西北部,是一个以种植大豆为主的农业县。
耕地总面积为10.78万hm2,家庭承包经营耕地面积为9.59万hm2,农户总数为96 964户。
2010年流转土地3.44万hm2,占耕地总面积的32%,规模经营面积为2.32万hm2,占耕地总面积的22%。
由于地处丘陵地带,土地等级差别明显,农户的承包地并不连片。
一户拥有2 hm2土地的农家,拥有7~8片地块并不少见。
由于自然条件的限制,克东县的土地流转和规模经营独具特点。
1.1土地流转大多集中在转包和入股,用途单一就2010年来看,转包面积2.99万hm2,占流转总面积的87%,入股为0.39万hm2,占流转总面积的11%。
而出租、转让、互换等其他流转方式很少。
转包以收取承包金为补偿,而入股有2种方式:一种是以土地入股,参与分红;另一种是按土地等级获取固定数量的实物。
克东县基本上都属于后者,例如玉岗镇春和村100 hm2土地作为大豆示范园区,把农民零散土地连片经营,收获时以1 425 kg/hm2大豆补偿给农户,实现了经济效益与地力的双赢。
关于黑龙江省农村土地规模经营的调研报告
模经营情况进行了专题调研。调研采取实 红。肇源县通过这种形式流转土地３ ． ０ 万 生产。如２ ０ １ ０ 年齐齐哈尔市 １ ２ 家农业企
地走访、 召 开座谈会等形式， 通过与相关部 亩， 占土地流转面积的８ ． ５ ％ 。２ ０ １ １ 年， 肇 业共经营耕地４ ． ７ 万亩。博天糖业依安分
门领导、 乡村干部、 合作社理事长、 合作社 卅 ｌ 县通过这种形式流转土地面积２ ． ９ ５ 万 公司租赁农户土地２ ． ６ 万亩， 采取集约化手 社员和种粮大户进行交谈， 初步掌握了我 亩， 占 流转总面积的７ ． ５ ％ 。 省部分市县土地规模经营情况， 现将有关
情况报告如下：
一
段种植甜菜。克东县飞鹤乳业租赁农户土
三是通过村委会流转。由村委会牵 地 １ 万亩， 为企业两个万头奶牛牧场建设
头， 把分散在农户手中的土地以“ 高价” 连 青贮饲料基地。 片反租到集体， 再租给其他农户。这种形
三是专业合作社经营。农民专业合作
、
基本情 况
式流转土地 ５ 万亩， 占土地流转面积的 社整合农民土地实施规模经营。绥化市种
三、 流转土地的经营形式
二、 主要流转方式
目 前， 农地流转后的经营形式发生了 员缴纳农业保险， 免费代储代销大豆， 农户
坚持“ 市场主导、 政府扶持、 农民自 愿” 很大变化， 除传统的农户之间白发流转后 实行统一整地、 统一品种、 统一肥料、 统一 的原则， 积极引导农民专业合作社、 村集 小规模经营之外， 还出现了多种经营形式， 播种、 统一管理、 统一收获等“ 六统一” 生 体、 龙头企业、 专业大户等规模经营主体， 呈现出土地流转、 规模经营与农业产业化 产。目 前， 合作社共吸纳包括种田大户在 采取多形式合法、 合理、 有效流转土地。
“舵把子”是怎样炼成的——记黑龙江省克东县宝泉镇德胜村马洪海创业经历
土地规模经营 效益接连翻番
大 豆 。秋 后 一算 账 。 净赚 ４万 元 ， 传统 比 种植增效 ８ ％以上 ． 发 刚一 家 乐 了 。他 邱
讷 河 市 电视 大 学 １ １Ｏ 梁 占生 ） ６３０
一
１ ４一
己． 日子 不 是 过 不 下 去 ． 必 去 冒 那 么 何 大 的 风 险 ！可 家 人 和 朋 友 的好 言 相 劝 ，
丝 毫 没 有 动 摇 他 的 决 心 ． 坚 信 自己 能 他
够 成 功 。于 是 ． 拿 着 自家存 款 、 朋好 他 亲
友 的借款 和银行 贷款 共计 １ ０余 万 元 ．
《
／ 年 ５ 的邱 ２岁
＿ 发 刚 是 黑 龙 ７
叠垂 三 弓
不仅 还 清 了外 债 ， 有 结余 初 战告 捷 ． 还
他 更 加 坚定 了搞 土 地 规 模 经 营 的信 心 成 功 的喜 悦 给 了 他 信 心 的 同 时 ． 又 带 给 了他 思 考 ：农 民 的 根 在 土 地 上 ， 要 在土地上 闯出一片天地 ． 必须做大 自 就 己的 事业 ． 为真 正 的种 粮 大 户 成 鉴 于 当 时 农 民外 出 务 工 的 比较 少 ． 在 本 村 进 行 大 规 模 土 地 经 营 比较 困 难 江 绥 滨 县 北 岗 乡永 生 村 有 名 的 种 地
土 地
的实 际 情 况 ． 决 定 走 出去 发 展 自 己 的 他
事业 经 过 多 方 考 察 论 证 ． 把 目标 锁 他 定 在 在 建 的 三 江 农 场 管 理 局 的 ８ ９农 ５ 场 上 回到 家 后 ． 把 自 己 的想 法 告 诉 他
家 人 ． 家 人 无 一 赞 成 ． 劝 他 安 分 守 全 都
承 包 了 ８ ９农 场 的 ６ ５ ０公 顷 土 地 。 为 了
浅谈农村土地经营权农业发展的规模
浅谈农村土地经营权农业发展的规模发表时间：2018-08-14T10:50:40.993Z 来源：《基层建设》2018年第20期作者：刘德琴[导读] 部分承包土地的散户和小经营户满足于目前自己手中少量土地获取的利益，不愿意把土地再流转给农业企业和专业大户。
黑龙江省尚志市石头河子镇农村经济管理服务中心150600一、当前农村土地流转发展适度规模经营的制约因素1.部分农民认识不到位部分承包土地的散户和小经营户满足于目前自己手中少量土地获取的利益，不愿意把土地再流转给农业企业和专业大户。
一些思想保守的“老”农民不了解政策，担心土地流转后会丧失自己的承包经营权，也不愿将土地流转出去。
务工作依靠镇农技站兼职代管，人员较少、业务不专，工作机制不够完善。
2.土地流转程序欠规范在实际操作过程中，由于农民法律意识淡薄，一些土地流转行为都是农户之间的私下行为，往往出现流转双方不签订合同以及签订合同不规范、不备案等现象，加上二轮土地承包距今时隔较长，“一书一证”遗失较多，导致出现矛盾纠纷时无据可依。
3.部分农民对土地流转认识不到位3.1对土地流转本身心存疑虑。
一些农户对土地承包经营权流转的概念不清，对相关政策法规不甚了解。
对于一部分场镇周边打工的农户，他们一边务农一边打工，务农效益较低，但是他们认为土地承包经营权在手不但不交农业税，还可以获得农业补贴，害怕土地流转出去后，没有农业补贴。
3.2对流转合同存在疑虑。
土地流转都是在双方协商下确定的，口头协议较多，签订合同的较少，没有一套评估机制，也没有权威的指导价格，各地土地流转价格悬殊较大。
对于长期流转，流转价格怎么增长，心中没底。
再者，随着土地流转市场日趋活跃，大家对土地租金的期望值也是越来越高。
3.3对流转年限存在疑虑。
一些农民担心流转出去的土地多年后没有地界，或者国家政策影响，土地存在收不回，或收回土地矛盾多，不愿长时间流转。
4.部分基层干部法律意识淡薄草率承诺留下诸多后遗症。
齐齐哈尔：土地流转引变农业规模经营
，
从 事 畜 牧业 生
．
2008
全 市农村 土 地 经 营权
．
作 社 法 )) 的 颁 布 实 施
各地 积 极 引
，
产
。
全 市 规 模 养 殖 户 已达 5 6 万 户
．
，
流转面 积达 94 2 9 5 万 亩 面积 的 长
78％ 34％
。 。
，
占总 耕 地
导 农 民 发展 专 业 合作 组 织
200 8
把 土 地 转包 他人
，
。
农村 人
户 82
．
万人
农业 承 包 经 营
，
转包
，
、
股 份 合作 制等形 式相继
、
，
9
万户
。
近年来
、
随着 农村 经
出现
联合经营
大 户经 营
，
、
企业
些 生 活条件好 的农 民
为了
济 的 快 速 发展
农村 经 济结 构调 整
经 营 越 来 越 多 地 出现 了
这 三 种方 式 面积 4 2 1
，
，
推进土
农 村 土 地 转 出需 求 和 土 地
，
全 家三
口
人
，
外包 华 山农场 土
．
地 经 营权 流转
积极 推动 农村 土地
转入 需求增加
促进 了农 户 经 营的
；
地
279
亩
，
净收入 5 9 1
，
万元
，
亩均
．
规模 经营 良好 条 件
一
，
为 发展 现 代 农 业 创 造 了
克东县农村土地流转和规模经营现状及对策
规模 经 营秩序 ， 分析 了克 东县 土地 流转 和规 模 经 营的现 状 ， 井提 出发 展 对策 ， 包括 合 理 引导 、 强土 地 流转 服务 中Ｉ 加 心建设 、 大 资金 和政 策 加 扶 持 力度 等 。 而形 成 一定 的规 模 ． 高土地 产 出率 和 经济效 益 。 从 提 关键 词 农 村 土地 流转 ； 模 经 营 ； 状 ； 策 ； 龙 江克 东 规 现 对 黑 中图 分类 号 Ｆ ２ ． ３ １１ 文献 标识 码 Ａ 文 章 编 号 １０ — ７ ９ ２ １ ） ３ ０ ９ ＿ １ ０ ７５ ３ （００ ２— ３ ｌ０
转 ， 害农 民 的 利 益 ， 响农 村 的稳 定 。 是规 模 经 营 要 适 损 影 二
度、 中、 集 增效 。 农村 地 块十 分 零散 ， 模经 营 一定 要 灵活 有 规 度 ， 实行 相 对 集 中 。 以 提 高单 位 面 积 土地 产 出 率 、 壤 的 并 土
东县 的土 地流 转和 规 模经 营独 具特 点 。 １１ 土地 流转 大 多集 中在 转包 和入 股 。 ． 用途 单一
就 ２１ ０ ０年 来 看 ， 包 面 积 ２９ 转 ．９万 ｈ ， 流 转 总 面 积 ｍ 占
含 养 率 、 户 的收 益 率 为 目的 ， 产 增 效 。 是杜 绝非 法 用 农 增 三
地 。 地 流 转过 程 中 ， 出 的土地 不能 非法 改 变用 途 。 土 流 ２２ 加 强 土 地 流 转 服 务 中心 建 设 。 善 社 会 化 服 务 体 系 ． 完
实行 家庭 联 产承 包 责任 制 以来 ， 农村 的土 地化 整 为零 ， 分散 到 干 家 万 户［ 。 几 年 来 ， 近 由于农 村 人 口 的增 长 ， 限 有 的 土地 不 能 满 足越 来 越 高 的 农 民 生 活水 平 的 需 求 ， 分 人 部 选 择 走 出 去 ， 土地 流 转 他 人 ， 其他 领 域 发 家 致 富［ 随 将 到 ３ 。
如何加强农村土地承包经营权流转和规模经营做好农村土地流转服务
・ ２ ８ ９ ・
如何 加强农村土地承包经营权流转 和规模 经营 ， 做好农村土地流转服 务
周 明 颖
（ 黑龙江省依 安县农村合作 经济管理 总站 ， 黑龙江 依安 １ ６ １ ５ ０ ０ ） 摘 要： 农村 土地 承包经营权 流转和规模 经营， 是发展现代农业 的必由之路 ， 也是农村改革 的基本 方向。结合 实际 ， 探讨 了如何加 强 农村土地承 包经 营权流转和规模经 营做 好农村土地流转服 务。 关键词 ： 经营权 流转 ； 规模经营 ； 土地 流转服务
农村土地承包经营权流转和规模经营，是发展现代农业的必由之 转土地收益评估 ， 帮助土地流转供求双方签订土地流转合同。 二是健全 路， 也是农村改革的基本方向。如何加强农村土地承包经营权流转和规 服务机制。建立了一套以流转合同和农村土地经营权抵押贷款为重点 模经营 ， 做好农村土地流转服务 ， 是近年来我县的重点工作 。根据全省 的操作规程 ， 设计了《 流转合同书（ 示范 ） 》 、 《 流转委托书》 和《 流转台账》 “ 两大平原 ” 现代农业综合配套改革试验方案总体 部署及市委 、 市政府 等 ， 制定 了县 、 乡、 村三级服务机构 的工作 职责 、 工作制度 、 工作流程和 的总体要求 ， 农经管理不断创新农村土地经营体制 ， 积极加快农业经营 流转须知等 ， 工作制度包括土地流转信 息管理制度、 农村土地流转登记 方式转变 ， 着力实施“ 同管理制度 、 土地承包经营权流转合同鉴证 转， 大力发展规模经营 ， 取得了明显效果 ， 有力地促进 了农村经济发展 制度 、 纠纷调解制度等 １ ３项制度， 从制度上规范了土地流转行为。三是 和农民群众财产 Ｉ 生 收入增长。 近年来 ， 我县高度重视农村土地流转和规 拓展服务内容。服务内容涵盖农技 、 农机 、 就业等方面。第一 ， 提供技术 模 经营工作 ， 制定出台了一系列政策措施 ， 规范引导农村土地流转 。截 服务。通过开展送科技下乡活动、 举办技术培训 、 召开田问管理现场会 止２ ０ １ ６年末 ， 全县共流转土地面积 ３ ３ ０ 万亩 ， 占耕地总面积的 ８ ６ ． １ ％， 等多种形式 ， 组织农技人 员深入基层 ， 把先进适用的新技术 、 新品种 、 新 实现规模经营面积 ２ ４ ０万亩， 有效提高了土地利用效率和产出效益， 加 农资及时送到广大农户手中。 二是提供农机服务。 全县农机专业合作社 快 了主导产业和现代农业发展 ， 促进 了农村和谐稳定和农 民增收 ， 取得 ３ ７家 ， 为农户提供专业化 、 社会化服务， 农业机械化综合水平有所提升 。 了良好的经济效益和社会效益。通过 以下五个方式做好农村土地流转 第三， 提供就业服务。 对 土地已流转的农民， 优先安排就业培训与推荐 ， 服务 ： 流转主体优先吸纳就业。 １创新模式促流转 ３扶 持 引导促流 转 我们按照依法 、 自 愿、 有偿的原则， 在坚持转包 、 租赁的传统流转方 我们相继 出台了 《 依安县推进农村土地流转规模经营工作实施方 式基础上积极探索新 的流转方式 ， 引导多元主体参与农村建设 ， 拓宽经 案》 、 《 依安县农村土地经营预期 收益权贷款抵押暂行管理办法》等文 营权资本化渠道 。 鼓励引导农村土地集中流向规模经营者的新途径 、 新 件， 对土地集 中流转、 规模经营给予扶持 、 引导。一是资金扶持。加大对 方法 ， 实现了由分散流转向集 中流转 、 自发流转向有序流转、 被动流转 土地流转的扶持引导力度 ，财政部门拨出专款设立农村土地流转专项 向主动流转三大转变。 通过积极探索 ， 实行以下几种推进土地流转的有 资金 ， 支持土地流转服务平 台建设 ； 对于土地流转转入方用于添置和更 效模式 ，因地制宜引导各乡镇开展土地流转。一是专业合作社经营模 新机械设备 、 修建抗旱设施 、 引进科技项 目， 相关部门优先给予资金补 式。 继续推广以土地加入合作社的流转方式 。 即由—个“ 能人” 牵头组织 贴和扶持。二是项 目扶持。优先推荐转出土地的农民外出就业， 并由劳 同类农业生产经营者成立合作社 ，合作社对社员农业生产开展全程服 动部门提供技能培训； 当地用工企业优先为转出土地 的农 民提供就业的 务。通过合作社对社员实行“ 六统一分” 的新型规模经营模式 ， 即“ 统一 机会 ； 鼓励转出土地 的农 民发展养殖业， 在政策 、 税收、 贷款等方面给予 规划布局 、 统一种子采购 、 统一技术操作 、 统一机耕机整 、 统一病虫 防 倾斜。 治、 统一订单销售 、 分户管理” ， 发展“ 生产在户 、 服务在社” 的规模经营。 ４典型带动促流转 通过鼓励 、 支持农民建立合作社 ， 农民将承包期内的土地承包经营权量 突出重点 ， 发挥好典型示范作用。通过召开现场会、 观摩会 、 经验交 化为股权 ，从而让农 民成为股东 ，通过保底分红等收益分配机制的保 流会等形式 ， 组织广大干部群众参观学习土地流转典型经验和做法， 发 障， 增加农民收益。二是龙头企业流转模式。即引进龙头企业以租赁等 挥典型的示范 、 辐射和带动作用。对农民群众 中的自发流转行为加以引 方式整体 流人土地 ， 发展高效农业 、 设施农业 ， 建设高标准 的农产 品生 导 ，规范其流转行为。为了贯彻落实全市深化农村改革克 山现场会精 产基地， 发展规模生产 。如博天糖业依安分公司 、 奈伦公司租赁 了农 民 神 ，动员各乡镇和各相关部门扎实做好土地流转服务平台建设及合作 土地实行规模经营。三是专业大户承色 式。即由农业科技示范户 、 种 社规范提高工作 ， 提升土地经营权流转和合作社建设规范化水平， 加快 田能手或者有一定经济实力的农户 ， 通过各种渠道承包农户土地， 开展 我县农村改革进程 。我县召开 了ｆ ｉ ｔ Ａ － 土地流转平 台建设和“ 四权” 抵押 集中连片生产经营。四是委托代耕代种模式。对因外出打工 、 缺乏劳力 贷款暨合作社规范提高工作现场推进会 。土地流转服务平 台和“ 四权” 而无法耕种、 可能撂荒的土地 ， 由农户委托村集体或农民专业合作社对 抵押贷款工作的启动 ， 推进了我县农村土地规模经营工作 ， 解决了合作 其承包的土地进行耕种， 农户只需支付一定费用 ， 所产粮食归农户 。合 社 、 大户等新型经营主体融资难的问题。 作社开展统一育秧 、 统一耕作 、 统一栽植 、 统一植保 、 统一收割等专业化 ５督导 检查 促流 转 我们将农村土地承包经营权流转 、 抵押 、 担保服务平台建设工作纳 服务 ， 有效解放了农村劳动力。 ２优化服务促流转 入全县农村重点工作考核体系 ， 由县委办 、 政府办牵头 ， 县农经总站配 我们通过积极优化眼务， 规范土地流转秩序 ， 促进 了土地流转大幅 合 ， 成立农村土地承包经营权流转考核验收领导小组， 负责对土地流转 增长。一是建立完善流转服务平 台。为有效保障流转双方的合法权益 ， 数量和质量 、 流转服务平台作用发挥 、 流转权益保护及纠纷调处和流转 切实做到 “ 依法、 自愿 、 有偿 ” 流转 ， 我们积极探索土地流转的机制创新。 后经营主体效益等情况进行跟踪督导验收。 定期组织人员深入乡（ 镇） 、 重点抓好县 、 乡、 村三级土地流转平台建设 ， 建立统一、 规范的“ 一站式” 村以及农 民专业合作社对农村土地承包经营权流转及“ 四权” 抵押担保 服务场所。 县、 乡（ 镇） 在本级政务大厅增设“ 土地流转” 、 “ 四权抵押” 两个 贷款等涉及农村稳定的问题和隐患进行督导检查 、 通报结果 。 通过建立 服务窗 口， 配备 了专（ 兼） 职工作人员 ， 挂牌上 岗； 县级依托县农经总站 监督检查机制 ， 由县农村土地承包经营权流转服务办公室、 乡（ 镇） 土地 成立农村土地承包经营权流转服务办公室， 负责提供信息发布 、 合同签 流转服务中心负责对土地流转程序实施全程监督 ，对流转 中不按规程 订和鉴证 、 价格评估、 纠纷调处 、 抵押贷款担保等“ 一站式” 服务 ； 乡（ 镇） 操作 、 徇私舞弊、 损害群众利益的流转行为， 不仅不予承认 ， 而且严格追 、 员责任。同时防止脱离实际、 违背农 民意愿 ， 片面追求超大规 以农村经济管理服务中心为依托 ， 成立土地流转服务中心 ， 负责土地流 究相关 ＾ 转信 息联络 、 项 目资质审查 、 收益评估 、 合同签订和鉴证 、 抵押贷款 、 纠 模 经 营的倾 向 出现 。 纷调解仲裁 、 法律政策咨询等工作 ��
小农机合作社撬动土地大经营
农村·农业·农民2014.10B36对策三农例记入社员个人账户，视为个人追加投资。
2013年农户入社土地每亩平均收益达到922元，比上年增加192元。
创新分配机制吸引了更多农户带地入社，现在仁发农机合作社入社成员达2436户，规模经营土地面积达5.4万多亩。
（四）实施高效管理。
克山县农机合作社建立了一套高效完备的管理体制机制，他们按照合作社法的要求，选举产生了理事会、监事会，主要负责日常生产经营决策管理和监督约束。
在管理人员、农机驾驶员等选择使用上，坚持精干高效的原则，日常工作人员一般只有几十人。
在重大事项表决时，召开全社代表大会表决，严格执行一人一票制度，让社员充分行使民主权利参与合作社管理，杜绝出资人和少数人说了算的现象。
克山县纪委监察局还向农机合作社派驻了纪检组，由合作社所在乡镇纪委书记担任组长，主要负责合作社生产经营、国投资产管理使用、反腐败工作等。
（五）强化金融支持。
为满足农机合作社规模经营的资金需要，克山县一手抓“政府做环境”，一手抓“银行做产品”，有效解决了农机合作社“贷款难、贷款贵”问题。
在抓政府环境上，一是按照“先评级、后授信、再用信”的要求，合作社由县信用信息中心评定信用等级，作为申请贷款的重要依据。
二是申请贷款的合作社必须做到“四有”，即有账目、有农业保险、有公积金留存、有农机具折旧，确保具有较强的还贷和再融资能力，使得金融机构能够有效规避信贷风险。
在抓银行产品上，一是推出“银行+企业+合作社”的新型贷款模式，银行除直接向企业发放贷款外，还向与企业有关联的合作社放贷，并由企业担保，到期由企业负责收回。
二是将土地经营权、种植作物预期收益权、农村集体资源使用权和不动产产权纳入银行贷款的抵押范围，银行按照评估认定值的70%进行放贷，并由农业、司法、工商和行政村全程监督。
（六）完善服务保障。
克山县着力从三个方面为农机合作社提供有效的服务保障。
一是在县公共行政服务大厅设立土地流转服务窗口，开设土地流转信息网，在乡村两级分别建立服务中心、服务站，为土地流转提供政策宣传、信息咨询、合同范本等服务。
农村集体经济组织的规模化运营与农村经济效益提升研究
农村集体经济组织的规模化运营与农村经济效益提升研究近年来，随着农村经济的快速发展和农村集体经济组织的不断壮大，规模化运营已经成为提升农村经济效益的重要途径之一。
本文将探讨农村集体经济组织规模化运营的原因、影响因素以及对农村经济效益的提升作用。
一、背景介绍随着农村经济的发展和农村集体经济组织的发展壮大，规模化运营成为当前农村经济发展的必然趋势。
农村集体经济组织的规模化运营可以充分利用资源实现优势互补，提高生产效率，降低生产成本，进一步提升农村经济效益。
二、规模化运营的原因农村集体经济组织规模化运营的原因是多方面的。
首先，规模化运营可以降低生产成本，提高生产效率。
通过规模经济的效应，农村集体经济组织能够采购原材料、设备和投入品的规模优势，获得更好的价格和质量。
其次，规模化运营可以整合资源，提高资源利用效率。
农村地区的资源分散、碎片化，规模化运营能够将分散的资源整合起来，实现资源的优化配置。
此外，规模化运营还可以提高农产品的销售渠道，扩大市场份额，获取更大的利润。
三、规模化运营的影响因素农村集体经济组织规模化运营的实施受到多方面因素的影响。
首先，政策环境对规模化运营的影响较大。
政府应该出台相关政策，推动农村集体经济组织实施规模化运营，为其提供政策支持和经济激励。
其次，技术水平的发展也是规模化运营的重要因素。
随着信息化技术和农业科技的不断进步，农村集体经济组织可以利用先进技术实现规模化运营。
同时，市场需求对规模化运营也有一定的影响。
农村集体经济组织需要调整产品结构，满足市场需求，才能实现规模化运营。
四、规模化运营的优势规模化运营对农村经济效益的提升具有明显的优势。
首先，规模化运营能够降低产品的生产成本。
通过规模效应，农村集体经济组织可以减少单位产品的生产成本，提高竞争力。
其次，规模化运营能够提高产品的质量。
通过规模经济的优势，农村集体经济组织可以采购更好的原材料，提高产品的质量水平。
此外，规模化运营还能够提高产品的销售价格和市场份额，增加利润空间。
《农村土地集体统一经营实现的法律问题研究》范文
《农村土地集体统一经营实现的法律问题研究》篇一一、引言随着中国农村改革的深入推进，农村土地集体统一经营逐渐成为一种趋势。
这一模式旨在通过集体的力量，合理配置和高效利用土地资源，推动农村经济发展。
然而，在实施过程中，面临着众多法律问题的挑战。
本文将针对农村土地集体统一经营的法律问题进行研究，以期为相关政策的制定和实施提供理论支持。
二、农村土地集体统一经营的概念及背景农村土地集体统一经营，是指由农村集体经济组织按照一定程序和规定，将分散的土地资源进行集中管理和统一经营。
这种模式在提高土地利用效率、增加农民收入、推动农村经济发展等方面具有积极作用。
然而，由于涉及众多法律关系和利益调整，其实施过程中存在诸多法律问题。
三、农村土地集体统一经营的法律问题1. 土地权属问题：在农村土地集体统一经营中，土地权属是核心问题。
如何界定集体土地的权属，如何处理集体土地与国家土地的关系，以及如何保障农民的土地权益等问题亟待解决。
2. 法律政策支持不足：目前，针对农村土地集体统一经营的法律法规尚不完善，政策支持力度不够，导致实施过程中缺乏法律依据和政策支持。
3. 集体经济组织管理不善：一些地区的集体经济组织管理混乱，导致土地经营效率低下，甚至出现侵占农民利益的现象。
4. 农民参与度不高：部分农民对农村土地集体统一经营持怀疑态度，参与度不高，影响了该模式的推广和实施。
四、解决农村土地集体统一经营法律问题的对策1. 完善法律法规：制定和完善相关法律法规，明确农村土地的权属关系，规范农村土地集体统一经营的程序和要求，为实施提供法律依据。
2. 加强政策支持：政府应加大对农村土地集体统一经营的扶持力度，包括财政、税收、金融等方面的政策支持。
3. 强化集体经济组织管理：建立健全集体经济组织的管理制度，加强对其的监督和管理，确保土地经营活动的合法性和公正性。
4. 提高农民参与度：加强宣传教育，提高农民对农村土地集体统一经营的认识和信任度，鼓励农民积极参与。
农业土地规模经营的条件与效果研究以东北农村为例
农业土地规模经营的条件与效果研究以东北农村为例一、本文概述本文旨在深入研究农业土地规模经营的条件与效果，并以中国东北农村为例进行详细分析。
随着农业现代化和农村改革的深入，土地规模经营成为农业发展的重要趋势。
东北农村地区，作为中国的主要粮食生产基地，其土地规模经营的发展条件和效果具有典型性和代表性。
本文首先回顾了国内外关于农业土地规模经营的相关理论与研究，为后续研究提供了理论基础。
随后，结合东北农村的实际情况，分析了土地规模经营的条件，包括土地资源、农村劳动力、农业技术、市场需求、政策环境等因素。
在此基础上，本文进一步探讨了土地规模经营在东北农村的实际效果，包括提高农业生产效率、优化资源配置、促进农民增收等方面的影响。
通过深入研究和实证分析，本文旨在为政策制定者和农业从业者提供有益的参考，推动东北农村乃至全国农业土地规模经营的健康发展，实现农业现代化的目标。
本文也希望引起更多学者和研究人员关注农业土地规模经营问题，共同推动农业领域的学术研究和实践发展。
二、农业土地规模经营的理论基础农业土地规模经营作为现代农业发展的一个重要方向，其理论基础主要源自经济学中的规模经济理论。
规模经济理论主张，在一定的技术和经济条件下，当生产规模扩大时，单位产品的平均成本会下降，从而提高经济效益。
这一理论同样适用于农业生产领域。
在农业土地规模经营中，适度的土地规模扩张能够带来多方面的好处。
规模化经营有助于降低农业生产中的单位成本，包括劳动成本、机械使用成本等，从而提高农业生产的整体效益。
规模化经营有利于农业技术的推广和应用，提高土地的产出率和资源的利用效率。
规模化经营还有助于提升农业的市场竞争力，促进农产品的流通和品牌建设。
然而，农业土地规模经营并非无限制地扩大土地规模就能实现效益最大化。
过度的土地规模扩张可能导致管理难度的增加、资源的浪费以及环境问题的加剧。
因此，在推进农业土地规模经营时，需要充分考虑当地的自然条件、经济发展水平、技术水平以及市场需求等因素，确保在适度的规模下实现经济效益和社会效益的最大化。
发挥村集体在土地规模适度经营上的作用的发言-概述说明以及解释
发挥村集体在土地规模适度经营上的作用的发言-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述村集体在土地规模适度经营上发挥着重要的作用。
随着农村经济的快速发展和农民观念的转变，土地资源的合理利用和经营管理成为了摆在农村发展面前的重要问题。
而村集体作为农村组织的重要组成部分，具有丰富的经验和资源，可以在土地规模适度经营方面发挥积极作用。
本文将从村集体经营土地的意义、村集体在土地规模适度经营中的作用以及相关的实践案例三个方面来论述村集体在土地规模适度经营上的重要性。
希望通过本文的阐述，能够更好地认识到村集体在土地规模适度经营上的作用，并对未来的农村发展提出一些建设性的建议。
1.2 文章结构本文将按照以下结构来展开讨论村集体在土地规模适度经营上的作用。
首先，在引言部分，将对本文的主题进行概述，并介绍文章的结构和目的。
接下来，在正文部分，将分为三个小节进行论述。
第一小节将探讨村集体经营土地的意义，解释为什么需要村集体参与土地经营，以及他们的优势所在。
第二小节将重点讨论村集体在土地规模适度经营中的作用，分析他们在土地规模控制、土地利用等方面的具体作用和重要性。
第三小节将通过实践案例来展示村集体如何成功经营土地，并将从中汲取经验教训。
最后，在结论部分，将对村集体在土地规模适度经营上的作用进行总结，并展望他们在未来的发展前景。
最后，通过结束语，给读者留下深思和启示。
通过以上结构的安排，本文将全面介绍和探讨村集体在土地规模适度经营中的作用，通过理论分析和实践案例，展示村集体在土地经营方面的重要性，并对未来的发展进行展望，旨在提供有益的思考和启发。
1.3 目的本文旨在探讨和阐述村集体在土地规模适度经营上的重要作用，并通过实践案例来证明其实际效果。
具体目的包括：首先，通过分析村集体经营土地的意义，揭示其对农村社会经济发展的积极影响。
以此为基础，进一步探讨村集体在土地规模适度经营中所扮演的角色，明确其在整个农业发展中的地位和作用。
农村规模化发展案例
农村规模化发展案例农村规模化发展案例1. 引言农村规模化发展是现代农村经济走向现代化的重要路径之一。
在过去的几十年里，随着中国农村经济的快速发展，一系列规模化农业经营模式逐渐兴起。
本文旨在通过分析一些成功的农村规模化发展案例，探讨其对农村地区经济和社会的积极影响，并进一步探讨如何推动农村规模化发展的重要性。
2. 农村规模化发展案例分析2.1 案例一：XX农场的规模化发展XX农场是一个位于某省份农村地区的典型规模化农业经营模式的代表。
该农场由当地政府投资建设，占地面积达到XXXX亩。
农场引进先进的农业生产技术和管理经验，建立起一套完善的农业生产体系。
他们采用现代化设备进行农业生产，并严格按照市场需求定制农产品以确保销售的稳定。
通过规模化的生产，XX农场不仅提高了农产品的产值和质量，而且创造了更多就业机会，推动了当地的农村经济发展。
2.2 案例二：XX村的规模化畜牧业发展XX村是一个位于山区农村地区的村庄，经过几年的规模化畜牧业发展，该村成功地实现了农村经济的转型升级。
在农民合作社的引领下，村民们共同投资兴建了一座现代化的养殖基地。
通过引进先进的饲养技术和管理经验，村庄成功地实现了畜牧业的规模化发展。
他们通过标准化生产和品牌销售，为农民增加了收入，带动了当地农村的整体经济发展。
3. 农村规模化发展的意义与影响农村规模化发展对农村地区的经济和社会产生了积极的影响。
规模化发展能够提高农产品的产量和质量，满足市场需求。
这不仅有助于提高农民的收入，也可以推动农产品的供应稳定，满足城市居民对优质农产品的需求。
规模化发展可以创造更多的就业机会，改善农村劳动力的就业状况，减少农民外出务工的需求，促进农村地区的人口留存。
规模化发展还能够推动农村地区的产业转型升级，加快农村经济的发展速度，提升农民的生活水平和幸福感。
4. 推动农村规模化发展的重要性推动农村规模化发展对于促进农村经济发展、加快农村现代化具有重要意义。
政府应该加大投入，提供资金和扶持措施，帮助农村地区建设现代化的农业产业园区和农业科技示范基地，引导农民发展规模化经营。
基于农民专业合作社视角的土地规模经营驱动因素分析——以东北三省典型区域为例
关系又是如何，我们无从得知。因此本文的目的，就是主要 利用微观层次的农民专业合作社相关调研数据，通过探究农 民专业合作社驱动实行土地规模经营的因素，进而建立计量 经济模型，定量分析从农民专业合作社自身出发是怎样驱动 自身作出土地规模经营的科学管理决策。
二、农民专业合作社驱动土地规模经营因素的 探究分析
农民专业合作社定义早在《中华人民共和国农民专业合 作社法》中进行了简要的定义，即“农民专业合作社是在农 村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类 农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理 的互助性经济组织”。而土地规模经营则是为了获得最大经济 利益而将将土地流转集中起来，形成最优规模，其流转方式 有很多种，例如转包、转让、入股等。 单从定义不难看出，能够驱动农民专业合作社作出土地 规模经营决策的重要因素是农民专业合作社的纯利润。其它 驱动因素也是直接或间接从农民专业合作社纯利润出发影响 土地规模经营决策的实行，其中包括劳动力缺乏、农业产业 链短，经营风险大等因素。
一】０一
万方数据
ｌ农韭发疆１
农业经济２０１５／６
表２模型的回归估计结果
常数项Ｃ 省份 总利润 社员人数 成立时间 依托部门 登记情况 土地生产率 机械化水平 耕地禀赋 地区虚拟变量
Ｒ２
１．６９ １．９８ ６．１２ ２．４７ —１．７１ —０．９０ Ｏ．２０ ３．１６ —２．９９
一～一～ 一 一 一
本文所用数据来自于２０１３年对东北三省土地规模经营睛
况的随机抽样调查。为了保证样本的变异性，辽宁省、吉林 省、黑龙江省分别选取五处、两处、两处地点进行调研。东 北三省农民专业合作社粮食种植Ｊ晴况见表ｌ。
表１东：Ｉｔ＿－－省农民专业合作社粮食种槽隋况
土地规模经营 农民集体双赢
土地规模经营农民集体双赢
佚名
【期刊名称】《中国老区建设》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】黑龙江省克山县北联镇新兴村位于克山县西北部，距县城30公里，全村有耕地21300亩，926户，3926口人。
村两委班子审时度势通过组建新兴村农机作业合作社，充分发挥大机械的优势作用，集约化、规模化经营土地，提高土地利用率，促进集体经济的发展和农民收入的增加。
2006年，村集体经济积累达到700万元，入均收入达到5300元。
【总页数】1页(P32)
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.让土地流转和规模经营健康发展--《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》解读 [J],
2.让土地流转和规模经营健康发展(中)——农业部部长韩长赋就《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》答记者问 [J],
3.找准互利双赢结合点全力推进土地流转规模经营——记黑龙江明水县兴仁镇兴发笤帚糜子专业种植合作社 [J], 王立平
4.上海市人民政府关于印发《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》的通知——上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法 [J], 无
5.发展土地股份合作推进粮食规模经营——崇州市土地股份合作社推进粮食规模经营的实践 [J], 罗加勇;杨成伦
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关于农村土地承包制与农业适度规模经营的几点思考
关于农村土地承包制与农业适度规模经营的几点思考中国的土地承包制度是农村经济发展的重要基础，也是保障农民利益和增加农村收入的重要措施。
然而，由于土地流转和经营权交易限制较大，土地承包制度也存在着一些问题。
同时，农业适度规模经营的理念在发展中国家也越来越受到关注，其助力农业现代化的发展，需要更多关注与支持。
首先，土地承包制度在促进农村经济发展中发挥了重要作用。
中国农村土地承包制度自上世纪80年代开展以来，为农民提供了稳定的居住和生产用地，激发了农民的生产积极性。
通过个人耕种、家庭联合经营等方式，农民更加注重农业生产效益和经济效益，推动了农业生产和经济持续发展。
国家和集体土地承包制度条例的出台，极大地保障了农民的权益，为他们提供更长期的土地使用权，并允许农民将土地使用权流转或经营权交易，增加了农民收入。
然而，土地承包制度也存在一些问题，主要包括土地流转难度大、承包期满后未能及时续签、土地利益博弈等。
由于目前土地流转和经营权交易的限制，迫使部分农民通过非法方式流转土地，导致了许多法律和社会问题。
同时，一些地方政府和土地承包经营权的持有者通过滥用权力、垄断等不正当手段占据了更多土地，给农民权益造成了不小的损失。
其次，农业适度规模经营是促进农业现代化的发展方向。
随着人口增长和城市化加快，中国的农业生产方式也发生了很大变化。
全球化背景下，国内农业市场不断扩大，农民必须通过协作、共同利益实现自己的发展。
在这种情况下，适度规模经营肩负着重大使命，为农民创造更大的收益、更高的效率，提高农业生产能力和竞争力。
在适度规模经营的实践中，深列赋权和减轻政府干预，将给农民带来真正的福利和权利保障。
此外，适度规模经营也有助于农业适应气候变化、实现可持续发展和推进农业技术进步等目标。
然而，适度规模经营也面临着一些挑战。
一方面，国内农业发展中，技术落后、资金匮乏、人才短缺等问题，都会对规模经营带来负面影响。
另一方面，一些地方政府和企业利用规模经营政策，占据更多土地，使农民被动失业，遭受经济损失。
关于土地适度规模经营问题的探讨
作者： 洪淳[1] 黄秀琴[2] 王娟[3]
作者机构： [1]齐齐哈尔市富拉尔基区统计局．黑龙江齐齐哈尔161041 [2]齐齐哈尔市统计局,黑龙江齐齐哈尔161000 [3]齐齐哈尔市富拉尔基区长青乡人民政府,黑龙江齐齐哈尔161041
出版物刊名： 全国商情
页码： 77-77页
年卷期： 2010年 第18期
主题词： 土地规模经营 第二个飞跃 经营问题
摘要：改革开放三十多年来,我国农业经济取得了突飞猛进的发展。
近几年来的惠农政策又为新农村建设注入了新的活力,尤其是党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为新农村土地流转开启了一盏明灯。
本文通过对我国现阶段土地适度规模经营存在问题的剖析,探索推进我国农村土地适度规模经营的路径与渠道,愿我国开展的土地流转这盏明灯指引我国新农村建设又好又快的发展。
浅谈农村土地规模经营
土地的改革和变迁，与农业的增长有十分密切的关系。
建国以来，我国推行的土地制度有三次大的变迁：第一次是建国初期，将土地的地主所有变为农民所有，实现了土地私有私营；第二次是50年代后期，将土地的农民所有变为集体所有，实现了土地公有公营；第三次是从1978年开始，将土地的公有公营变为集体所有、家庭经营，即公有私营。
这三次土地制度变迁，都不同程度地促进了农业的较大发展，尤以第三次变迁对农业的促进作用最大。
但是，随着时间的推移，第三次变迁的体制缺陷逐步显露出来，因而农业的继续发展，迫切要求土地经营制度的创新。
从目前的生产力水平和社会结构出发，土地制度的创新基本取向应是由“均田制”向“适度规模经营”转变。
一、农村土地适度规模经营产生的背景党的十一届三中全会以后，首先在农村推进改革，全面推行家庭联产承包为主的责任制，其普遍意义在于实现了土地所有权和经营权的分离，重新确立了家庭经营的基础地位，恢复了农民生产经营自主权，其结果是极大地调动了广大农民的生产积极性，促使粮棉等主要农产品产量高速增长，农民收入持续大幅度增加。
但是，从90年代初开始，农村经济形势发生了根本性变化，一方面非农产业进入高速增长阶段，农村社会总产值已接近城市社会总产值；另一方面，以粮、棉为主的农产品失去了增长势头，产量出现了徘徊局面，曾经一度滑向低谷。
从这个时候开始，在农产品高速增长的掩盖下的深层次矛盾——以福利原则“均包”土地的做法和农业生产专业化、现代化的矛盾重新引起了人们广泛的注意。
实践证明，在农村市场经济全面发展、农村的劳力、资金等要素按效益的原则开始配臵的情况下，土地的这种小规模分散经营格局，直接导致农业“兼业化”趋势的加强，给农业生产特别是粮食生产带来了相当不利的影响：第一，减少了对农业的投入。
经济发达地区农村二、三产业的发展，使得农业在家庭收入中比重下降，农业也从过去的“主业”变成“副业”，商品生产者的经济行为逐步丧失，农民继续经营土地，只是为了获得自给性口粮，完成国家粮食定购任务，甚至只是为了继续保持承包地的承包权，对土地的期望值不高。
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经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第52期2009年第14期Serial No．52No．14，2009摘要：家庭承包经营的土地是由大大小小的地块构成，这种小规模经营方式无法分散技术成本，农户使用技术对提高产量和经济效益的意义不大，因而农户使用技术的动力不足，阻碍了农业科技的运用和推广，并导致农产品商品率低、农民成本观念淡薄，农业的比较效益低下，农民的种田积极性受到严重影响。
实行土地规模经营，能够在一定程度上克服家庭承包经营的弊端，有利于农业科技的使用和推广，从而提高农业生产效率，增加农民的收入。
关键词：农村集体经济；城乡经济；土地规模经营中图分类号：F323.211文献标志码：A文章编号：1673－291X （2009）14－0237－02收稿日期：2009－03－12作者简介：刘艳（1974－），女，黑龙江克东人，经济师，从事农业经济研究；陈天佐（1971－），男，黑龙江克东人，职员，经济师，从事农业经济研究。
论农村集体经济组织土地规模化经营———以黑龙江省克东县宝泉镇为例刘艳，陈天佐（克东县宝泉镇经济和社会发展中心，黑龙江克东164831）目前，农村经济发展滞后，城乡经济发展失衡，城乡差距过大，这严重制约着我国经济的发展。
因此发展农村经济就成为建设新农村的首要任务，我们要从根本做起，把土地经营管理落到实处，把规模化经营作为今后一个时期的工作重点。
（一）集体土地的承包及经营情况宝泉镇耕地总面积27．4万亩，其中家庭承包经营23．8万亩，承包户9952户，人口37744人，所有耕地全部确权登记，发放经营权证9952户，入户率100％；机动地面积1．9万亩，机动地发包形式以竞拍为主，村集体组织竞拍会，张贴公告，通知有竞拍意愿的村民参与公平竞拍；每个生产小组对本组的机动地享有优先承包权。
对外发包的机动地由承包户负责经营管理，村集体对机动地享有所有权。
（二）土地档案管理规范化建设情况及不足土地档案记载着土地的征用、划拨、出让、土地调查、用途管制调整、土地确权发证等工作的全部过程，是一种重要的具有长期查考、利用价值的信息资源。
目前，全镇所有耕地基本信息已登记完成，设有土地台帐，对经营权证发放、经营形式、承包面积、流转形式等均已建立档案，并逐步走向规范化制度化。
存在的不足：一是土地档案开发利用的深度还不够。
实际工作中没有注重档案的深层开发利用，“死档案”变成“活信息”的意识不强，没有充分发挥档案管理服务经济建设职能。
二是专业技术人员缺乏。
由于受编制等因素的影响，在档案专业人才引进方面存在一定困难，目前大多数从事档案管理工作的人员，都是半路出家，业务素质不高，影响了档案管理的技术水平。
三是档案服务的市场化程度低。
档案作为一种重要的信息资源，应该走市场化经营的路子，实行有偿服务，互惠互利。
体现出信息既是资源的重要性。
（三）土地承包过程中出现的纠纷及解决措施截至目前，全镇累计发生土地纠纷102起，类型如下：1．土地流转缺乏严格的程序要件是纠纷产生的主要根源。
村集体经济组织在进行土地流转时，由于法律意识淡薄或法律知识缺乏，使法定的、严肃的程序性问题流于形式，事过境迁，当有争议时，由于当初没有形成多数人认可的书面材料，往往纠纷不能调和诉而至法院。
2．基层组织社会控制力弱化是纠纷产生的社会性根源。
纠纷往往由于村基层组织实施的重大决策没有按照村民委员会组织法的规定运作，没有召开村民大会或村民代表大会方式进行民主决议，损害了农民民主权利和财产权利而引起。
3．国家农业政策的调整，导致农民收益的变化是产生纠纷的根本原因。
国家免征各种税费，对种地农民实行政府补贴，加上粮食价格的提高，外出务工的农民认识到即使不出家门，土地也会给自己带来比较满意的收入，收益的变化使以前抛荒、转手的土地农民纷纷设法索要补贴。
解决措施：（1）加大宣传提高法律保护意识；（2）建立土地有序流转机构；（3）完善土地流转制度。
截止目前，已解决农村土地承包纠纷102起，维护了种粮农民利益，保障了国家的粮食安全。
（一）土地承包经营流转概况1．全镇流转土地面积3．9万亩，占农民家庭承包面积的16．3％，比上年增长8％。
流转土地1784户；目前已流转土地的农村劳动力转移数量是1556人，转移劳动力的去向是外一、农村土地承包管理现状二、土地承包经营权流转概况及原因分析237——[责任编辑杜娟]出打工及当地就业，在天津大邱庄等地形成的劳转基地对全镇劳动力的吸纳能力日益增强，特别是丰平村为代表的境外转移基地的建设又取得新进展，丰平村在俄罗斯布拉戈维申斯克市又承租土地130公顷进行农业开发，输出本村劳动力18人。
当地就业人员主要依靠镇内的苏打水资源招商引进的海昌生物制药有限公司、黑龙江绿金集团有限公司、世一泉苏打水有限公司等企业，和镇内几家大型企业可提供就业岗位500个。
农户自发流转土地面积占的总流转面积的38％。
2．土地承包经营权流转的概况。
土地承包经营权流转的形式主要是转包。
转包即农户将承包土地直接转包给他人，收取租金。
主要特点：分散、期限较短，协议简单，少数地方也有一些大户直接向一家一户转包，面积不大。
目前，全镇农村土地流转合同备案和台账已建立完成，彻底查清了农村土地流转及规模经营情况，在镇、村两级分别建立《农村土地规模经营委托台账》和《农村土地规模经营台账》两种台账。
截至4月1日，全镇农村土地流转面积3．9万亩，流转率为16．3％；耕地规模经营面积3．1万亩，规模经营率为13％，比去年增长11％。
3．当前土地承包经营权流转需要解决的问题。
一是流转形式单一，程序不规范。
目前，在农村土地流转过程中，主要以转包为主，流转形式单一，大部分是农户间自发进行，流转双方大多是亲戚、朋友或相互关系较好的，内部的私下流转，自行无偿转让或委耕给本村农户，流转规模较小，其实质不是真正意义上的流转，不进行登记，不遵循一定的程序，没有履行必要的手续，缺乏明确的法律依据。
二是流转无契约约束，流转机制不健全。
目前，流转大多采取“口头协议”，没有通过流转合同或契约来规范流转双方的权利和义务关系，造成承包关系混乱，流转工作无序。
一方面容易引起纠纷，影响农村社会稳定。
另一方面，造成承包者普遍存在短期行为，因流转双方大多约定一年一变，使得承包者没有长期保障，不肯对土地作较多投入，对水利设施也没有妥善维护，造成了资源的严重浪费。
4．影响因素分析。
一是思想观念更新不够导致了农民不愿轻易将田土进行流转。
制约了农业的规模化、产业化经营，而且影响了外出务工人员的经济收入，影响了农村剩余劳动力向非农产业的转移。
二是农民收入保障不足导致了农民不敢随便将田土进行流转。
三是土地流转制度不健全，纠纷不断导致农民不愿流转土地。
5．规范土地承包经营权流转的具体措施。
一是加大对《农村土地承包法》的宣传贯彻力度。
确保农村土地家庭承包关系的长期稳定是实现流转的基础和前提。
推进农村土地使用权的流转是农业现代化的客观要求，对提高土地经营效益，加快农村劳动力向二三产业转移，促进农村经济快速发展具有十分重要的意义。
二是加强土地流转的规范管理。
土地流转必须按规范的操作程序进行，流转双方要签订流转合同，明确流转的形式、数量、年限、条件及双方的权利、责任、义务等。
合同要经过区县乡土地管理部门鉴证。
三是借助土地流转组织实施流转。
依托经管站建立土地流转所，各村设立土地流转站，认真履行好职责，为土地流转市场的形成建立提供基础。
四是加速推进农业产业化经营。
发展有竞争优势和带动能力农民专业合作组织，切实提高农民的组织化程度，推进农业结构调整，不断优化产业布局，提高农产品的科技含量和市场竞争能力。
1．宝泉镇实行适度规模经营的耕地3．1万亩，占村集体经济组织耕地的11．3％。
2．规模经营的主要模式。
按照“一村两社一园”的要求，我们已在德胜村、长发村各完成1处农机专业合作社，及全镇成立了20个大豆专业合作组织，实行连片种植的形式，为开展适度规模经营奠定了坚实基础，全镇的规模经营取得了良好的成效，拉开了2009年大面积规模化经营的序幕。
3．规模经营取得的成效。
2008年在德胜村进行了土地规模化试点工作，取得了成功。
首先，在全镇率先组建完成农业机械专业合作社和大豆种植专业合作社，筹措资金120万元购置5台大型农机具，并取得56户农民1880亩规模化种植大豆的契机，每亩330元的租赁价格，其中600亩以地入股，农业机械合作社提供全程服务，全部实行自主经营，在大旱之年亩产量150公斤，亩增效益100余元，每户增收5000元的良好成效，为全县树立了典型，为农民致富引领了方向。
今年计划以村民以入股形式再投入50万元新购2台180式大马力拖拉机，扩大农机合作社规模与作业能力。
探索出大户经营承包和农机合作社入股经营模式，实现土地规模经营；大豆专业合作组织从农民手中承包土地1700亩，规模种植大豆。
依托农机合作社从268户农民手中反租6565亩土地合作经营，涉及地块全部大机械完成秋整地，占全村耕地面积的42．3％，预计农民人均可增收800元。
实现土地规模经营、发展现代农业上，使全村农民尽快富起来。
4．发展适度规模经营需要解决的问题。
（1）需要解决资金问题。
由于组建农机专业合作社需要大量资金，部分农民入社投入的资金不足，致使一些预定的项目无法实施，资金短缺影响规模经营的重要因素。
（2）建立健全规章制度；部分合作组织内部管理制度不健全，运作不规范。
领导班子业务和技术水平难以适应农业产业化经营和农业结构战略性调整的需要。
特别是新颁布实施的法律法规在多数合作社形同摆设，没有得到切实执行。
（3）土地规模经营面积总量偏少，覆盖面较窄，辐射力还不大。
5．发展适度规模经营应采取的措施一是健全机构规范土地流转。
成立县土地流转中心、乡镇土地流转管理所、村级土地流转站，健全县、乡、村土地流转三级服务体系，建立有序的土地流转市场。
二是创新模式加速土地流转。
主要采取转包等形式进行流转。
三是配套政策鼓励土地流转。
出台配套农业项目、农业招商引资优惠、科技人员带薪承包土地等政策。
四是专业合作促进土地流转。
大力发展农民专业合作组织。
实施连片经营，提高产量，增加农民收入，促进农业现代化发展。
三、土地适度规模情况及应对措施238——。