《党领导的村级民主暂行规定》民主管理篇宣讲课件

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财务民主管理
重大财务活动和财务事项由村民代表会议讨论决定，特别重大的应有村民 会议 或户代表会议讨论决定。财务日常管理由村民主理财小组负责。 1.建立民主理财小组。理财小组由村民会议或村民代表会议从村务公开监 督小组成员中推选产生，一般由3人组成。村民理财小组对村集体财务时 间进行民主监督，制定财务计划和财务管理制度，有权否决不合理开支， 向村民解释有关财务问题的质疑。 2.规范村集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效 的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交理财小组审核。审核通过后， 由理财小组组长签字（盖章），报经村党支部、村委会负责人审批同意并 签字（盖章），由会计审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务 开支的事项，有关开支由负责人承担。
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社会事务民主管理
社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等社会事务，应依据党的方针 政策和国家的法律法规，分别制定管理制度，确定管理方式，并按照严格 执行。
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建立民主听证制度
村党支部、村委会对事关群众切身利益的热点难点问题在决策前要组织 民主听证会。参加听证会的人员一般是党员、村民代表、村民小组长， 可通过口头或书面等方式表达自己的意见和建议
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党务民主管理
1.坚持“三会一课”。党支部大会每季度召开一次，支部委员会和党小组 会一般每月召开一次，党课每半年一次。 2.落实组织生活会制度。组织生活会每年至少召开一次。针对党员干部的 思想和工作实际，进行检查、总结。对群众反映和检查出的问题，要逐一 整改。 3.建立民主评议党员制度。民主评议每年进行一次，一般在十二月中旬。 以党支部为单位，按照听取意见、学习教育、自我总结、民主评议、表彰 处置的程序进行。表彰表现突出党员，妥善处置不合格的党员。 4.建立民主推荐入党积极分子制度。由党员和群众无记名投票推荐入党积 极分子，投票不够集中的，不能确定为入党积极分子，确定结果要及时公 示，接受党员群众监督。
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资产民主管理
全体村民是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益 和处置的权利。 1.村集体资产是指法律规定属于村集体所有的土地、林木、水面等自然资源， 村集体所有的建筑物、道路、农田水利设施和科教文卫设施等，村集体投资 的企业中按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益，政府对村集体的 无偿拨款、补贴，国家机关、社会团体及其他组织和个人对村集体资助、捐 赠的财物等，村集体所有的现金、存款，有价证券，村集体所有的商标权、 专利权、著作权等无形资产，以及法律法规规定属于村集体所有的其他财产。 2.村集体资产进行承包、租赁、参股、合资、合作、拍卖、转让等经营活动， 需订立经济合同时，应按照民主决策程序和法律程序进行。人合租孩子和个 人不得超越职权订立集体经济合同。
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党务管理
2.组织生活会
由党支部召集，每年至少组织一次;会前确定好主题，与党员进 行沟通；会议围绕主题进行检查、总结，认真开展批评与自我 批评；会后针对查摆的问题研究制定整改措施。
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党务管理
3.民主评议
以党支部为单位，每年至少组织一次，按照听取意见、学习教 育、自我总结、民主评议、表彰处置的程序进行；对民主评议 表现突出的党员予以表彰，对评议为不合格的党员妥善处置。
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村级财务管理
经济业务发生，取得有效的原始 凭证（经办人、证明人签字） 民主理财小组每月一次对收支票 据进行审查盖章签名 村级负责人限额审批
村会计做好记账凭证的填制
村会计上报账目，乡 镇财务代理中心审核
审核通过的账务，乡 镇财务代理中心记账
乡镇财务代理中心按月公布 村级财务，村级按程序进行 财务公开，接受群众监督
党领导的村级民主暂行规定
——民主管理
宣讲目标： 1.通过深入宣讲，让广大农村党员干部群众深入了解《暂行规定》的 基本要求，自觉参与到落实《暂行规定》的行动中来，促进我镇农村各项事 业又好又快发展。
2.突出大学生村官的各自实际和肩负的职责，针对宣讲过程中群众反 映的问题，制定具体工作措施，切实加以解决，以实际行动推动工作发展。
11.履行法律、法规规定的其他职责。
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村党小组会
1.按照党支部要求，分配每个党员工作，组织党员完成党支部布置的各项 任务。 2.组织党员学习党的路线方针政策及决议，学习党的基本知识和科技、文 化、业务知识。 3.定期召开党小组生活会，开展批评与自我批评，组织督促党员按时参加 党的各种活动，按时缴纳党费。 4.组织党员在群众中宣传党的路线方针政策，做群众的思想政治工作，经 常向党支部委员会反映群众的意见和要求。 5.协助党支部做好党员鉴定，培养入党积极分子，接受新党员和做好预备 党员的教育、考察和转正工作。
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村民小组职责
1.办理本组的公共事务。 2.帮助本组农户发展生产、增加收入。 3.根据村委会授权，管理本组集体财产。 4.宣进传国家法律、政策，教育本组村民依法履行应尽的义务，开展精神文明 建设活动。 5.调解本组内发生的各种纠纷。 6.协助维护社会治安，向村委会及上级人民政府反映村民的意见、要求并提出 意见。 7.完成村委会交办的其他事项。
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村委会职责
1.召集村民会议，向村民会议报告工作，执行村民会议的决定、决议，接受村民的评议和监督。
2.编制本村经济和公益事业发展规划和年度工作计划草案，经村民会议讨论通过后组织实施。
3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，尊重集体经济组织和其他经济组织独立进 行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村 民、承包经营户、联户或者合伙的财产权及其他合法的权利和利益。 4.依法管理本村属于村农民集体所有的土地，教育村民珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善 生态环境。 5.教育村民实行计划生育。 6.编制年度财务预算草案，管理村级财务和集体财产，提出村集体重大事项开支的草案。 7.编制村庄建设规划草案，并按照规划进行街道建设，指导村民建设住房，改善居住环境，提高村民生 活质量。 8.调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结和村与村之间的团结、互助，加强民族团结。 9.向村民宣传宪法、法律、法规和政策，增强村民法制观念，教育村民履行法定义务，发展科技文化教 育卫生事业，组织村民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的道德修养和文化素质。 10.教育村民爱护国家和集体财产。
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泰安市泰山区村级资产财务管理工作高效 运转
泰安市泰山区通过多种措施，加强村级财务管理，不断提高村级集体各类资产管理水 平。 一是定制度，提升村级集体各类资产管理水平。进一步健全完善“三资”管理制度， 创新工作机制，改善村级集体财务状况，稳步提升监管水平。年初实行村社区预决算区级 备案制，进一步强化村社区增收节支财务管理意识；借助清产核资、合同清理、加强结算 票据管理、制定重点支出项目限额等手段改善村级财务管理状况； 二是树典型，搞好村级财务规范化管理创建活动。在全区范围内开展村级财务管理规 范化建设单位创建活动，以争创国家、省、市、区级农村集体财务管理规范化示范单位为 总抓手，着重抓好现金、银行存款、债权债务、土地资产台账、财务开支等管理制度的落 实，抓好典型示范，推动全区村级财务规范化管理向纵深发展。 三是抓考核，加强村级财务审计力度。2009年泰山区将村级财务管理列入基层党风廉 政建设和两委班子建设的重要内容，加大考核和监控检查力度，逐渐形成全区村级财务管 理的科学考核评价体系。区经管办充分利用区级电算化监控信息平台对村级财务运行实施 经常性监控检查，确保财务代管体制规范运转，代理资金安全流动；将干部经济责任、基 建工程作为区、街道镇两级经常性检查审计重点，并将审计检查的范围扩展到合同关联方、 下属集体单位；督促各村社区定期开展各类资产清理清查，制定详细的清产核资实施方案， 现各村社区清产核资业务开展顺利，截止目前，全区共清理清查村级资产额度近3000万元。
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民主管理流程
1.党务管理 2.村级财务管理
3.村集体资产管理
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党务管理
1.“三会一课”
党小组会一般每月召开一次，主要任务是组织党员学习，贯彻执 行党支部的决议，检查党员工作学习情况，讨论党务工作。 党支部委员会议一般每月召开一次，主要任务是贯彻执行上级 党组织的指示、决定和党员大会决议，做好党员教育管理工作， 处理支部日常事务，指导和监督村务工作。 党员大会一般每季度召开一次，主要任务是集体讨论党内重要 事务和村务大事。 党课一般每半年一次，主要任务是组织党员学习《中国共产党 党章》和《关于党内政治生活的若干准则》，学习党的路线、 方针、政策。
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实行村“两委”成员办公制度
村“两委”应根据本村实际确定集中办公时间，并向群众公布。集中办公 日，村”两委”组织学习，召开会议研究问题，公开党务村务，集中办理 村级事务，为党员群众提供服务。集中办公时间每周不少于2天。
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建立村“两委”换届工作移交制度
换届工作结束后，原村党支部、村委会应将公章、办公场所、办公用具、集 体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交 给新一届村党支部、村委会。对拒绝移交或无故拖延移交的，乡镇党委、政 府应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干 部和村民可以向乡镇党委、政府有关机关反映，受理单党积极分子
一般每年1～2次，党支部组织、由党员和群众代表无记名投票 推荐；对推荐票数比较集中的，由党支部研究确定为入党积极 分子并在一定范围内公示，接受党员群众监督。
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党务管理
5.发展党员
由党支部召开党员、群众代表大会，无记名投票确定入党积极 分子；党支部指定专人培养入党积极分子，培养考察一年后， 召开党员、群众代表大会无记名投票确定为发展对象；党支部 召开党员大会，无记名投票接受新党员；对预备党员进行考察 写实，预备期满后，提交党员大会讨论，形成转正决议。
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村党支部、村委会及其成员实行目标责任 制