政研课题成果

以文化人构建企业综合教育新模式石灰石矿2011—2012年度政研成果汇报摘要：从2011年年初至今，石灰石矿积极围绕职工思想政治工作中存在的主要问题，通过不断探索、尝试和改进综合教育活动模式，不断深化活动内涵，提升综合教育活动在企业安全保产、维护职工队伍稳定等中心工作中的作用，起到了以文化人，构建和谐的目的。

关键词：综合教育工作创新构建和谐正文：一、课题背景“思想是行动的先导！”这句话十分精辟而独到地诠释了包括企业在内的任何由人组成的组织其思想文化对组织目标的完成所起到的决定性作用。

有正确的思想方有正确的行动；有积极的思想方有积极的行动；有统一的思想方有统一的行动，思想政治工作的巨大意义就在于此。

从历史发展的视角出发，对思想政治工作的高度重视是我们党一贯坚持的优良传统，也是我们党强大活力和生命力的根本保证。

在企业的一次创业时期，鞍钢、攀钢等老牌国有企业正是通过开展轰轰烈烈的大学习、大宣传、大教育活动，激励并成就了整整一代创业者，诞生了雷锋、王崇伦、孟泰等人们耳熟能详的英雄人物，也最终铸就了“艰苦奋斗，永攀高峰”的攀钢精神、“创新、求实、拼争、奉献”的鞍钢精神。

然而，随着历史的发展和社会的进步，尤其是信息化时代的来临，企业思想政治工作正经历着前所未有的挑战。

首先，伴随着中国由计划经济向社会主义市场经济转型，以往职工与企业之间那种“人民公社”式的生产关系不复存在，传统的政治动员和意识形态教育也随之失去作用。

其次，网络时代带来的海量资讯，使职工的价值观、事业观、生活观受到冲击，变得日趋多元化，企业对职工思想状况掌控能力随之降低。

曾经的优势转弱势、长板变短板，正是当前国有企业在开展思想政治教育活动过程中所面临的一个十分无奈的现实。

上述两点属于企业思政工作面临的外部环境，而从企业的内部环境来看，由于企业的改革发展步伐长期滞后，职工的心理预期超前于企业的发展现状，使得当前职工普遍存在着幸福感、公平感、安全感缺失，对企业的归属感、认同感、信赖度降低。

企业思想政治工作的实际成效弱化，工作成效的弱化又反过来进一步引发更为严重的职工队伍稳定问题，由此形成恶性循环。

2010年石灰石矿前所未有的糟糕的职工队伍状况正是此种恶性循环最为鲜明的例子。

由于形势任务教育工作长期流于表面，基层职工与管理者之间缺乏有效的沟通和交流，致使企业管理者对基层职工群体的公信力、信息掌控与应变等能力逐渐削弱。

与此同时，国际金融危机对企业生产经营带来的巨大影响让基层职工普遍意识到了企业的处境堪忧，在缺乏有效沟通和解释疏导的情况下，职工的安全感和发展信心遭遇“跳水”。

大量的虚假信息和不实言论乘虚而入，在基层职工群体当中流传、发酵，最终导致了影响恶劣的“8.25”、“9.6”违规群访事件。

尽快建立更为行之有效的形势任务教育机制体制，重树职工对企业的发展信心，重建稳定和谐的发展环境，可以说到了刻不容缓的地步。

二、课题探索与尝试自2009年年底，矿业公司开始广泛开展综合教育活动。

在2010年下半年两次违规上访发生后，石灰石矿党委针对自身思想政治工作中存在的问题，结合干部作风建设、职工素质工程等工作，对综合教育活动的开展进行了为期两年的探索与尝试，逐渐使此项活动特色化，力图使企业基层思想政治工作再现生机与活力。

从一般意义而言，“教育”是指所有增进人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动。

然而，与一般意义上的教育活动相比，企业的综合教育具有其特殊性。

首先，综合教育在内涵上更加宽泛，在服务功能方面更加突出；其次，综合教育的教育对象具有互换性，施教者同时也是受教育者，考虑到干部作风对企业思想政治工作实效的巨大影响，对管理干部的教育甚至优先于对普通职工的教育。

依据内容和职能的不同，我们将综合教育体系分为三大板块：即形势与任务教育、情感教育和职工心理健康教育，分别对应解决基层执行力问题、干群关系问题和职工心理素质问题，最终目的是为企业生产经营和安全保产提供强有力的思想保证。

（一）形势与任务教育职业素质拓展培训当中的一个小游戏很能够说明形势任务教育的目的和作用：几十名游戏的参与者围成圈，按照游戏主持者下达的指令（一般都是“所有人将手放在***的人头上”）行动。

当“***”内容是“穿红色衣服”、“穿短袖”等参与者能够一目了然的东西时，行动将会非常迅速，指令能够在几秒的时间内完成；但当指令内容变成了“双眼皮”、“长指甲”等参与者无法快速分辨的东西时，指令执行过程将变得异常迟钝而混乱。

由此可以看出，保证组织执行力的前提，就是组织的每位成员必须要有清晰明确的工作目标。

这也是企业形势任务教育所要解决的问题，一言以蔽之：要让每个职工都“心中有数”，自己现在该干什么？该怎么干？企业开展形势任务教育的方式以及载体丰富多彩：班组板报、各级宣讲会，企业的内部刊物等等，不一而足。

但是，无论采用何种形式，教育的内容才是关键。

即形势任务教育活动是否给了职工一个清晰的、具有相当可操作性的目标。

应该说，这是长期制约我们提升活动成效的“瓶颈”问题。

研究发现，以往形势任务教育活动至少存在着两大“硬伤”：一是以会议贯彻会议、以文件落实文件、以数据说明数据；二是片面重视对普通职工的教育，而忽视了对干部的教育。

此两大硬伤其实互为因果——由于忽视对干部的形势任务教育，使得干部自己都对企业的发展形势、思路、上级精神一知半解；对本部门、本车间下一步的重点工作不甚了了，那么他们在对面对职工的时候，也就只能读文件、念报纸、玩数字游戏，并最终导致形势任务教育流于形式、名不副实。

因此，强化形势任务教育实效性的第一步：就是要切实加强对干部的教育，想方设法提升干部的业务熟悉程度。

这就是自2011年以来石灰石矿党委大力推行干部会前考试制度、干部读书活动的根本目的。

所谓会前考试，就是在每月经济活动分析会、中心组学习（扩大）会等会议召开之前，矿党委对参会的矿中层干部的业务熟悉情况进行现场测试。

会前考试通常采用现场发卷，干部限时答题的方式进行，有时也采用干部现场“抓阄”选题，然后按题目先后排序进行口头作答。

每名干部每次的考试结果将由矿党委统一打分，成绩将计入每一名干部的年度综合测评之中，其分值与干部谈心、读书等活动成绩一起占测评总分的5%。

同时，对连续3次考试不及格者，矿党委将进行全矿通报并考核，以此鞭策矿中层干部自觉强化业务技能，转变工作作风，为形势任务教育工作的有效开展练好扎实的“基本功”。

强化形势任务教育实效性的第二个重要步骤：是要保证干部对形势任务教育的全员、全过程参与。

事实上，有相当多的非政工干部长期存在这样一种认识误区：即所有与思想政治工作有关的活动都是政工干部的“专利”，于己无关。

而对于普通党员以及班组长、值班长等基层管理人员来说，这种观念更是根深蒂固。

也正是这种认识上的误区，“奠定”了思想政治工作在企业日常职能性管理活动中的尴尬地位，更导致了形势任务教育无法在基层有效开展，其危害不可谓不严重，因而必须加以纠正。

鉴于这种认识误区具有普遍性和顽固性，石灰石矿党委认为，有必要对管理者参与形势任务教育作出一系列强制性的制度规范：首先是坚持矿、车间、班组三级综合教育会，教育会内容明确以“五个讲清”（讲清上级文件、会议精神；讲清矿、车间、班组上月生产经营、安全保产的完成情况；讲清矿、车间、班组本月的工作重点；讲清收入分配情况；讲清评选先进、困难补助等情况）来确保职工“五个明白”（明白做一个遵纪守法的人；明白自己是企业的一份子；明白自己应该干什么工作；明白自己的收入来源；明白组织的关心和关怀），达到“三动”效果（让人感动、使人激动、促人行动）。

二是完善综合教育宣讲反馈制度，宣讲反馈制度是我矿综合教育活动开展以来的一大创新，即要求矿主管（主办）以上干部每月在参加完联系点车间、班组综合教育会后，根据自己的宣讲内容、职工意见如实填写《石灰石矿综合教育反馈表》（见附图一），并在下月10号之前上报矿党委政工科。

政工科负责对每月的反馈表进行整理、综述，及时将整理的信息汇总给矿党政供其参考。

同时，为了保证反馈表的内容具有一定的参考价值，矿党委在2012年年初对反馈表的填写做出具体规范，确保反馈表内容的详实性，严格杜绝以简单化、提纲化的方式填写、上报反馈表。

三是督促部门讲形势，矿党委利用一号文宣贯的有利时机，分别于2011年2月20至21日、2012年2月22至23日召开了形势任务专题报告会，安排生产技术科、安环武保科、财务科、人力资源科等职能科室负责人结合企业面临的各种内外形势，分不同专题对班组长以上人员进行集中宣讲，系统全面地解说每年企业面临的困难和机遇，为职工指明方向、传授方法、鼓舞干劲。

四是开展车间、班组交叉讲活动。

此项活动在2011年主要以车间为单位，全矿4个生产车间按照工艺流程中的服务与被服务关系互派宣讲团（见附表二），重点交流各单位在安全保产、降本增效工作中面临的形势、采取的措施，以及需要兄弟车间理解、支持和配合的环节；2012年的交叉讲活动则主要以班组为单位，各车间以不同的方式组织职工就对标挖潜、班组建设等方面的内容进行探讨和交流，提出自己的想法和意见，以进一步增强班组职工的整体意识，使车间与车间、班组和班组形势互清互明，工作互助互信。

强化形势任务教育工作实效性的第三个方面：就是增强职工的自我教育能力。

相对于来自“上面的”说教和灌输，基层职工更加认同发生在自己身边的人和事。

而在班组日常生产组织活动中，从来都不缺少有待挖掘的先进人物、典型事迹，它们都可以成为引导和激励职工的鲜活教材。

只要使此类深藏于基层的点点滴滴“闪光”，让那些“无名英雄”变成“有名英雄”，其对职工的教育效果绝对是事半功倍的。

在加强职工的自我教育方面，石灰石矿党委主要开展了以下几个方面的工作：一是加强班组教育阵地建设，矿党委对班组黑板报内容进行了创新，要求开辟黑板报先进专栏（见附图三），每月将本班组大家公认的典型人物事迹上墙公开，并将“先进专栏”的创办情况作为黑板报季度评选和考核的重要指标；二是进一步创新车间、班组级综合教育会，使活动更加突出“三讲”环节（领导联系讲、先进带头讲、职工参与讲），在坚持中层以上干部每月参加联系点班组的综合教育会的同时，确保至少有一到两名先进和普通职工在会上发言：先进要“晒”出自己的个人业绩；普通职工讲出自己对企业党建工作及党员创效活动的评价、意见和建议。

力图使班组综合教育会开出自己的特色和成效。

（二）情感教育更为贴切的提法应该叫“情感交流”或“情感沟通”。

相对于形势任务教育，这更是一项长期被我们忽视的工作。

而且，正是由于这种长期忽视，才造成了管理者与职工之间缺乏信任甚至关系紧张。

“8.25”、“9.6”违规群访事件发生以后，矿党委开始正视并采取了必要手段纠正管理者对职工情感教育方面的“不作为”现象，其中最为典型、成效最为显著的手段，就是谈心活动的开展。