建立社会保障制度的必要性
我国建立健全社会保障体系的必要性和重要性
我国建立健全社会保障体系的必要性和重要性随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高,建立健全社会保障体系已经成为我国发展的迫切需求。
社会保障体系的建立不仅对于保障人民基本生活需求、提升社会公平正义具有重要意义,而且对于推动经济发展、促进社会稳定也具有不可忽视的作用。
本文将从经济发展、社会稳定和人民福祉三个方面探讨我国建立健全社会保障体系的必要性和重要性。
一、经济发展的必要性和重要性1. 促进消费需求释放和内需扩大建立健全的社会保障体系可以有效增加居民的收入保障,提升人民的收入水平,进而带动消费需求的释放。
居民通过社会保障体系的保障,可以放心消费,提高消费水平,进一步推动内需的扩大,促进经济的发展。
2. 促进劳动力市场灵活性和创新能力社会保障体系的完善可以提供更加稳定的社会环境,降低劳动力就业的风险和成本。
这将促进劳动力市场的灵活性,激发创新创业的热情,提高劳动者的积极性和效率,有利于提升劳动生产率,推动经济的高质量发展。
3. 降低社会不平等现象和增强社会凝聚力建立健全的社会保障体系可以有效减少社会经济差距,降低贫富差距,在一定程度上缓解社会不平等现象,增加社会的凝聚力。
人们在受到社会保障保护的同时,会感受到社会的温暖和公平,从而更加认同社会的价值观,形成良好的社会风气。
二、社会稳定的必要性和重要性1. 保障社会秩序和社会安定建立健全的社会保障体系是维护社会稳定的重要手段之一。
社会保障的完备可以避免因个别个体的生活困境或突发事件引发的社会矛盾和动荡,保障社会秩序和社会安定。
2. 降低社会风险和社会动荡社会保障体系的建立可以有效降低社会风险,减轻不稳定因素对社会的冲击。
社会保障的存在使得个体在经济困境时能够获得一定的帮助和保障,有效平抚了社会动荡情绪,为社会和谐稳定创造了良好环境。
三、人民福祉的必要性和重要性1. 提升人民生活质量和幸福感建立健全的社会保障体系可以提供广泛的社会保障服务,包括医疗保障、养老保障、失业保障等。
社会保障制度对社会经济发展的影响
社会保障制度对社会经济发展的影响社会保障制度是一种国家为了保障人民生活安全、提高生活质量而建立的制度。
它对社会经济发展有着深远的影响。
下面从多个角度来探讨社会保障制度对社会经济发展的影响。
首先,社会保障制度对于促进经济稳定具有重要作用。
一个完善的社会保障制度可以减轻社会的不稳定因素,提高整个社会的稳定程度。
例如,国家建立了劳动保障制度,对于劳动者的工资支付、工伤保险和失业保险等进行保障,这样可以保障劳动者的基本权益,减少社会不公平现象的出现,进而增强了社会的稳定性。
而社会的稳定对于经济发展是有利的,它可以吸引外商投资,促进消费者信心,提高企业生产效率,提升整个经济的竞争力。
其次,社会保障制度能够提高就业质量,助推经济发展。
一个良好的社会保障制度可以提供更多的就业机会,激励个人创业和就业意愿,从而增加了劳动力资源,为经济的发展提供了重要的支持。
同时,社会保障制度还可以提高就业质量。
例如,国家引入了职业技能培训补贴和就业补助金等措施,帮助劳动者提升自身技能,增加就业竞争力,进而提高整体的劳动生产率。
更多就业机会和优质就业有利于增加居民的收入水平,刺激消费需求的提升,进一步推动经济的发展。
此外,社会保障制度对于消除贫困现象具有重要意义。
贫困是阻碍社会经济发展的重要因素之一。
一个完善的社会保障制度可以有效地减少贫困现象的发生。
国家通过建立低保制度、养老保险制度和社会救助制度等,为需要帮助的人群提供了基本的保障,减少了贫困人口的数量,解决了社会不公平问题,增强了社会的凝聚力。
消除贫困是实现社会稳定和可持续发展的基础,它为整个经济的长期繁荣创造了良好的环境。
最后,社会保障制度对于提升人才素质和创新能力也有着积极的影响。
一个完善的社会保障制度可以为个体提供安全感和保障感,激发他们的创新和创业精神。
国家通过提供医疗保险、教育补贴和人才培训支持等,鼓励个体发挥其潜力,充分参与到社会经济发展中。
同时,社会保障制度可以提供人才保险和失业保险等保障措施,为个体创新和企业创新提供了一定的保障,鼓励各行各业的人才培养和创新能力的发展,从而推动整个经济的创新升级。
社会保障体系的构建和完善
社会保障体系的构建和完善社会保障体系的构建和完善是现代社会必须面对和解决的难题,涉及到了国家、社会、个人等多方面利益和关系,完成这个目标需要各方联合起来,共同努力。
本文将从社会保障体系的定义、构建的必要性、主要内容、政策纲领和完善方向等方面进行论述。
一、社会保障体系的定义社会保障体系是指政府采取多种措施,为社会成员提供物质和精神上的保障,以解决由于自然灾害、疾病、失业、退休等因素导致的人民生命和健康、财产和生活方面的困难。
它是现代社会防止社会变革的产物,是国家、社会和个人之间权利义务关系的一个结合体,与国家民生关系、经济发展水平和社会稳定关系密切相关。
二、构建社会保障体系的必要性构建社会保障体系的重要性显而易见,它对于国家和社会稳定、个人生活质量和发展都起到了至关重要的作用,具体表现在以下几个方面。
1. 改善社会和个人安全感。
社会保障体系能够有效保障社会成员权益,提高社会成员对政府的认同感和满意度,同时也能改善社会公平,增进社会和个人安全感。
2. 促进国家稳定和经济发展。
完善的社会保障体系有助于提高劳动力素质和生产率,推动人们实现更高水平的经济活动,从而促进国家稳定和经济发展。
3. 实现社会和谐。
社会保障体系能够缩小贫富差距,促进社会和谐,增强社会互信和凝聚力。
三、社会保障体系的主要内容构建完善的社会保障体系需要涵盖一系列保障措施和制度,主要包括以下几个方面。
1. 基本医疗保险。
基本医疗保险是社会保障体系中的关键部分,它能够帮助人们在生病时获得必要的医疗救助,保障健康状况和身体安全。
2. 养老保险。
养老保险是为退休人员提供一定的退休金和其他优惠待遇,保障他们日常生活和基本生活水平的重要途径。
3. 失业保险。
失业保险是为那些失业的人提供一定程度的帮助和补助,使他们能够拥有基本的生活保障,同时加强他们重新就业的意愿。
4. 工伤保险。
工伤保险主要是为那些受伤或职业病的职工提供相关的医疗和生活补贴,使他们得到必要的治疗和康复。
完善我国社会保障制度的必要性和财政政策措施
完善我国社会保障制度的必要性和财政政策措施一、社会保障制度含义社会保障制度是建立在社会全民意识和经济基础互相关联和制约上的一种社会契约、经济分配和人权保障的制度。
社会保障支出是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障的支出。
这类支出又分为社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等四大类。
在大多数国家中,社会保险都被作为社会保障的核心,社会救助为辅。
二、我国社会保障存在的问题目前在我国,社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心,社会保障工作受到了特别的关注。
尽管成绩是显著的,但也应该考到我国社会保障水平依然很低,社会保障体系尚不够完善,社会保障与我国经济发展水平不相适应很可能成为制约我国经济持续发展的重要桎梏。
目前,我国社会保障体系还存在许多问题。
1、社会覆盖面问题社会保障的覆盖面直接影响到社会保障制度的适用范围,它关系到社会成员中有多少人能够直接享受社会保障权利,关系到社会保障的作用是否充分发挥。
2、失业保险问题人口众多是我国的基本国情,尽管目前人口自然增长率已经降低到千分之11左右,但是由于人口基数大,今后每年净增人口仍将在1400万——1500万。
数量庞大的人口对我国的未来现代化建设事业是一个沉重的负担。
3、城镇贫困人口问题我国城镇贫困人口数的增长幅度是比较大的。
城镇贫困人口的迅速增长,对最低生活保障金需求的迅速增加,使目前我国最低生活保障资金来源不足这一个问题暴露出来。
资金来源不足导致了较低的最低生活保障金,保障的标准较低,严重影响了我国城镇贫困人口的生活质量。
4、农村养老保障问题我国是一个农业大国,农村人口占全国总人口的百分之七十一左右,农村的老人占全国老人的比例达到百分之七十五,“老有所养”一直是广大农民梦寐以求的愿望,也是政府十分关心的话题。
但是由于种种原因,我国本来已呈现良好势头的农村社会养老保险事业,在“整顿改革”旗号下基本上处于停滞、倒退状况。
浅谈社会保障制度的意义
浅谈社会保障制度的意义社会保障制度是一种社会保障机制,旨在确保人们在面对困境时获得必要的生活支持和医疗服务。
社会保障制度在现代社会中扮演着越来越重要的角色。
它对于社会的发展和人民福利的提高有着不可估量的意义。
下面,本文将从五个方面来探讨社会保障制度的意义。
第一,社会保障制度保障人们的基本生存需求。
社会保障制度通过提供针对贫困人群和不幸事件的保障措施,确保人们普遍获得可以满足基本生存需要的食品、住房和医疗服务。
比如,低保、医保、失业保险、养老保险等社会保障制度的保障,让人们更具安全感和生活质量保障。
第二,社会保障制度增加公平和平等性。
在一个社会中,一些人的经济和社会地位总是比其他人高一些。
社会保障制度的实施使得医疗、退休基金等福利更加均等地分配给每个人,并能避免贫富差距引起的不平等现象。
第三,社会保障制度建立在社会团结之上。
这是因为社会保障制度实行阶段,社会的团结和协作是必不可少的。
不缺缺乏良好的社会合作性,社会保障系统将失去其存在价值。
因此,社会保障制度要求人们一起协作,以确保每个人都能拥有公正的生存保障。
第四,社会保障制度对于社会的发展是必要的。
在一个未建立健全的社会保障制度的社会中,人们会过度强调对生活的恐惧而无法前进。
当社会保障制度被建立后,人们可以感到更为安全和放心。
这种安全感和放心是促进社会经济发达的一大因素。
第五,社会保障制度具有未来发展的潜力。
因为科学技术和医疗设备的不断发展,社会保障制度有很大的发展空间。
与此同时,随着人口结构的变化和社会需求的变化,社会保障制度也需要随着时代而更新。
总之,社会保障制度可以算是一个国家的重要标志,也是一种现代化社会的标志。
社会保障制度对于社会的发展和人民福利的提高有着不可估量的意义。
它不仅是最基本的人权保障,也是最优化的激励治理手段。
建立健全社会保障制度,以适应社会的发展和人民的需求,拥有正确的理念、科学的设计、有效的管理和坚实的支撑是重要的必要条件,也是我们每个人责任所在。
论现阶段建立并完善社会保障体系的必要性
论现阶段建立并完善社会保障体系的必要性1完善社会保障体系的必要性(1)完善社会保障体系是促进国内消费和带动经济增长的客观要求。
建立和完善社会保障体系,是促进国内消费、拉动经济增长的一个重要基础和前提条件。
由于目前我国的社会保障制度尚不完善,消费者个人收入中有很大一部分用于储蓄,主要考虑为年老、患病、失业、住房、子女教育等留出积累。
如果我国社会保障制度加快建立和不断完善,劳动者年老可以从养老保险领取养老金,患病可以由医疗保险支付大部分医疗费,失业可以领取失业救济金,这样就可以解除劳动者的后顾之忧。
届时,人们自然会乐于将更多的钱用于当期消费,由此也就可以带动经济更快发展。
(2)“未富先老”,养老保险面临巨大冲击。
我国人口超前快速老龄化的问题严重,1999年2月20日,我国正式进入老年型社会。
据美国人口普查局统计和预测,65岁以上老年人的比重从7%上升到14%所经历的时间,法国用了115年,美国为66年,日本为30年,而我国估计为25年。
20世纪70年代我国为控制人口增长而采取了独生子女政策,到2030年将比世界各国显现的老龄化都更为严重。
我国养老保险长期实行现收现付制,没有留出积累资金。
在退休人员每年以6%的速度递增的情况下,基本养老保险制度的负担系数(即每一个缴费的职工所负担的离退休人员数量),从1984年的0.185提高到2003年的0.331,增长了近80%。
预计到本世纪30年代,我国老龄化将达到高峰。
如果对这个问题没有恰当的解决对策,不仅社会保障制度无法平稳运行,而且将影响社会经济的可持续发展。
(3)农村劳动力转移,挑战现有社保模式。
国内专家估算我国由工业化水平决定的城市化率应达到50%,而世界银行报告(1997年)认为应达到60%,目前实际城市化率仅有30%。
影响主要集中在两方面。
一是转移劳动力的就业和社会保障。
据统计,进城务工的农民已达9300多万,被征地农民有4000多万,还有1.3亿农民在乡镇企业从事二、三产业,他们已成为产业大军中的重要力量。
社会保障制度实施的必要性
社会保障制度实施的必要性1. 资金筹措难, 参保率低, 覆盖面窄。
在农村社会保障资金筹集方面, 我国一直实行的是“个人缴费为主, 集体补助为辅, 国家政策扶持”的原则。
农村税费改革前, 农村社保基金主要来源于县财政和乡村集体投入, 费改税后, 乡镇财政收入剧跌, 单靠政府的财政投入已不能满足其对资金的需求, 造成社保基金的供给不足。
国家扶持政策难以落实, 大多数集体无能为力, 资金的筹措只能靠农民个人缴费。
然而, 农民收入水平低, 导致其参保率低, 投保档次低, 2005 年全国只有2123 个县开办养老保险, 参保率为10%。
社会保障资金筹措难的现状, 直接导致了农村社保覆盖率低。
根据国务院2006 年1 月公布的最新《农村五保供养工作条例》的规定, 国家只对缺乏或丧失劳动能力, 生活无依靠的老、弱、孤、寡、残享有五保供养待遇, 而对农村人口的养老, 医疗没有提供更多的保障, 民政工作中许多应保未保的现象仍然存在。
目前, 全国仅有1 / 3 的乡镇建立社保网络, 1 / 4 的村委建立社保基金, 大部分农村居民仍被挡在“社保圈”外。
2. 农民缺乏社保意识以及人口老龄化带来的压力家庭保障是农村社会保障的主要形式。
传统的“养儿防老”, “靠人不如靠己”的思想支配着农民的行为, 它与中国几千年的家庭伦理观念是紧密相联的, 农民由于自身过于现实的考虑, 他们的支出主要用于衣、食、住、行, 对于参加社会保障的意识比较淡薄。
据统计2004 年农村居民家庭平均每人生活消费支出构成中, 食品占绝大比例, 为47.23%, 其次是居住为14.84%, 医疗保健仅5.98%, 养老保险不到2.21%。
目前, 我国已进入老龄化社会, 据2005 年2 月在广州召开的全国省级老龄办主任会议资料显示, 我国60 岁以上人口已达到1.34 亿, 超过总人口的10%, 其中65 岁以上人口1.1 亿,占总人口的8.5%, 并且以3.2%的速度持续增长。
建立创新的社会保障管理制度
建立创新的社会保障管理制度社会保障是指国家为解决社会成员在生老病死、失业和其他社会风险中所遭受的损失,通过法定渠道向其提供必要的救助和保障的制度。
随着社会的发展和进步,社会保障管理制度也需要不断创新和改进。
本文将探讨建立创新的社会保障管理制度的相关问题。
一、社会保障管理现状在当前的社会保障管理制度中,我们可以看到一些问题存在。
首先是制度之间的分割和割裂。
各个部门之间的信息交流和协调不够顺畅,导致保障对象信息不全、补偿不到位等问题。
其次是社会保障管理的落地问题。
虽然国家制定了一系列保障政策,但在实施层面上,缺乏专业化人员和科学化的管理手段。
二、创新社会保障管理制度的必要性为了解决上述问题,我们需要创新社会保障管理制度。
创新的社会保障管理制度能够提高效率、减少纰漏,并更好地适应社会发展的需求。
具体而言,创新的社会保障管理制度需要在以下方面进行改革。
1. 创新技术手段通过引入先进的信息技术和大数据分析,可以实现信息共享、数据互联互通。
这样一来,各部门之间可以实现实时信息的更新和共享,提高工作的协同性和高效性。
同时,大数据分析也能为政府提供科学的决策依据,提高社会保障政策的精准度。
2. 完善制度建设建立统一的综合社会保障管理平台是必要的。
该平台可以整合不同保障项目的信息,实现全面覆盖和统一管理。
此外,还需要完善相关法律法规,明确各方责任和权利,形成科学合理的管理制度。
3. 加强人员培训社会保障管理人员需要不断提高自身的专业素养和综合能力。
政府可以加大培训力度,提供更多的培训机会,提升管理人员的专业水平和管理能力。
同时,也需要建立更加科学的绩效评估机制,激励管理人员提高工作效率和服务质量。
三、创新社会保障管理制度的实施路径创新社会保障管理制度并不是一蹴而就的,需要制定合理的实施路径。
以下是一些可能的实施路径建议。
1. 逐步推进创新社会保障管理制度需要投入大量的人力、物力和财力,建议从少数重点试点地区开始,逐步推广、完善和推进。
建立健全社会保障制度
建立健全社会保障制度党的十六大提出:“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
”根据这一精神,十届全国人大二次会议通过的宪法修正案在宪法第十四条中增加规定:“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。
”这一规定,充分体现了以人为本的思想,反映了经济与社会协调发展的要求,为提供了宪法依据,对于完善社会主义市场经济体制,维护社会稳定和国家长治久安,全面建设小康社会,必将发挥重要作用。
一、社会保障制度构成和重要作用。
社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。
其中,社会保险是社会保障的核心内容。
社会保险社会保险,是指国家通过立法,多渠道筹集资金,在劳动者暂时或者永久丧失劳动能力以及其他原因中断工作,没有经济收入或者劳动收入减少时,给予经济补助,使他们能够享有基本生活条件的一项社会保障制度。
从社会保险的项目内容看,它是以经济保障为前提的。
一切国家的社会保险制度,不论其是否完善,都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
按照我国劳动法的规定,社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济社会救济,是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。
从历史发展看,社会救济先于社会保险。
社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利广义的社会福利,是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。
狭义的社会福利,是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
优抚安置优抚安置,是指国家对从事特殊工作者及其家属,如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。
社会保障制度的作用主要表现在:建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度,是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容。
浅谈完善社会保障制度的重要性-完善社会保障制度的必要性
浅谈完善社会保障制度的重要性摘要:社会保障是指国家通过立法,积极动员社会各方面资源,保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存,保障老动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响,同时根据经济和社会发展状况,逐步增进公共福利水平,提高国民生活质量。
加强社会保障其意义深远,社会保障在经济发展中起着极其重要的作用。
本文探讨了完善社会保障制度的重要性。
关键词:社会保障稳定和谐重要性一、完善社会保障制度的重要性1、有利于维护社会的稳定国家通过社会保险、救济、福利、安置、互助,进行社会财富再分配,适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距,避免贫富悬殊,使社会成员的基本生活得到保障,基本功能是协调社会关系,维护社会稳定。
所以说,社会保障所体现的经济保障、服务保障、精神保障,无疑是社会经济发展的稳定器2、有利于促进社会的和谐社会保障是以人为本的具体体现,突出了以人为本的宗旨,从而减轻了社会压力,缓解了社会诸多的矛盾,促进社会和谐。
若社会财富分配不公平、社会人员贫富差距悬殊社会经济制度将面临严重的动力问题,这样,社会就会出现动荡,难以维持社会的基本稳定、那么社会和谐也就无从谈起。
社会保障制度不能阻碍经济的发展,但是,如果社会保障不能妥善解决如下诸多的问题,社会保障就难以促进社会和谐,比如:社会保障覆盖面问题;社会保障基金筹措问题;体制问题;失业保险问题;人口老龄化问题;社会保障法制等问题。
社会保障的出发点是惠及低收入、劳动者,维护社会的稳定,只有社会的稳定,才能推进经济的发展,反过来说,经济的发展又为社会保障提供资金支持,这样,才能最终实现社会可持续、和谐的发展。
3、有利于推进经济的发展在社会保障制度中,公平与效率都是社会保障追求的目标。
社会保障这种社会化行为,对经济发展的调节作用,主要体现在对社会总需求的自动调节作用。
即:在经济萧条时期,一方面由于失业增加、收入减少,用于社会保障的货币积累相应减少;另一方面,因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加,社会保障支出也相应增加。
社会保障制度的重要性及其对社会稳定的影响
社会保障制度的重要性及其对社会稳定的影响社会保障制度是现代社会发展的重要组成部分,它为人民群众提供了基本的保障和福利,维护了社会的稳定和和谐。
本文将探讨社会保障制度的重要性以及其对社会稳定的影响。
一、社会保障制度的重要性社会保障制度是国家为保障人民群众的基本生活需求和社会权益而建立的一系列制度和政策。
其重要性体现在以下几个方面。
首先,社会保障制度是保障人民基本权益的重要手段。
在市场经济条件下,个体的风险与社会风险相互关联。
个体面临的风险包括失业、疾病、意外事故等,而社会风险则涉及全社会的失业率、疾病流行等。
社会保障制度能够通过社会化的方式,将个体风险转嫁给全社会,减轻个体的负担,保障人民的基本生存和发展权益。
其次,社会保障制度是促进社会公平与社会和谐的重要保障。
社会保障制度通过提供普惠性的社会福利,弥补贫富差距,缩小社会分配的不平等,促进资源的合理配置和社会的公平正义。
社会公平不但是现代社会的核心价值,也是社会稳定和和谐的基础。
再次,社会保障制度是推动经济发展和社会进步的重要保障。
通过提供一系列社会福利和保障机制,社会保障制度能够增加人民的消费能力,促进经济的稳定增长。
同时,社会保障制度还能够提高社会的人力资本水平,推动人的全面发展和社会的进步。
最后,社会保障制度是国家治理能力和社会管理水平的重要体现。
建立健全的社会保障制度有助于提升国家的治理能力和社会管理水平,实现国家治理的现代化和规范化。
二、社会保障制度对社会稳定的影响社会保障制度对社会稳定具有重要的影响。
其影响主要体现在以下几个方面。
首先,社会保障制度有助于减少社会不平等现象,缓解社会矛盾和阶级对立,维护社会的稳定。
通过实施普惠性的社会福利政策,社会保障制度强化了社会的纽带和凝聚力,提高了社会的凝聚度和和谐程度。
这有助于减少经济差距、社会阶层分化和社会冲突,保障社会的和平稳定。
其次,社会保障制度能够提供稳定的就业环境和社会保险体系,减少人们因失业、疾病等突发事件而陷入困境的可能性。
建立社会保障制度的必要性
我国是处于社会主义初级阶段的发展中国家,目前我国正处于经济转轨时期,虽然整体经济运行效率得以提高,但是社会就业、养老等问题也日趋突出,社会不稳定的风险也在增加。
因此,建立完善的社会保障制度,发展社会工作是十分必要的。
蛇会保障制度是国家的基本制度之一。
国家必须制定社会保障法律规范,保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
就一般意义及西方国家的惯例而言,社会保障包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四大方面内容,社会保障的实质是国家履行管理义务的一种职责,又是公民生活下去的一种权利。
中国社会保障制度是政府行使社会管理职能,通过国民收入分配与再分配形式,确保社会成员基本生活和医疗水平,以维护社会稳定、推动经济发展、促进改革深化的社会制度。
国家对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。
国家必须制定社会保障法律规范,保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
从逻辑上讲,任何制度的建立都应当先设计再建设,至少在建设之前应该有一个框架性的思路。
但是,中国社会保障制度的建设,在原有设计被明显放弃的情况下,却始终缺乏长远性的总体考虑。
在一定程度上,对整个中国社会保障制度进行宏观审视,已经成为当前中国社会政策的当务之急。
我国政府历来十分重视社会保障工作,社会保障的发展,大体经历了3个阶段:一是新中国成立不久,中国政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例草案》,为城市国营及部分大型集体企业职工建立了涵盖养老、医疗、工伤、生育、死亡等项目的社会保险制度。
这是在计划经济条件下构筑的中国社会保障体系,仅包括社会保险的部分内容,范围相对较小。
二是十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体系若干问题的决定》,对我国未来社会保障制度模式进行了明确,构建了市场经济条件下我国社会保障体系基本框架,指明了社会保障资金由国家、工作单位和个人共同负担,社会保障范围涉及社会救济、社会福利、优抚安置和社区服务、社会强制性保险(包括养老、失业、医疗、工伤、生育、住房)、个人储蓄积累和以自愿为原则的商业保险,使我国的社会保障体系更加灵活、有效、丰富多彩。
建立社会保障制度的必要性
建立社会保障制度的必要性
社会保障制度是指国家通过法律、政策等手段,为公民提供社会保障服务和保障权利
的体系。
在20世纪初,随着工业革命和城市化的迅速发展,社会问题日益凸显,人民对社会保障的需求与日俱增。
因此,建立社会保障制度成为必要的措施。
以下是我认为建立社
会保障制度必要性的几点原因:
一、保障人民基本生活需求
社会保障制度可以为人民提供基本的生活保障,确保他们在任何时候都能够获得必需
的生活物资,例如食品、住房、医疗等。
在疫情期间,许多国家加强了社会保障,向受影
响的人提供了必要的援助,这反映了社会保障的重要性。
二、促进社会平等
社会保障制度可以使社会资源得到适当的分配,缩小社会贫富差距。
社会保障可以确
保每个人都有机会获得教育、医疗和其他服务,这有助于缩小各阶层之间的差距,促进社
会公正。
三、促进经济发展
社会保障制度可以促进经济发展,增加和提高消费者的消费能力,从而带动消费市场
的发展。
此外,好的社会保障制度可以提高劳动生产率,减少劳动力流失,从而为经济发
展提供动力。
四、提高生活质量
有权获得社会保障的人可以在保障下更加自由地从事各种活动,比如参加社交活动、
休闲娱乐、旅游等,从而提高了他们的生活质量。
社会保障还可以减轻每个人的心理压力,让他们不必担心日常生活质量问题。
总之,建立社会保障制度是必要的。
它有助于保障人民的基本生活需求,促进社会公
正和经济发展,提高生活质量。
随着人民对社会保障的需求和信息化趋势的推进,我们应
该更加努力地创造一个合理、公正、可持续发展的社会保障制度。
简述政府建立社会保障制度的必要性
简述政府建立社会保障制度的必要性简述政府建立社会保障制度的必要性。
1 、采取切实措施,提高离土劳动力的就业竞争力和自我保障能力。
2、实施以土地使用权换社会保障的措施。
3、在享受" 社会低保"问题上,应该给予征地劳动力与其他居民同样的保障权利。
4、在加入"城保" 和" 镇保"的选择上,应该制订严格的附加原则和标准并设定严格的行政程序。
5、建立社会保障的城乡统筹和转移机制,把农村集体资产转移到征地农业人员的基本社会保障中,多渠道筹集征地农业人员基本社会保障经费。
b5E2RGbCAP6、严肃法律、法规,规范征地养老人员经费的管理和使用。
7、让离土农民参与分享征用土地的开发收益,最大限度地保障其基本权益。
大力发展社区就业1、全面提升社区服务业在社会经济发展中的地位和作用,高标准、高起点地制定发展社区服务和促进社区就业的发展战略。
p1EanqFDPw2、降低社区服务组织注册的门槛,减少社区就业组织的非正规性和临时性。
有关部门应形成合力,对社区就业采取综合性的优惠政策。
吸引专业人员介入社区服务业。
3 、完善非正规就业者和企业的劳动契约,探索对非正规就业实行以劳动时间为依据的社会保障管理和缴纳制度,探索制定非正规就业的法律条例,实施与非正规就业相适应的正规化和制度化管理。
DXDiTa9E3d4、大力宣传社区服务业发展空间大、就业容量大、失业风险小等观点。
5 、不断提高社区服务业的含金量,使其更具有竞争力。
RTCrpUDGiT6、引导建立社区服务市场,实现社区服务产业化发展。
7、培育四种服务载体: 一是社区单位分离办社会职能后,原附属于单位内的服务性组织面向社区提供服务;二是劳动服务企业直接进入社区服务领域; 三是街道办事处或居委会创办服务实体,按企业机制运转,驻区单位也可入股投资; 四是下岗职工、失业人员和其他人员合资、合伙联办服务企业。
5PCzVD7HxA8、选择三种社区就业形式: 非正规就业、竞争招聘式就业、政府托底的安置性就业。
社会保障制度改革的必要性和路径
社会保障制度改革的必要性和路径社会保障制度是一个国家为了保障公民基本权益,提供社会福利的重要制度。
然而,随着社会结构的变迁和全球化的发展,传统的社会保障制度面临许多挑战和问题。
因此,探讨社会保障制度改革的必要性和路径就显得尤为重要。
一、必要性1. 适应人口老龄化和劳动力结构变化随着医疗条件的改善和生活水平的提高,人口老龄化成为越来越严重的问题。
这使得社会保障制度面临巨大的压力。
同时,劳动力结构的变化也对社会保障制度提出了新的需求。
因此,改革社会保障制度以适应人口老龄化和劳动力结构变化的挑战势在必行。
2. 解决资源分配不均问题社会保障制度应当保证资源的公平分配。
然而,在现实中,资源分配存在不均现象。
一方面,高收入群体享受较多的社会福利,而低收入群体则面临社会保障困境。
另一方面,不同地区之间的社会福利差距也较大。
因此,改革社会保障制度可以促进资源的更加公平合理分配。
3. 提高社会保障制度效率和可持续性传统的社会保障制度可能存在效率低下和不可持续的问题。
大量的行政成本和制度刚性使得资源的使用和分配变得低效。
此外,面临的人口老龄化问题和经济压力,使得现有的社会保障制度难以维持。
因此,改革社会保障制度以提高效率和可持续性是非常必要的。
二、路径1. 完善社会保障制度的法律法规社会保障制度改革需要建立完善的法律法规体系。
制定相关的法律,明确各种社会保障制度的范围、标准和程序,保障公平公正的资源分配。
同时,需要建立健全的执法机构,加大对违法行为的惩处力度,确保制度的执行。
2. 推行多层次的社会保障体系为了满足不同群体的需求,应建立多层次的社会保障体系。
这可以包括基本养老保险、医疗保险、失业保险和住房保障等多种保障形式。
通过建立多层次的社会保障体系,可以更好地满足不同群体的需求,实现资源的合理分配。
3. 引入市场机制和多元化运作方式改革社会保障制度需要引入市场机制和多元化运作方式。
这可以通过鼓励社会力量参与社会保障事业的运作、推动商业保险发展以及建立社会保险基金的多元化投资等方式来实现。
建立社会保障体系的重要性及对策
建立社会保障体系的重要性及对策【摘要】建立全面的社会保障体系对于国家和社会的发展具有重要意义。
不仅能够保障人民的基本生活需求,还能有效解决当前社会问题带来的影响。
在建立社会保障体系的过程中,应当重点加强基本医疗保障制度,建立完善的养老保障体系,推动实施失业保险制度,加强社会救助体系建设。
完善社会保障体系不仅是国家发展的基础,也是历史的必然之路。
健全的社会保障体系能够保障人民的权益,促进社会的和谐稳定,是当前重要的任务。
只有通过不懈努力,才能够建立起全面、健全的社会保障体系,为国家和人民谋福祉。
【关键词】社会保障体系、重要性、现实意义、社会问题、全面构建、基本医疗保障、养老保障、失业保险、社会救助、国家发展、历史必然、重要任务。
1. 引言1.1 社会保障体系的重要性社会保障体系的重要性体现在多个方面。
社会保障体系是社会公平正义的基石,能够保障社会弱势群体的基本权益,减少贫富差距,提高社会和谐稳定。
社会保障体系有利于提升国民健康水平,减少因病致贫等问题的发生,保障人民身体健康。
建立良好的社会保障体系也有利于促进经济发展,增强国家竞争力,吸引人才留住人才。
社会保障体系可以提升国家的国际形象和声誉,增强国家软实力。
建立完善的社会保障体系对于国家和社会的可持续发展具有重要意义,是国家发展的基础和保障。
我们应该珍视和加强社会保障体系建设,不断完善和发展,为构建和谐社会、实现共同富裕奠定坚实基础。
1.2 建立社会保障体系的现实意义建立社会保障体系的现实意义在于解决民生问题、促进社会和谐稳定。
当前,我国面临着人口老龄化、城乡差距等一系列社会问题,建立健全的社会保障体系对于缓解社会矛盾、促进经济发展至关重要。
社会保障体系可以有效保障人民群众的基本生活需求,提高人民群众的生活水平。
建立社会保障体系有助于减少贫富差距,促进社会公平正义。
社会保障体系可以增强人民群众的获得感和幸福感,提高社会凝聚力和向心力。
建立健全的社会保障体系是国家治理的基础,是实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求,也是当前我国亟需解决的重要任务。
社会保障制度对社会稳定与发展的重要性
社会保障制度对社会稳定与发展的重要性社会保障制度是指国家或地区为满足公民的基本生活需求、提供医疗、教育、住房、退休等福利保障而建立的制度体系。
它对于社会的稳定与发展具有重要性。
本文将从以下几个方面探讨社会保障制度的重要性。
首先,社会保障制度能够减轻贫富差距,促进社会公平。
在现代社会,人们的生活水平和经济能力存在较大的差异。
如果没有社会保障制度的存在,富者愈富,穷者愈穷的现象将会更加严重。
而通过社会保障制度,国家可以通过向弱势群体提供基本福利,如最低生活保障金、医疗补贴等,来减轻贫富差距,并增加社会的公平性和公正性。
其次,社会保障制度有助于增加人民的安全感和幸福感。
经济社会的发展会面临许多不确定因素,如经济危机、自然灾害等。
在这些困难时刻,社会保障制度能够为公民提供一定的保障与支持,使人们不至于因突发事件而陷入贫困或生活困境中。
通过建立健全的社会保障制度,人们对未来有了更多的信心,生活的不确定性也得到了一定的缓解。
第三,社会保障制度可以提高社会稳定。
稳定的社会秩序是社会发展的基础,而社会保障制度在维护社会稳定方面发挥着重要的作用。
通过为公民提供基本福利,社会保障制度能够降低社会的不满情绪和社会矛盾,减少社会动荡的可能性。
它能够促进社会的和谐和平稳发展。
最后,社会保障制度还能够促进人力资源的优化配置和社会经济的可持续发展。
一个良好的社会保障制度可以让个人不再为生计而担忧,从而更加专注于学习、工作和创新。
这将有利于提高整个社会的人力资源素质和劳动生产力。
同时,相对稳定的社会生活也有助于吸引外资和扩大内需,推动经济的可持续发展。
综上所述,社会保障制度对于社会稳定与发展具有重要性。
它能够减轻贫富差距,促进社会公平;增加人民的安全感和幸福感;提高社会稳定;促进人力资源的优化配置和社会经济的可持续发展。
因此,各国和地区应致力于建立健全的社会保障制度,以推动社会的稳定与发展。
社会保障制度建设对促进发展有何意义
社会保障制度建设对促进发展有何意义在当今社会,社会保障制度的建设已经成为了国家发展中至关重要的一环。
它就像是一把保护伞,为广大民众遮风挡雨,为社会的稳定和发展奠定坚实的基础。
社会保障制度能够有效地减少贫困和社会不平等。
在现实生活中,由于各种原因,总会有一部分人处于贫困线以下,生活面临诸多困难。
而完善的社会保障体系可以为这些贫困人群提供基本的生活保障,如最低生活保障金、救助金等,让他们能够维持基本的生活水平,避免陷入极度贫困的困境。
同时,社会保障制度还能够在一定程度上调节收入分配,通过税收等手段筹集资金,再以社会保障福利的形式分配给需要的人群,从而缩小贫富差距,促进社会的公平正义。
社会保障制度为人们提供了稳定的预期,增强了社会的安全感。
在面对失业、疾病、年老等风险时,人们往往会感到焦虑和无助。
但如果有健全的社会保障制度作为后盾,人们知道自己在困难时期能够得到相应的帮助和支持,这种担忧就会大大减轻。
比如失业保险可以帮助失业人员在一定时期内获得经济补偿,使其有时间重新寻找工作;医疗保险能够减轻患者的医疗费用负担,让人们不至于因为害怕高昂的医疗费用而不敢就医;养老保险则为老年人提供了稳定的经济来源,保障他们的晚年生活质量。
这种安全感能够促使人们更加勇敢地去创新、创业,积极参与社会经济活动,从而推动社会的发展。
社会保障制度有助于提高劳动力的素质和劳动生产率。
一方面,社会保障制度中的教育、培训等福利项目,可以为劳动者提供提升自身素质和技能的机会,使他们能够适应不断变化的市场需求,提高就业竞争力。
另一方面,良好的社会保障待遇能够激励劳动者更加努力地工作,提高工作效率。
因为他们知道自己的付出会得到相应的回报和保障,从而更加全身心地投入到工作中。
社会保障制度对经济的稳定和持续发展也具有重要意义。
在经济衰退时期,社会保障支出可以发挥自动稳定器的作用。
当经济下滑,失业率上升时,社会保障支出会自动增加,因为更多的人需要领取失业救济金、社会救助等福利,这部分支出直接转化为消费需求,从而刺激经济,缓解经济衰退的程度。
完善社会保障制度,保障和改善民生
完善社会保障制度,保障和改善民生社会保障制度是一项重要措施,有助于保障和改善民生。
具体而言,社会保障制度应该包括以下几个方面:(1)社会保险。
为了保障因病、死亡、失业或残疾等原因而发生的经济损失,应建立健全社会保险制度,强化基础性社会保险,建立养老、医疗、失业和工伤等多种保险制度,人人都可以参保,并向家庭提供必要的保障。
(2)就业扶助。
为保障就业,应加强就业服务体系建设,增强就业政策的实效性,如改善就业条件,增加就业扶持政策,支持就业人员参与再培训,加大社会就业补贴以及资金贷款等,更好地服务就业群体。
(3)教育投入。
为了改善民生,应充分投入教育,推进教育公平,加强教学资源建设,改进教学条件,加快完善义务教育,普及职业技能教育,增强当代大学生就业能力,促进社会教育发展,提高社会广泛文化素质水平。
(4)医疗卫生服务。
应加强医疗保障,增强公众对公共卫生服务的认识,提高政府在医疗保障上的投入,推进药品保障制度建设,并建立健全由国家负责的公共卫生体系,确保全民皆可获得医疗保障。
总的来说,要想有效的保障和改善民生,就必须建立健全的社会保障制度,从有限的资源中充分投入,完善各项民生保障服务,以促进社会和谐稳定,确保社会和谐发展。
通过综合利用财政资金、社会保障政策、职业教育培训政策和公共卫生服务等手段,将全民健康保障作为重中之重,及时补偿因政策和社会技术发展带来的不良影响,及时解决民众突发性的经济后果,以期达到“全民健康、全民享受”的民主梦想。
总的来说,建立健全的社会保障制度,是保障和改善民生的有效方法。
社会保障制度包括社会保险、就业扶助、教育投入以及医疗卫生服务等多方面内容,可以通过财政资金、社会保障政策、职业教育培训政策和公共卫生服务等手段促进社会和谐稳定,全面提高民众经济、社会、文化素质,实现“全民健康、全民享受”的民主梦想。
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我国是处于社会主义初级阶段的发展中国家,目前我国正处于经济转轨时期,虽然整体经济运行效率得以提高,但是社会就业、养老等问题也日趋突出,社会不稳定的风险也在增加。
因此,建立完善的社会保障制度,发展社会工作是十分必要的。
蛇会保障制度是国家的基本制度之一。
国家必须制定社会保障法律规范,保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
就一般意义及西方国家的惯例而言,社会保障包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四大方面内容,社会保障的实质是国家履行管理义务的一种职责,又是公民生活下去的一种权利。
中国社会保障制度是政府行使社会管理职能,通过国民收入分配与再分配形式,确保社会成员基本生活和医疗水平,以维护社会稳定、推动经济发展、促进改革深化的社会制度。
国家对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。
国家必须制定社会保障法律规范,保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
从逻辑上讲,任何制度的建立都应当先设计再建设,至少在建设之前应该有一个框架性的思路。
但是,中国社会保障制度的建设,在原有设计被明显放弃的情况下,却始终缺乏长远性的总体考虑。
在一定程度上,对整个中国社会保障制度进行宏观审视,已经成为当前中国社会政策的当务之急。
我国政府历来十分重视社会保障工作,社会保障的发展,大体经历了3个阶段:一是新中国成立不久,中国政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例草案》,为城市国营及部分大型集体企业职工建立了涵盖养老、医疗、工伤、生育、死亡等项目的社会保险制度。
这是在计划经济条件下构筑的中国社会保障体系,仅包括社会保险的部分内容,范围相对较小。
二是十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体系若干问题的决定》,对我国未来社会保障制度模式进行了明确,构建了市场经济条件下我国社会保障体系基本框架,指明了社会保障资金由国家、工作单位和个人共同负担,社会保障范围涉及社会救济、社会福利、优抚安置和社区服务、社会强制性保险(包括养老、失业、医疗、工伤、生育、住房)、个人储蓄积累和以自愿为原则的商业保险,使我国的社会保障体系更加灵活、有效、丰富多彩。
三是在实践中逐步建立了“下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障”3条保障线,实行以“确保国有企业下岗职工基本生活和确保企业离退休人员养老金按时足额发放”两个确保为主要内容的社会保障工作。
由此,一个政府主导、责任分担、社会化、多层次的新型社会保障体系框架已基本形成。
新型的社会保障体系在推进社会主义市场经济体制改革等方面发挥了重要作用。
但是,由于这一制度所处的特殊国情和时代背景,随着社会、经济的发展,出现各种问题在所难免。
(1)覆盖面狭窄。
目前我国发达地区主要是沿海地区,已经开始在试着搞养老、医疗、低保等农村的社会保障制度,享受养老保险的农村人口大约有6 000万人。
但参加养老保险的农民不到农村总人口的10%,至于失业保险等其他现代社会保障制度,均与农民无缘。
除此之外,当前的社会保障制度并没有覆盖城镇范围内的全部居民,养老保险覆盖人群约1.6亿人,另有3亿多人被排斥在外,失业保险的覆盖范围仍然较窄。
随着我国失业人口逐年增加,2001年我国城镇职工失业率为3.6%,2002年为4%,2004年增加到4.3%,城镇下岗失业人员达1 400万人。
截止到2004年全国有10 584万人参加失业保险;公费医疗、劳保医疗仅覆盖全国约9 400万人口;享受最低生活保障的人约占城市“下岗、失业、待岗”总人数的30%。
还有相当多的私营企业、三资企业以及广大的个体纳税户没有加入社会保障的体系。
(2)社保资金缺乏统一管理,基金运转处于无序状态。
现行社会保障制度是按地区和部门分开制定的,地区间条块管理比较松散。
社会保障基金既有县市统筹又有省级统筹,统筹形式多种多样,统筹办法各地自行确定。
社会保障管理机构基本上处于分散管理的状况,如养老保险、失业保险由劳动部门负责;抚恤救济由民政部门负责;医疗保险由卫生部门和职工所在单位负责。
由于社会保障缺乏统一的管理,政策规定及筹资办法也政出多门,而社会保险经办机构集社会保险的收、支、管、用与政策制定于一身,没有一个机制对它进行有效的监督,导致社会保障费管理不严格、漏洞大,社会保障资金运转处于无序状态。
一些地方随意提高社会养老统筹比例,大大超出国家规定的20%的养老保险缴费率,并且存在挪用、浪费社保基金的现象,危及社保基金的安全。
(3)收不抵支,资金短缺。
我国社会保障费的征收方式没有统一规范,有的地方委托地税机关征收,有的地方实行按地区、分行业征收的办法,也有些地方采取差额结算缴拨,还有些地方采取按规定协议缴费。
各省市的社会保障项目多少不一,比例不同,又没有法律的约束,因而征收手段不硬,导致收费困难,欠费现象普遍。
1998年,我国企业欠缴基本养老保险费319亿元,2004年达到近500亿元。
另外,我国社会保障体系建立的时间短,而我国又人口多,底子薄,过去没有积累,资金方面也存在着很大的困难。
目前,企业的保险缴费负担较重,养老保险平均为22%,医疗保险6%,失业保险2%,造成企业逃费欠费现象普遍。
企业效益差,迫切需要社会保险的保障,而社会保险制度的建成又需要企业的资金支持,这样在社会保险与企业效益之间形成一种恶性循环。
(4)社会保障立法滞后。
社会保障的特征是保证低收入者最基本的生活需要,一定程度上具有强制性,这需要相应的法律法规为依据;同时也需要以法律为依据界定政府各部门之间、中央与地方之间在社会保障管理方面的权限与义务、职工的权利与义务。
但目前我国社会保障法律体系还很不健全,由于立法滞后,在对社会保障方面发生的争议进行仲裁或提请诉讼时,仲裁机构和法院难以根据权威性的法律规定对这类争议和纠纷进行仲裁或判决,一些问题处于无法可依的状态,职工的基本社会保障权利得不到法律保护。
(5)社会保障意识淡薄。
在经济转轨时期,由于原有的保障体系的影响还未从根本上消除,对新的社会保障体系宣传教育不够。
一方面,一些职工长期养成的依赖思想致使他们缺乏自我保障意识,不愿为自己的生老病死积累资金。
另一方面,一些地方领导对社会保障的理解也存在误区,认为这只是企业行为,而不是政府行为。
部分领导从地方经济利益出发,擅自挪用社保资金,弥补政府经费不足或进行各种投资。
由于全社会的社会保障意识淡薄,我国社会保障事业发展进程缓慢。
扩大社会保障覆盖面。
我国是一个人口众多的发展中国家,经济发展总体水平还比较低,城乡差距、地区差距并存,不同社会群体间的保障水平差异过大,建立城乡有别的社会保障体系,确保大多数人的社会保障体系是一种现实的选择。
首先,扩大城镇职工社会保障范围,主要从以下几方面入手:养老保险方面。
随着老龄化社会的到来,养老问题日益突出,养老保险的覆盖范围应从机关事业单位、国有企业及部分集体企业、个别私营企业、少数外资企业职工扩大到全体城镇各类企业及职工。
这样既可以促进机关、事业单位职工与企业职工在养老保险待遇水平方面合理衔接,为职工的合理流动创造条件,又可以为全体退休人员的基本生活费用提供保障。
失业保险方面。
由于国有企业改制、行政机构改革不断向社会释放富余人员,新增就业人员和农村劳动力的转移,使我国社保体系面临巨大失业压力,失业保险的范围应扩大到城镇各级各类企业及职工。
医疗保险方面,应全面建立社会统筹医疗基金和职工个人医疗账户相结合的制度。
针对城镇低收入者、生活贫困的居民,通过建立最低生活保障制度与失业救济、再就业补助结合,保证他们的基本生活不受影响。
其次,逐步推进农村社会保障,扩大基本保障覆盖面。
我国农村人口比重大,农村老年人口比重不断上升,但目前大多数农村地区的经济发展水平还不高,全面开展农村社会养老保险的条件还不具备。
经济发达地区先建立农村社会养老保险体系,随着农村经济的发展,逐步建立符合各地实际情况的、有区别的、覆盖全国农村的社会养老保险体系。
为农村贫困人口建立农村最低生活保障,加大对农村卫生的投入,大力推行以大病统筹为主的农村合作医疗制度,开展农村医疗救助,解决农村人口因病致贫问题。
同时加强县、乡、村三级医疗预防保健网的建设。
建立多层次的社会保障体系。
我国社会保障体系历来由国家独自支撑,给国家财政带来沉重的负担。
随着经济发展,我国应在基本养老保险基础上分别设计企业补充养老保险和机关事业单位附加养老保险、职工个人的储蓄性保险,还应积极发展商业保险和社会互助,作为社会保险的补充。
有条件的地区试点发展私人养老、医疗保险等,形成多层次的社会保障体系。
还可以借鉴国外经验,通过政府的补贴、税收优惠措施,促使非营利组织在补充社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利领域里发挥作用。
建立统一的社会保障管理机构,提高管理效率。
在现行制度下,如何建立一个完善的机制对社会保险经办机构进行有效的监督,严格管理社会保障费等问题已迫在眉睫。
对此,我国目前应采取以下措施:一是借鉴国外经验,确立由社会自治组织经办社会保险的方式,实行社会保险统一领导、集中管理,改变目前多头管理的现状。
二是充分发挥财政在社会保障中的作用。
在社会保障体系建立和发展过程中,财政始终具有重要的地位和作用。
财政参与社会保障管理,关键是要建立社会保障预算,对社保资金实行全程监督,加强对社会保障结余资金的管理,保证这部分资金的安全与保值增值。
三是建立社会保障服务网。
利用计算机信息管理系统建立覆盖全国的、统一的社会保障服务网络,实现现代化管理。
多头并举,开辟新的筹资渠道。
首先要硬化征缴手段,扩大社保资金规模。
目前,我国已有部分省份把养老保险费交由税务部门征收,但普遍存在“税硬费软”的问题。
如果将社会保障费改为社会保障税,既可以增强社会保障筹资的强制性,变弹性收费为刚性收税,又可以降低社会保障资金的筹资成本,扩大筹资规模。
其次搭建社会保障新平台,开辟新的筹资渠道。
目前我国在养老保险制度转换过程中,要将几十年积累的巨额债务在短短几年内全部消化,既无必要,更不现实。
而搭建社会保障新平台是解决资金问题的一种新选择。
由于进入社会保障新平台的人员目前大多是青壮年,通过这个平台所筹集到的资金,可以在未来20~30年内用于偿还历史债务,等到这些人年老时,全国社会保障基金已积累到相当规模,完全可以解决资金支付问题。
最后对特定企业适时减免或加成征收社保费。
当企业出现资金周转困难或财政困难时,允许它们暂时拖欠部分社会保险费用,等这部分企业资金充裕时再连本带息全部上缴,这样做有助于其未来更自觉地缴费,还可以吸纳逃费者加入缴费计划并有利于其以后自觉缴费。
但同时必须使恶意逃费者认识到,逃费的机会成本将远远超过期望收益,今后他们会面临更严厉的处罚风险。