煤矿安全生产管理人员安全培训大纲

煤矿安全生产管理人员安全培训大纲（煤安监人字[2003]78号印发执行）本大纲规定了煤矿（含煤系硫铁矿及与煤共生、伴生矿山，以下统称煤矿）安全生产管理人员安全生产培训的目的、要求和培训内容。

1、培训对象煤矿主要负责。

2、培训目的通过培训，使培训对象熟悉国家有关安全生产的法规、规章、规程、标准和技术规范;掌握煤矿安全管理、安全技术力量、安全检查方法以及煤矿重大灾害事故防范、强险救灾的专业知识;了解煤炭工业环境天保护与职业危害防治的相关知识；具备较强的煤矿安全具体组织、落实和检查能力，以及现场隐患排查核事故处理能力，达到《煤矿安全生产管理安全考核标准》的要求。

3、培训要求3.1安全培训工作应按照本大纲规定的培训内容、学时等实施。

3.2采用省级以上煤矿安全监察机构或负责煤矿安全监察工作的部门推荐的培训教材。

3.3培训要坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式注重安全意识、安全技术理论和安全管理能力的综合培养。

3.4培训内容、学时可视煤矿类型、安全生产实际情况以及培训对象的不同等酌情调整。

3.5有条件时可按露天煤矿和井工煤矿两类分别进行；无法分类实施时，应在培训内容、方式及课时等方面区别对待。

4、培训内容4.1.1煤矿安全生产理论—煤矿安全生产的特殊性、安全生产形势及对策；—国外主要产煤国家安全生产状况及经验。

4.1.2安全生产方针、政策和有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、标准及技术规范。

主要包括《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《职业病防治法》、《劳动法》、《刑法》、《行政处罚法》、《矿山安全法实施条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》以及煤矿安全相关标准和技术规范等。

4.1.3煤矿安全管理的目的、内容和方法4.1.4煤矿安全管理制度—安全生产责任制度；—安全检查制度；—安全目标管理制度；—安全技术审批制度；—安全标志管理制度；—事故隐患排查制度；—安全办公室会议制度；—安全生产考核奖惩制度；—伤亡事故和职业病统计报告制度，工伤保险制度；—安全评估与安全评价制度；—劳动保护用品发放与使用制度；—安全教育培训与特种作业人员管理制度。

4.1.5煤矿从业人员的安全生产责任、权利与义务。

4.1.6现代安全管理理论与技术包括安全管理原方法、系统安全分析和评价方法、职业安全健康管理体系、危险源彼辨别识、安全计划和决策以及安全信息管理等。

4.1.7案例分析与讨论4.2煤矿安全技术理论4.2.1露天煤矿开采安全—露天煤矿开采安全的基本条件；—露天煤矿开采工艺安全，包括穿孔、采装、运输排卸辅助作业的安全技术与管理要求；—露天煤矿对防治水和防灭火的安全管理要求；—露天煤矿与排土场边坡滑坡防治措施；—露天煤矿防尘防毒，包括尘毒的来源、危害及其预防措施；—露天煤矿典型事故案例分析与讨论。

4.2.2井工煤矿开采安全—煤矿开采的安全生产基本条件；—井巷工程掘进施工、常用采煤方法以及其回采工艺的安全管理要求；—煤矿瓦斯、煤尘爆炸防治的安全检查重点；—煤与瓦斯突出防治的安全检查重点；—煤矿内、外因火灾防治的安全检查重点；—顶板灾害防治的安全检查重点；—煤矿水害防治的安全检查重点；—矿井通风的安全检查重点；—矿井粉尘防治的安全检查重点；—“一通三防”事故案例分析与讨论。

4.2.3煤矿爆破安全—煤矿炸药、常用爆破器材、起爆方法的安全管理要求；—露天煤矿和井工煤矿爆破作业安全要求，包括钻眼（孔）、装药、警戒、起爆、爆后检查、残盲炮处理等安全要求；—爆破有害效应及爆破安全范围的圈定；—爆破器材储存、运输、使用、销毁的安全要求；—爆破典型事故案例的分析与讨论。

4.2.4煤矿机电安全管理—煤矿电器安全技术，包括供电安全、触电事故预防、漏电保护、电气火灾防治其电器设备防爆；—煤矿矿用产品安全标志；—煤矿机械安全，包括矿井提升设备、输送机、矿用机车、采掘设备和通风设备等的运行安全；—机电事故案例分析与讨论。

4.3煤矿重大灾难的应急预案和灾害事故的抢险救灾4.3.1煤矿重大灾害应急救援的原则及预案4.3.2煤矿灾害预防和处理计划的编制与实施4.3.3煤矿重大灾害事故的抢险救灾包括瓦斯土煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、瓦斯突出、露天煤矿滑坡等事故的应急处理。

4.3.4现场急救技术包括划伤、触电、中毒窒息、溺水、烧伤急救和伤员的运送等技术。

4.3.5煤矿事故报告和上报程序4.3.6案例分析和讨论4.4煤矿职业危害的管理、检测与预防4.5煤矿安全管理技能—组织煤矿安全生产的程序和方法；—煤矿新、改、扩建工程设计会审、竣工验收工作安全要点；—煤矿生产计划会审的安全要点；—制定煤矿安全管理规章制度的方法；—组织煤矿安全检查工作的事故隐患整改的程序、内容和方法；—组织煤矿各类人猿的安全教育和安全培训工作；—安全技措经费的管理及使用；—伤亡事故调查处理的程序和方法。

5、再培训内容5.1有关安全生产的新法律、法规、规章、标准、技术规范或现有法律、法规、规章、标准、技术规范运用中的经验5.2煤矿新技术、新工艺及新装备的安全技术要求5.3煤矿安全生产管理经验5.4典型事故案例分析与讨论6、学时安排6.1露天煤矿安全生产管理人员的培训时间不少于52学时，井工煤矿安全管理人员的培训时间不少于90学时，具体培训内容和学时安排见6.2现阶段乡镇煤矿数量仍较多，而其安全生产管理人员文化程度较低，在编制培训计划（包括要求、内容、学时等）时可作适当调整，并采用与其文化水平适应的教材6.3再培训时间，露天煤矿不少于16学时，井工煤矿不少于24学时。

附表煤矿安全生产管理人员培训课时安排参考表煤矿安全生产管理人员安全考核标准(煤安监人字[2003]78号印发执行)1、范围本考核标准规定了煤矿安全生产管理人员安全生产培训考核的方法、内容，以及再培训考核的内容。

本考核标准适用于煤矿（含煤系硫铁矿及与煤共生、伴生矿山、以下统称煤矿）的安全生产管理人员安全生产培训考核。

2、引用标准下列标准所包含的条款，通过在本标准中引用而构成本标准的条文。

本标准出版时，所示版本均为有效。

所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

国家煤矿安全监察局煤矿安全规程GB6722爆破安全规程3、定义煤矿安全生产管理人员，是指在煤矿从事安全生产管理工作的人员。

具体指煤矿安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的煤矿专、兼职安全生产管理人员等。

4、考核方法4.1考核按露天煤矿和井工煤矿两类分别进行。

4.2煤矿分为安全生产基础知识考试和安全管理技能考核两部分。

4.3安全生产基础知识的命题范围应按本标准的“安全生产基础知识考核要点”，根据煤矿类型确定。

考试时间为90分钟。

考核采用百分制，60分为及格。

考试不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。

4.4经安全生产基础知识考试及格后，方可进行安全管理技能考核。

4.5安全管理技能考核应按本标准的“安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实际处理问题的能力考核以及撰写论文、面试答辩等方法进行。

考核成绩评定为优良、合格、不合格。

考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。

4.6安全生产基础知识考试和安全管理技能考核均达到及格或合及格者为合格5、安全生产基础知识考核要点—了解我国煤矿安全生产的特点、形势及对策；—掌握我国安全生产方针、政策和有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范；—熟悉煤矿安全管理工作的任务和基础内容；—熟悉煤矿各种安全管理制度以及安全生产管理人员的安全生产职责；—熟悉煤矿从业人员的安全生产责任、权利与义务；—掌握煤矿伤亡事故管理和工伤保险知识；—掌握现代安全管理的理论和技术，包括安全目标管理、系统安全评估与评价、危险源辨识、职业安全健康管理体系等。

5.2露天煤矿开采安全—熟悉露天煤矿安全生产的基本条件；—掌握露天煤矿开采工艺安全，包括穿孔、采装、运输、排卸及辅助作业的安全技术与管理要求；—了解露天煤矿防治水和防灭火的安全管理要求：—熟悉露天煤矿与排土场滑坡机理以及滑坡防治主要措施；—掌握露天煤矿防尘防毒，包括尘毒的来源、危害及其预防措施：—掌握露天煤矿常见事故的种类、原因及预防措施。

5.3井工煤矿开采安全—熟悉矿井安全生产的基本条件；—熟悉井下工程质量标准，掌握井巷工程掘进施工、常用采煤方法及其回采工艺对安全管理的要求；—熟悉矿井安全生产状况评估标准；—掌握矿井瓦斯、煤尘防治的安全检查重点；—熟悉煤系地层、地质结构等地质因素对煤矿灾害的影响；—掌握煤与瓦斯突出防治的安全检查重点；—掌握矿井内、外因胡子防治的安全检查重点；—掌握顶板灾害防治的安全检查重点；—掌握矿井水害防治的安全检查重点；—了解矿井通风系统，掌握通风设施及局部通风的安全检查重点；—掌握矿井粉尘防治的安全检查重点。

—了解煤矿炸药、常用爆破器材、起爆方法的安全管理要求；—掌握露天煤矿和井工煤矿爆破的作业安全要求；—了解爆破有害效应及爆破安全范围的圈定；—了解爆破器材储存、运输、使用、销毁的安全要求；—掌握煤矿常见爆破事故的原因及预防措施。

5.5煤矿机电安全管理—了解煤矿电气安全技术、包括供电安全、触电事故预防、漏电保护、电气火灾防治等；—熟悉电气设备防爆的安全技术要求；—熟悉煤矿矿用产品安全标准和安全警示标志；—熟悉矿井提升机矿运输的安全检查重点；—熟悉露天煤矿采掘、运输机排卸设备的安全技术要求；—了解煤矿常见机电事故的原因及预防措施；5.6煤矿灾害的应急预案和重大灾害事故的抢险救灾—熟悉煤矿重大灾害事故应急救援原则和预案要点；—熟悉煤矿灾害预防和处理计划的编制；—掌握煤矿重大灾害事故的抢险救灾技术；—熟悉煤矿事故报告、统计和上班程序；—掌握各种现场急救技术，包括创伤、触电、中毒窒息、溺水、烧伤急救和伤员的运送等技术，熟练掌握使用自救器。

5.7掌握煤矿职业危害的管理、检测与煤矿职业危害的预防措施6、安全管理技能考核要点—能认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法律法规、规章、规程、标准和技术规范；—能参与煤矿职业安全健康管理体系的组织实施。

—熟悉组织煤矿安全生产的程序和方法；—能制定煤矿安全管理规章制度，并切实组织实施；—能参与编制煤矿重大事故应急救援预案和预防处理计划，参与煤矿事故抢险救灾工作—能参与新、改、扩建工程设计会审、竣工验收工作；—能参与煤矿生产计划会审工作；—能组织煤矿安全检查和隐患整改工作；—能及时发现事故隐患和采取应急处理措施，并及时组织工人避灾自救；—能组织煤矿各类人员的安全和安全培训工作；—能合理安排，使用安全技术措施经费；—能按国家规定参与伤亡事故调查处理。

7、再培训考核内容—掌握有关安全生产的新法律、法规、规章、规程、标准、技术规范或现有法律、法规、标准运用中的经验；—熟悉煤矿新技术、新工艺、新装备及其安全技术要求；—了解煤矿安全生产管理经验；—了解煤矿各种典型灾害事故发生的原因，掌握避免同类事故发生的对策和防范措施。