【发改方案】永年县2018年散煤治理和洁净型煤推广工作实施方案
我国民用散煤使用现状及治理措施综述
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｃｏｍｂｕｓｔｉｏｎｏｆｒａｗｃｏａｌｉｓｏｎｅｏｆｔｈｅｍｏｓｔｉｍｐｏｒｔａｎｔｓｏｕｒｃｅｓｏｆａｔｍｏｓｐｈｅｒｉｃｐｏｌｌｕｔａｎｔ．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇｗｉｔｈｔｈｅ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｃｏａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｃｈｉｎａｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｃｏａｌｂｕｒｎｉｎｇｅｍｉｓｓｉｏｎｓｏｆｐｏｌｌｕｔａｎｔｓｉｎｃｌｕｄｉｎｇｐａｒｔｉｃｕｌａｔｅ ｐｏｌｌｕｔａｎｔｅｍｉｓｓｉｏｎｓ，ｇａｓｐｏｌｌｕｔａｎｔｅｍｉｓｓｉｏｎｓａｎｄＶＯＣｓｅｍｉｓｓｉｏｎｓｆｒｏｍ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｔｙｐｅｓｏｒｃｏｍｂｕｓｔｉｏｎｓｔａｇｅｓ．Ｃｏｎｓｉｄｅｒｉｎｇｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓｅｘｉｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｏｆｒａｗｃｏａｌｃｏｍｂｕｓｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａｔｈｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓａｒｉｓｉｎｇｆｒｏｍｔｈｅ ｐｏｐｕｌａｒｉｚａｔｉｏｎａｎｄｕｓｅｏｆｃｌｅａｎｂｒｉｑｕｅｔｔｅａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄａｔｌａｓｔ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｒａｗｃｏａｌ；ｓｃａｔｔｅｒｅｄｃｏａｌ；ｐｏｌｌｕｔａｎｔ
河北省发展和改革委员会关于进一步做好劣质散煤管控有关工作的通知
河北省发展和改革委员会关于进一步做好劣质散煤管控有关工作的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会•【公布日期】2018.08.04•【字号】冀发改运行〔2018〕1049号•【施行日期】2018.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文河北省发展和改革委员会关于进一步做好劣质散煤管控有关工作的通知冀发改运行〔2018〕1049号各市（含定州、辛集市）发展改革委（发展改革局、工业和信息化局、商务局）、雄安新区改革发展局：按照《河北省劣质散煤管控专项实施方案》责任分工，现就进一步做好劣质散煤管控相关工作和要求通知如下：一、提高政治站位，压实管控责任。
抓好劣质散煤管控工作，是贯彻落实省委、省政府大气污染治理系列决策部署的重要内容，各地要高度重视，强化组织，压实责任，狠抓落实。
要摆上重要议事日程，常抓常议；要设立专班，明确专人负责，安排经费保障；与相关部门协调联动，形成合力、齐抓共管，确保劣质散煤管控落到实处、收到实效。
二、切实摸清底数，细化管控措施。
各地煤炭经营主管部门要会同工商等部门，对本辖区内煤炭经营企业个数、企业分布情况、经营状况、主营业务等进行逐个排查摸底，建档立册。
对执法部门查扣、没收的劣质散煤，要明确处置渠道，制定处置办法，设立处置地点，协调组织各县（市、区）与就近电力企业建立合作关系，签订合作协议，确立1-2个劣质散煤集中处置点，并建立台帐，向社会公开，接受社会监督。
为准确掌握此项工作推进情况，各地要认真填报《全省煤炭经营企业有关情况调查表》、《全省劣质散煤处置点一览表》（见附件），于8月10前报省发改委运行局。
三、强化督导落实，建立管控机制。
各地要着眼抓经常、抓反复、抓关键环节，建立一整套切实有效的常态化管理机制，特别是针对夏秋储煤、冬春燃煤销售旺季，坚持月调度、季检查制度。
省发改委将适时组织督导检查、抽查，及时发现和解决问题。
清洁型煤项目实施方案
清洁型煤项目实施方案泓域咨询规划设计/投资分析/产业运营报告说明—洁净型煤是以低品位的粉煤为主要原料，加入助燃、降硝降硫等添加剂，经机械加工压制成型的，具有一定强度和尺寸的成品煤。
与粉煤相比，洁净型煤具有可提高燃烧效率、减少资源浪费、降低煤炭使用量，减少粉尘、氮氧化物和二氧化硫等污染物的排放，缓解大气污染等优势。
该新型煤项目计划总投资10695.70万元，其中：固定资产投资8560.87万元，占项目总投资的80.04%；流动资金2134.83万元，占项目总投资的19.96%。
达产年营业收入20040.00万元，总成本费用15589.65万元，税金及附加188.38万元，利润总额4450.35万元，利税总额5252.57万元，税后净利润3337.76万元，达产年纳税总额1914.81万元；达产年投资利润率41.61%，投资利税率49.11%，投资回报率31.21%，全部投资回收期4.70年，提供就业职位300个。
一次能源结构以煤为主。
我国一次能源结构具有“富煤、贫油、少气”的特征，虽然历经多年的能源结构调整，到2015年煤炭消费量占我国一次能源总消费量的比重仍然高达63.7%，石油和天然气的占比合计仅为24.5%，可再生能源（不含水电）占比仅为2%。
与世界平均水平相比，我国能源结构仍然过度以煤炭为主的化石能用。
第一章总论一、项目概况（一）项目名称及背景清洁型煤项目型煤设备是中国型煤发展的标志，在不同的时期的发展研究的技术也不-样，但客观上推动型煤的发展是一个不可争议的事实。
型煤设备的发展从过去的一无所知到现在不断技术更新到成熟的，在人们的日常生活中占据非常大的重要性。
清洁型煤是以低品位的粉煤为主要原料，加入助燃、降硝降硫等添加剂，经机械加工压制成型的，具有一定强度和尺寸的成品煤。
与粉煤相比，清洁型煤具有可提高燃烧效率、减少资源浪费、降低煤炭使用量，减少粉尘、氮氧化物和二氧化硫等污染物的排放，缓解大气污染等优势。
中华人民共和国大气污染防治法(2018修正)
中华人民共和国大气污染防治法(2018修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第16号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2018.10.26【实施日期】2018.10.26【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国大气污染防治法（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》第一次修正2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第一次修订2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章大气污染防治标准和限期达标规划第三章大气污染防治的监督管理第四章大气污染防治措施第一节燃煤和其他能源污染防治第二节工业污染防治第三节机动车船等污染防治第四节扬尘污染防治第五节农业和其他污染防治第五章重点区域大气污染联合防治第六章重污染天气应对第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。
第二条防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。
防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。
第三条县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。
地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。
2017、2018国家发改委煤炭去产能实施方案
附件22017年煤炭去产能实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解煤炭过剩产能决策部署，落实中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告要求，更加科学有效做好2017年煤炭去产能工作，促进煤炭产业结构调整与转型升级，根据《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》，制定本实施方案。
一、2017年煤炭去产能目标任务坚持落后产能应退尽退、能退早退，2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。
多方开辟职工安置途径，妥善安置职工；按照市场化、法治化原则积极推动企业债务和资产处置，力争取得实质性进展。
加快推进兼并重组、转型升级，实现产业布局进一步优化。
二、进一步明确产能退出标准以中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告为指导，以国发〔2016〕7号文件为依据，进一步强化市场化、法治化方式，严格不安全产能退出标准，加快落后和不达标产能退出，引导过剩产能有序退出。
（一）加快退出长期停工停产的“僵尸企业”。
对于长期停工—1—停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，目前仍停工停产且不具备复工复产条件的，以及经复工复产验收不合格且限期整改仍达不到安全生产等要求的，纳入2017年去产能范围；对于未经验收擅自复工复产的，纳入2017年去产能范围。
（二）加快退出违法违规和不达标的煤矿。
达不到安全、环保、质量、技术等强制性国家标准，逾期不整改或整改不到位的煤矿，原则上纳入2017年去产能范围。
拒不执行停产整顿指令仍组织生产的煤矿，超层越界生产或建设拒不退回的煤矿，纳入当年去产能范围。
开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要依据相关法律法规尽快关闭退出。
（三）加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿。
1.按照国发〔2016〕7号文件规定，产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，要在事故发生当年内淘汰。
洁净型煤和散煤对比的优势
洁净型煤和散煤对比的优势一、什么是散煤？散煤是相对于工业（发电、冶金、化工、医药、建材、供热等）用途燃煤而言的，主要是指小锅炉、家庭取暖、餐饮用煤等民用煤。
二、为什么要进行散煤清洁化治理？全国大气污染形势严峻，散煤燃烧是重要污染源之一，这主要是因为散煤的燃烧效率低、没有烟气净化装置、超低空排放等。
大气环境质量事关每一个人的切身利益，为切实改善空气环境质量、保障人民群众身体健康，按照国家的要求，全国范围内将大力开展使用洁净型煤工作。
三、散煤燃烧会释放哪些污染物？煤炭在燃烧过程中要释放出二氧化硫、一氧化碳、烟尘、放射性飘尘、氮氧化物、二氧化碳等。
这些物质会直接危害人畜，产生酸雨，形成温室效应。
四、散煤对人体有哪些危害？大气污染物对人体的危害是多方面的，主要表现是呼吸道疾病与生理机能障碍，以及眼鼻等粘膜组织受到刺激而患病。
大气中污染物的浓度很高时，会造成急性污染中毒，或使病状恶化，1952年在英国发生的“伦敦烟雾事件”就是燃煤造成的大气污染导致的，在几天内夺去几千人的生命。
即使大气中污染物浓度不高，但人体长年累月呼吸这种污染了的空气，也会引起慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等疾病。
五、散煤对农作物有哪些危害？大气污染物，尤其是二氧化硫等对农作物的危害是十分严重的。
当污染物浓度很高时，会对农作物产生急性危害，使农作物叶表面产生伤斑，或者直接使叶枯萎脱落；当污染物浓度不高时，会对农作物产生慢性危害，使农作物叶片褪绿，或者表面上看不见什么危害症状，但农作物的生理机能已受到了影响，造成农作物产量下降，品质变坏。
六、什么是洁净型煤？洁净型煤是指对经过配选的低硫、低挥发无烟煤末，加入黏合、助燃、固硫、防水性等添加剂，通过机械加工成型的煤制品。
洁净型煤包装后储运不破碎、无污染，燃烧中无烟、无味、无尘。
七、洁净型煤有哪些优点？燃烧特性好：洁净型煤燃烧时间长，发热量高，燃烧充分、灰少，封火时间长，上火快，火苗高，燃烧状态稳定。
关于使用洁净型煤、禁止使用散煤的倡议书
倡议书尊敬的各位市民：随着我国经济的快速发展，环境保护和改善也成为了我们国家的一项重要任务。
其中，空气污染是一个亟待解决的问题。
而散煤的燃烧是空气污染的一个重要原因之一。
为了净化空气、改善环境质量，我们倡议在家庭生活中使用洁净型煤，禁止使用散煤。
我们提出这一倡议的原因有三点：1. 散煤燃烧产生的污染严重。
散煤燃烧时产生的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等有害气体和颗粒物质，对人体健康和环境造成了严重危害。
据统计，我国每年大约有100万人死于空气污染相关疾病，而散煤燃烧就是导致空气污染的重要原因之一。
2. 使用洁净型煤可以改善空气质量。
相对于散煤，洁净型煤的燃烧效率更高，燃烧后产生的污染物排放更少，空气污染的程度也更低。
使用洁净型煤可以有效减少空气污染，改善环境质量。
3. 国家政策也在倡导洁净型煤。
我国政府也提出了大力推广洁净型煤的政策。
各地政府纷纷实施散煤治理政策，推动家庭生活采用洁净型煤。
禁止使用散煤，使用洁净型煤是符合国家政策的行为。
鉴于此，我们呼吁各位市民积极响应政府的政策，自觉使用洁净型煤，拒绝使用散煤。
只有我们每一个人都积极行动起来，才能共同营造一个洁净的生活环境。
当然，化石能源不仅会导致大气中的颗粒物浓度升高，同时还会造成国家或地区间的水资源争夺与环境问题。
在这个环境保护意识不断提高的时代背景下，使用洁净能源，如风能、太阳能、生物能等是解决这一问题的重要途径之一。
相信随着大家的共同努力，未来我们的环境会变得更加清洁、宜居。
谢谢大家的支持！此致敬礼倡议人：XXX日期：XXXX年XX月XX日尊敬的各位市民：在我们提出使用洁净型煤、禁止使用散煤的倡议之后，我们也意识到要全面解决空气污染问题，单纯地改变燃料类型还不够。
在这里我们进一步讨论一些与空气污染相关的问题，并提出解决方案。
1. 推广清洁能源。
除了使用洁净型煤外，还应积极推广清洁能源。
风能、太阳能、生物能等清洁能源具有循环再生、零排放的特点，对改善空气质量具有重要作用。
工作方案：煤炭消费总量控制工作方案
煤炭消费总量控制工作方案为进一步优化能源结构,严格控制煤炭消费总量,加强大气污染防治，依据《国务院关于印发“十三五”生态环境保护计划的通知》（国发〔X〕65号）和《中共X省委X省人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》（X发〔X〕18号）等文件精神,制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十九大精神，认真落实省第十次党代会精神和省委、省政府关于大气污染防治攻坚工作部署，牢固树立绿色发展新理念，坚持把煤炭消费总量控制作为改善大气环境质量、优化能源消费结构、倒逼经济转型发展的重要途径，着力加快产业结构调整、削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设施、促进煤炭清洁高效利用,着力优化能源结构、提升清洁能源比重,着力完善政策措施、实施煤炭消费减量替代，确保完成国家下达的煤炭消费总量控制目标任务，促进经济、社会、环境全面协调可持续发展。
（二）基本原则。
1.坚持全面推进与重点突破相兼顾。
统筹把握煤炭消费总量控制目标任务和时限要求，发挥部门协同作用,推进总量控制和减量替代工作有序开展。
以淘汰落后产能、压缩过剩产能、整治燃煤锅炉、深化节能改造等为重点，以点带面推动全省煤炭消费总量控制工作取得明显成效。
2.坚持煤炭总量控制与清洁能源发展相同步。
以削减存量和严控增量为抓手，压减高耗煤产业用煤需求，严格控制新增煤炭消费项目。
优化能源生产利用方式，加快推进散煤治理，大力增加清洁低碳能源供给，着力保障关乎民生的重点领域、基础产业和公共服务等方面的能源需求。
3.坚持政策引导与市场调节相结合。
制定能源消费总量控制目标,建立健全工作机制，强化目标责任制考核。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,落实煤炭消费企业主体责任，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,推动形成煤炭清洁高效利用格局。
（三）控制目标。
到X年,全省煤炭消费总量较X年下降10%左右，控制在2.13亿吨以内。
大气污染传输通道7个市和X市、X市、X市、X市、X市等重点地方煤炭消费总量下降15%,X市、X市和X市煤炭消费总量下降13%，其他省辖市和省直管县（市）煤炭消费总量下降10%。
散煤治理工作实施方案
散煤治理工作实施方案当前，我县大气污染防治工作已进入全面攻坚阶段，散煤治理任务艰巨、压力巨大。
按照县政府工作部署，为切实强化大气污染防治工作，扎实推进散煤治理工作，特制定本方案。
一、总体要求认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》《X县“铁腕治霾.保卫蓝天”X年工作方案》及10个专项行动方案，以居民冬季采暖、炊事和农业用煤为重点对象，以县城区域改电改气、农村地区洁净燃料替代和清洁利用、流通领域提升质量为重点工作，坚持专项整治与常态管控结合，全面建立散煤经营、使用全过程质量监控体系，落实各级各部门主体责任，强化部门联动执法，彻底解决我县散煤燃烧点多、量大、煤质差的实际问题。
二、整治目标对全县散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治，基本实现全县城乡散煤替代和清洁利用，有效降低散煤污染。
开展煤炭经营单位深度整治，力争用一年时间，基本取缔劣质煤销售网点，规范煤炭经营行为。
取缔一批，对不符合相关规划，手续不全的，坚决依法取缔；整顿一批，对手续齐全但散煤装卸、储存等环节达不到环保要求的，实施停产整顿，限期治理；规范一批，建立散煤质量报备、报验制度，对销售不符合质量标准煤炭的，责令改正，对劣质煤依法处置。
X年全县散煤煤质抽检覆盖率、合格率达90%以上。
县城区商业活动散煤、企事业单位炊事散煤，全部由电、天然气、液化石油气等清洁能源替代。
生活散煤全部由无烟型煤替代，全县禁止销售有烟煤，鼓励使用电、气等清洁能源，逐步替代散煤。
三、主要任务（一）县城区商业活动散煤、企事业单位炊事散煤、机关事业单位冬季取暖散煤，全部由电、天然气、液化石油气等清洁能源替代。
居民生活散煤全部由无烟型煤替代，鼓励使用电、气等清洁能源，逐步替代散煤。
（二）流通领域强化煤炭质量管控，实现散煤达标。
煤炭经营单位要合法、规范经营，建立购销散煤台账，主动开展质量报验和煤质社会公开，严格执行国家和我省有关煤炭质量管理规定，严禁销售不达标煤炭。
要加强常态化管理，坚决落实取缔一批、整顿一批、规范一批的整治目标。
洁净煤推广和散煤管控工作责任状
洁净煤推广和散煤管控工作责任状各村、货车车主：为贯彻落实《XX县2019年洁净煤推广及劣质散煤管控工作实施方案》要求，深入推进大气污染防治“百日攻坚”行动开展，经XX乡人民政府研究，决定对全乡各村有关人员就洁净煤推广和劣质散煤管控工作签定责任状：一、治理范围：覆盖我乡全部行政区域，对全部散煤进行替代：一是农村生活散煤，即农村地区家中采暖、炊事用煤；二是农业生产散煤，即农村地区农作物大棚及养殖用煤；三是商业活动散煤，即全乡以营利为目的的餐饮、洗浴等商业活动用煤；四是全乡机关企事业单位炊事散煤，即全乡机关和学校、医院等企事业单位的食堂用煤。
二、治理目标：农业生产散煤、商业活动散煤、机关企事业单位炊事散煤由无烟煤等清洁煤替代，覆盖率及替代率达到100%。
农村生活散煤全部由无烟煤替代。
三、劣质煤主要是指：不符合国家质量标准的煤炭。
其特点：全硫大，灰分和挥发分大，发热量小。
比如：劣质烟煤、煤泥、面煤等。
四、燃烧劣质散煤的影响：燃烧劣质散煤会对大气造成污染，形成雾霾，而且在燃烧时产生的二氧化硫和氮氧化物等污染物容易被人吸进肺，对人体健康造成伤害，尤其是对老人、儿童和孕妇伤害更大，严重者甚至失去生命；劣质散煤质量差，燃烧时间短，导致农村居民购煤量增大，增加了在煤炭上的支出，出现花的钱不少，供暖供热质量不佳。
五、洁净煤是指：干净、清洁、环保，符合国家标准的优质煤炭。
其特点：全硫小，灰分和挥发分小，发热量大。
主要包括无烟煤、洁净型煤、兰炭等。
六、今年XX县的推广洁净煤（俗称：大砟）：（1）、用大砟更加的高效。
大砟热值是劣质散煤的两倍热值，极大减少了用煤的数量。
（2）、用大砟更加安全方便。
大砟无黑烟、无异味，排放的有害物质更少，对人体危害小。
（3）、用大砟更加的环保。
使用大砟更加干净，燃烧后的硫分低，不会造成二次的空气污染。
（4）、用大砟更加的经济。
政府给洁净煤供应企业资金补贴后，农民用户实际购买大砟每吨在800元左右（大砟市场价格在1300元左右），大砟与劣质散煤价格相当，但热量高、无烟，优势明显。
洁净型煤推广使用工作实施方案范文
洁净型煤推广使用工作实施方案范文一、指导思想以科学发展观为指导，以降低燃煤污染为目标，按照政府引导、市场运作、疏堵结合、多措并举、梯次推进的原则，县乡协同、分工负责，积极动员各方面力量，开展洁净型煤推广使用工作，为改善省会大气环境质量做出积极贡献。
二、任务目标xxxx年推广使用洁净型煤x.x万吨，完成分散采暖燃煤污染治理任务。
配套推广民用无烟煤型煤专用炉具xxxx台。
到xxxx 年全县洁净型煤使用率达到xx%以上。
三、财政补贴政策xxxx年由市、县财政安排专项资金，用于城乡居民购买使用洁净型煤和型煤专用炉具的补贴。
（一）洁净型煤。
xx县xxxx年洁净型煤销售指导价确定为xxx元。
居民购置洁净型煤每吨xxx元，其余xxx元由市、县两级财政按照x∶x比例补助型煤生产企业。
全县范围内使用分散采暖燃煤锅炉的各行政事业单位、社会公益单位和各类生产经营企业（经营户）使用洁净型煤，财政不予补贴。
（二）型煤专用炉具。
城乡居民购置示范推广的型煤专用炉具，每台按照售价的xx%予以一次性补贴，xxxx元封顶，由市、县两级财政按照x∶x比例分担，居民负担xx%。
四、责任分工（一）县工信局。
牵头负责xx县洁净型煤推广使用工作领导小组办公室日常工作。
负责制定年度推广实施方案；负责洁净型煤生产配送体系建设；负责会同督查室督导各项工作落实；负责收集、汇总洁净型煤推广数据，及时上报有关信息。
（二）各乡镇政府。
负责辖区内洁净型煤和型煤专用炉具推广使用工作宣传发动和具体组织实施，确保完成目标任务；负责审查、核实本辖区洁净型煤推广数量；负责汇总本辖区洁净型煤推广数据，及时上报有关信息；负责型煤推广具体工作，自本方案下发之日起，以村为单位组织辖区居民做好洁净型煤需求登记和款项收交工作，居民只交纳洁净型煤销售价格与财政补贴的差额部分，居民交款后由村委会代洁净型煤生产企业出具收据，作为购买凭证；企业会同村委会制作以户为单位的居民洁净型煤销售明细表（内容包括购买人姓名、住址、身份证号、联系方式、购买型号、数量、金额等）；型煤企业对村出具洁净型煤购货发票或收据；企业根据销售情况，在不影响居民采暖的情况下，合理安排生产计划，制定型煤有序配送方案，报县工信局并抄送有关村，确保按计划配送到位。
全县煤炭消费总量控制工作方案
全县煤炭消费总量控制工作方案一、控制目标我县煤炭消费总量由火力发电和供热、煤炭洗选、各行业终端消费三部分构成。
限制销售使用灰分高于16%、发热量小于4000卡/克、硫份高于1%的散煤（煤矸石热电厂除外）。
201X年，全县煤炭消费总量控制在511（1279）万吨以内，原煤入洗率达到80%以上。
201X年，全县煤炭消费总量控制在520（1301）万吨以内，原煤入洗率达到100%。
实施二氧化硫、二氧化氮和工业有面废气总量排放控制。
二、工作措施（一）严把耗煤项目审批，控制增量严格控制新建燃煤发电机组，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，除特殊情况不再新建燃煤发电项目；严格控制新建燃煤锅炉房，禁止新建工业燃煤锅炉；严格控制燃煤供热锅炉房项目审批，建成区禁止新、改、扩建燃煤供热锅炉。
新、改、扩建项目应使用清洁能源；实行煤炭等量替代，新建用煤项目需实行煤炭等量替代。
项目在取得环评报告批复前需落实等煤替代方案。
（责任单位：各乡镇政府、县发改局、环保局、经服局、统计局）（二）严格“两高”行业项目管理制定更加严格的“两高”产业准入目录，实施高耗能、高排放行业产能等量或减量替代、能耗和污染物排放总量减量替代；新建高耗能项目单位产品能耗应达到国际先进水平，新建排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行现役源2倍削减量替代。
提高耗煤项目准入门槛，新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量等量替代，对未通过能评、环评审查的项目，各级有关部门不得审批、核准和备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证。
（责任单位：县发改局、环保局、经服委、国土资源局、安监局）（三）优化能源消费结构推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用，加快发展清洁能源、可再生能源。
结合全市大气污染防治行动计划，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，提高天然气消费比重，加快天然气管网建设，积极推进风电场建设，扩大太阳能的多元化利用，促进光伏发电规模化应用。
市煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作实施方案
市煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作实施方案为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》（XX政办发〔XX〕16号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作实施方案的通知》（XX政办发〔XX〕30号），有效防控大气污染，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国煤炭法》等法律规定和国家有关文件要求，现就加快推进全市煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作，制定如下实施方案。
一、总体要求按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合，通过提高煤炭质量、完善清洁煤炭配送体系、淘汰落后燃煤工艺、推广新型燃煤设施等措施，用三年时间打一场攻坚战，全面开展城市核心区、城乡结合部和小城镇、农村地区等散煤治理，减少煤炭散烧直排，实现全市空气质量明显改善。
二、工作目标（一）加快现有燃煤集中供热机组（锅炉）超低排放和节能改造，加大集中供热热源和供热管网建设力度。
到XX年底，全市集中供热普及率达到70%以上，城区及工业园区基本实现集中供热。
对集中供热暂时难以覆盖的建成区内分散燃煤锅炉，积极推进煤改气、煤改电或更换为新型高效节能环保锅炉。
XX年10月底前，10吨及以下燃煤锅炉全部实行清洁能源改造或淘汰，现有10吨以上燃煤锅炉，实行超低排放改造。
（二）扩大城市高污染燃料禁燃区覆盖面，逐步将禁燃区范围由城市建成区扩展到近郊。
在XX年已完成市区高污染燃料禁燃区划定的基础上，高污染燃料禁燃区内严禁燃烧高污染燃料。
（三）引导鼓励城乡结合部和小城镇居民生活、商业活动、机关企事业单位逐步燃用洁净型煤，优先使用煤气、电、沼气等清洁能源替代。
到XX年底，城乡结合部和小城镇范围禁止销售散煤。
（四）积极引导农业生产和农民生活逐步减少使用散煤。
鼓励使用低硫低灰并添加固硫剂的洁净型煤；加大节能环保炉具推广使用，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代。
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【发改方案】永年县2018年散煤治理和洁净型煤推
广工作实施方案
2015年散煤治理和洁净型
煤推广工作实施方案
根据《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（冀发〔2013〕23号）、《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市2015年散煤治理和洁净型煤推广工作实施方案的通知》（邯政办字〔2015〕94号）等文件精神，为有效防治散煤燃烧污染，改善环境空气质量，县政府决定在县中心城区开展散煤治理，在全县推广使用洁净型煤，并制定该方案。
一、实施范围
（一）本方案划定的散煤治理范围：《永年县城市总体规划（2012-2030）》确定的98.9平方公里范围内的县中心城区规划区，东至京港澳高速公路、西至西环路、南至县界、北至北环路，包括：临洺关镇的东街、西街、南街、北街、北东街、北西街，西召庄、东召庄、中召庄、施庄、苗庄、岳庄、裴坡庄、北杜村、南杜村、七里店、苗屯、河北铺、东滩头、南滩头、西滩头、东洺阳、西洺阳；刘营乡的朱庄、五里、魏庄、龙泉、龙曹、睢宁；西苏乡的苏固、赵固、北李固、西洞头、东洞头;界河店乡的北界河店、南界河店、杜刘固、西大屯、兴业、前曹庄、后曹庄、北两岗、北郑村等村街。
（二）本方案划定的洁净型煤推广范围:《永年县城市总体规划（2012-2030）》确定的县中心城区，以及中心城区以外的其他
乡镇、村街。
二、工作目标
2015年，在本方案划定范围内开展散煤治理，严禁销售使用劣质散煤，全部取缔不符合规定的散煤经营摊点、蜂窝煤厂等散煤生产加工企业、摊点。
大力推广洁净型煤，对不具备改用天然气、煤气、电、集中供热等替代方式的居民用户，推广使用洁净型煤和清洁高效燃烧炉具，全年推广使用洁净型煤5万吨。
三、重点任务
（一）集中开展散煤治理攻坚行动
1.宣传发动阶段（2015年8月10日-15日）。
出台散煤治理和洁净型煤推广实施方案，召开动员大会，发布通告；利用报纸、广播电视、网络等媒介，在全县范围内开展宣传。
2.集中整治阶段（2015年8月16日-10月底）。
在本方案划定范围内严禁销售散煤。
重点对中心城区内散煤生产、销售厂摊进行全面取缔，引导企业销售洁净型煤或停业、转行；在环城主干道严查散煤运输车辆，除特殊情况未经批准的一律不得将散煤运入中心城区；严禁中心城区内销售使用劣质散煤。
3.评估验收阶段（2015年11月-12月）。
根据集中整治、现场查看、资料审核等情况，对相关乡镇散煤治理工作情况进行打分排名，通报考核结果。
4.建立长效机制。
每月定期检查一次，并不定期抽查。
建立群众有奖举报制度，营造全民参与散煤治理的氛围，彻底整治劣质散煤的生产、经营、使用等问题。
（二）大力推广使用洁净型煤
1.加快生产配送体系建设。
2015年底前建成洁净型煤生产配。