分类推进事业单位改革工作表(5张表)

改制事业单位相关表格大全

附件一改制事业单元资产损掉核销审批表表1 单元名称：金额单元：元固定资产盘盈、盘亏〔报损〕、报废明细表表1-1 单元名称：金额单元：元流动资产〔实物类〕盘盈、盘亏〔报损〕、报废明细表表1-2 单元名称：金额单元：元流动资产〔非实物类〕报损明细表表1-3 单元名称：金额单元：元流动负债〔应付、预收款〕报溢明细表表1-4对外投资损掉核销明细表表1-5 单元名称：金额单元：元附件二改制事业单元剥离资产审批表表2 单元名称：金额单元：元剥离资产明细表表2-1 单元名称：金额单元：元附件三改制事业单元有关费用提留核准表表3单元名称：金额单元：元附件四改制事业单元资产措置审批表表4实物资产报损〔报废〕申请单本申请单共附有关证明材料〔〕件非实物资产报损申请单序号：附件六改制事业单元清查及说明格式要求改制事业单元执行事业单元会计制度或者执行企业会计制度的，清查及说明格式均要求如下：一、清查要求除文件正文规定的要求外，对事业单元的清查要求补充如下六点：〔一〕对于执行事业单元会计制度的，无需按企业会计制度进行转换；但原按照收付实现制核算的，应当改按权责发生制进行核算。

〔二〕对清查中发现的前三年发生的需要调整的会计事项，无需使用追溯调整方法进行会计措置，而是在评估基准日当期集中调整，并在评估基准日相应科目的清查说明中加以详细描述。

〔三〕要按照有关会计制度和财政制度规定进行清查，清查的对象包罗资产、负债、净资产、收入、成本〔支付〕、利润六项，并对近12个月来每月收入总额环比、成本总额环比、每月成本总额占同期收入总额比例进行阐发性复核，对异常变化说明原因并予以披露。

〔四〕清查中的工作草稿记录，除满足审计准那么外，还要满足本附件规定的清查说明格式需要。

〔五〕对于低值易耗品一般不作盘盈措置，而是直接作为评估增值措置。

〔六〕持久投资中本色上为全资性质的其他投资，视同母公司进行清查并说明。

二、清查说明格式〔一〕对前三年未审数，需逐年、按科目挨次说明，并附未审的资产负债表、损益表和利润分配表〔利润及利润分配表〕，报表要求并列反映期初数、期末数。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》的通知

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2011.08.02•【文号】•【施行日期】2011.08.02•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企事业单位和社会组织工作正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》的通知（2011年8月2日）《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见为贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，按照《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和《2011-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求，现就进一步深化事业单位人事制度改革提出如下意见。

一、深化事业单位人事制度改革的指导思想、基本原则和目标任务1.指导思想。

深化事业单位人事制度改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的需要，坚持科学化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和岗位管理制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性、主动性、创造性，为促进社会公益事业发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障。

2.基本原则。

贯彻落实党的干部路线方针政策，坚持党管干部和党管人才；坚持德才兼备、以德为先用人标准；坚持民主、公开、竞争、择优；坚持分类推进，充分体现不同类型、不同行业的特点；坚持责、权、利相结合，维护事业单位和工作人员的合法权益。

3.目标任务。

按照中央关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。

2023年事业单位分类改革实施方案

2023年事业单位分类改革实施方案一、背景与意义近年来，我国事业单位的数量不断增加，形成了一定规模。

然而，随着社会经济的发展和改革开放的深入，传统事业单位的发展模式和管理机制已经难以适应当前社会的需求。

为此，有必要进行事业单位的分类改革，以进一步优化事业单位的组织结构，提高其管理水平和效能。

分类改革的目的是实现事业单位的精简与效能提升，优化资源配置，提高服务能力，适应社会需求，提升事业单位综合实力。

二、分类原则1. 社会需求导向原则：根据国家和地方发展需要，将事业单位划分为核心领域事业单位和辅助领域事业单位两类。

核心领域事业单位是指与国家和地方发展战略紧密相关的事业单位，具有较高的社会需求度。

辅助领域事业单位是指为核心领域事业单位提供支持和服务的事业单位。

2. 服务对象导向原则：根据事业单位的服务对象划分分类，将事业单位划分为社会公共服务事业单位、企事业单位服务事业单位和专业技术服务事业单位三类。

3. 经济性原则：将事业单位按照其市场化程度划分分类，将事业单位划分为市场化事业单位和非市场化事业单位两类。

市场化事业单位是指能够以市场机制进行经营活动、实现自负盈亏的事业单位。

非市场化事业单位是指依靠财政拨款为主要经费来源、较难实现自负盈亏的事业单位。

三、分类改革内容1. 核心领域事业单位和辅助领域事业单位划分核心领域事业单位主要包括教育、医疗卫生、科研、公安、军事、文化、媒体等领域的事业单位。

辅助领域事业单位主要包括财务、审计、人力资源、行政管理等领域的事业单位。

2. 社会公共服务事业单位的分类社会公共服务事业单位主要包括教育、医疗卫生、科研、文化、体育等领域的事业单位。

按照服务对象划分，可分为教育事业单位、医疗卫生事业单位、科研事业单位、文化事业单位、体育事业单位等。

3. 企事业单位服务事业单位的分类企事业单位服务事业单位主要包括为企事业单位提供支持和服务的事业单位。

按照服务对象划分，可分为财务、审计、人力资源、行政管理等事业单位。

2018年淄博加快推进事业单位改革重点任务分解表

3、结合事业单位行业和专业技术特点，打造高素质技术人才队伍。
1、贯彻落实《事业单位领导人员管理暂行规定》。（全年）
2、贯彻落实宣传思想文化系统事业单位、高校、中小学、科研事业单位和公立医院5个行业事业单位领导人员管理办法。(全年）
3、落实好省制定的《市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》，完善事业单位领导人员选拔任用、管理监督、激励约束机制。
市委组织部
市委宣传部、市编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市科技局、市教育局（市委教育工委）、市文广新局、市卫生计生委
1、贯彻落实《事业单位领导人员管理暂行规定》以及宣传思想文化系统事业单位、高校、中小学、科研事业单位和公立医院5个行业事业单位领导人员管理办法。
2、按照省出台的《市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》，完善事业单位领导人员选拔任用、管理监督、激励约束机制。
市委组织部
市直有关部门（单位）
1、完善事业单位党的领导体制和工作机制，确保党的方针政策和决策部署在事业单位中得到贯彻落实。
2、加强事业单位党的基层组织建设，及时调整改革涉及的事业单位党的组织设置，理顺党组织隶属关系，紧密结合事业单位改革发展实际开展党的活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用。
3、党的建设工作与事业单位改革发展紧密结合，搞好分类指导，做到同步规划、同步推进，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱。
4
按照中央和省、市关于深化党和国家机构改革统一部署安排，7月底前对改革涉及的市直属事业单位和部门所属事业单位全面系统梳理，统筹研究制定事业单位调整整合方案，进一步优化布局结构，规范职能和编制配置。对主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，探索同机关统筹管理。
市编办
市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局，各区县政府

事业单位分类改革相关表格指标解释

事业单位分类改革相关表格指标解释表一指标说明一、事业机构数，涉及正县、副县、正科、副科、股级五个指标，指的是县委、政府及编制部门在三定规定、机构设立批复文件规定的机构级别。

主管部门填写时填写全部下属事业单位数，如某局共有5个下属事业单位，正科1个，副科2个，股级2个，在小计栏填写5。

没有定级别的如中小学校，均填写在股级栏。

二、领导职数，涉及正县、副县、科级三个指标，指的是县委、政府及编制部门在三定规定、机构编制批复文件中核定的领导职数级别。

三、事业编制数，涉及三个指标，指的是县委、政府及编制部门在三定规定、机构编制批复文件中核定的累计编制数。

财政拨款即为全额拨款。

四、实有人员，涉及三个指标，指的是现在实有人员数，以目前在职人员工资花名册为主比对填写。

五、承担任务情况，涉及承担行政职能或行政执法任务机构数、承担公益服务机构数（分公益一类、公益二类）、从事生产经营开发机构数，以礼县事业单位分类改革目录为主，对所属事业单位从职责、任务、职能等方面进行分类后的情况。

表二指标说明单位规格：即事业单位级别，如正科、副科、股级等。

人员编制数：即编制部门核定编制累计数。

实有在职人数：目前在职的所有人员数。

内设机构：规格即内设机构规格，如正科、副科、股级。

数量，即内设机构数。

领导职数，即事业单位本级及内设机构领导职数之和。

名称，即事业单位内设机构名称。

经费来源：涉及三个指标，即财政拨款、差额补贴比例、其他，财政拨款为全额拨款情况，填定“是”；差额补贴比例为差额事业单位情况，填写“是”并注明差额比例；其他，为自经费自理事业单位情况，填写“是”。

下属事业单位，涉及规格数量，名称两个指标，规格、数量栏填写“正科级x个，副科级x个，股级x个，共x个”；名称，分别填写本级事业单位下属的所有事业单位全称。

批准参照公务员文件：指市一级相关部门批准的参公文件号。

法人登记证号：指在县事业单位登记管理局进行登记后，颁发的事业单位法人证书号。

改革工作分工及进度表

改革工作分工及进度表序号工作任务落实措施牵头单位完成时限1深入推进行政审批改革持续推进行政审批标准化，促进行政审批规范运行州党委编办牵头，自治州相关部门按照职责分工负责长期2 进一步取消、整合、下放行政审批事项，最大限度减少州级部门直接审批、核准、收费的事项3深入推进投资审批改革将审批项目全部纳入投资项目在线审批监管平台办理，逐步实行项目网上在线审批、核准、备案及上报工作，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”，大幅压减工程建设项目审批时间和企业开办时间。

州发改委牵头，自治州相关部门按照职责分工负责长期4 鼓励县市开展企业投资项目代办制，为投资者提供咨询、指导、协调、代办等多元化的全程审批服务，促进企业投资项目早日落地。

州招商局牵头，自治州相关部门按照职责分工负责长期5 开展民间投资项目报建审批情况清理核查，提高审批服务水平。

州发改委牵头，自治州相关部门按照职责分工负责长期6 深入推进商事制度改革进一步降低市场准入门槛，提高企业登记便利化水平，大力推进“多证合一”和“证照分离”改革州工商局牵头，自治州相关部门按照职责分工负责2018年底前7 深入推进涉企收费改革严格执行国家、自治区取消、免收、降低收费标准的政策，全面清理规范涉企行政事业性收费和政府性基金。

州财政局牵头，自治州相关部门按照职责分工负责2018年底前8 深入推进民生领域改革落实职业资格目录清单管理，进一步放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛。

自治州各职能部门按照职责分工负责2018年底前9 加强对供水、供电、供气、供暖等市政公用事业单位建设项目督导、运营安全、综合执法等方面的监督指导服务，组织编制市政行业规范化标准管理手册。

州住建局牵头，自治州相关部门按照职责分工负责长期10 落实形成打击损害人民群众身体健康和生命财产安全行为的常态化工作机制。

各县市、各部门按照职责分工负责11推行一个窗口办理在各级政务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”改革，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，实现“一个窗口”面向群众。

承担行政职能事业单位改革试点方案表格

社会公布，并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、
法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线
索转交有处罚权的机关进行处理。4、《云南省人民政府关于印发云南省
“1、十《三中五华”人节民能共减和排国综节合约工能作源方法案》的第通七知十》一（条云：政使发用〔国20家1明7〕令3淘1号汰）的第用
届满后，整改未达到要求的，由节能监察机构将相关情况向社会公布，
并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章
和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线索转交有处
罚权的机关进行处理。
1、《中华人民共和国节约能源法》第六十八条：固定资产投资项目建设
单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使
对应处（科、室）
名称
编制数
（名）
实职能清理和机构调有整合意见整意见人
数
保留行政执法职能
1、《中华人民共和国节约能源法》第七十二条：生产单位超过单位产品
能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治
理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按
照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。2、《重点用能单位节能管
能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国
家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出
意见，报请本级人民政府按照国务院规定的用能单位节能管理办法》第三十二条：重点用能单位不按期
2
对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的处罚
目投入生产、使
四条：被监察单位在整改期限届满后，整改未达到要求的，由节能监察

2018年全面深化改革工作要点任务分解表

2018年12月底前完成
县司法局
56
深化律师制度改革。深入推进公职律师和公司律师制度。
2018年12月底前完成
县司法局
2018年全面深化改革工作要点任务分解表
组别
任务
类别
牵头单位
任务进展情况
民主法制领域专项工作小组
17项
连城自选改革项目1项
*
40
健全完善社团管理制度
制定《连城县改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展》的实施意见和加强网络社团管理的指导意见，完善全县社会团体、基金会、民办非企业单位年度检查等各项管理制度。
2018年12月底前完成
县检察院
49
深入推进跨部门涉案财务集中管理中心建设。对各地涉案财务管理中心进行升级改造，推进管理系统建设，实行涉案财务的条形码认证管理。
2018年12月底前完成
县公安局
50
推进依法行政
完善规范性文件和重大决策合法性审查制度；建立健全执法管理机制，完善执法程序；推进综合执法机制改革，逐步推广行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。
2018年12月底前完成
县民政局
53
整合规范社区服务窗口。加强城乡社区治理体系建设，推动社区重心向基层下移。
2018年12月底前完成
县民政局
54
完善企业民主制度。推进已建工会的国有企业规范化建设；力推行业集体协商；继续开展企业职代会优秀提案征集活动。
2018年12月底前完成
县总工会
55
完善人权保障
建设公共法律服务实体平台。建立公共法律服务中心、各乡（镇）建立公共法律服务站、各村（社区）建立公共法律服务点。
按省高院部署推进
县法院、检察院

中共中央办公厅印发《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》的通知

中共中央办公厅印发《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2012.03.08•【文号】•【施行日期】2012.03.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企事业单位和社会组织工作正文中共中央办公厅印发《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》的通知（2012年3月8日）《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见认真落实《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展，必须坚持和加强党的领导，全面加强党的建设，充分发挥党组织在事业单位中的政治、思想、组织保证作用。

现就在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作提出如下意见。

一、准确把握在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的总体要求与目标任务1．总体要求。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以确保事业单位改革正确方向、推动事业单位健康发展为目标，以改革创新为动力，全面加强事业单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力健全事业单位党的领导体制和工作机制，不断提高事业单位党的建设科学化水平，保证党的路线方针政策在事业单位全面贯彻落实。

2．目标任务。

把党的建设工作与事业单位改革发展紧密结合起来，同步规划，同步推进。

围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求，对承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位，已转为行政机构或企业的，要分别按照机关党建工作和企业党建工作的要求，及时调整和优化党组织设置，理顺隶属关系，开展党组织活动，实现党建工作平稳过渡、有序衔接；已明确转为行政机构或企业但尚未调整到位的，以及明确予以撤销或调整的单位，在过渡期内要继续按照现有规定和要求抓好党建工作，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱，党员先锋模范作用得到充分发挥。

内地事业单位改革时间表已确定

内地事业单位改革时间表已确定未来5年，将是事业单位改革最为艰辛的攻坚阶段，剥离、重塑的阵痛在所难免，真正的考验到来了从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位〞改革已经走过了19年历程。

其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。

其间，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。

据?瞭望?新闻周刊最新了解到的权威信息，高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。

这项涉及包括离退休人员在内的四千万“事业人〞的改革，终于正式开闸。

中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授对本刊记者说：“经过了长期的酝酿、准备、调整，国家层面的中长期改革指导意见将对下一步中国事业单位改革起到重要的宏观性、纲领性、指导性作用。

〞据本刊了解，此次事业单位分类改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益效劳新格局，形成根本效劳优先、供应水平适度、布局构造合理、效劳公平公正的中国特色公益效劳体系。

改革的主要思路，将按照政事分开、事企分开和管办别离的要求，以促进公益事业开展为目的，以科学分类为根底，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会开展对公益效劳的需求。

来自高层的信息显示，今后5年事业单位改革的阶段性目标是，在清理标准根底上完成事业单位分类，承当行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革根本完成，从事公益效劳事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办别离、完善治理构造等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。

改革任务复杂艰巨有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，教育、卫生和农技效劳从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即到达一半左右，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。

事业单位分类工作有关问题的答复

事业单位分类工作有关问题的答复事业单位分类工作有关问题的答复一、为什么要划分事业单位类别？按照中央部署，分类推进事业单位改革分“三步走”，即事业单位清理规范、科学划分事业单位类别和配套改革。

科学划分事业单位类别，是事业单位分类改革的重要环节，是事业单位分类改革的基础和切入点。

二、如何划分事业单位类别？按照中央的要求，结合省制定的《贵州省事业单位分类参考目录》，坚持依据社会功能，严格把握分类标准，将我县现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

三、承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位下步的改革方向。

承担行政职能事业单位改革主要是政事分开，改革的方向是逐步将这类事业单位的行政职能划归行政机构或转为行政机构；从事生产经营活动事业单位改革主要是事企分开，改革的方向是转企改制或撤销。

这两类事业单位改革是整个改革的“小头”，都有过渡期，逐步改革到位。

四、从事公益服务事业单位下步的改革方向。

这类单位是分类推进事业单位改革的重中之重，改革后，只有这类单位保留在事业单位序列。

改革的核心要求是创新事业单位的管理体制和运行机制，强化其公益属性，激发生机活力，促进公益事业发展，为人民群众提供更加优质高效的公益服务。

一是改革管理体制。

创新行政主管部门对事业单位的管理方式，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，减少微观管理和直接管理，进一步落实事业单位法人自主权。

对面向社会提供公益服务的事业单位，探索管办分离的有效实现形式。

二是建立健全法人治理结构。

面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。

建立法人治理结构是事业单位管理的一项重大制度创新，需要先行试点、逐步推进。

目前，我省正积极开展事业单位法人治理结构建设试点工作。

对不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

三是深化人事制度改革。

以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。

2023年重点改革项目任务分解表

2023年重点改革项目任务分解表每到一年的年初，各级政府和企业机构都会制定出新的一年的工作计划和目标任务，以期能够在新的一年里有所作为，取得更好的成绩。

而在这些年度工作计划和目标任务中，重点改革项目任务分解表无疑是一个非常重要的文件。

它不仅代表了各级政府和企业机构对于重点改革项目的高度重视，更体现了对于改革任务的具体落实和推进。

2023年重点改革项目任务分解表，是对于2023年重点改革项目进行细化、分解和具体化的过程，通过这份任务分解表，各级政府和企业机构能够清晰地了解到在新的一年里，哪些重点改革项目是需要重点关注和推进的，以及这些项目的具体分解任务是什么。

在这份任务分解表中，通常会包括以下几个方面的内容：1. 项目名称：列出所有在2023年需要进行改革的重点项目名称，这些项目可能涉及到经济、环境、教育、医疗等各个领域。

2. 任务目标：具体阐述每个项目的改革目标，包括期望实现的效果和具体的指标要求，以便于进行有效的评估和监督。

3. 任务分解：将每个项目的改革目标进行分解，具体到每个部门、每个人员的任务细则，以确保每个具体的改革任务都能够得到落实。

4. 排期安排：安排每个具体的改革任务的时间节点和工作进度，明确每个任务的起止时间和进度要求，以确保改革任务能够按时按量完成。

5. 责任分工：明确每个部门和每个人员在改革任务中的具体责任和分工，确保在改革过程中能够形成合力，高效推进工作。

在实际撰写任务分解表时，需要充分考虑到各项改革任务的具体性和可行性，并结合实际情况进行科学合理的安排和分解。

还需要考虑到各个部门和人员的实际情况和能力水平，确保任务既具有挑战性，又具有可操作性，以推动重点改革项目的稳步推进。

2023年重点改革项目任务分解表的制定，不仅是对于新一年工作的规划和部署，更是对于改革任务的任务落实和工作推进的具体体现。

只有通过科学合理的分解和安排，才能够确保各项改革任务的有效推进和最终实现改革目标，为经济社会发展注入新的动力和活力。

2018年淄博市加快推进事业单位改革重点任务分解表

贯彻新时代党的全面领导要求，切实加强事业单位党的建设。（全年）
加强事业单位干部人才队伍建设。贯彻落实《事业单位领导人员管理暂行规定》以及宣传思想文化系统事业单位、高校、中小学、科研事业单位和公立医院个行业事业单位领导人员管理办法，按照省出台的《市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》，完善事业单位领导人员选拔任用、管理监督、激励约束机制。结合事业单位行业和专业技术特点，打造高素质技术人才队伍。
、月底前对改革涉及的市直属事业单位和部门所属事业单位全面系统梳理。
、统筹研究制定事业单位调整整合方案，进一步优化布局结构，规范职能和编制配置。
、为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，探索同机关统筹管理。
、月底前对改革涉及的市直属事业单位和部门所属事业单位全面系统梳理。
、统筹研究制定事业单位调整整合方案，进一步优化布局结构，规范职能和编制配置。（全年）
、创新公益服务公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。
、利用互联网、大数据、云计算、人工智能等，打造公益服务网上平台，推进线上线下服务一体化，提升公益服务优质体验。
、创新公益服务提供方式，积极推动卫生、教育、文化、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。
市委组织部
市委宣传部、市编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市科技局、市教育局（市委教育工委）、市文广新局、市卫生计生委
、贯彻落实《事业单位领导人员管理暂行规定》以及宣传思想文化系统事业单位、高校、中小学、科研事业单位和公立医院个行业事业单位领导人员管理办法。
、按照省出台的《市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》，完善事业单位领导人员选拔任用、管理监督、激励约束机制。
市委组织部
市直有关部门（单位）
、完善事业单位党的领导体制和工作机制，确保党的方针政策和决策部署在事业单位中得到贯彻落实。

镇远县事业单位分类工作相关统计表及报送请示模板

镇远县事业单位分类意见报告及工作表格模板××局（办）关于报送所属事业单位分类意见的请示县分类推进事业单位改革工作领导小组办公室：根据《关于开展全县事业单位分类工作的实施意见》（镇远事改发…2013‟1号）文件要求，结合我局（办）所属事业单位实际，经研究，现对所属的XX个事业单位提出如下分类意见：一、分类意见名单（一）行政类事业单位X个，即：XX(单位名称，下同)事业单位、XX事业单位……（二）经营类事业单位X个，即：XX事业单位、XX事业单位……（三）公益类事业单位X个。

其中公益一类事业单位X个，即：XX事业单位、XX事业单位……公益二类事业单位X个，即：XX事业单位、XX事业单位…二、划分理由（一）XX事业单位1、基本情况……2、职责情况……3、其他事项……（二）XX事业单位1、基本情况……2、职责情况……3、其他事项…………附件：1、×××事业单位分类意见汇总表；2、事业单位基本情况表；3、拟划分为承担行政职能事业单位机构编制情况统计表和拟划分为承担行政职能事业单位所承担的行政职能情况统计表；（无此项不用上报）4、暂不纳入分类事业单位基本情况统计表。

（无此项不用上报）主管部门（签章）XXXX年X月X日附件1:X X X 事业单位分类意见汇总表填表单位：（加盖部门公章）填表时间：年月日- 3 -附件2：事业单位基本情况表事业单位（签章）：镇远县江古初级中学校主管部门（签章）：2、事业单位有加挂名称的一并填写3、收入和支出情况填报2012年数据；2013年以后设立的事业单位填报1-6月份数据。

4、各项实有人数均按当前数据填报。

附件3：拟划分为承担行政职能事业单位所承担的行政职能情况统计表填表单位：（加盖部门公章）填表时间：年月日注：1、每个事业单位填写一张表；2、“改革初步考虑”一栏主要填写承担行政职能事业单位的改革方向：（1）行政职能剥离并划归行政机构，由承担行政职能的事业单位调整为公益类事业单位；（2）承担行政职能的事业单位调整为主管部门内设机构；（3）承担行政职能事业单位转为行政机构- 5 -附件3-1：拟划分为承担行政职能事业单位机构编制情况统计表填表单位：(加盖部门公章) 填表时间：年月日- 6 -附件4：暂不纳入分类事业单位基本情况统计表- 7 -事业单位分类工作时间安排及流程图。

“小、散、弱”事业单位改革路径初探——以信阳市直事业单位为例

2021·03信阳市委编办课题组———以信阳市直事业单位为例“小、散、弱”事业单位改革路径初探事业单位作为我国特有的社会服务组织，主要为人民群众提供各种基础性的公益服务，在社会主义各项建设事业中发挥着重要作用。

随着经济社会不断向前发展和新一轮党政机构改革如期完成，部分事业单位已不完全适应现实需要，不完全匹配党政机构改革之后的行政体制，亟需进行同步改革和相应调整。

习近平总书记指出:“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

”[1]在事业单位改革逐步向前推进过程中，“小、散、弱”事业单位逐渐成为当前改革的主要矛盾。

本文以信阳市直事业单位为例，对“小、散、弱”事业单位改革进行初步探讨。

一、“小、散、弱”事业单位的提出及内涵截至2020年7月，以“‘小、散、弱’事业单位”作为主题词通过中国知网进行搜索，仅有1篇专题研究文献：《兰溪市探索整合“小散弱”公益类事业单位》（2020年）。

这表明该研究尚处于起步阶段。

有关“小、散、弱”事业单位的正式表述，最早见于2018年3月的《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》，是指“设置过于分散、公益职能弱化、规模较小的事业单位”[2]。

随后，这一表述在学界得到广泛使用。

大多数学者在整合撤并、精简机构数量的语境下讨论“小、散、弱”事业单位，通过罗列削减机构数及其占比来展示“小、散、弱”事业单位清理成果，对其具体内涵并未作进一步阐释。

机构编制工作者有的将其理解为“职能相近事业单位”或“‘重合’单位”[3]，有的将其归类为“实有人数为零”和“实有人数少”的事业单位[4]，也有的将其解读为“分散在各部门的职能任务、服务方式、服务对象相同或相似的事业单位”和“职责任务不饱满、规模较小（主要是编制在5名以下）的事业单位”[5]；还有学者认为，“小、散、弱”事业单位“数量规模偏多与布局结构不优”，存在“多而散”“小而弱”“空壳单位”“职能萎缩、任务不饱满”等现象[6]。

湖北省武汉市事业单位分类改革方案经审议并获原则通过

湖北省武汉市事业单位分类改革方案经审议并获原则通过
近日，武汉市事业单位分类改革方案——《市委市政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》经市委常委会审议并获原则通过，标志着武汉市事业单位分类改革工作将进入关键环节。

此次武汉市事业单位分类改革，明确要求以社会功能为标准进行划分。

按此标准，全市现有事业单位划分为“三大类”，分别为承担行政职能的、从事生产经营活动的、从事公益服务的事业单位。

同时，按照职能任务、资源配置、服务对象等情况，将从事公益服务的事业单位进一步细分为“公益一类”和“公益二类”两个类别。

武汉市编办研究提出了《武汉市事业单位分类工作实施方案》和《市属事业单位分类参考目录》，为下一步科学划分市属事业单位类别奠定基础。

据全市改革时间表，今年（2013）基本完成全市事业单位分类工作；明年（2014）基本完成从事生产经营活动的事业单位改革，承担行政职能事业单位的改革积极推进，从事公益服务的事业单位在机构编制、财税政策、人事管理、收入分配、社会保险等方面的配套改革取得一定成效。

计划到2020年底，将建立健全功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，逐步形成基本服务优先、供给适应需求、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。

改革重点工作任务明细表

附件2改革重点工作任务明细表序号主要任务具体举措相关责任部门1 对于完全取消的5项行政审批，逐项明确取消行政审批的后续工作，建立相应管理制度。

(1)对取消审批后能够通过市场机制解决的事项，要运用市场机制进行调节，政府部门要规范运作程序，加强市场监管；(2)对取消审批后由企业自主决定的事项，要通过培育企业自律意识，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，实现对企业的间接监督管理；(3)对取消审批后由统一的行业管理规范和强制性标准取代个案审批的事项，要抓紧制定相应的行业管理规范和标准，并组织实施。

省新闻出版广电局、省食药监局、省公安厅、省交通运输厅2 对于取消审批改为备案的3项行政审批，逐项明确取消审批改为备案的后续工作，建立相应管理制度。

各责任部门逐项制定具体事项的备案管理办法，明确备案的条件、内容、程序、期限以及需要报送的全部材料目录和备案示范文本，明确对行政相对人从事备案事项的监督检查及相关处理措施、应承担的法律责任等。

省食药监局3 对于简化审批实行告知承诺制的22项行政审批，逐项制定行政审批告知承诺书样本及相应后续监管制度。

(1)按照《试点方案》要求，结合本部门实际，按照要求制定每项审批事项的行政审批告知承诺书。

(2)深化告知承诺内容。

对选址定点、现场勘察、现场核查、整改落实情况开展告知承诺的，可以探索在受理之前先行开展相关工作，申请人作出承诺后，直接进入审批流程。

(3)明确和落实行政审批告知承诺的后续监管举措，重点是对行政相对人是否履行承诺的情况进行检查。

行政机关应当对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查，发现被审批人有违法行为的，应当依法及时作出处理；发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，应当要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，应当依法撤销行政审批决定。

(4)探索在行政相对人生产经营场所，公开其告知承诺书及举报电话，通过社会监督督促行政相对人及时履行承诺。

国务院事业单位分类改革试点工作分类目录(各省市参照版)

附件２
事业单位类别划分标准表
类别
定义
划分标准
承担行政职能的事业单位
承担行政决策、行政执行和行政监督等职能的事业单位。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（1）完全承担或主要承担行政职能；
（2）承担的行政职能必须是法律、行政法规、全国人大常委会法律解释授权和中央有关政策（党中央、国务院文件）规定；
（3）国家法律法规和中央政策规定的行政职能必须是明确由指定的机构承担；（4）能够独立承担法律责任。
附件３
事业单位分类参考目录
类别
职能任务
承担行政职能渔政（渔港）监管，草原监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督等,及符合条件的其他事业的事业单位单位。
（1）技术开发类科研，工程勘察设计等。
（2）演出中介服务，非时政类报刊出版，经营性出版，一般文艺院团，影视音像制作，新闻媒体的发行、印刷、广告、传输等经营性部分等。
提供支持保障的事业单位。
（1）主要为社会提供公益服务或主要为机关行使职能提供支持保障服务；
承担高等教育、非营利性医疗等公益服（2）不以营利为目的，可部分由市场配置资源。务，可部分由市场配置资源的事业单位。
（3）在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规和政策规定提供与主业
相关的服务，收益的使用按国家规定执行。
（9）其它：基础测绘，公益性地质调查，自然资源保护，战略物资和能源储备，援外项目管理实施，公路、隧道、航道维护管理，国土事务，行业标准研究，世界遗产保护，消费者维权服务等。
（1）教育：普通高等教育，高职教育，留学服务，考试考务，中职教育等。
从事公益服务的事业单
位公益二类

事业单位改革表

附件2
审批设立的区直事业单位清理规范意见分表
填报单位（盖章）单位名称金寨县食用菌生产办公室联系人：主管部门联系电话：金寨县科技局
主要职能
承担的行政管理职能及法律法规依据
问题和业单位改革工作领导小组意见：
年
月
日
注：1、本表由各事业单位主管部门（直属事业单位）填报；2、数据截止时间为2011年6月30日；3、主要职能以机构编制部门正式文件下达的为主，如未下达主要职能的，则写“未明确”，并附单位承担职能的相关法律法规和政策文件依据；4、承担的行政管理职能及法律法规依据需提供相关材料附件。