分类推进事业单位改革重点任务工作方案

晋城市人力资源和社会保障局

分类推进事业单位改革重点任务工作方案

根据省人社厅•关于印发†山西省人力资源和社会保障厅分类推进事业单位改革重点任务工作方案‡的通知‣（晋人社厅发…2012‟54号‣精神，进一步明确事业单位人事制度改革任务目标，落实工作责任，切实做好事业单位人事制度、收入分配制度、养老保险制度改革工作，特制定有关重点任务工作方案。

一、总体要求

按照国家和省里对分类推进事业单位改革的部署，结合市里的总体安排，按照“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的方针，从实际出发，以创新体制机制为核心，完善政策措施，加快推进事业单位人事制度改革、收入分配制度改革、养老保险制度改革。人事制度改革方面，以转换用人机制、搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，逐步建立和完善权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。收入分配制度改革方面，以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入分配制度。社会保险制度改革方面，进一步完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式

多层次、管理服务社会化的社会保障体系。

二、目标任务

（一）人事制度改革

1、加快事业单位人事管理法规制度建设。根据国家和省事业单位人事管理相关政策规定出台的工作安排和具体进展，积极开展调研，进一步加快事业单位人事政策制度建设，一方面贯彻落实国家、省里的规定，一方面结合本地实际，建立健全我市事业单位公开招聘、竞聘上岗、绩效考核、人员培训等政策规定，制定事业单位人员奖励、申诉等相关配套管理办法。（事业单位管理科牵头，政策法规宣传科配合）

2、实现事业单位公开招聘全覆盖。2012年全市事业单位要实现公开招聘全覆盖。加强分级管理，强化监督指导，针对不同行业、不同类型事业单位和工作人员的特点，采取考试与考核相结合的方式，不断改进方法，分类组织实施公开招聘，探索适应急需高层次、紧缺人才，符合高校毕业生就业特点的公开招聘方法。会同有关部门加强公开招聘工作监督检查力度，坚决防范和遏制事业单位进人上的不正之风。（事业单位管理科牵头、人事考试中心配合）

3、健全完善聘用制度。全面实施事业单位聘用制度，完善聘用管理，研究制定聘用合同管理办法，聘用合同签订率达到95%以上。加强对内部竞聘上岗、人员培训工作的监督指导。（事

业单位管理科牵头）

4、进一步完善岗位设置管理。事业单位岗位设置管理制度全面入轨，贯彻落实省事业单位专业技术岗位结构比例调整方案，在结构比例的设置上向专业技术密集型事业单位进一步倾斜。贯彻落实省里岗位绩效考核管理办法并研究制定我市的实施办法，指导各单位完善绩效考核指标体系，定性、定量各岗位工作职责、工作标准等绩效考核指标，建立绩效考核备案制度，加强绩效考核监督检查，推动建立“多劳多得、优绩优酬”的竞争机制。（事业单位管理科牵头，工资管理科配合）

（二）事业单位收入分配制度改革

以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入分配制度。当前任务是在巩固义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业实施绩效工资成果的基础上，全面推进事业单位绩效工资实施工作。在实施过程中，按照分类推进事业单位改革的要求，需要作好如下工作。一是指导各行业主管部门结合本行业特点制定绩效工资考核办法，完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜，发挥绩效工资分配的激励导向作用。二是研究制定知识技术密集、高层次人才集中、国家战略发展需要重点支持及具

有行业特殊性的事业单位绩效工资总量核定办法。三是研究不同类型的事业单位科学合理地调控绩效工资总量办法。四是建立以公益服务和社会效益为主要内容的事业单位绩效考核评价制度，根据事业单位考核评价结果合理确定绩效工资总量。五是采取有效的调控手段确保事业单位严格执行绩效工资政策，规范事单位可用于绩效分配的资金来源。（工资管理科牵头）

（三）事业单位养老保险制度改革

按照国家统一部署，在事业单位分类、人事制度、收入分配制度改革基础上，积极做好事业单位工作人员基本养老保险制度改革试点工作。一是要按照国家的统一范围和口径做好包括基金中长期收支及缺口、养老金计发办法改革的测算工作。二是遵循科学化、民主化的原则，制定我市事业单位工作人员养老保险改革实施方案。三是待省厅批准我市的实施方案后，选择试点积极稳妥地启动我市事业单位单位养老保险制度改革。四是在事业单位养老保险制度改革的同时，建立事业单位工作人员职业年金制度，提高事业单位人员退休后的生活水平。（养老保险管理科牵头，机关事业社会保险办公室配合）

三、保障措施

（一）高度重视，加强组织领导。各县（市、区）人力资源和社会保障部门要高度重视事业单位人事制度、收入分配制度和养老保险制度改革工作，加强组织领导，成立以主要负责同志为

组长的协调小组，配备精干人员，在本地区、本部门分类推进事业单位改革领导小组指导下做好工作。要认真履行职能，主动就改革中的有关问题，与组织、编制、财政等部门沟通协调，密切协作。要积极配合行业主管部门，继续深化教育、科技、文化、卫生等行业体制改革。

（二）认真指导督促，切实抓好落实。要切实抓好各项改革的指导督促，重点加强对县、乡和基层事业单位的指导，确保政策措施执行到位、落实到位，确保各项政策措施落到实处，要加大培训力度，对分管事业单位人事制度改革的领导和从事事业单位改革工作的同志开展各种形式的专项培训，提高把握和执行政策的能力。要深入基层督促检查、调查研究，及时帮助基层解决工作中遇到的困难和问题。针对改革中出现的热点、难点问题，及时发现、及时上报，并发动群众集思广益，不断探索，寻求破解之策，努力化解矛盾，推动改革在基层扎实有序开展。

（三）加强宣传引导，营造改革良好环境。要深入群众、深入基层、深入实际，大力宣传改革相关政策，帮助和指导基层干部正确理解政策、主动参与改革。要加强新闻宣传和思想政治工作，正确引导社会舆论，营造良好改革氛围。要正确处理改革发展稳定的关系，妥善处理不同利益群体间的关系，使改革得到绝大多数人的拥护，确保改革顺利进行，确保社会和谐稳定。