甘肃省庄浪河永登段河堤险段治理规划浅谈

甘肃省庄浪河永登段河堤险段治理规划浅谈摘要：本文主要分析了甘肃省庄浪河永登段河堤险段的基本情况及问题，指出了治理工程的必要紧迫性和近期治理的重点，提出了规划原则与规划任务、对环境影响的评价和保障措施及政策建设。

关键词：庄浪河；概括；治理重点；原则任务；环境abstract: this paper mainly analyzes the waves on the river village for gansu province for the basic situation and pitch river bank, points out that the treatment project of urgency and recent governance necessary key, puts forward the planning principle and planning tasks, the environmental impact of evaluation and security measures and policies construction.keywords: zhuang wave river; summarized; governance key; principle task; environment中图分类号：v216.5+1文献标识码：a 文章编号：一、前言庄浪河系黄河上游一级支流，发源于本省天祝县与青海省交界的马雅山脉，流经天祝、永登至西固区河口镇汇入黄河。

庄浪河永登段沿河有8个乡（镇），76个村，546个社，18万人口；沿川有水地14万亩，林地7900亩，鱼塘2000亩；有国有企业10家，乡镇企业46家；兰新铁路和国道312公路与之紧紧相伴。

该地域是我县经济发展的精华地带。

为了根治庄浪河水患，从一九九一年开始，我们紧紧抓住国家以工代赈对江河河堤治理的大好机遇，积极争取省、市计委、水利部门共批复立项庄浪河险段治理工程六期，批复险段治理长度47.21km，核定投资1972万元。

实际治理河堤77km。

庄浪河已治理的险段工程，运行正常，效益显著，得到了沿岸广大群众的好评和称赞，但是未治理的险段，近年来，洪灾造成的损失逐年加大，损失惨重，县政府财力有限，不能从根本上解决洪涝问题，沿岸群众迫切希望上级政府继续加大对庄浪河的治理力度，殷切希望彻底解决庄浪河水患，确保两岸群众的生产生活和工农业生产的良性发展，为建设社会主义新农村奠定良好的基础。

群众对未治理河堤要求治理的愿望非常迫切，继续加大对庄浪河的治理力度非常必要。

二、河堤治理工程的必要性和紧迫性庄浪河是一条洪灾发生频繁的河流，汛期来水量占全年水量的58%,汛期洪水来势凶猛，暴涨暴落，洪灾损失极为严重。

从一九九一年开始，在省、市计委、水利部门的大力支持下我们对庄浪河永登段险段进行了治理，共批复险段治理长度47.21km，核定投资1972万元。

实际治理77km，完成总投资2458万元。

取得了显著的经济效益和社会效益。

但是未治理的重点险段，24.5km的河岸，近年来，洪水冲毁比较严重，每年淹没农田1600亩，冲毁农田80亩，年直接经济损失272万元。

给当地农业生产和农民增收造成了极大的威胁，河堤治理刻不容缓，迫在眉睫，沿岸群众迫切希望政府加大治河的力度，保障沿岸群众的生命财产安全，为农业增产，农民增收和新农村建设，奠定坚实的基础。

同时河道治理又是顺民意、得民心的惠民工程。

因此加大河道治理的力度非常迫切，且十分重要。

三、流域概况（一）基本情况庄浪河发源于本省天祝县与青海省门源县交接的冷龙山东侧天祝境内，大致东南向流经天祝、永登、兰州市西固区于河口镇汇入黄河。

河长184.8km，流域面积4007km2。

永登境内河长为95km，控制流域面积2335km2。

流域地势北高南低，河源海拔4250m，河口海拔1560m。

以永登中堡为界，北部为基岩山地，南部为黄土丘陵沟壑区。

流域宽度上宽下窄，平均宽22km，流域内大多属半干旱气候，降雨量由北向南递减（500—290mm），蒸发量由北向南递增（1300—2100mm）。

降雨多集中在7—9月，且多局部暴雨。

全流域按自然地理条件分为上、中、下游三段，河源至天祝县华藏寺为上游，华藏寺至永登县大柳树为中游，以下至河口为下游。

中游武胜驿以上流域来水占全流域来水的90%以上，为主要水源区，以下黄土丘陵沟壑密布，水土流失严重，为主要泥砂来源区。

上游置被差，降雨少，是本流域主要农业区。

（二）存在的问题及主要经验教训虽然我们在河道治理和管理上做了大量的工作，但离上级的要求和人民群众的愿望还有很大距离，这都要求我们在以后的工作中继续努力，加以改进。

主要表现在：1、由于永登县已退出国家扶持贫困县范围，以工代赈资金不予投资。

致使庄浪河治理工程投资的主渠道中断，使庄浪河治理工程建设处于停止不前的状态。

目前未治理的险段有50km，其中：重点险段25km，急需国家给予资金扶持，修建防洪堤，从根本解决水患问题。

2、由于农村税费改革的不断深入，农村各项惠民政策的实施，投工投劳与群众自筹资金难以落实，河堤治理工程建设受到影响。

3、已治理河堤工程经过多年运行，管护责任不明确，管护经费不落实。

由于工程已移交受益乡、村、社使用管理，但受益区管护责任难以具体落实。

乡村社没有这部分经费，致使管护资金无法解决，近年来都由永登县治河管理站通过向上争取项目和多种渠道筹措资金进行工程维修，但不能从根本上落实管护责任和经费。

四、近期治理的重点庄浪河川在永登境内地形平坦，土地集中，水利工程措施发达，交通便利，是永登县经济发展的精华地区。

沿岸有武胜驿、中堡、城关、柳树、大同、龙泉、红城、苦水等八个乡镇，76个自然村，546个社。

现有农业人口14.9万人，城镇人口3.08万人，农业劳动力7.02万个。

沿川有水地14万亩，林地0.79万亩，鱼池0.20万亩。

是全县经济发展的黄金地带。

地点的确定:通过实地察看，确定治理的主要险段为：武胜驿段1km；中堡镇段2km；城关镇段2.5km; 柳树乡段4km；大同镇段9.2km；龙泉0.8km;红城镇段3.5km;苦水镇段2km。

基本思路：本次庄浪河永登段规划治理工程，总结在已治理河堤工程经验的基础上继续采取先险段后一般的治理方法，在险段治理中先治理受洪水危害性大、效益高的地段。

工程措施：为了防止河岸崩塌，抵抗水流冲刷，保护土堤及河岸，需采取各种形式的护岸工程，主要采用砼护岸，浆砌石护岸等两种护岸工程措施。

根据永登段河道地质地貌、土壤组成，筑堤材料特点以及治导线布置情况，护岸工程主要设置在易受冲刷河岸、堤防、险工、弯道等地段。

五、规划原则与规划任务采砂规划的原则：（1）坚持维护河势稳定，保障防洪、供水和水环境安全的原则与河道整治相协调，注重生态环境保护。

（2）坚持科学发展观，可持续发展的原则。

处理好当前与长远的关系，体现人水和谐、协调发展的治水理念和“在保护中利用、在利用中保护”的要求，适度、合理地利用砂石资源。

（3）坚持全面、协调、统筹兼顾的原则。

正确处理流域上下游、左右岸之间的关系以及保护与利用、规划与实施、实施与监管的关系，按照建设节约型社会的要求，最大限度将采砂规划与河道治理相结合，尽量满足新形势下河道采砂的需求。

（4）坚持总量控制、分年实施的原则。

突出规划的宏观性、指导性、适应性和可操作性的要求，为采砂管理提供基础依据。

规划任务：调查分析河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在主要的问题；根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定年度采砂控制总量及分配规划；科学划分禁采区、可采区和保留区，并按照合理利用和有效保护的要求，对砂石开采的主要控制性指标加以限定。

六、环境影响评价1、工程区环境现状工程区属于大陆性干旱气候，空气干燥，降水量少，蒸发量大，昼夜温差较大，日照时间长，光照充足。

庄浪河多年平均径流量1.89亿m3,多年平均含砂量13.56kg/m3,区内水土流失严重,险段治理工程涉及武胜驿、中堡、城关、柳树、大同、龙泉、红城、苦水八个乡镇，受益区有22个村，79个社，农业人口17310人，农田15970亩，是永登县农业经济发达地区。

另有兰新铁路及312国道通过，县乡道路纵横交织。

2、环境影响工程实施后将对区内社会经济及自然环境产生长期的、潜在的有利影响。

沿河两岸建立各种防护林带，增加林草覆盖面积，将降低风速，减少风害，增加降水及湿度，减少水土流失，极大地改善了当地的生态环境和小气候条件，使沿岸村镇、学校、企业、农田等免受洪水威胁，保证了人民群众生命财产安全，支持了国家西部地区经济建设。

3、工程区环境影响评价本工程是国家公益事业，工程实施后将对区内自然、社会环境产生长期的、多方面的正面效应，形成农、林、草共同发展的高效人工生态体系，对净化空气，防止洪涝灾害和水土流失将起到积极作用，是对区内环境保护的有利贡献。

七、保障措施及政策建设本工程实施后可提高防洪能力，减少洪灾损失，特别是保证庄浪河河道的正常运行和两岸社会经济的进一步发展至关重要，具有巨大有社会效益、生态环境效益，对繁荣地方经济、改善两岸小流域环境、改善当地居民生活环境，保护农田、林地和村镇，保障人民生命财产安全具有重要的意义。

八、结论与建议通过本次对庄浪河河流采砂规划，规范了砂石开采秩序，清理河道管理范围内违规设立的砂场，保障水利工程等基础设施的安全，确保河道行洪安全。

对河道采砂实施了有效的监管，使河道采砂管理工作向有序、规范、长效管理的方向发展。