第4章项目决策阶段的工程造价管理
工程造价专业概论教学课件ppt作者李建峰第4章工程造价与工程管理
4.1 工程造价概述4.2 工程管理概述4.3 工程造价与工程管理4.1 工程造价概述4.1.1 工程造价基本概念4.1.2 工程造价分类4.1.3 工程造价职能和作用4.1.4 工程造价形成过程4.1.1 工程造价基本概念1.工程造价的含义2.工程造价的特点1.工程造价的含义(1)工程造价的两种含义 工程造价常指工程的建造价格。
(2)工程造价的含义辨析 无论是建设项目的建设成本，还是工程承包的价格，工程造价的两种含义之间存在着明显的区别和密切的联系。
(2)工程造价的含义辨析 1)建设成本是对应于投资的建设单位而言的；承包价格是对应于承发包双方而言的。
2)建设成本的外延是全方位的，即工程建设项目所有的费用支出；承包价格的涵盖范围即使对“交钥匙”工程而言也不是全方位的。
3)与两种含义相对应，有两种造价管理：建设成本的管理和承包价格的管理。
2.工程造价的特点(1)大额性 能够发挥投资效用的任何一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。
(2)个别性、差异性 任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。
(3)层次性 造价的层次性取决于工程的层次性。
(4)动态性 任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率等会发生变化。
(5)工程造价的兼容性 工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。
4.1.2 工程造价分类1.根据工程建设阶段分类2.按造价的编制对象分类3.按工程的专业性质分类1.根据工程建设阶段分类(1)投资估算 投资估算是指建设项目在项目建议书和可行性研究阶段，根据建设规模结合估算指标、类似工程造价资料、现行的设备材料价格，对拟建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。
(2)设计概算 设计概算是指设计单位在初步设计阶段或扩大初步设计阶段编制的计价文件，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明，概算定额(或概算指标)，各项费用定额或取费标准，设备、材料预算价格和建设地点的自然、技术经济条件等资料，用科学的方法计算、编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。
建设工程造价管理教材
2.5.1 建设工程定额 2.5.1.1 定额的概念（P32）
2.5.1.2 定额的地位和作用 1.建设工程定额的地位 2.建设工程定额的作用 2.5.1.3建设工程定额体系 1.按消耗物质内容：人工、材料、机械 2.按用途：预算（基础）、概算、估算 3.按专业：建筑、安装、铁路、公路、水利…… 4.按适用范围：国家、行业、地区、企业 5.按费用构成：直接、间接、其他
第二章 建设项目造价的构成和 计价依据
2.3.1.2建筑安装工程费用包括的内容（直接费、间接费、利润、税金） 1.建筑工程费用包括的内容 2.安装工程费用包括的内容 2.3.2 直接费 2.3.2.1 直接工程费 在工程施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各种 费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。 人工费：从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。 材料费：构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品 的费用 施工机械使用费：施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费 和场外运费
4.1.5 可行性研究的阶段（P66 表4-1） 1.投资机会研究：为项目投资方向和设想提建议 2.初步可行性研究：判定是否有必要进行详细可行性研究 3.详细可行性研究：项目投资决策的基础 4.1.6 可行性研究报告的主要内容（熟悉）
第四章 建设项目决策阶段的造价控制
4.2 建设项目的投资估算
4.2.1 投资估算及其作用 1.投资估算 在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术及设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究 并 基本确定的基础上，估算项目所需资金总额并测算建设期分年资金使用计划。 2.投资估算的作用 4.2.2 投资估算的编制依据与原则 1.投资估算的编制依据 ① 项目建议书、可行性报告 ② 建设规模、产品方案 ③ 工程项目一览表 ④ 设计方案、设计图、主要设备、材料表 ⑤ 投资估算指标、概预算定额、材料预算单价、设备价格、运杂费率等 ⑥ 同类型建设项目的投资经济指标、概预算 ⑦ 资金贷款利率、对建设投资的收益率要求等 ⑧ 当地的费用标准、历年的调价系数、现场有关情况 2.投资估算的原则
华电煤业集团有限公司煤炭建设项目工程造价管理办法
附件1华电煤业集团有限公司煤炭建设项目工程造价管理办法（试行）第一章总则第一条为加强华电煤业集团有限公司（以下简称“华电煤业”）煤炭建设项目工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程投资，提高投资效益，根据国家、行业规定，并结合华电煤业相关规定和实际情况，特制定本办法。
第二条工程造价管理贯穿于煤炭建设项目决策、实施和竣工验收等全过程。
项目公司和管理人员都应牢固树立工程造价的管控意识，从工程项目可行性研究、初步设计、施工图设计、招标投标、物资采购、工程施工、竣工验收等各阶段、各环节进行全方位、全过程的造价管理，提高项目投资效益。
第三条本办法适用于华电煤业全资子公司和控股子公司煤炭新建、扩建和技术改造等建设项目。
第二章组织与职责第四条华电煤业对建设项目工程造价管理实行统一领导，分级管理。
华电煤业工程管理部是煤炭建设项目造价管理的主管部门，全面负责煤炭建设项目工程造价的监督管理。
第五条造价主管部门主要职责（一）贯彻执行国家有关工程建设和工程造价管理的方针、政策、法律和法规，结合华电煤业建设项目的实际，负责制定工程造价相关管理办法及计价依据等，并监督检查执行情况。
（二）根据批准（核准、备案）建设项目的设计规模、设计范围、工艺要求、建造标准、投资估算等，负责预审初步设计概算和调整概算，并按华电煤业程序进行上报中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）集团公司审批。
（三）负责单项设计变更矿建100-1000万元,土建安装50-1000万元的审批。
单项设计变更大于1000万元-3000万元由华电煤业审核后,报集团公司审批。
单项设计变更超过3000万元（含3000万元），报华电煤业规划发展部重新走立项程序审批。
（四）负责对煤炭建设项目工程竣工结算的审批。
（五）负责对煤炭建设项目投资使用和执行情况进行监督管理。
（六）负责煤炭外委造价咨询机构的管理和工程造价从业人员的业务培训及资质管理。
第六条项目公司主要职责（一）贯彻执行国家工程造价管理的方针、政策、法律和法规。
工程建设项目决策与设计阶段的工程造价管理
浅谈工程建设项目决策与设计阶段的工程造价管理摘要：工程造价管理工作应将着重点放在工程建设项目投资决策与设计阶段,以便达到合理使用建设投资，有效控制工程造价，最终取得最佳投资效益的目的。
关键词：工程造价；工程造价管理；投资决策阶段、设计阶段中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：一、工程造价管理的重要性建筑工程造价是基本建设经济管理中的重要组成部分，是绝不可缺少的环节。
它选择技术上先进，经济上合理的建设方案，提高投资经济效果，加强基本建设管理的内容。
由此，工程造价的管理和控制就尤为重要。
二、工程造价管理的现状造价管理人员得承担工程造价管理、财务核算等方面的工作，协助领导建立一套科学完善的工程造价和财务核算的管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、支付、审计规范化、制度化，同时以概算为造价控制依据，通过对工程建设前期投资决策阶段和设计阶段的目标跟踪、调查、分析，及时向领导提出高质量、有价值的信息和处理意见，以便领导做出正确的决策，设计人员做出真正实现技术与经济相结合的设计成果，确保项目管理投资目标的实现。
加强项目成本管理，降低工程造价，是项目管理的重中之重。
目前, 普遍存在的问题有以下情况:1）未重视项目前期投资决策阶段的工程造价管理。
正确决策是合理确定和控制造价的前提。
在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
因此，认真做好建设项目投资决策阶段的工作是很重要的。
2）设计阶段，工程设计人员一味地注重构造设计，而未考虑工程造价，未做到技术与经济相结合，导致技术与经济严重脱节。
三、针对以上问题的对策工程造价的管理和控制，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算，而忽略了建设工程在投资决策阶段、设计阶段的工程造价管理。
第4章建设工程项目投资决策阶段工程造价管理
3．项目建设地区及建设地点选择
一般情况下，确定某个建设项目的具体地址（或厂址），
需要经过建设地区选择和建设地点选择（厂址选择）这样两
个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。
（1）
建设地区的选择要考虑的因素
1）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体
规划和地区经济发展规划的要求。
2）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、
和 精
误差控制在±10%以内
度
要
项目的工程设计阶段
求
误差控制在±5%以内
项目的规划阶段 我
允许误差大于±30% 国
投
资
估
项目建议书阶段
算
误差控制在±30%以内 的
阶
段
初步可行性研究阶段 误差控制在±20%以内
划 分 与
精
度
详细可行性研究阶段 要
误差控制在±10%以内 求
四、固定资产投资静态部分估算
四、投资决策阶段工程造价管理的主要内容
➢ 分析确定影响建设工程项目投资决策的主要因素 ➢ 建设工程项目决策阶段的投资估算 ➢ 建设工程项目决策阶段的经济分析
1.基本要求（动态分析；定量分析；全过程分析； 宏观效益分析；价值量分析；预测分析）
2.财务评价（盈利能力分析；偿债能力分析；外汇 效果分析）
0.20
0.30
0.20
四、固定资产投资静态部分估算（Cont’d）
❖ 已知拟建项目建设期与类似项目建设期的综合价格差异系数为1.25， 试用生产能力指数估算法估算拟建项目的工艺设备投资额；用系数估 算法估算该项目主厂房投资和项目建设的工程费和其他费投资。
❖ 估算主厂房工艺设备投资：2400×（3000/2500）×1.25＝3600万元 ❖ 主厂房投资=3600（1+0.86）=6696万元 ❖ 工程费及工程建设其他费=6696（1+1.12）=14195.52万元（工程费包
决策阶段的工程造价管理概述
建设地区的选择应遵循的两个原则
（2）建设地点的选择
产品消费地和工业项目适当聚集
节约土地、少占耕地减Fra bibliotek拆迁移民应尽量选在工程地质、水文条件较好的地区 要求
要有利于厂区合理布置和安全运行
应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方
尽量减少对环境的污染 6
4. 生产工艺和平面布置方案
套问题 （5）处理好随同成套设备或单机引进“软件” 和单独引进
“软件”。
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6. 环境保护措施
环境保护的措施应坚持以下原则
（1）符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求
（2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求
（3）坚持“三同时原则”，即环境治理措施应与项目的主体工 程同时设计、同时施工、同时投产使用。
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决策阶段影响工程造价的程度70%～90%，决策阶段是 决定工程造价的基础阶段。
1.1 工程项目投资决策的含义
1、 概念
工程项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是 对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建 设方案进行技术经济比较即作出判断和决定的过程。
正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
先进适用 生产工艺选择基本原则 安全可靠
经济合理
平面布置主要以下因素
生产性质、生产规模、生产流程要求
自然条件 场内外运输条件
动力供应条件 城市规划条件 防火卫生条件等
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5. 设备方案
在设备选用中，应注意处理好以下问题： （1）要尽量选用国产设备 （2）要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题 （3）要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题 （4）要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配
简述决策阶段工程造价管理的工作内容
简述决策阶段工程造价管理的工作内容决策阶段工程造价管理是指在工程项目的规划和设计阶段，对工程造价进行预测、评估和控制的过程。
它的主要目标是合理确定工程项目的预算，并确保在工程实施过程中的经济效益和质量目标的实现。
以下是决策阶段工程造价管理的主要工作内容。
一、工程造价预测在决策阶段，需要通过对项目规划和设计的分析，预测工程造价。
这包括对项目的主要构件、设备、材料、施工方法等进行评估和计算，确定项目的基本造价和潜在风险因素。
同时，还需要考虑市场行情、工程周期、人工费用等因素，综合分析得出较为准确的工程造价预测结果。
二、工程造价评估在预测的基础上，需要对工程造价进行评估。
评估的核心是对各项费用进行分析和核算，包括建筑材料、设备、劳动力、管理费用、利润等。
通过对各项费用的合理评估，可以为项目的决策提供参考依据，并为项目的后期控制提供基础数据。
三、工程造价控制在项目决策阶段，工程造价管理要确保项目的预算得到合理控制。
这包括通过制定严格的预算计划、费用控制标准和效益分析方法，对各项费用进行控制和管理。
同时，还要建立有效的成本监控机制，及时发现和解决费用超支、资源浪费等问题，确保项目的经济效益最大化。
四、工程造价优化决策阶段的工程造价管理还需要针对预算和控制过程中出现的问题，进行相应的优化调整。
这包括对项目的设计方案、施工方法、材料选择等进行优化，以降低工程造价、提高经济效益。
通过不断的优化调整，可以实现工程造价的最优化，确保项目的可行性和竞争力。
综上所述，决策阶段工程造价管理是一个综合性的工作，涉及到工程造价预测、评估、控制和优化等方面。
通过科学有效的管理方法，可以为工程项目的实施提供良好的经济基础，保证项目能够达到预期的效果和效益。
决策阶段的工程造价管理
决策阶段的工程造价管理1.1前期决策阶段的工程造价控制项目的立项决策，是项目建设的开始阶段，是形成工程造价的源头。
建设项目的投资估算一经审查批准后，即作为建设项目总投资的计划控制额，项目实施过程中不得任意突破。
据资料统计，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为75％-90％，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为10％-25％，因此，前期决策阶段投资估算的科学合理直接影响着项目的工程造价。
1.1.1编制投资估算的必要性投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一、是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。
在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
1.1.2投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。
主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。
所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
1.1.3合理取定设备及工器具购置费工业建设项目的前期决策阶段，设备及工器具购置费的合理取定至关重要。
投资估算编制过程中，非通用的、价值较大的设备的购置费的取定，由专业设计者与有代表性的厂家沟通了解后来确定，比参考类似设备、未找到类似设备时参考其他设备或漫天询价等常规办法更行之有效，可在很大程度上提高投资估算的精度。
首先，在工业建设项目中，设备及工器具购置费是建设投资中比重最大的部分，会占到建设投资的50%以上，设备及工器具购置费是固定资产投资中的积极部分，占建设投资比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。
工程造价管理第四章PPT课件
a.要符合国民经济发展战略规划、 国家工业布局总体规划和
地区经济发展规划的要求。
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4.1
投资估算的编制
4.1.1. 投资决策概述
3. 决策阶段影响工程造价的主要因素 （2）建设地区及建设地点（厂址）
①建设地区的选择
b.要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、
水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。
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4.1
投资估算的编制
4.1.1. 投资决策概述
3. 决策阶段影响工程造价的主要因素 （2）建设地区及建设地点（厂址）
①建设地区的选择
建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项
目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设
质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。因此，建设
地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体考虑以下因素：
③建设地点（厂址）的选择 a.选择建设地点的要求： 1）节约土地，少占耕地。 2）减少拆迁移民。 3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段 4）要有利于厂区合理布置和安全运行。 5）尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。 6）应尽量减少对环境的污染。 b.厂址选择时的费用分析。 1）项目投资费用。 2）项目投产后生产经营费用比较13。
拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设 方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。
正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目 决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造 价的高低及投资效果的好坏。
正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
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4.1
投资估算的编制
4.1.1. 投资决策概述 2. 决策与工程造价的关系
造价工程师考试《造价管理》考点精讲第四章
造价工程师考试《造价管理》考点精讲第四章第四章工程经济资金的时间价值及其计算一.现金流量和资金的时间价值（一）现金流量图的三要素：大小，方向和作用点。
（二）资金的时间价值1. 含义：反应出资金在运动中，其数量会随时间的推移而变动，变动的这部分资金就是原有资金的时间价值。
2. 禾愴和利率：用利息作为衡量资金时间价值的绝对尺度，用利率作为衡量资金时间价值的相对尺度。
在工程经济分析中，利息被看成是资金的机会成本，是指占用资金所付的代价或放弃近期消费所得的补偿。
利率是在单位时间内所得利息与借款本金之比，用于表示计算利息的时间单位称为计息周期。
3. 影响利率的主要因素：社会平均利润率（社会平均利润率是利率的最高界限）。
借贷资本的供求情况，在平均利润率不变的情况下，借贷资本供过于求，利率下降，反之，利率上涨。
借贷风险。
通货膨胀。
借出资本的期限长短。
三.等值计算影响资金等值的三要素：资金的多少、资金发生的时间和利率的大小。
（一）名义利率和有效利率当利率周期与计息周期不一致时，就出现了名义利率和实际利率的概念。
1. 名义利率：是指计息周期利率乘以一个利率周期内的计息周期数所得的利率周期利率，r=i*m计算名义利率时忽略了前面各期利息再生利的因素，这与单利的计算相同，通常所说的利率周期利率就是名义利率。
2. 有效利率：ieff=（1+r/m）m-1投资方案经济效果评价一.经济效果评价的内容和指标体系（一）经济效果评价的内容：盈利能力分析；清偿能力分析；财务生存能力分析：非经营性项目财务分析的主要内容；抗风险能力分析（二）经济效果评价的基本方法经济效果评价是工程经济分析的核心内容，其目的在于确保决策的正确性和科学性，避免或最大限度地减少投资方案的风险，明了投资方案的经济效果水平，最大限度地提高项目投资的综合经济效益。
基本方法有确定性评价方法和不确定性评价方法，对于同一投资方案而言，必须同时进行确定性分析和不确定性分析。
工程造价概论教学课件PPT
生产资料
商品价值构成 补偿劳动价值 剩余价值
剩余价值
补偿劳动 价值
生产资料
生产资料
工程价值构成 补偿劳动价值 剩余价值
剩余价值
补偿价值。 价格是随商品生产和商品交换的产生而产生的一个历史范畴，
价格的形成基础也随着商品经济条件的变化而改变。 在简单商品生产条件下，平均价值成为价格形成的基础。 在资本主义竞争阶段，“市场价值”成为价值形成的基础。 资本主义进一步的发展，生产价格（平均成本加上平均利
五、价格的运动
(一)价格运动的特点
1.运动的绝对性和稳定的相对性
2.价格运动的连锁性
价格有牵一发而动全身的效应。
(二)价格变动的影响因素及变动趋势
价格变动是指价格水平的变动。价格变动趋势 除在很大程度上受成本影响外，还受历史因素、自 然资源、供需变化、税率、利率变化和政策因素变 化的影响。
第二节 工程造价的基本概念
三、工程造价的计价特征 (一)单件性计价 (二)多次性计价
1.投资估算 2.概算造价 3.修正概算造价 4.预算造价 5.合同价 6.结算价 7.实际造价
(三)组合性计价 工程造价的计算是分部组合而成。 (四)计价方法的多样性 单价法和实物法 (五)计价依据的复杂性
影响造价的因素多、计价依据复杂、种类繁多。 依据主要有技术文件，定额，市场价格，关税杂 费，管理费率，政府税率，通涨率。
社会平均成本盈利率＝
全社会产社会产品盈 全社会产社会产品年成
100%
商品价格＝商品部门平均成本＋ 商品部门平均成本 社会平均成本盈利率
2.按社会平均工资盈利率计算盈利和价格
社会平均成本盈利率＝全社会商品年盈利总额 全社会商品年工资总额
100%
项目决策和设计阶段工程造价的控制与管理
工 程地 点 的选择 ， 艺 流程 的确 定 ． 工 主要设 备 的选 型
等， 都会 直接 关 系到 工程 造 价 。统计 资料 表 明 ， 些 有 项 目通 过 多 方 案 对 比 、 化 设 计 ． 节 约 投 资 ７ ％ 优 可 ０ 左 右 计人 员 必须 树立 经 济意 识 ． 设 克服 重技 术轻 经 济 ． 计 上保 守 、 费 的倾 向 ． 方 案设 计 时应 遵 循 设 浪 在 “ 技术 上可 行 、 济上 合 理” 经 的原则 ． 满足 功 能 的前 在 提下 ． 尽量 简 化工 艺程 序 。 技术 经 济人 员应 与设 计人 员 主 动配 合 沟通 ． 理解 设 计意 图 ． 熟悉 工艺 流程 。通 过 数据 反 映 比较各 方 案 的情况 ．再通 过技 术与 经济 的综 合 比较 ， 选择 最优 方 案 。只有 这样 ， 能起 到控 才 制 投 资 的作 用 ２ ８ 掌 握 第一 手资 料 。 保 数据 真 实可 靠 确
项 日决 策和设计 阶段工 程谴 价的捏钏 与 管理
胡 东
（ 海 工 业 建 筑 设 计 研 究 院 ，江 苏 徐 州 淮 ２ １０ ） ２ ０ ６
摘 要 ： 程造 价 的控 制 与管理 是 工程项 目建设 管理 过 程 中 的一项 重要 内容 ， 工 贯穿 于建 设 项 目
的全过 程 ， 一项 系统 工程 。在 建设 项 目工 程造 价控 制 与管 理过 程 中， 目建 设前 期 的决 策和 是 项
超预算 。因此 ． 怎样 在工 作 中更有 效 地控 制 投资 ， 杜 绝这 种 “ 超 ” 象 ． 摆 在工 程 经 济 技术 人 员 面 前 三 现 是
项目决策阶段的工程造价管理
三、建设项目的决策阶段的经济分析 含义：以建设工程和技术方案为对象的经济方面的研究 内容：经济效果分析；投资效益分析。 1、现阶段建设项目经济评价的基本要求 动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主 定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主 全过程经济效益分析与阶段性经济效益分析相结合，以全过程分析为主 价值量分析与实物量分析结合，以价值量分析为主 预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主
4.2 项目决策阶段的投资估算
4.2.1 投资估算的内容 1、定义; 投资估算是在项目建议书和可行性研究阶段，通过编制估算文件对拟建的项目所需投资预先测算和确定的过程。 2、内容： 投资估算的内容，从费用构成来讲应包括该项目从筹建、设计、施工直至竣工投产所需的全部费用，分为固定投资和流动资金两部分。
1）、单位生产能力估算法：根据调查的统计资料，利用相近规模的单位生产能力投资乘以建设规模，即得到拟建项目的投资。计算公式如下：
式中，C1——已建类似项目的静态投资额； C2——拟建项目静态投资额； Q1——已建类似项目的生产能力； Q2——拟建项目的生产能力； f ——不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。
E×1.43
（b）包括上述在内和配管工程费
（a）×1.1
（a）×1.25
（a）×1.6
建设项目工程造价管理实施办法
建设项目工程造价管理实施办法第一章总则第一条为加强公司基建项目工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，根据国家相关法律法规及公司有关规定，结合实际情况，制定本实施办法。
第二条本实施办法适用于公司和项目公司大中型基建项目工程造价管理。
小型工程参照执行。
第三条本实施办法所称工程造价是指建设项目从前期筹建到项目实施、竣工投产整个建设期间所需的全部费用，包括建筑安装工程费（土建、安装工程）、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息、铺底流动资金。
第四条本实施办法所称工程造价管理是指在建设项目前期、设计、招标、实施阶段，对项目投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标控制价、工程结算的管理。
第五条工程造价的确定应符合国家法律、法规和行业管理部门的相关规定，遵循市场经济规律和客观、公平、诚信的原则，严禁弄虚作假、高估冒算等不正当计价行为。
第二章工程造价管理职责第六条公司管理职责：（一）公司审批大中型基建项目的投资概算；（二）公司财务部负责工程进度款支付及竣工决算等归口管理工作；（三）公司工程质量部主要职责：1.负责国家及行业管理部门有关工程造价管理法律、法规、政策、规范、标准的贯彻执行，并对执行情况进行监督、检查。
2.制定和组织实施公司有关工程造价的管理办法和规章制度,指导和监督项目公司的造价管理工作。
3.对基建项目初步设计概算进行审查，以及对估算金额500万元以上的服务招标、100o万元的施工招标的招标控制价进行审核。
4.对工程设计变更进行监管，对较大变更和重大设计变更履行公司审批程序。
5.检查项目公司年度基建投资计划执行情况，审核项目公司下一年度基建投资计划。
6.负责跟踪分析建设项目建设过程中造价控制情况，指导督促项目公司定期进行造价分析，落实纠偏措施。
第七条项目公司管理职责：（一）落实国家、行业、公司工程造价管理法律法规、政策制度、管理办法，并制定相关实施办法。
（二）做好项目前期调研和准备工作，组织编制投资估算，为公司进行项目决策提供可靠依据。
建设项目决策阶段工程造价的控制
案例二
总结词
风险评估、动态分析
详细描述
某水电站项目在决策阶段，项目方对潜在的投资风险进行了详细评估，包括市场需求变 化、政策调整、自然灾害等因素。通过建立动态分析模型，项目方能够及时调整投资估 算，确保工程造价控制在合理范围内。同时，项目方还对不同方案进行了比较分析，选
择最优的投资方案。
案例三
要点一
明确设计招标要求，包括建设规模、设计范围、设计 深度等。
组织设计方案竞选
邀请多家设计单位参与竞选，鼓励创新和多样化设计 方案。
评选设计方案
根据设计方案的实用性、经济性和技术先进性等方面 进行评选，选择最优方案。
推行限额设计
确定限额设计的初步方案
根据决策阶段的投资估算，确定初步的限额设计方案。
进行限额设计分析
02
建设项目决策阶段工 程造价的估算方法
静态投资估算方法
单位生产能力估算法
根据已建成的同类项目的单位生产能力 投资乘以拟建项目的生产能力来估算项 目投资。
VS
生产能力指数法
利用已建成的项目或装置的投资额与生产 能力的比例关系来估算拟建项目的投资额 。
动态投资估算方法
建设期贷款利息估算
根据贷款在建设期内的利息计算来估 算投资额。
建设项目决策阶段 工程造价的控制
目录
• 建设项目决策阶段工程造价概述 • 建设项目决策阶段工程造价的估算方法 • 建设项目决策阶段工程造价的控制措施 • 建设项目决策阶段工程造价的案例分析
01
建设项目决策阶段工 程造价概述
建设项目决策阶段工程造价的定义
建设项目决策阶段工程造价是指在建 设项目决策阶段，根据项目可行性研 究和评估结果，对项目的投资估算、 经济评价和风险分析进行合理确定和 控制的过程。
【工程项目投资决策阶段的造价控制】决策阶段造价管理内容
【工程项目投资决策阶段的造价控制】决策阶段造价管理内容随着我国经济的高速增长，我们与发达国家距离越来越近，发达国家在建设工程中走的弯路我们应该避免。
尤其是对我们这样一个人口众多，资源短缺的泱泱大国，节约能源的设计方案显得尤为紧迫。
建设项目的决策和设计各阶段工作所花费用不多，但是对项目工程造价的影响却非常之大，是进行工程造价控制的关键阶段。
然而，建设项目造价控制是个复杂的系统工程，不仅涉及的专业面广，而且涉及到建设项目的参与各方，包括业主、监理、设计单位、施工单位、政府各相关部门。
各方在设计过程中扮演什么角色，是否可以有通用的管理模式，如何改进项目决策阶段的造价控制的方法，使之更有实用性等，这些都值得作进一步的思考和探索。
1.项目投资决策阶段工程造价控制（1）在投资决策阶段做好基础资料的收集。
造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
（2）必须做好可行性研究阶段的技术经济论证。
可行性研究的结果直接影响到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。
为加强其精确性需要作充分的市场调查研究。
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
（3）做好方案优化是控制工程造价的关键。
据国外统计资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80％左右。
在完成市场研究以后，要结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。
技术经济人员应该和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
项目决策阶段的工程造价管理案例解析
（5）注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、 废水、固体废弃物，应提出回水处理和再利用方案
4.1.3 建设项目可行性研究
一 简述
1. 可行性研究的概念
≤总投 资的 5%
2 设计 1、初步设计；2、投资准 阶段 备；3、技术设计；4、施 工图设计
智力和 技术的 双重性
（1）设计人员的工作报酬 （2）某些重要建设要素的预 订和购置，主要订购的是土 地和特殊材料设备
≤总投 资的 10%
3 施工 1、施工组织设计；2、施 阶段 工准备；
3、组织施工；4、生产准 备；5、竣工验收
项目决策阶段的工程造价管理
1.了解决策阶段影响工程造价的主要因素 2. 熟悉可行性研究报告的作用、主要内容和审批程序 3. 掌握投资估算的方法 4. 掌握建设项目财务评价指标内容及方法
4.1 项目决策阶段造价管理内容 4.2 项目决策阶段的投资估算 4.3 建设项目的财务评价
案例1
川东天然气氯碱国家工程是与三峡工程配套 的最大移民开发项目，工程概算近30亿，于 1994年开工，1997年底因资金缺乏停建， 1998年工程下马，但已耗资13。2亿，清债 还需4。5亿。更让人痛心的是，难以解决离 开了土地的3000多三峡移民生计问题。
2、社会效益评价
主要分析项目建成投产后，对环境保护和生态平 衡的影响，对提高地区和部门科学技术水平的影响， 对产品质量的提高后对产品用户的影响等。
四、建设项目决策阶段的风险管理
1、建设项目的风险分析
1）、盈亏平衡分析
项目决策阶段的工程造价管理案例解析
项目决策阶段的工程造价管理案例解析在项目决策阶段的工程造价管理中，项目决策的合理性和准确性对项目的成功实施起着至关重要的作用。
本文将通过一个案例来解析项目决策阶段的工程造价管理的重要性以及如何进行有效的决策。
案例背景：公司计划开展一项建设工程项目，该项目主要涉及土木工程和电气工程，总建筑面积为5000平方米。
项目决策阶段的工程造价管理主要包括确定项目预算和评估项目可行性两个方面。
1.确定项目预算：在项目决策阶段，确立项目预算是项目成败的关键。
预算的建立需要综合考虑多个因素，包括项目的规模、设计要求、地理位置、材料成本、人力成本等。
在本案例中，决策团队首先分析了项目的具体要求和技术难度，与设计师和工程师进行了充分的沟通，并参考了类似项目的成本数据。
然后，决策团队结合项目要求和成本数据，综合考虑了土建工程和电气工程的材料、设备、人力成本，并制定了详细的项目预算。
在预算编制过程中，决策团队还要考虑项目的可持续发展和环保要求，确保预算合理、科学，并符合公司的经济能力。
2.评估项目可行性：在项目决策阶段，评估项目的可行性是决策的重要内容。
评估项目可行性需要结合项目的预算、技术难度、市场需求等因素进行全面分析，并制定详细的可行性报告。
在本案例中，决策团队通过市场调研和竞争对手的分析，对项目的市场需求和前景进行了评估。
同时，决策团队还考虑了项目的技术难度和可行性，与设计师和工程师进行了充分的沟通和讨论，确保项目在技术上可行。
此外，决策团队还对项目的盈利能力和风险进行了全面评估，以此为基础制定了项目决策。
在项目决策阶段的工程造价管理中，决策团队需要具备综合分析和判断能力，深入了解项目的具体要求和技术难度，并结合市场和经济因素进行全面的评估和决策。
此外，决策团队还需要与设计师、工程师等相关人员进行充分的沟通和协作，确保决策的准确性和合理性。
总之，在项目决策阶段的工程造价管理中，项目决策的合理性和准确性对项目的成功实施起着至关重要的作用。
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1.了解决策阶段影响工程造价的主要因素 2. 熟悉可行性研究报告的作用、主要内容和审批程序 3. 掌握投资估算的方法 4. 掌握建设项目财务评价指标内容及方法
4.1 项目决策阶段造价管理内容 4.2 项目决策阶段的投资估算 4.3 建设项目的财务评价
案例1
川东天然气氯碱国家工程是与三峡工程配套 的最大移民开发项目，工程概算近30亿，于 1994年开工，1997年底因资金缺乏停建， 1998年工程下马，但已耗资13。2亿，清债 还需4。5亿。更让人痛心的是，难以解决离 开了土地的3000多三峡移民生计问题。
自然条件
平面布置主要以下因 素
场内外运输条件 动力供应条件 城市规划条件 防火卫生条件等
5. 设备方案
在设备选用中，应注意处理好以下问题： （1）要尽量选用国产设备 （2）要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接 配套问题
（3）要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配 套问题
（4）要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力 之间的配套问题 （5）处理好随同成套设备或单机引进“软件” 和单独 引进“软件”。
不同建设阶段影响投资控制程度的坐标图的坐标图
Байду номын сангаас
从该图可以看出， 影响项目投资最大 的阶段，是约占工 程项目建设周期1/4 的技术设计前的工 作阶段。在初步设 计阶段，影响项目 投资的可能性为 75%～95%；在技术 设计阶段，影响项 目投资的可能性为 35%～75%；在施工 图设计阶段，影响 项目投资的可能性 为5%～35%。 很显然，项目投资 控制的重点在于施 工以前的投资决策 和设计阶段，而在 项目做出投资决策 后，控制项目投资 的关键就在于设计。
4.1 项目决策阶段造价管理内容
4.1.1 建设项目投资决策的含义
项目建设的周期是指建设工程项目从投资意向开始 到投资终结的全过程。 一个建设项目从计划建设到建成投产一般要经过决 策、设计、施工和总结评价4个阶段。
项目建设周期各阶段
序 阶段 号 内容 基本 特征 投入 费用
1 决策 1、投资意向；2、市场研 智力化 投资机会分析费、市场调查 阶段 究与投资机会分析；3、项 或称知 分析费和可行性研究费 目建议书；4、初步可行性 识密集 研究；5、详细可行性研究；性 6、建设项目决策 2 设计 1、初步设计；2、投资准 阶段 备；3、技术设计；4、施 工图设计 3 施工 1、施工组织设计；2、施 阶段 工准备； 3、组织施工；4、生产准 备；5、竣工验收
（2）建设地点的选择
节约土地、少占耕地 减少拆迁移民 应尽量选在工程地质、水文条件较好的地区
要求
要有利于厂区合理布置和安全运行（工业项目聚集）） 应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方 尽量减少对环境的污染
4. 技术方案
先进适用
技术方案选择基本 原则
安全可靠 经济合理
生产性质、生产规模、生产流程要求
≤总投 资 的 5%
智力和 （1）设计人员的工作报酬 ≤总投 技术的 （2）某些重要建设要素的预 资的 双重性 订和购置，主要订购的是土 10% 地和特殊材料设备 资金和 （1）建筑施工人员的工作报 约占总 劳动的 酬（2）建筑施工要素的投入 投资的 双重性 70%～ 80%
4 总结 1、投产运营和投资回收； 探索项目事后控制和检验评价的规律和方法 评价 2、投资项目后评价 阶段
案例2
珠海机场位于珠海西区三灶岛西南端，三面环海，净空良好， 距市区31公里。该机场严格按照国际一级民用机场标准进行 总体规划、设计和施工，其跑道、候机楼、通讯系统、供油 和安全等均达到国际先进水平。机场建有长4000米、宽60 米的跑道和长4000米、宽44米滑行道各一条，可供当今世 界上各型客机起降。候机楼建筑面积9.2万平方米，设有综 合大厅、候机厅和观景厅，到港与出港旅客分流。机场采用 美国和瑞典的计算控制大屏幕航班显示及引道系统、设备控 制及管理计算机系统、旅客服务电子计算系统、行李自动分 检系统。 1995年兴建的珠海机场是全国唯一纯地方政府投资的机场， 投资总额达60多亿元。珠海机场按一级民用机场进行总体规 划，设计年飞行量10万架次，年旅客吞吐量1200万次，年 货邮吞吐量40万吨，规划停机体60万平方米，拥有40多个 机位。己停机体30万平方米，拥有近机位17个，运机位4个， 候机站总面积91600平方米，楼前广场停车面积20万平方米， 停车位约5000个。
四 、可行性研究报告的审批
审批：政府直接投资和资本金注入的项目
政府对投资项目 可行性研究报告 管理的三种方式
核准：1）企业不使用政府性资金的项目，政府仅对重
大项目和限制类项目政府核准；2）外商和境外投 资项目，除中央管理企业限额以下投资项目实行
备案管理外，其他均需政府核准。
备案：不使用政府性投资的项目，政府实行备案制
境效益等进行科学地预测和评价，据此提出该项目是否应该
投资建设，以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项 目投资决策部门提供进行决策的依据。
2、 可行性研究的内容 可行性研究报告的 内容 1）. 市场研究 市场研究 市场研究 技术研究 效益研究
解决项目的“必要性”问题；
产品的市场调查 产品的预测研究
6. 环境保护措施
环境保护的措施应坚持以下原则
（1）符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求
（2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求
（3）坚持“三同时原则”，即环境治理措施应与项目的主体工 程同时设计、同时施工、同时投产使用。 （4）力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措 施时，应从环境效益、经济效益相统一的角度进行分析论证， 力求环境保护治理方案技术可行和经济合理 （5）注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、 废水、固体废弃物，应提出回水处理和再利用方案
4.1.2、项目决策阶段影响工程造价的主要因素 主 要 影 响 因 素 项目建设规模 建设标准 建设地区及建设地点 技术方案 设备方案
市场因素 技术因素 产品的市场需求情况 生产技术水平 管理技术水平 政策因素 燃料动力供应 协作及土地条件
1. 项目建设规模
项目规模合理化的制约因素
环境因素
2. 建设标准水平的确定
项目决策含义： 工程项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是 对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同 建设方案进行技术经济比较即作出判断和决定的过程。 项目投资决策是投资行动的准则,正确的项目投资行动来源 于科学合理的投资决策,正确决策是合理确定与控制工程造 价的前提。 意义： 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。 项目决策的内容是决定工程造价的基础 。 造价高低,投资多少也影响项目的决策 。 项目决策的深度影响投资估算的精确度和造价的控制效 果。
(1)建设项目投资决策的依据
(2)作为筹集资金和向银行申请贷款的依据
(3)作为该项目的科研试验、机构设置、职工培训、 生产组织的依据 (4)作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请 建设执照的依据 (5)作为该项目工程建设的基础资料 (6)作为对该项目考核的依据
2、可行性研究的目的
(1)避免错误的项目投资决策 (2)减小项目的风险性 (3)避免项目方案多变 (4)保证项目不超支、不延误 (5)对项目因素的变化心中有数 (6)达到投资的最佳经济效果
1、选址不当 珠海机场仅占珠江三角洲的一角，北面是中山和广 州，南面是澳门，东与香港和深圳对望，西面则是 广大的粤西地区，地理位置非常优越，但在同一个 区域，除了珠海的机场外，同时还有澳门的澳门国 际机场，香港的国际机场，广州的白云机场，佛山、 惠阳和深圳的黄田机场。 2、决策过程中人为地违背了项目决策程序 在未征得国家计委和国家民航总局的同意的情况下， 自行把机场的定位升格，将原军用机场改建为民用 机场的标准改为按国际机场的标准建设，拟先建成 国际机场，再申请主管部门补批。正是这种“先斩 后奏”直接酿成了决策失误。 3、建设资金的筹集 4、机场的定位失误
三 可行性研究报告的编制依 据和要求
1、可行性研究报告的编制依据
（1）国民经济发展的长远规划、国家经济建
设的方针、任务和技术经济政策
(2)项目建议书和委托单位的要求
(3)有关的基础资料
(4)有关的技术经济方面的规范、标准、定额
等指 (5)有关项目经济评价的基本参数和指标
2、可行性研究报告的编制要求 （1）确保可行性研究报告的真实性和科学性 (2)编制单位必须具备承担可行性研究的条件 (3)可行性研究的内容和深度及计算指标必须 达到标准要求 (4)可行性研究报告必须经签证与审批
可行性研究报告审批：只有政府直接投资和资本金注入方式的 政府投资项目需要。
大中型项目：省级预审，国计委审批； 审批程序 重大和特殊项目：国计委预审，国务院审批
小型项目：按照隶属关系由各主管部门、各省、
市、自治区或全国性专业公司审批
项目决策阶段内容
一、 项目决策阶段的投资估算 二、建设项目的决策阶段的经济分析 含义：以建设工程和技术方案为对象的经济方面的研究 内容：经济效果分析；投资效益分析。 1、现阶段建设项目经济评价的基本要求 2、财务评价（根据国际现行财税制度和价格体系，分析， 计算项目直接发生的财务效益费用，编制财务报表，计算 评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力及外汇平衡等 财务状况，从而判别项目的财务可行性。 1）财务盈利能力分析 2）项目清偿能力分析 3）财务外汇效果分析
建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重 要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目 建设的客观尺度。 建设标准的主要内容：
建设规模 占地面积 建设工期
内容
建筑标准 配套工程 劳动定员