长寿区实施天保工程二期存在的问题与对策
天保工程森林管护中存在的问题及对策
天保工程森林管护中存在的问题及对策天保工程森林管护是为了保护和修复生态环境，提升森林资源的可持续利用。
在实施过程中，也存在一些问题。
下面将对这些问题进行分析，并提出对策。
天保工程森林管护中存在的问题是管理机构不足。
由于天保工程的范围广阔、工作复杂，需要大量的管理人力和资源投入。
但是目前，一些地区的森林管护机构人员不足，导致管护工作无法正常开展。
对策是加大对森林管护机构的支持力度，增加人员配置和经费投入。
可以引入社会力量参与管护工作，提高管护效率。
天保工程森林管护中存在的问题是技术不足。
现代化的森林管理需要运用先进的技术手段来监测森林生长状况和环境变化。
一些地区的森林管护人员技术水平相对较低，对新技术的了解和应用不够广泛。
对策是加强对森林管护人员的培训，提高其技术水平。
加大科技研发力度，推动技术创新，为森林管护提供更好的技术支持。
天保工程森林管护中存在的问题是资金不足。
森林管护需要投入大量的金钱来购买设备、维护生态系统和进行监测等工作。
由于资源有限，一些地区的资金投入不足，难以满足管护的需求。
对策是增加财政投入，提高森林管护的资金配备。
可以探索多种资金筹措方式，如引入社会投资、开展生态补偿等，增加资金来源。
第四，天保工程森林管护中存在的问题是监管不到位。
由于天保工程的范围广阔，森林资源分散，一些地区存在监管盲区，造成违规行为的发生。
对策是加强监管力度，建立健全的监测和执法机制。
可以利用先进的遥感技术和无人机等手段进行监测，从源头上发现问题并及时处置。
加强对森林管护人员和相关人员的培训，提高他们的法律意识和职业素养，做到守土有责。
天保工程森林管护中存在的问题是宣传不够到位。
天保工程是一个重要的生态治理项目，需要广泛宣传，以提高社会公众的参与和支持度。
目前一些地方对天保工程的宣传还不够充分，导致公众的关注度不高。
对策是加大对天保工程的宣传力度，利用多种媒体渠道和社交平台进行宣传，提高公众对天保工程的认知度和参与度。
天保工程森林管护中存在的问题及对策
天保工程森林管护中存在的问题及对策天保工程是指利用人工手段保护天然森林资源，通过森林的多功能经营和全面保护，实现经济效益和生态效益的有机统一。
然而在实际的森林管护工作中，天保工程也存在着一些问题，这些问题不仅影响了天保工程的效果，还对森林资源的保护和可持续利用带来了一定的困难。
本文将探讨天保工程森林管护中存在的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1.森林火灾频发天保工程森林管护中存在的一个重要问题就是森林火灾频发。
由于天然森林资源较多，加上人工活动等因素，使得森林火灾的发生频率较高。
森林火灾不仅破坏了森林资源，还对生态环境造成了严重的破坏。
2.森林资源破坏由于一些非法砍伐、乱砍滥伐等行为，导致天保工程的森林资源受到了严重破坏。
这对于天然森林资源的保护和可持续利用带来了一定的困难。
3.生物多样性减少由于一些人为因素，导致森林生境的破坏，使得森林生物多样性减少，某些濒临灭绝的动植物种群受到了威胁。
4.管理制度不完善在天保工程森林管护中，由于管理制度不完善，导致一些违法违规行为没有得到及时的查处，这对天然森林资源的保护造成了一定的困难。
二、对策建议1.加强火灾防控针对森林火灾频发的问题，应加强火灾预防和防控工作。
建立健全森林火险等级预报预警机制，加强森林巡护和监测力量，及时发现并扑灭森林火灾，减少火灾对森林资源的损害。
2.加强执法监管对于砍伐滥伐等非法行为，应加强执法监管。
建立完善的森林资源管理制度，加大对违法行为的查处和处罚力度，杜绝非法砍伐等行为发生，保护好天然森林资源。
3.加强生态修复对于已经受到破坏的森林生态环境，应加强生态修复工作。
重点加强对受损森林生态环境的修复与保护，有计划地进行植树造林、退耕还林等生态工程，恢复被破坏的自然生态环境。
4.加强宣传教育加强对天然森林资源的重要性宣传教育，增强人们的环保意识和保护意识。
通过各种形式的宣传教育活动，提升社会公众的环保意识，共同参与到森林资源的保护和管护工作中来。
天保工程森林管护中存在的问题及对策
L i n y e y u a n y i一、森林管护现状我国自!""#年开始实行天然林保护工程，通过一系列的调查与核实后发现，我国的森林管护工作一直在按照相关标准与要求执行，这对森林资源保护工作的顺利进行有极大的促进作用。
其主要表现在以下两个方面。
各地可实现对国家相关要求与规定的严格执行，经科学的调查与研究后发现全国范围内的天保工程实施率可达到!$$%，这说明森林保护制度在真正意义上落实，森林管护任务也可在规定范围内有效完成。
各地区在实际对天然林进行保护时可实现与因地制宜原则的有机结合，同时生态效益、社会效益以及经济效益都可在一定程度上实现结合。
这不仅对森林保护工作的顺利进行有积极意义，同时对生态环境保护工作的开展也有积极意义。
上述森林管护模式可实现对森林管护效果的有效确保。
二、存在的主要问题经过长期的实践与发展我国天然林保护工程森林管护工作已经取得显著成就，是但在实际运行中还是存在诸多问题，我们主要将其中存在的问题总结为以下几点并进行仔细分析。
&'政策性资金缺口大，管护经费不足，管护人员待遇低（&）工程的静态投资与社会经济发展呈现出不协调的现象，工程方在实际对森林管护人员的工资进行测算时将国民经济的收入基数作为主要标准，执行以来没有做过科学的调整。
现代社会国家经济呈现出飞速增长的趋势，物价也在进行不同程度上的上升，在此种趋势与背景之下城市居民以及其他行业职工的收入都得到显著的提高，但森林管护人员的工资标准并没有增加，周边企事业单位的人均工资水平都高于森林管护人员。
生活困难、工资待遇低以及社会保障体系不完善现象普遍存在于森林管护人员中，最终导致队伍不稳、人员变动频繁以及工作积极性不高的现象出现，如果不能实现对上述问题的有效解决，最终会导致各种隐患问题出现在森林管护工作中。
相关部门以及工作人员必须提高对上述问题的重视程度，利用科学的手段以及方法实现对其中因素的充分考虑，从根本上促使森林管护工作发挥自身的价值与意义。
陕西天保二期工程国有中幼林抚育存在问题与对策
陕西天保二期工程国有中幼林抚育存在问题与对策摘要:国有中幼林抚育是天保二期工程公益林建设的重点和核心任务，本文针对目前陕西天保二期工程国有中幼林抚育在实施中存在的突出问题，提出了要搞好我省中幼林抚育工作必须把握好的“五个关”，同时也相应提出了五点建议。
关键词：陕西；天然林保护；二期；中幼林抚育；对策Abstract: state-owned ZhongYouLin tending is the day of the second phase of the project of the construction of public welfare forest key and core task, aiming at the shaanxi day of the second phase of the project ZhongYouLin tending the implementation of the state-owned in existing prominent problems, puts forward to do well in our province ZhongYouLin t ending work must grasp good “five close”, and also proposes five Suggestions.Keywords: shaanxi; Natural forest protection; Phase ii; ZhongYouLin tending; countermeasures中图分类号：S757.2 文献标识码：A 文章编号：天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）是造福子孙后代、确保国家生态安全的林业重点工程。
陕西地跨长江、黄河两大水系，生态战略区位十分重要，是实施天保工程的重点省份之一。
天保二期工程实施以来，在政策上增加了国有中幼林抚育项目，这项政策的实施，有利于不断提高森林质量和林地生产力，也有利于解决安置好职工就业和提高职工收入。
天保二期工程限额采伐的必要性及管理措施
天保 二期 工程限额 采伐的必要性及 管理措 施
吴德 素
（ 遵 义县 三合镇 林业 站 ， 贵州 遵 义 ５ ６ ３ １ ０ ０ ）
摘 要： 改革 开放 以来， 我 国各项事业飞速发展 。同时， 环境问题 日趋凸显。其 中， 森林 资源的任意砍伐现象就是 最
为 重要 的问题之一 。因此 ， 中央及 地方切 实实施 了森林 资源限额 采伐 的相关制度 ， 对于推行 依法治林 ， 进 一步促使我 国
于监督 ， 善 于管 理 ； 业 务精 就 是要 求组 织 内部 人 员要 有 经验 、 懂理论 ， 能 够及 时地 发 现 问题 ， 并 善 于解 决 问题 ； 政 治 强 则是 指 监 督组 织 在工 作 中要 坚持 原则 、 廉 洁执 政 、 秉公 执 法 、 严格 遵 守 相 关 制 度法 规 。唯 有树 立 起 公 正 、 文 明、 干 练 的 良好 形 象， 才 可 以真正 适 应新 历史 条 件 下 的森林心任务。 将天保工程付
诸 实践 以后 ， 解决 森林 资 源开 采和 森林 保 护， 对 于 可持 续发 展 变 得 至关 重要 。 我 国 国内现 有 的森林 资 源通 常还 是 由 已开采 多年 的老 森 工企 业 进行 ， 目 前 它 们 通过 实施 改 革 、 强 化 管理 、 调整结构等办法 ， 已 降低 了森林 资 源采 伐 的负 面 影 响 ， 特 别 是 对 森林 资 源 限额 采伐 的管 理 ， 对 于森 林 面积 的 短 时 间恢 复 发 挥 了积 极 意义 。实施 森林 资 源 的限额 采伐 管理 能 够保 证其
１ 天 保二 期 工程 限额 采伐 的必 要性
１ ． １ 对 森林 资 源的 限额 采伐 是 计 划 性 开发 森林 资 源的 基 本
天保工程实施成效及二期工程建设对策
响林农保护森林 的积极性 。二是生态公益林护林补偿基 金ห้องสมุดไป่ตู้低 ， 与商 品林经 营 收入相差 太 大 ， 农对 公益 林护 林
品林采伐政策不能满足经营者 的需要 ， 生态公益林的补偿 我县一期工程 的实施 中 ， 主要 存在
高 ８ ０ 百分点 ， ．个 ８ 大幅度实现森林 资源有林地面积 、 森林
和活立木 蓄积 量得到大 幅度增 长 ， 经济效益显 著 。截 止 到 不 少 困难 。 ２ ０ 年底 ，工程建设期 间已净增有林 地面积 ２万公顷 ， ０８ 但 低水平 储备 活立木 蓄积 ４ ７万立 方米 ，每立 方米 按 ３０元 计 森工 企业 的生 存 困境 ， 这种缓 解是 暂 时性 的、 ５ ０
千瓦水 电站 ， 决朱 家 山及 其周 边用 电紧张 状况 ； 解 逐步 五是通 过生态环境建设 与林 业产业结 构调整 的结合 ， 大
１ 社会 效益 ． ３ 一 是 通 过 天 保 工 程 实 施 ， 遍 增 强 了 全 普
林业重点工程 之一 ，瓮安 县 自 １９ 年正式 实施天保工 完 善西坡 、 ９８ 映山红 、 家 山、 朱 塔坡 “ 四大 景 区” 开发建 设 。 政管理 、 生动植物保护 、 野 护林 防火 、 公益林 建设及林业 力 培植后续 资源 ， 广泛拓宽 了森工企业就业渠道 。 资源有林 地 面积 、 森林 覆盖 率 、 活立 木蓄积 三个 同步增 现一期工程建设 的 目标和任务 。
万公顷增至 ６ ３ ． 万公顷 、净增 ２ ９ 万公顷 ，活立木 蓄积 由
１９ ９ ７年 的 １ ０ ８ 万立 方 米 增 至 ４ ７ 立 方 米 、净 增 ２ ７ ５万 ７ 万
２ 工 程实施存在 的主要问题 ２１ 资源管理 问题 ． 一是森林管护费补助标准偏低 ， 影
天保工程二期方案
天保工程二期方案一、项目概述天保工程二期是在天保工程一期基础上继续完善和拓展的项目，主要包括道路交通改善、水利设施建设、环境保护和生态恢复等内容。
项目位于我国西北地区，是一个重要的基础设施建设项目，涉及到许多方面的工程和技术。
二、项目背景天保工程二期是根据国家发展规划和政府工作报告而提出的，旨在加强基础设施建设，提高生态环境质量，改善人民生活水平，促进经济社会发展。
项目背景主要包括以下几个方面：1.我国西北地区交通基础设施不完善，交通堵塞问题严重。
2.水利设施建设尚未完善，水资源开发和利用率不高。
3.环境保护和生态恢复工作亟待加强，生态环境质量不容乐观。
4.国家对西北地区发展有战略意图，并提出了一系列发展规划和政策措施。
三、项目目标天保工程二期的总体目标是改善西北地区基础设施状况，提高生态环境质量，促进经济社会发展。
具体包括以下几个方面：1.道路交通改善：加强交通基础设施建设，提高道路通行能力，缓解交通拥堵问题。
2.水利设施建设：完善水利设施，提高水资源开发和利用率，保障农田灌溉和城市供水。
3.环境保护和生态恢复：加强环境保护工作，改善大气、水体和土壤环境质量，保护生物多样性。
4.促进经济社会发展：提高基础设施建设水平，促进经济增长，改善人民生活水平。
四、项目内容天保工程二期主要包括以下几个方面的内容：1.道路交通改善：修建新的高速公路、改造提升现有道路、建设立交桥和隧道等。
2.水利设施建设：修建新的水库、引黄入甘工程、扩建灌溉渠道等。
3.环境保护和生态恢复：开展大气污染治理、水体净化、土壤修复，推进生态保护工程。
4.促进经济社会发展：建设新的产业园区、提升城市工业基础设施、完善城市公共服务设施。
五、项目规模天保工程二期的规模较大，投资额较高。
项目总投资额达到数千亿元，覆盖范围广泛。
具体规模包括：1.道路交通改善：道路总长度达到数千公里，新建立交桥、隧道数十座。
2.水利设施建设：新建水库若干座，灌溉渠道数百公里。
天保工程森林管护中存在的问题及对策
天保工程森林管护中存在的问题及对策随着时间的推移，天保工程对于森林资源的维护越来越重要，如今，天保工程森林管护中也存在很多问题。
这些问题对于森林资源的维护和保护产生了很大的影响。
因此，为了提高天保工程森林管护水平，为后续的森林资源保护工作提供有力支撑，我们需要针对存在的问题，采取相应的对策。
下面，将针对天保工程森林管护中存在的问题及对策进行详细介绍。
问题一：监测数据来源单一目前，天保工程森林管护中的监测数据来源单一，只依赖于定点监测，忽略了超过定点的区域。
这样的监测方式，不能全方位的了解森林资源的情况，导致监测数据有限，无法全面掌握森林生态系统的变化。
对策一：建立多源化监测体系我们可以通过新技术手段来建立多源化监测体系，包括利用遥感技术、无人机技术、物联网技术等方式，提高监测数据的来源性和全面性，保证数据的可靠性。
问题二：森林火灾治理难度大天保工程森林管护中，森林火灾是常见的问题，由于森林资源分布范围广、地形复杂，森林火灾治理难度较大。
对策二：建立完善的火灾预防和预警机制我们可以通过密切关注气象、森林状况等多方面的信息，并将其整合形成完善的火灾预报预警体系，及时发现火情，及时组织救援，对森林火灾及时予以处置，降低火灾造成的损失。
问题三：旅游开发对生态环境的影响大天保工程是一项旅游开发和生态修复兼备的工程，但旅游活动对于生态环境的影响也是无法忽视的。
一些游客有时会破坏自然环境，损害生态平衡。
对策三：加强生态教育和宣传我们可以通过加强生态教育和宣传，引导游客增强环境保护意识，培养对环境的尊重和保护意识，在游客进入天保工程的时候，进行相关的宣传教育，督促游客做好环境保护。
问题四：土地资源利用不合理在天保工程森林管护工作中，存在着土地资源利用不合理的问题，这既不利于生态保护，也不利于生态旅游的开展。
对策四：科学规划土地资源利用我们应该根据生态旅游和森林资源维护的需要，科学规划土地资源利用，统筹规划和利用好森林和土地资源，确保资源的合理配置，实现生态旅游和环境保护的良性循环。
天保工程制度建设不完善
天保工程制度建设不完善一、引言近年来，随着社会的发展和进步，人们对安全保障的需求越来越重要。
天保工程是指为保障人民群众生命财产安全和社会稳定而采取的各种综合安全保障措施。
天保工程制度建设的完善与否直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。
然而，当前我国的天保工程制度建设还存在不少不足之处，表现为法制不健全、政策不完善、落实不到位等问题。
因此，本文将从天保工程制度建设的现状出发，分析其存在的问题，并提出相应的对策和建议，以期为我国天保工程制度建设的完善提供一定的参考。
二、天保工程制度建设的现状在当前我国的天保工程制度建设中，存在以下几个主要问题：1. 法制不健全天保工程制度建设的法律依据不够明确，相关法规体系不完善。
目前，我国虽然有《安全生产法》、《应急管理法》等相关法律法规，但对于天保工程制度建设的规范和约束并不充分，存在监管不到位、处罚不严厉等问题。
2. 政策不完善我国政府在天保工程制度建设方面的政策仍然比较滞后，缺乏前瞻性和系统性。
各级政府在天保工程的投入力度和政策支持方面存在不足，导致一些天保工程落实不到位，难以取得应有的效果。
3. 落实不到位虽然我国在天保工程制度建设方面做了一些努力，但由于相关政策的不完善和执行力度不够，导致一些天保工程并没有得到有效的落实。
比如一些城市的消防设施、防汛设施等存在严重不足，暴露出了安全隐患。
以上种种问题导致了我国天保工程制度建设的不完善，为此需采取一系列措施来加以改进。
三、天保工程制度建设的对策和建议针对我国天保工程制度建设存在的问题，应采取以下对策和建议：1. 健全天保工程的法律法规体系加强对天保工程制度建设的法治建设，健全相关法律法规体系，明确各级政府和相关部门的职责和权利，加强天保工程的监管力度，规范相关行为。
2. 完善天保工程政策建立健全天保工程的政策体系，制定前瞻性和系统性的政策，提高天保工程在政府工作中的地位和重要性，增加相关政策的支持力度。
浅谈天保工程建设的经验与对策
浅谈天保工程建设的经验与对策近年来，随着城市化进程的加速和自然灾害的频繁发生，天保工程的建设逐渐成为保障人民生命财产安全的重要措施。
天保工程建设面临众多的挑战和问题，同时也积累了许多宝贵的经验与对策。
本文将浅谈天保工程建设的经验与对策。
天保工程是指为了防止城市低洼地带、再过江和沿海地带发生洪涝、台风、海浪等自然灾害对城市基础设施和人民生命财产的影响而建造的一系列设施，包括防洪、防风、防涝、防堵等多个方面的综合工程。
建设天保工程经验汇总：1. 进行充分的前期调查:在天保工程建设前期，应对建设区域内的地形、地质、气候等环境条件进行全面的调查和研究，全面了解工程建设的地理环境特点，为后续工程建设提供依据。
2. 完善防御措施:针对不同的自然灾害，建设对应的防御措施。
比如，建设防洪堤坝、抗风固险工程以及进行城市排涝系统的优化和升级等。
3. 建设可靠、优质的工程:天保工程的可靠性和服务寿命直接关系到人们的生命财产安全。
在天保工程建设中，要尽可能选用可靠性高、使用寿命长的工程材料，同时科学合理地进行工程设计、施工和验收等环节。
4. 完善各项管理措施:在天保工程的运营和管理过程中要制定完善的规章制度和各项管理措施，加强对天保工程的监测和维护，保证其随时处于最佳工作状态。
5. 充分发扬群众的主人翁精神:天保工程建设需要实行全民参与和协力推进，充分发扬群众的主人翁精神。
相关部门要加强与社区居民的沟通和交流，让群众更深入地了解天保工程的内容和意义，积极参与到天保工程建设和维护工作中。
针对天保工程建设过程中面临的各种挑战和问题，以下几个方面做以下对策：1. 技术规范：要制定和执行统一的技术规范和标准，注重现代技术的应用，保证天保工程能够适应不同自然灾害的挑战和适应城市化进程的发展需求。
2. 审查机制：建立天保工程审查机制，通过设计审查、施工图审查、工程验收等环节的管控，确保工程质量和技术合理性，同时加强对工程建设全过程的监督和管理。
天保工程实施成效及二期工程建设对策
增长和 生态效益的最大化。
【 关键 词】 天保 工程 ； 工程 实施成效 ； 二期 工程
Hale Waihona Puke 天然林资源保 护工程 是国家治理 生态环境 的六大林 业重点工程 之一 ． 黄龙 山林 业局 １ ９ 年 １ 月全面停止 了天 然林 的商 品性采伐 ． ９９ ０ 职工 由砍树人变 为护林人 ． 森林资源 得到有效管 护 ． 工程 区森林 资源 实现 了森林 面积 、 森林覆盖率 、 活立木蓄积 三个 同步增长 。 森林群 落结 构、 生物多样性 明显改善 ， 较好 的完 成了天保 一期工程建 设 的 目 和 标 任务 。
失修 ， 遭雨水 冲毁 ， 现有林 道路 断桥塌 ， 枝梢遮挡严重 ， 车辆无法通行 ， 直接影 响森林管护 和火 灾扑救。黄龙山林 区林分质量 高 ， 油松林集 中 连 片． 一旦 引起 火灾扑救难度大 ． 缺乏有效的防火隔离带 现有 的扑火 机具 、 通讯设施 、 通工具 陈旧简陋 ， 林防火 责任重大 ， 务更加 艰 交 森 任
巨。
１ 工 程 实 施 主 要 成 效
１ ． 然林资源得到有效保护 ． ． 火 １ 森林 面积不 断扩大 通过十多年的有效保护 和公益林建设 ． 长期消耗森林 资源的势头 得 到有效遏制 ． 森林资源 总量不 断增加 ． 呈现恢 复性增长 的 良好态势 。 工程 区于 １９ ９ ９年全面停止 了天然林 的商品性采伐 ．职工 由砍树人变 为护 林人 ， 森林资源得到有效管 护 ， 通过 人工造林 、 山育林 等生态恢 封 复措 施 ． 森林 面积净增 ２ ． ０１ 亩 ． ９万 森林蓄积净增 ３ ５立方米 ． ０ 森林覆 盖率 由 ８ ． ４６增加 到 ９ ． ０４ ％．提 高 了 ５８个百分 点 ．森林 碳汇增 加 了 ＿ １ ８１万吨 。通过工程实施 ． ２． 森林 面积不 断扩大 ． 林分质量不断提高 。 １ 生物多样性得 到有效保护 ． ． ２ 生态状况明显好转 是 随着 森林植被 不断增 加 ． 森林生 态系统 功能逐步恢 复 ． 生态 ３ 二期工程后续政策建议 状况 明显改善 ． 森林 的群落结 构趋于合理 ． 水源涵 养等生态 功能 明显 增强 ， 所到之处 ， 目青山 ， 满 森林 壮观 ， 令人振奋 。 二是生物物种不 断丰 ３１ 加强天然林资源保护力度 ． 富。 随着林草植被 的增 加 ． 动植 物生长环境得到 明显改善 ， 国家一级保 是进 一步促进 森林资源大 幅度增长 ． 生态环 境继续改善 ： 二是 护 动 物 褐 马鸡 种群 数 量 不 断 扩 大 ． 由 １０多 只增 加 到 １０ 已 ２ ９ ０只 左 右 ． 进一步调 整优化产业 结构 ． 调整 优化林 产品加工 、 下种植 等非木 质 林 多年不 见的金钱豹也重 现林 区 ， 环颈雉 、 子 、 猪等动物 随处可见 ， 产业及其 他服务业结 构 ： 狍 野 三是加 大林 区基 础设施建 设投资 ． 通过解 决 动植物基 因 、 物种 和生态系统的多样性得到有效保护 。 林 区职工住房及其水 、 通讯 等配套设施 建设 ． 电、 不断改 善职工生产 生 １ 民生得 到有 效改善 ． ． ３ 林区社会保持稳定 活条件 ． 拓宽 职工就 业渠 道 ， 加林 区职工的收入 ． 增 使林 区社会呈现 出 工程实施 十多年来 ． 对改善林 区民生和建设林 区和谐社会发挥 了 和谐稳定 的良好局 面 定作用 一是林 区职工收入不断增加 ． 天保工程 国家投入成 为林业 ３２ 加快 国有林场 改革步伐 ． 职工 收入和社会保 障的主渠道 。天保工程缓解 了林 区资源危 困局 面。 是调整 国有林 场的性质定位。结合森林分类 经营 ． 将生态公 益 二是社会保 障不断完善 ， 职工养老 、 医疗 、 工伤 、 失业 、 生育等五项 保险 性 国有林 场的性 质应 改变为国家生态公益性事业 单位 ．定员定 编 ． 事 补助政 策基本得到落实 业 经费列入政府 财政预算 ． 实行全额拨款 二是 加快 国有林场森林 资 源 流转 步伐 。对国有林场全面进行一次清产核资 ． 在明晰产权 和维护 ２ 工 程 实 施存 在 的 主 要 问题 生 态安全 的前提 下 ． 鼓励林 场职工承 包管护 和开发林地 ． 国有林 场 对 零 星分散 的浅 山区 ， 明晰产 权 ， 在 明确责任 、 少人员 的前提下 ， 减 可与 ２１ 静态的工程投资与动态 的经济运行矛盾 突出 ． 实行委托管护 。 三是鼓励 国有林场 大力发 展林 业产业 。 是投资标准偏低 国家天保资金标 准是 以 １９ 年 的森林 资源 当地农 民协商 ， ９７ 积极发 展“ 、 、 、 ” 名 特 优 新 经济林 、 花卉苗 木 、 数 据和职 工工资基 数 （６ ０元， 核定 的 ， ７８ 年） 按照每 人 ３ ０公 顷的管护 结 合林 场 自身 资源优 势 ， ８ 珍 繁殖 、 栽培 等新兴产业 ， 大 面积 ． 每人每年 １０ ０元 的管护事业费用 ， ２０ 一定 １ 年不变 。随着社会 森林食 品、 贵药 材 以及 野生动植物 驯养 、 １ 发展 ． 物价上 涨和职工 工资水平 的提高 ． 种静态投 资 已与现 实严重 力培育新的林业经济增长点 这 ＿ ３ 实行分类经 营 脱节 ． 天保资金缺 口越来越大 二是 职工 工资和福利待 遇与社会工资 ３ 理顺管理体制 ． 目前 ， 制约林业发展 的主要瓶颈是体 制问题 。 天保工程实施前 ， 黄 水平差距进一步拉大 ， 不和谐 、 不稳定 因素明显增加 。 三是社会保障费 事业单位 ． 企业管理 ” 此间 ． 。 经济来源主要依靠木材 用居高不下 ． 随着职工 工资 的不 断上涨 ． 以档案工 资为基数计 算缴纳 龙 山林业局实行“ 木材加工收入 。 天保工 程实施 后 ． 使原来的木材经营型转变为 资 的社会保障费用也在相应增大 ． 位负担不断加大 四是缺乏必要 的 生产 、 单 所担负 的任务发 生 了根 本性 的变化 ． 原来所 定 的“ 业单 事 管护和工作经费 。 工程 实施后 ， 由于国家投资标准偏低 ， 所拨经费连人 源管 理型 ． 企业管理 ” 的管理体制 与变 了的单位性 质和工作职能 不相适应 ． 既 员经费都满足不 了， 加之我局 缺乏稳 定的财源 ， 自有 资金短缺 ， 导致必 位 ． 也不 要的管护经费没有保 障．给管护 和 日常管理工作带来 了很 大困难 ． 严 不符合担负任务发生 了变化 的要求 ． 符合经营森林 的长周期和 连 续性的特点 ． 与社会 主义 市场经 济体制也 不相适应。 中共 中央 国务 院 《 重影响了局 、 场经济 的正 常运行 关 于加 快林业发 展的决定 》 中发 ［ ０ ］ 号 ） （ ２ ３ ０ ９ 中已明确指 出 ： 深化 国 “ ２２ 落后 的基础设施与重大 的管护责任不相适应 ． 是管护站点偏僻 ． 活条件 十分艰 苦 大部分林 场的场部和管 有林场改 革 ．逐步将 其分别 界定为生态 公益型林场 和商 品经营型林 生 对其 内部结构 和运 营机 制做 出明确 相应调整 生 态公 益型林场要 护站始建于上个世纪六 、 十年代 ． 七 房屋普遍破 旧老化 。 近年来市政府 场 ． 按从 事公益事 业单位管 理 ． 需 所 虽拿出一定财力解决 “ 三无 ” 护站建设 问题 ． 目 管 但 前仍 有机关办公楼 以保护 和培育森林 资源为主要任 务 ． 在政府对林业 的投资 中规 定 及６ 个场 部 、５ 管护站急需 更新改 造或新 建 ， ｌ个 饮用水 不达标 。 部分 资金按行政隶属关 系由同级政府 承担。” 要把公益林建设 、管理 和重大林业基 础设施建设 的投 资纳入各级 政 管护站不通 电话 林 区职 工看病 难 、 出行难 、 会亲难 、 子女上学难 的矛 “ 并予 以优 先安排 。” 这就 对 国有林业 （ 下转 第 ４ ２页 ） ３ 盾非常突出 二是森林 防火设施 落后 ． 原有防火通道在 停采后大面积 府 的财政 预算 ，
天保工程森林管护中存在的问题及对策
天保工程森林管护中存在的问题及对策天保工程是指通过人工技术手段对森林进行保护和管理的一种工程措施。
由于自然环境的复杂性以及人为因素的干扰，天保工程森林管护中存在一系列问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
由于天保工程的范围广泛，需要对各种不同类型的林地进行管护。
由于资源有限、人力不足以及缺乏科学规划，很多地区的天保工程仅仅停留在表面。
对策是制定全面的保护规划，充分考虑各类生物多样性和森林类型的特点，为每个区域制定相应的管护方案，并确保有足够的经费和人员投入。
第二，天保工程在实施过程中，往往存在管理能力不足的问题。
由于技术人员的缺乏或培训不足，导致管护措施的实施不到位或者没有得到有效的监督和评估。
对策是加强人员培训，提高管理人员的技术水平和管理能力。
建立科学的评估机制，对管护效果进行定期评估，并及时调整和改进管理措施。
天保工程森林管护中缺乏综合利用的思路。
过去，很多天保工程的目标仅仅是保护森林资源，而忽视了其可持续利用的潜力。
对策是加强资源调查和评估，发掘森林资源的综合利用价值，推动天保工程的经济发展和生态保护相结合。
可以发展森林旅游、生态农业、生物医药等产业，提高林业经济的回报和吸引力。
第四，天保工程森林管护中存在着非法经营和破坏的问题。
一些人为因素的干预导致天保工程的效果被削弱甚至抵消。
对策是加强执法力度，加大对非法砍伐、盗伐和滥伐的打击力度，确保天保工程的长期保护效果。
加强对公众的宣传教育，提高人们对森林保护的认识和意识，共同参与森林管护的过程。
天保工程森林管护中存在着信息共享和合作不足的问题。
不同地区和不同部门之间往往缺乏有效的沟通和合作，导致天保工程的效果受限。
对策是建立信息共享平台，促进各地区和各部门之间的合作交流，共同制定和实施森林管护方案，并及时分享成果和经验。
天保工程森林管护中存在着问题和挑战，但是只要我们采取相应的对策，加强规划和管理，综合利用资源，打击非法砍伐和破坏，加强信息共享和合作，就能够保护好森林资源，实现可持续发展的目标。
陕西省天保工程二期效益监测存在的问题与建议
村乡科技XIANGCUN KEJI48XIANGCUN KEJI2018年6月（下）陕西省天保工程二期效益监测存在的问题与建议张琛（陕西省天然林保护工程管理中心，陕西西安710082）［摘要］陕西省从天然林资源保护工程二期开始逐步开展生态效益、经济效益和社会效益监测评价工作，本文以评价结果为基础，对监测评价中发现的问题进行研究，并提出针对性的解决建议。
［关键词］天保工程；效益监测；陕西省［中图分类号］F326.2［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2018）18-48-3陕西省于1998年试点启动天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”），2000年一期工程全面实施（2000—2010年），二期工程正在实施中（2010—2020年）。
经过近20年的不懈努力，天然林得到有效保护，森林资源快速增长，生态环境变化显著，生物多样性得到有效保护，产业结构得到优化调整，林区经济总量逐步增加，林区职工生活有了较大改善。
按照国家林业和草原局天保办的要求，陕西省从天保工程二期实施后，开始探索开展生态效益、经济效益和社会效益监测工作，2016年正式委托西北农林科技大学陕西秦岭森林生态系统国家野外科学观测研究站，组织相关专家和人员，根据陕西省天保工程的目标、任务，结合相关技术规程，开展了效益监测评价工作。
1效益监测评价结果1.1生态效益自天保工程实施以来，陕西省全面停止了天然林商品性采伐，建立了点线面相结合的管护网络体系，全面完成了人工造林、封山育林和飞播造林等公益林建设任务，森林资源呈现出恢复性增长的良好态势，森林面积持续增加。
与天保工程实施初期的1999年相比，到一期末的2009年，全省森林面积由1999年的636.8万hm2增加至2009年的853.33万hm2，净增森林面积216.53万hm2，增加比例为25%；到天保工程二期的2015年，全省森林面积增加至1226.67万hm2，与一期末的2009年相比，净增森林面积373.33万hm2，同比增加30%。
“天保”工程实施中存在的问题及改进
１ ． ２ 地 方配套 资 金到位 不及 时
财政资金的配套 情况 从类别而言要优于 基建 资金 ， 就级别而 言， 省配套要优于 地以及县 。从整体上来看 ， 少数地县 以及省 财 政配套的状况相对 比较 好， 有 的甚至会存在超额配套 ， 但是这些
对于 总体上 配套 资金到位 过低 的问 题都不 能 够进行 合理 的 改
需要我们采取有效的改进措施及时的进行修正。
由于在工程施工之前， 较为突出的问题之一就是各单位 欠缴 不能够得到有效的解决 ，不 能够有效地解决职工 以及单位 的后 顾之忧。工程实施之前 ， 施工单位大 部分都为企业性质或者是事 业单位 ， 由于效益相对不够 显著导致拖欠职工养老保 险问题 日益
是一个单位一个户头， 不允许存在多头开户 的现 象， 就会 造成 天
保工程资金与其他资金混为 一个 户头之内，不能够使得专 款专 用、 专户存储 以及封闭运行 的相应要求得到满足。
施工部门 由于较大的负担等相 关原因，大部分都没有 讲职工纳 入养老统 筹参 保范围之内，这不仅仅 对于 完成工程养老统 筹参 保任务造成不利的影响， 同时对于现有离职人 员的生活 以及现在
按照 国家 的相关规定，天保工程 的资金需要进行 专户储存 ， 但是将专户设置到哪里没有 一个 明确 的规定，这就导 致各地都 是按 自己的理解在进行。除此之外 ， 当前国家 的财务政策实施的
位性质并没有得到改变 ，但实际 上已经逐步演变 为公 益老金是不可能的。
实施 中存在的 问题进行 了详细的探 讨 ， 同时有针 对性地提 出了 相 关的改进措施 ， 从 而为天保 工程的顺利 开展提供 必要 的
参考。
关键词 ： 天保 工程 ； 实施 ； 存 在 问题 ； 改进 措 施 中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ２ 文献标识码 ： Ａ
基于天保工程中森林管护存在的问题及解决方法探析
基于天保工程中森林管护存在的问题及解决方法探析天保工程是指针对森林生态系统进行保护和修复的一系列工程措施。
如今，随着社会经济的不断发展，对天保工程的需求也越来越大。
在天保工程中，森林管护问题却是一个值得重视的难题。
本文将围绕基于天保工程中森林管护存在的问题及解决方法进行探析，希望解决当前的森林管护难题。
一、存在的问题1.技术水平不高在天保工程中，森林管护涉及的技术较为复杂，技术人才的需求较大。
当前社会对于森林管护技术的培训和研究程度不够，导致了技术水平整体不高的现象。
2.设备落后在森林管护过程中，需要利用各类设备进行作业。
目前很多地方的设备都比较落后，不能很好地满足森林管护的需要。
这就给森林管护带来了不小的障碍。
3.管理不规范在一些地区，尤其是偏远山区，由于交通条件和信息传播的限制，导致了对于森林资源的管理不够规范，使得一些违法行为难以及时发现和处理。
4.资源缺乏在一些山区或者边远地区，由于资金、人才和设备的匮乏，导致了森林管护工作的资源缺乏，久而久之就很难维持好的管护状态。
二、解决方法1.加强技术培训针对技术水平不高的现状，可以通过加强技术培训来提高从业人员的水平。
可以邀请专业人士来进行技术指导和培训，也可以设立专门的培训机构，对于森林管护相关的技术进行系统的培训。
2.更新设备设施对于设备落后的问题，可以通过购置新的设备来进行改善。
这需要政府和企业共同出资，购置更加先进的设备，以提高森林管护的效率和质量。
3.加强监管力度对于管理不规范的情况，可以加强监管力度，建立更加完善的监管体系。
可以利用现代化的科技手段来进行监管，也可以加大对于违法行为的处理力度，以倒逼森林管护更加规范。
4.加大投入对于资源缺乏的问题，需要加大对于森林管护的投入。
这需要政府加大对于森林管护的资金支持，也需要企业和社会各界共同参与，多方共同努力，共同维护好森林资源。
基于天保工程中森林管护存在的问题及解决方法探析，我们应该重视森林管护的重要性，加强技术培训、更新设备设施、加强监管力度、加大投入等多方面入手，共同解决当前的森林管护难题，为森林生态系统的保护和修复做出更好的贡献。
天保工程森林管护中存在的问题及对策
天保工程森林管护中存在的问题及对策天保工程是指在一定范围内按照一定规划和方法对森林进行保护和管理的工程，其目的是为了保护森林生态平衡、促进森林资源的可持续利用。
在天保工程的实施过程中，也存在着一些问题，比如资源浪费、管理不善等，这些问题不仅影响了天保工程的效果，也给森林生态环境带来了一定的威胁。
有必要对天保工程森林管护中存在的问题进行分析，并提出对策，以促进天保工程的有效实施和森林环境的持续改善。
一、存在的问题1. 资源浪费：天保工程需要大量的人力、物力和财力投入，在一些地区存在资源浪费现象，比如设备过度使用，管理不善造成的损失等。
2. 管护不到位：一些地区天保工程的管护工作不到位，存在乱砍滥伐、盗伐等违法行为，严重影响了森林资源的保护和利用。
3. 缺乏监督：天保工程的实施过程中，监督力度不够，导致一些工程质量难以保障，环境保护措施不到位等问题。
4. 技术水平不高：一些地区的天保工程管理人员技术水平不高，无法科学合理地制定工作计划，实施管护工作。
5. 缺乏宣传教育：对于天保工程的重要性和意义，公众认识不足，环保意识淡薄，导致一些地区森林资源的不当利用。
二、对策建议1. 加强资源利用管理：建立合理的资源管理制度，严格控制资源消耗，减少浪费，提高资源利用效率。
2. 加强管护力度：加大对天保工程的监督力度，严惩乱砍滥伐、盗伐等违法行为，完善管护制度，提高管护工作的效果。
3. 强化监督体系：建立健全的监督体系，提高监督力度，及时发现和纠正问题，确保天保工程的质量和效果。
5. 加强宣传教育：加大对天保工程的宣传力度，提高公众对环境保护的认识，增强环保意识，促进公众共同参与天保工程的实施和发展。
三、结语天保工程的实施对于森林资源的保护和利用具有重要意义，但在实施过程中也面临着一些问题。
需要加强资源利用管理，加大管护力度，强化监督体系，提高技术水平，加强宣传教育等措施，以期促进天保工程的有效实施和森林环境的持续改善。
天保工程检查问题整改方案
天保工程检查问题整改方案一、检查问题在日常的施工和运营管理中，天保工程公司发现了一些问题，这些问题主要包括：施工现场安全管理不到位、环境保护工作不到位、项目经理和施工人员管理不力、工程质量管理不严谨等。
这些问题的存在不仅会影响工程进展和质量，还可能会带来安全事故和环境污染等严重后果，因此必须及时采取整改措施。
二、整改方案1.加强安全管理（1）落实安全责任，明确各岗位的安全管理职责，建立责任到人的制度。
（2）加强现场安全检查，制定施工安全管理规程，加强对施工现场的巡查和监督，发现问题及时整改。
（3）加强安全教育和培训，定期开展应急演练和安全知识培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
2.加强环境保护（1）加强施工现场的环境保护工作，遵守环境保护法律法规，严格执行环境保护措施。
（2）加强对施工废弃物、废水、废气排放的监管和治理，合理处理工程产生的废弃物。
（3）加强环保宣传教育，提高员工和社会公众对环境保护的重视和认识。
3.加强项目经理和施工人员管理（1）加强对项目经理和施工人员的管理和培训，提高他们的管理和专业技能。
（2）完善考核奖惩机制，激励项目经理和施工人员进一步提高工作质量和效率。
（3）建立健全施工管理制度，明确各岗位的职责和权限，规范施工作业流程。
4.加强工程质量管理（1）建立完善的质量管理体系，指定专人负责工程质量检查和评估工作。
（2）加强对施工材料、工艺和施工工序的监督和检查，确保工程质量符合相关标准和要求。
（3）加强质量验收工作，确保工程交付前的质量验收工作合格。
三、整改措施1.制定整改方案公司将对检查发现的问题制定整改方案，明确整改目标和措施，责任人和时间表，确保各项问题得到有效整改。
2.加强督导和检查公司将建立整改督导组，对整改方案的执行情况进行监督和检查，及时发现问题并加以整改。
3.加强宣传教育公司将加强对整改方案的宣传教育工作，提高员工的整改意识，使每位员工都参与到整改工作中来。
实施“天保”工程亟待解决的问题及对策
（ 公 检 法 、 育 两 项 补 助 经 费 的 补 助 标 准 ４） 教 较 低 。 实 际 运 行 情 况 看 ， 行 补 助标 准 只 能 达 从 现 到实际支 出的 ７ ０％ ， 有 ３ ％ 左 右 的 经 费 由 企 仍 ０
业 承 担 ，这 就 无 法 把 企 业 办 社 会 的职 能 从 企 业
天 然 林 保 护 工 程 实 施 后 ， 在 公 益 林 经 营 方 面 只
考 虑 了管 护 费 用 ， 有 考 虑 培 育 和恢 复 费用 。 没 从 目前 的 情 况 看 ， 划 定 的 公 益 林 中 ， 龄 林 和 低 在 幼
质 次 生林 的 比 重 不 小 ， 冠 下 造 林 、 育 改 造 等 林 抚
的 社 会 稳 定 。 但 另 一 方 面 ， 一 阶 段 “ 保 ” １程 前 天 ２ ２
（ ） 余 职 工 一 次 性 安 置 指 标 不 足 。随 着 “ ３富 天 保 ” 程 的 不 断推 进 ， 材 产 量 逐 年递 减 ， 求 一 工 木 要 次 性 安 置 的 富余 职工 数 量 越 来 越 大 ， 施 方 案 批 实 准 的 一 次 性 安 置 富 余 职 工 ３ ２ ８人 的 指 标 ，大 大 ７
培 育 和 恢 复 任 务 量 很 大 。 ｃ＇， 益 林 的 森 林 防 ￣ Ｊ－ 公 ｌ
济 和社 会 可 持 续 发 展 发 挥 了重 要 作 用 。 家拨 付 国 的 “ 保 ”３ 程 专 项 补 助 资 金 使 国 有 森 工 企 业 在 天 ２
减产 的情 况 下 生 产 经 营 得 以继 续 运 行 ， 在一 定 并
低 于 实 际 需 要 安 置 人 员 的 指 标 需 求 ，据 统 计 测 算 ， 果 木 材 减 产 到 位 ， 局 “ 保 ”工 程 实 施 区 如 全 天
天保工程森林管护中存在的问题及对策
天保工程森林管护中存在的问题及对策天保工程是我国重要的生态建设工程之一，旨在恢复退化生态系统，改善生态环境，促进生态经济发展。
其中森林管护是天保工程的重要组成部分，对于实现工程目标具有至关重要的作用。
然而，目前森林管护中存在着一些问题，需要我们采取对策加以解决。
问题一：资金投入不足。
森林管护需要大量资金的投入，包括森林防火、林木病虫害防治、森林管理等。
但是实际情况是，很多地方对于森林管护的资金投入严重不足。
这既影响了森林管护的效果，也阻碍了天保工程的实施。
对策：增加资金投入。
应从国家层面出发，增加资金投入以确保森林管护的有效开展。
政府可以通过财政支持、招商引资等方式增加投入。
同时，还可以充分发挥社会力量的作用，吸引企业和群众积极参与，共同推动森林管护事业的发展。
问题二：人才缺乏。
对策：培养人才。
政府应该加强对森林管护人才的培养和引进，提高人才队伍的整体素质。
同时，还可以通过加大工资待遇和培训投资等方式吸引更多的人才投身于森林管护事业。
问题三：监管机制不完善。
森林管护需要有效的监管机制支撑，但是现实中监管机制不完善，导致了一些问题的存在。
比如说，一些不法分子可以非法砍伐森林，并将其变成经济作物，影响了森林管护的效果。
政府应该加强森林管护的监管力度，完善监管机制。
同时，还应该加强对监管人员的培训和管理，在实践中积累经验，制定出更为科学合理的管理规定。
结论天保工程是我国生态建设事业的重要组成部分，而森林管护是天保工程不可或缺的组成部分。
因此，我们应该针对森林管护中存在的问题，采取相应的对策加以解决。
只有通过不断创新和改进，才能够推动森林管护事业的发展，为生态建设事业做出更大的贡献。
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长寿区天保工程二期存在的问题与对策研究（重庆市长寿区林业局潘仲全）一、引言长寿区自天保工程实施12年以来，按照天保工程的有关政策规定，通过实施公益林建设，即人工造林、封山育林项目，持续开展生态公益林管护和林场职工队伍保障建设等工作，天然林资源得到了有效保护和休养生息发展，促进了森林资源数量和质量的双增长，生物多样性更加丰富，人居环境得到有效改善；“爱绿、建绿、护绿”的生态保护意识逐步形成和增强，乱砍滥发等破坏森林资源的林政案件逐渐减少；林区社会稳定，职工社会保障机制逐步健全完善，林农收入逐年增加。
长寿区天然林保护工程于2001年正式实施，管护森林面积56.77万亩；新造林5万亩；完成封山育林任务17.11万亩，使天然林保护区的疏林地、宜林地变成了有林地，森林覆盖率得到明显提高。
长寿区天然林资源刚刚进入恢复性发展阶段，当前森林资源质量仍然不高，中幼林比重大，还有少量宜林地、无林地和低产低效林需要造林改造、培育。
如果工程停止下来，则将前功尽弃。
继续实施天保工程二期，不仅可以巩固天然林保护成果，而且可以大幅度提升森林质量和生态功能，确保木材安全，应对气候变化等，具有不可替代的重要作用。
但是, 生态环境仍然没有从根本上得到改善, 达到国民经济持续、快速发展所需的预期要求还甚远, 持续实施仍需进行。
二.目前长寿区天然林资源的现状和特点1、长寿区森林资源主要分布在明月山、黄草山、五宝山山脉上，面积56.77万亩。
2、长寿区地理位置、自然条件和气候条件从南到北都有适宜生长的植物,我区森林类型以亚热带常绿针叶林为主，占全区森林总面积的50.8%。
3、分布相对集中。
我区天然林资源集中连片,大多分布于明月山、黄草山、五宝山山脉上，面积约48万亩, 占天然林总面积的 84.6% 。
天然林在我区的生态环境建设、改善生活环境质量方面起着积极的作用, 在蓄水保水、稳定河床、调节流量、保护水源、保土防蚀、减少江河、水库泥沙淤积等生态环境建设方面都发挥着重要作用。
三.长寿区天然林资源存在的问题1、资源结构性危机加剧在过去的几十年, 长寿区开采和利用了较多的森林资源, 使资源的结构发生了很大变化,天然林成过熟林面积大幅减少, 林地生产力下降, 单位面积蓄积低, 木材产量不高, 功能失调, 森林自我调节能力和建设、改善生态环境防御自然灾害能力下降。
2、生态环境进一步恶化由于过去国有、集体天然林资源的过量采伐,化工企业排气、排水等的污染，到 20 世纪末, 对长寿区的生态环境造成了严重的后果。
四. 长寿区天保工程一期工程实施中存在的主要问题1、缺乏现代林业概念传统林业其经营思想和经营模式就是以木材生产为中心，这一历史时期林业的主要任务是多生产木材以支援国家建设。
现代林业就是充分利用现代科学技术和手段,全社会广泛参与保护和培育森林资源, 高效发挥森林的多种功能和多重价值, 以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业。
2、对林业的认识不足人们一般认为林业就是植树造林、采伐木材。
这种观点使林业的内涵变得越来越窄, 极大地限制了林业的发展。
而现代林业的内涵要丰富得多, 即通过人工造林、封山育林、人工促进更新、森林抚育等手段恢复和重建森林生态系统，利用森林资源发展林下经济( 后续产业) 是林业产业发展的外延和扩大, 目的是恢复和增加森林植被, 提高森林质量和效益, 确保国土生态安全, 发展林业产业和林业经济,建设生态文明, 维护林区和谐稳定。
3、天保工程一期工程的资金投入不足天然林保护工程一期实施方案中存在资金缺项缺位, 投入标准偏低等问题。
一反映在森林管护费补助标准过低, 没有考虑物价和工资增长等因素。
天保工程森林管护费补助标准是按380hm2 安排1名管护人员, 每人每年补助1 万元的标准进行补助,中央和地方财政分别按80% 和% 20 的比例投入, 折合补助标准为26. 25 元/ hm2 , 由于工程建设投资中20% 的地方配套资金到位率不高, 实际到位的只是中央财政补助1. 40 元, 这一政策与纳入中央森林生态效益补偿的国家重点公益林补助75 元/ hm2 反差较大, 直接影响工程任务完成和政策兑现。
4、天保工程一次性安置问题一次性安置人员是在天保工程实施后, 长寿区根据国家和市有关政策由国营企业职工变为社会人员的群体,共35人。
这些人为了保证天保工程顺利实施和减轻企业负担做出了牺牲。
这个群体大部分人员生活较为困难, 如果因为社会保障衔接不够和不能享受棚户区改造的政策优惠, 将会成为社会安定的重要问题。
五.实施天然林保护工程二期的必要性天然林作为陆地生态系统的主体, 不仅能提供木材和多种林产品, 同时也是自然界中功能最为完善的资源库、蓄水库、贮藏库、贮能库, 最大的 O 2 生产工厂, 具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、抵御自然灾害、维护生物多样性等多种功效, 对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用。
人类的一切生产生活都有赖于生态环境, 人类既取之于自然资源, 同时又深刻的影响着环境和资源, 环境和资源是经济和社会发展的基础, 其协调发展是经济和社会持续、稳定、健康发展的关键, 长寿化工企业居多,污染严重，加之自然资源相对不足, 正面临生态环境恶化的困扰。
因此, 持续实施天保工程二期对保证我区经济和社会持续发展具有重要意义。
六.持续实施天然林保护工程二期的思路及对策1、加强宣传, 统一认识，树立现代林业思想天保工程二期建设，各级政府和部门都必须树立现代林业思想，尊重生态系统的自然规律, 要按照森林生态系统的演替规律, 开展森林经营活动, 改善林分结构、提高林分质量和林地生产力, 加快后备森林资源的培育。
充分认识到保护天然林资源、大力推进生态体系建设是一项重要的、紧迫的和长期的战略任务, 按照国家提出的---要实施可持续发展战略, 坚持保护环境的基本国策, 加强种树种草, 搞好水土保持, 防治荒漠化, 改善生态环境等要求, 下大力气, 做好保护天然林, 改善生态环境的建设工作, 势在必行。
在全面加快造林绿化步伐, 调整林种结构, 提高林分质量的同时, 尽快建立符合长寿区林业实际的各级领导保护天然林资源、搞好生态环境建设任期目标责任制, 调动社会各方面的力量,形成网络, 齐抓共管, 切实保护好现有的天然林资源。
2、合理规划近些年,林业部门一直都把宜林地上造林、疏林地封山育林、次生林改造作为林业重点工程来抓,开展营林生产活动。
但由于在管理机制、资金投入和经营方式以及管理力度等方面原因,取得的成效不大。
一些交通方便、人口密集的公路沿线和村庄附近的集中成片天然林仍然遭到不同程度破坏, 而且还正向边远深山蔓延, 尤其是那些不经报批, 擅自砍伐天然林发展培殖业的地方, 浪费天然林资源更大。
因此建议: 一是从行政上和经济上采取一些切实可行的措施, 把公路两边、江河两岸、塘库周围、保护区四周和人为破坏较少、价值高的天然林进行严封死管; 二是在动植物种类繁多、资源丰富、保护完好的地方有针对性地走保护和发展并重, 以发展促保护的路子，明确保护责任, 实行分级分类管理。
3、加强抚育, 培育后备资源从现有森林资源状况看, 长寿区天然幼中龄林居多，要因地制宜地进行全面抚育, 调整林木组成, 为保留木创造适宜的生长和营养空间。
采取的主要措施有: 在纯林里进行下层抚育, 伐除被压木, 保留优良木, 为保留木增加营养面积; 在复层林里进行上层抚育, 伐除妨碍保留木生长的上层木, 保留不影响培育生长的有益木;在混交林里进行综合抚育。
伐除有害木, 保留有益木, 培育优良木; 对天然幼中龄林进行各种抚育时,将林木分为优良木和采伐木, 合理确定采伐对象, 采次留好, 伐密留稀, 均匀保留生长健壮的优良木和目的树种; 在针叶树为优势树种的林分里, 适当保留阔叶树, 以便形成针阔混交林, 以减少病虫危害; 对霸王树、枯立木、病腐木等进行一次伐除, 使有生长前途的被压木得到良好的生长空间。
在不影响林木生长的条件下, 对林内的空地和因抚育而出现的天窗在冬春两季进行补植补造。
4、加大执法力度长寿区林业部门应依法管理森林资源和发展林业生产。
围绕新森林法的实施, 抓好林业法规的宣传工作, 做好林地管理、森林生态效益补偿基金直补发放工作; 加强林业执法和执法监督, 坚持执行森林采伐限额制度, 凭证采伐、凭证运输木材,坚持林地总量控制、用途管制和征占用林地由林业主管部门审核; 坚决制止乱砍盗伐林木, 狠狠打击破坏森林资源的各种违法行为。
加强执法队伍建设全面提高执法人员的整体素质和依法行政水平, 造就一支作风过硬、业务熟练、清正廉洁、严格执法的林业执法队伍, 真正做到有法。
七、结语1、长寿区天然林资源以保护为手段，实行科学经营对现有天然林资源应合理利用、以保护为主要手段，科学经营。
对天然林保护不能绝对地禁伐, 而应按照天然林生长发育规律及其需要, 实施、培育和利用相结合的办法, 在限额采伐的同时, 适量采取必要的以减少病虫害为主要目的的卫生伐和促进林木生长为主要目的的抚育间伐。
加强对人工中幼林抚育间伐的监管力度, 防止乱砍滥伐。
加强后备资源的恢复与培育, 对划入保护范围的宜林地、林间空地、疏林地、未成林造林地, 采取造、封、人工促进天然更新并加强管理的办法, 尽快恢复植被, 提高生态效益。
通过生产性用材林基地建设, 弥补天保工程实施后木材短缺状况, 缓解市场供需矛盾, 增强林业产业自身发展后劲, 以保证工程的顺利持续实施。
2、要解决好一次性安置人员社会保障问题随着这些年企业在职员工工资水平的增长，安置人员与在职人员的收入差距越来越大，这势必影响林区稳定和经济社会发展。
因此，建议有关部门为这部分人接续上养老保险缴费，切实解决他们的后顾之忧。