国企破产相关法律条款

中华人民共和国土地管理法
第五十八条有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地
的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
第四十七条无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本条例的规定予以出让。

对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条便的规定予以出让。

无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复法释〔2003〕6号
一、根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款第（四）项及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条的规定，破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产，在企业破产时，有关人民政府可以予以收回，并依法处置。

纳入国家兼并破产计划的国有企业，其依法取得的国有土地使用权，应依据国务院有关文件规定办理。

《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）规定：“企业破产时，企业依法取得的土地使用权，应当以拍卖或者招标方式为主依法转让，转让所得首先用于破产企业职工安置；安置破产企业职工后有剩余的，剩余部分与其他破产财产统一列入破产财产分配方案”。

政策性破产是指在实施国有企业破产中，根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号），《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）为依据，由政府主导、法院实施的有计划有步骤的破产行为。

政策性破产，又称计划内破产，是指国务院有关部门确定的纳入国家破产兼并计划并享受相应优惠政策的国有企业的破产。

政策性破产企业处置依法取得的土地使用权所得必须作为安置费用优先安置职工，如有剩余可与其它破产财产一起列入破产财产分配方案参与清偿分配。

而非政策性破产，企业的土地使用权转让所得应纳入破产财产参与清偿分配，无优先安置职工一说。

政策性破产的财产分配次序为：（1）清算费用（包括清算期间职工生活费、医疗费等）；（2）职工安置费；（3）拖欠的职工工资、劳动保险费（包括经济补偿金、欠非正式职工的劳动报酬、欠企业职工集资款）；（4）认定有效的财产担保债权；（5）欠缴的税款；（6）破产债权。

非政策性破产的财产分配次序为：（1）清算费用（包括清算期间职工生活费、医疗费等）；（2）认定有效的财产担保债权；（3）拖欠的职工工资、劳动保险费（包括经济补偿金、欠非正式职工的劳动报酬、欠企业职工集资款）；（4）欠缴的税款；（5）破产债权。

落实中央新疆工作座谈会议精神任洪斌董事长带队考察集团在疆企业发布时间：2010-8-30
为落实中央新疆工作座谈会议精神，促进集团在疆企业，尤其是困难企业的改革发展，并进一步推动集团在新疆地区的业务拓展，8月25-27日，任洪斌董事长、陈志副总裁带领
中国农机院、中国一拖、中工国际、中汽工程、中汽进出口等有关企业的领导和集团相关部门负责人，对集团在疆企业中国收获机械总公司和中国一拖（新疆）东方红装备机械有限公司（以下简称一拖新疆公司）进行了调研考察。

期间，参观了中收总公司的生产车间、一拖新疆公司在乌鲁木齐经济技术开发区的在建项目，以及中收总公司新基地建设拟选址的乌鲁木齐经济技术开发区二期。

同时任洪斌董事长一行在疆期间还分别与新疆自治区党委书记张春贤、乌鲁木齐市市长吉尔拉•衣沙木丁等领导进行了会谈，就中收总公司实施破产重组、一拖新疆拖拉机制造基地建设，以及中国农机院新疆研发基地等项目，与自治区和乌鲁木齐市政府有关领导进行了充分的沟通,以争取自治区和乌鲁木齐市领导的重视、关心和支持。

在中收总公司调研期间，任洪斌董事长还专门组织召开座谈会，听取了中收总公司领导班子对企业情况的全面汇报，以及听取了其他随同参加调研的集团所属企业领导就中收总公司后续改革发展问题的建议意见，并就有关情况进行了交流讨论。

座谈会上，陈志副总裁就如何做好中收总公司下一步的工作提出了五点要求，一是新疆地区情况特殊，是我国典型的多民族区域，也是边疆地区，稳定永远要摆在工作的第一位，考虑问题一定要立足于这一基点。

中央企业要履行好社会责任，国机集团不能落后于其他央企，在新疆地区首先就要把中收总公司的事情办好，其意义不仅仅是解决好一个企业的问题，更是国机集团履行社会责任的一个重点；二是在中收的问题上，我们要抓住落实中央新疆工作座谈会议精神这个重大机遇，积极从发挥区域经济优势出发，大讲特讲中收的未来发展前景，给职工要讲，给自治区领导要讲，给集团要讲，对兄弟企业也要讲，要让各个方面对中收的未来充满信心；三是关于政策性破产的组织实施，中收领导班子要解放思想，在土地等重大问题的处理上，要有两套预案，有后续的解决措施；四是如果能够顺利实施破产，后续将有土地开发和大规模建设问题，各级领导心要摆正，做人要讲良心，做领导要讲责任，要吸取老新联“三分天灾，七分人祸”的教训，防止再出现类似问题；五是按照任洪斌董事长的指示，集团科技口一定会全力支持中收总公司的发展，做好服务。

同时也希望中收总公司能够积极做好企业的技术发展工作，并主动争取集团和兄弟企业的技术支持。

在座谈会上，任洪斌董事长对中收总公司的前期工作给予了充分肯定；对中收总公司领导班子提出的“破产不停产”和“对全体每一名职工都做到不抛弃、不放弃”的破产工作实施原则也积极赞许。

在谈到中收总公司的历史教训和未来前景时，任董事长饱含深情，既语重心长，又充满信心。

他表示，集团不管发展到哪一天，不管发展得有多快，只要中收没有走出困境，就不能说集团发展得好。

中收的广大职工群众很朴实，很想干事，集团不能把这个企业搞好，就是失职，所以国机集团对中收也将做到永远“不抛弃、不放弃”。

任董事长对陈志副总裁提出的把解决好中收总公司的改革发展问题作为国机集团履行好社会责任的一项重要内容，同时作为国机集团贯彻落实中央新疆工作座谈会议精神的一项重点举措的提议充分认同。

他强调，国机集团落实中央新疆工作座谈会议精神，首先就是要把我们集团在疆的企业建设好，发展好。

他还指出，集团其他兄弟企业都要努力帮助中收发展，要体现国机集团大家庭的温暖，大家帮助中收发展就是在帮助国机集团发展。

他表示，将建议国机集团党委把支持中收总公司的发展作为国机集团支援新疆发展行动的一个重要组成部分。

他
相信，在集团和兄弟企业的支持下，通过中收领导班子和广大职工的艰苦努力，在实施完成政策性破产后，中收一定能够寻找到新的发展机遇，实现新的腾飞，焕发新的生机。

针对中收总公司的改革发展问题，任董事长反复强调，中收领导班子一定要自强不息，不等、不靠、不要，要借助当前的天时、地利、人和，把企业搞好。

同时，一定要吸取两点历史教训，一是在业务发展上不要把面扩得太广，把点撒得太多，要贴近实际，把自己能做好的东西先做好、做精、做强，不断培养企业的竞争优势；二是要加强领导班子作风建设，要讲良心、讲责任、讲原则。

尤其在后期建设过程中，领导班子的决定和行为要经得起推敲，不得有任何腐败问题出现。

这一点希望中收总公司班子始终保持清醒的头脑。

最后任董事长要求中收领导班子在政策性破产工作的推动和实施工作中，要认真细致做好预案，必要之处要结合实际做两套方案；要认真做好职工群众的政策宣讲和思想稳定工作，特别要关注少数民族职工的利益和稳定问题。

在听取任洪斌董事长和陈志副总裁的指示，以及兄弟企业领导给予的发展建议后，中收总公司领导班子十分感动并深受启发。

丁健总经理和王智义书记分别代表班子表态，非常感谢任董事长和集团领导，以及兄弟企业长期以来，对中收的关心和支持；特别是任董事长提出的“国机集团对中收永远‘不抛弃、不放弃’”，将成为中收总公司改革发展过程中团结稳定广大职工群众，激发干部职工队伍工作热情的重要精神力量。

王智义书记还对长期以来集团给予中收的关心和支持进行了简单回顾，他谈到，除其他给予企业的资金、政策和工作支持外，仅集团爱心基金建立后，几年来先后支持中收总公司困难职工群众270万元，受惠困难职工和上不起学的职工子女多达1750人次，目前已经有20名困难职工子女学业有成，回企业工作。

中收这几年的稳定和恢复，与国机集团各级领导的长期关心支持是分不开的。

丁健总经理最后表示，中收总公司领导班子在今后的工作中一定牢记教训，廉洁、勤政，努力工作，把企业的事办好，把职工的事办好，决不辜负任洪斌董事长和集团所有领导对中收寄予的厚望。