农村留守儿童犯罪问题探析

农村留守儿童犯罪问题探析

改革开放以来，我国经济社会迅速发展，取得了举世瞩目的成就。然而，在社会迅速发展的过程中，也伴随出现了各种社会问题，其中农村留守儿童问题便是其一。

当前我国正处在城市化、工业化的快速发展时期，大量的农村剩余劳动力涌入城市，由于受到我国户籍制度的限制，这些进城务工人员中的大多数将子女留在了原籍，由此便衍生了一个特殊的群体----留守儿童。留守儿童是未成年中的弱势群体，由于长期得不到亲情的呵护，其健康成长受到了较大影响。留守的青少年儿童正处在成长和发育的关键时期，由于他们无法受到父母在价值观念及思想认识上的引导和帮助，成长的过程中缺少父母情感上的关心和呵护极易产生心理发展上的异常。留守儿童的心理状况直接影响其道德状况，有的甚至走上违法犯罪的道路。1

一、农村留守儿童的界定

目前社会各界给予了农村留守儿童高度的关注，然而目前留守儿童并没有一个明确的定义。笔者认为，农村留守儿童是指，父母一方或者双方长期外出务工而被留置在原籍的，未能在正常家庭结构下成长的农村未成年子女。本文所研究的农村留守儿童犯罪问题，并非单指刑法意义上的犯罪，而是广义上的犯罪，包含因未成年人未达到法定年龄而刑法认为不构成犯罪的行为。

二、农村留守儿童犯罪的现状与特点

（一）农村留守儿童犯罪现状

2004年公安部调查显示全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中大多数又是“留守儿童”。这些留守儿童长期不能与父母在一起生活，缺乏必要的心理及情感上的交流，导致了部分儿童心理产生了问题，同时又受到来自于各种渠道的不良思想与文化的冲击，逐渐走上违法犯罪道路。据一份调查显示，广西宾阳县2004年未成年人刑事犯罪共46人，其中农村未成年人刑事犯

1张金兰.公共政策视角下的农村留守儿童犯罪问题探析[J].特区经济，2010，（6）：13-16.

罪31人，占全县未成年人刑事犯罪的67.3%。浙江省苍南县破获了一个由农村留守儿童组成的“五街帮”犯罪团伙，涉案300余起，其中包括绑架、抢劫、强奸、盗窃、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动。2留守儿童犯罪问题严重影响了社会主义新农村的建设进程，严重威胁了农村地区的生产和生活秩序。

（二）农村留守儿童犯罪的特点

1.多数为侵财型犯罪

农村的经济条件相对落后，生活条件也比较艰苦，加之目前社会贫富差距的加大，农村留守儿童在物欲的驱使下，为满足其钱财的欲望，故侵财型犯罪较多，且有着明显的暴力化倾向。出于对财产占有欲的强烈追求，他们往往会通过盗窃、抢夺、抢劫等犯罪行为达到目的。在未成年人犯罪中，涉及侵财型犯罪的，98年占到87.5%,99年占到85.7%，2000年占到100%，2001年占到82.4%，2002年占到83.3%。3他们的犯罪目的并非是出于谋生，而是贪图享乐，满足自身挥霍的欲望。

2.多为团伙性犯罪

由于年龄小、作案心理压力大，个人作案的能力也差，加之失去父母的监督，在其他监护人面前留守儿童又往往自我封闭，因而更容易与年龄相仿，臭味相投的同龄人在一起，形成群体。由于自我甄辨能力差，他们往往模仿电影、电视剧当中的帮派、团伙，组成犯罪团伙，共同进行违法犯罪活动。在犯罪团伙中，他们相互激励，在一定程度上减轻了犯罪的恐惧感和负罪感，同时，在心理学上，一个群体由于责任的分担，往往出现集体冒险的现象，因而出现了留守儿童团伙犯罪中暴力程度高，危害性大的特点。

3.重复犯罪率高

一部分违法犯罪的留守儿童，在羁押场所受到了不良的影响，造成了“交叉感染”，由于留守儿童的年龄普遍较小，具有很强的可塑性，犯罪技能掌握的快，这部分留守儿童在羁押场所学到了更多的犯罪技能，经过教育矫治后继续犯罪，造成更加严重的后果；另一部分违法犯罪留守儿童，因对于他们的违法犯罪行为往往以教育管教为主，有的只进行批评教育，加之父母常年在外，缺乏父母的管2陈杰.温州三农在线网[N].农民日报，2005-6-6.

3陈俊.农村留守儿童犯罪问题透视[J].新闻调查，2007，（15）：14-16.

教，因此部分违法犯罪留守儿童对于自身行为的严重性认识不足，在以后的社会生活中，极易受到社会不良风气的影响而重新犯罪。

4.犯罪随机性高，多为突发性暴力犯罪

农村留守儿童正处于身心发育的青春期，心智发育还不成熟，同时法律知识又比较淡薄，加之缺乏父母有效的疏导和监管，极易不顾后果而产生激情犯罪。在遇到问题时，不经过慎重的考虑，完全凭借一时兴起，想干什么就干什么。为满足挥霍的欲望而去盗窃、抢劫；不服亲人管教而伤害甚至杀人；受到色情的刺激而强奸、猥亵。他们往往事先并没有明确的作案目标和作案的谋划，往往是因偶然事件而临时起意或者激情犯罪。

5.逐渐呈现低龄化的趋势

据统计，相对于上世纪80年代，当前我国未成年人犯罪的平均年龄为14-15岁，相比提前了0.84岁。在受到刑事处罚的未成年人中，已满14周岁未满16周岁年龄阶段的人数呈现上升的趋势。据全国妇联的一份调查显示，在全国5800万留守儿童当中，14周岁以下的约有4000万人，这也决定了留守儿童犯罪的低龄化现象。2011年，重庆破获了一起团伙入室盗窃案件，其中11名团伙成员中大多数为留守儿童，年龄最大的也不满18周岁，最小的仅11岁，平均年龄只有14岁，留守儿童犯罪的低龄化趋势由此可见一斑。

三、农村留守儿童犯罪的原因探讨

（一）家庭方面的因素

1.缺乏父母监护

北京市律师协会未成年人保护委员会秘书长张雪梅认为，父母监护的缺失，不但对留守儿童生存、保护、发展有很大负面影响，而且对他们的心理健康也有很大影响。4因为缺少父母情感上的疏导和关注、呵护，加之思想道德方面教育的缺失，留守儿童在生活、学习、心理等方面都面临挑战。心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。有的留守儿童因为没有父母的监

4刑云，朱德全.农村留守儿童的反思与对策[J].和田师范专科学校学报，2006，(1)：1-3.

管而造成行为上的失范，变得脾气暴躁、任性、打架斗殴等。甚至走上违法犯罪的道路。

2.监护人重养不重教

当前农村留守儿童的寄养方式大致有以下两种：隔代监护和委托监护。隔代监护，顾名思义即是跟随外祖父母或者祖父母生活；委托监护，即是将留守子女寄养在亲戚、朋友家中。这两种类型的监护人，往往对留守儿童的安全及学习成绩关注较多，对留守儿童心理和感情上的关注较少，即以“不出事”为原则，重养而不重教。监护人监护不力，造成了留守儿童成长过程家庭监管的缺失，极易走上违法犯罪的道路。

（二）学校方面的因素

教育在预防未成年人犯罪方面具有举足轻重的作用，学校是留守儿童成长的重要环境之一。留守儿童家庭教育的缺失，使得学校教育中的德育、法制教育变得尤为重要。但目前很多学校因受到当前应试教育的影响，一些学校往往只重视学生的学习成绩而忽视学生的德育及法制教育，对学生的思想品德教育往往流于形式，没有实效。在学校教育中，留守儿童的德育缺失，加之法律知识的淡薄，极易走上“邪路”，产生违法犯罪行为。在应试教育主导的教学机制下，教师往往更多关注的是学生的学习成绩而忽视学生的德育及心理问题的疏导。那些学习成绩好的学生往往能够得到教师更多的关注。农村留守儿童由于缺乏父母亲情的呵护，心理成长上往往存在这样或者那样的问题，学习成绩往往不好，得不到老师的关注。教师缺乏责任心，只重视学生的学习成绩，而忽视学生的全面成长或者只关注学习成绩好的学生而对学习成绩差的学生放任不管。老师对这部分留守儿童的忽视，极易使得他们自暴自弃，产生敌对、逆反的心理，对学校、学习产生厌倦情绪，进而产生逃学、辍学，被动的走向社会，埋下了违法犯罪的隐患。有调查形象的反应了部分留守儿童的倾述，“老师就连排座位时都把我们排在最后面的边上，似乎我们这些人可有可无。”5

（三）社会不良环境的影响

社会不良环境的影响也是诱发农村留守儿童犯罪的重要影响因素。当前我国5叶敬中，王伊欢.留守儿童的监护现状与特点[J].人口学刊，2006，(3)：20-24.

社会正处于转型期，社会主义市场经济快速发展，取得了举世瞩目的成就，但当前社会享乐主义、拜金主义重新抬头，加之当前我国城乡发展的不平衡，农村地区经济普遍落后，城乡收入差距较大造成了农村青少年心理的不平衡。农村留守儿童作为一个特殊群体，由于缺乏父母及时有效的监管和心理上的疏导。加之社会不良风气的侵蚀，在农村留守儿童中极易产生好逸恶劳、享乐主义、哥们义气的不良思想，思想上的问题，导致其行为上的不端。

（四）留守儿童自身因素

农村留守儿童自身因素的影响，主要存在于两个方面：一方面留守儿童生理和心理上发育不成熟。由于身心发育的不成熟，他们思维简单，自控能力差，遇到挫折、遇到刺激,易冲动，引发激情犯罪。同时易受外界不良文化及行为的消极影响而走上违法犯罪的道路；另一方面由于农村留守儿童心智发展不成熟以及法律意识的淡薄，极易被犯罪分子利用，被教唆犯罪。

（五）国家户籍制度的束缚

由于受到我国户籍制度的限制，农村进城务工人员的随迁子女无法在其父母的务工地享受到与当地人同等的受教育权利。国家的户籍制度对于农村留守儿童的犯罪问题虽然并无直接影响。但由于受到户籍制度的限制农村进城务工人员子女想要在其父母务工地入学，需缴纳高额的解读费，大多数的进城务工人员选择将子女留在户籍地入学，这是造成大量农村留守儿童群体存在的根本性原因，也是造成农村留守儿童犯罪问题的一个根源性影响因素。

四、农村留守儿童犯罪的防治

农村留守儿童犯罪的防治，应当包含两个方面，一个是“防”，即如何预防农村留守儿童发生违法犯罪行为；一个是“治”，即如何做好犯罪留守儿童的教育、挽救工作。

（一）农村留守儿童犯罪的预防

1.加快户籍制度改革，打破城乡二元体制，消除城乡差距

在现阶段，进城务工农民的子女想在父母务工地入学基本上是不可能的，即使能够入学，高昂的借读费也让绝大多数进城务工农民工难以承受。这一根本性的因素造成了大量农村留守儿童的产生。享受平等的受教育权利，是每一名适龄

儿童应有的权利。各级政府要进一步完善进城务工农民子女在务工地享受平等受教育的机制，为进城务工农民提供更好的工作和生活环境，确保进城务工农民能够享受到“市民待遇”，从源头上减少留守儿童的群体。

2.完善留守儿童家庭教育，重视留守儿童心理疏导

家庭教育对于儿童的影响很大，在留守儿童的成长环境中，家庭结构不完整，却乏父母的关爱和呵护，容易产生一些极端的个性和心理上的问题。留守儿童的父母在外出务工期间，应当经常关注子女的成长，加强与留守子女的沟通，及时了解留守子女出现的心理上的问题，帮助子女树立正确的人生观、价值观，及时解决留守子女在心理上产生的危机，纠正留守子女行为及心理上的偏差，引导子女走上正确的道路。

3.加强普法宣传，重视农村留守儿童法制教育

绝大多数农村留守儿童年幼无知，对法律了解甚少，加之在学校教育中，存在重学习成绩轻素质教育的情况，农村留守儿童的法律意识普遍淡薄。在许多的留守儿童犯罪案例中，绝大多数的孩子根本没有意识到自己的行为已经触犯法律，会受到法律的制裁。假如这些孩子知法懂法，或许就不会走上违法犯罪的道路。因此，在农村留守儿童群体中应当加大普法宣传的力度，在农村学校教育中，应当尽早开设法制教育课程，加强对农村地区中学生及教师的法制教育，增强其法律意识。

4.大力发展乡镇经济，提供更多就业岗位

农民之所以选择外出打工，说明在本地没有就业岗位或者薪资待遇无法与外地企业相比。政府应当大力扶植发展乡镇经济，发展当地的乡镇企业，为当地农村剩余劳动力提供更多的就业岗位和较好的薪资待遇。如此，可以促进当地经济的发展，推动城乡一体化的进城，也是从源头上减少农村地区留守儿童规模的措施。

（二）农村留守儿童犯罪的司法应对措施

在基层司法实践当中，应当从两个方面预防留守儿童发生违法犯罪行为。一方面，要严厉打击涉及侵扰学校、学生的案件和教唆引诱农村留守儿童的违法犯罪行为。净化校园周边地区的环境，为农村留守少年创造一个健康的成长环境，

依法清理那些以儿童、学生为主要目标，散布在校园周围的网吧、录像厅、游戏厅，依法严肃处理向儿童、学生贩卖不良书籍的小摊小贩，还学生一个健康的成长环境。

另一方面，在处理留守儿童犯罪时要重教育、重挽救，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，着重于对犯罪的留守儿童施行感化、教育、挽救的方针，建立完善的考察体制和帮教体系。应当重视教育感化功能。对他们进行教育改造时，在立足于挽救侧重于教育的基础之上，更加注重感化，重视并加强感情的投入。帮助他们早日改过自新，争取成为对国家和社会的有用之材，以防止犯罪的农村留守儿童回归社会后因缺乏监管而重新走上犯罪道路。

农村留守儿童的健康成长不容忽视，青少年儿童是祖国的未来，农村留守儿童的健康成长，关系到社会主义和谐社会的建设和国家的长治久安，事关我国社会主义建设事业的全局。预防农村留守儿童犯罪，需全社会共同努力，家庭、学校、政府都应当重视起来并采取有效的措施，形成合力，努力为农村留守儿童营造一个良好的成长环境，消除犯罪死角，净化社会环境，有效打击犯罪。让我国2500万农村留守儿童健康、快乐的成长。