2011工伤保险条例解读

2011工伤保险条例解读
2011-4-26 1:09:56
修改后的工伤保险条例2011全文凸显了6个新点
新点一：
工伤保险条例2011全文第三十九条规定：职工一次性工亡补助金标准为一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

而一次性伤残补助金按照伤残级别增加1~3个月职工本人工资。

解读：原工伤保险条例规定，职工因工死亡，一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。

工伤保险条例2011全文则将因工伤死亡职工的一次性工亡补助金标准，从原来的48~60个月的统筹地区上年度职工月平均工资，提高至按上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍发放，比原标准增加了2倍多。

同时对伤残职工的一次性伤残补助金做了调整，将一至四级、五至六级和七至十级伤残职工的一次性伤残补助金标准分别上调，增加了3个月、2个月和一个月的本人工资，从而大幅度提高了工伤职工及其供养亲属的待遇保障水平。

新点二：
工伤保险条例2011全文第二十条规定：社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。

同时明确再次鉴定和复查鉴定时限，取消行政复议前置程序。

解读：工伤保险条例2011全文取消了工伤认定争议中的行政复议前置程序，缩短了争议处理的程序和时间，如果企业和个人在接到工伤认定书后不服，无需再向劳动部门申请复议，可直接走司法程序起诉至法院。

如此一来，有利于保护工伤职工的合法权益
新点三：
工伤保险条例2011全文第二条规定：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下简称“用人单位”)，应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

解读：原工伤保险条例规定，中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称“职工”)缴纳工伤保险费。

工伤保险条例2011全文进一步扩大了工伤保险制度覆盖的职业人群，有利于发挥社会保险的大数法则优势，有利于保障职业人群的工伤保险权益。

新点四：
工伤保险条例2011全文第三十一条规定：社会保险行政部门作出认定为工伤的决定后发生行政复议、行政诉讼的，行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。

解读：新版《条例》增加了行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工医疗费用的新规定，使工伤职工能够得到及时救治，也从制度上遏制了部分用人单位恶意诉讼的企图。

工伤保险条例2011全文还增加了对不参加工伤保险和拒不协助工伤认定调查核实的用人单位的行政处罚规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加的，补缴应当缴纳的工伤保险费并按日加收万分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，处以欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

对拒不协助对事故进行调查核实的，处2000元以上2万元以下罚款。

这些规定加大了强制力度，更好地保护了职工的权益。

新点五：
工伤保险条例2011全文第十四条规定：职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。

解读：原工伤保险条例规定，职工在上下班途中受到机动车事故伤害的应当认定为工伤。

而工伤保险条例2011全文规定将上下班途中的工伤认定范围由原来的机动车事故扩大到机动车、非机动车的交通事故和城市轨道交通、客运轮渡和火车事故伤害，同时限定上下班途中“非本人主要责任”的交通事故伤害才能认定为工伤，对上下班途中本人承担主要责任的交通事故，如无证驾驶、酒后驾车等行为造成本人伤亡的，不纳入工伤的范围，这样规定有利于提示和引导职工群众注意上下班途中的交通安全。

新点六：
工伤保险条例2011全文第三十条和第三十六条规定：职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付。

职工与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。

解读：原工伤保险条例规定为，劳动合同期满终止或职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

新版《条例》明确了将工伤预防的宣传、培训等费用纳入基金支付的规定，并且授权人社部会同财政、卫生和安全生产监督管理等部门制定工伤预防费的提取比例、使用和管理办法，为开展工伤预防工作提供了经费保障。

工伤保险条例2011全文还将原由用人单位支付的工伤职工“住院伙食补助费”、“统筹地区以外就医的交通食宿费”及“终止或解除劳动关系时的一次性医疗补助金”，改由工伤保险
基金统一支付，进一步规范统一了工伤职工的待遇标准，保证及时发放，减轻了参保用人单位的负担，提高了企业参加工伤保险的积极性。

《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》政策解读
2011-01-14 来源：
《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院586号令）于2011年1月1日起施行。

《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院586号令）于2011年1月1日起施行。

修订后的《工伤保险条例》主要在以下几个方面做出了新的规定：
1.扩大了工伤保险适用范围。

修订后的《工伤保险条例》规定，除现行规定的企业和有雇工的个体工
商户以外，事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织应当
依照规定参加工伤保险。

这一规定进一步扩大了工伤保险制度覆盖的职业人群，有利于发挥社会保险的大
数法则优势，有利于保障这些职业人群的工伤保险权益。

2.调整扩大了工伤认定范围。

修订后的《工伤保险条例》规定，职工在上下班途中，受到非本人主要
责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。

这样规定，将上下班
途中的工伤认定范围由原来的机动车事故伤害扩大到机动车、非机动车的交通事故和城市轨道交通、客运
轮渡和火车事故伤害，惠及了更多的职工群众，既体现了公平原则，也符合实践发展。

同时，限定上下班
途中“非本人主要责任”的交通事故伤害才能认定为工伤，这样规定有利于提示和引导职工群众注意上下
班途中的交通安全。

3.简化了工伤认定程序。

修订后的《工伤保险条例》规定，对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申
请，应当在15日内作出工伤认定的决定。

修订后的《工伤保险条例》取消了工伤认定争议中的行政复议前置程序，缩短了争议处理的程序和时间，有利于保护工伤职工的合法权益。

4.大幅度提高了工伤保险待遇。

修订后的《工伤保险条例》将一次性工亡补助金的标准调整为上一年
度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，一次性伤残补助金按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。

上述调整，大幅度提高了工伤职工的待遇，对保障工伤职工的基本生活，提高工伤职工及其供养亲属的保
障水平，有着十分现实的意义。

5.增加了基金支出项目。

修订后的《工伤保险条例》借鉴了国际经验和我国部分地区的实践做法，明
确了将工伤预防的宣传、培训等费用纳入基金支付的规定，并且授权我部会同财政、卫生和安全生产监督
管理等部门制定工伤预防费的提取比例、使用和管理办法。

还将原由用人单位支付的工伤职工“住院伙食
补助费”、“统筹地区以外就医的交通食宿费”以及“终止或解除劳动关系时的一次性医疗补助金”，改由工伤保险基金统一支付。

进一步规范统一了工伤职工的待遇标准，保证了工伤职工待遇的及时发放，同时减轻了参保用人单位的负担，提高了企业参加工伤保险的积极性。

6.加大了强制力度。

修订后的《工伤保险条例》增加了行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用的新规定，使工伤职工能够得到及时救治，也可以从制度上遏制部分用人单位恶意诉讼。

同时增加了对不参加工伤保险和拒不协助工伤认定调查核实的用人单位的行政处罚规定。

对应当参加工伤保险而未参加的，先是要求补缴应当缴纳的工伤保险费并按日加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，处以欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

这些规定，提高了工伤保险的强制力度。

修订后的《工伤保险条例》在调整扩大工伤保险适用范围和工伤认定范围、简化工伤认定程序、提高工伤待遇水平、增强参保强制性等方面进行了修订和完善，使我国的工伤保险制度能够惠及更多的职业人群，使广大职工能够分享改革发展的成果。