公私合作背景下行政法发展动向

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行政法的发展历程

行政法的发展历程行政法是指规范行政机关行为的法律体系。

它的发展可以追溯到古代官吏制度的形成，但是正式形成并得到理论构建的行政法始于近代。

行政法的发展历程可以分为以下几个阶段。

第一个阶段是古代官吏制度的形成。

古代的行政法主要是指规范官吏行为的法律规则。

在古代王朝统治下，官吏承担着行政管理的职能，因此有必要对官吏行为进行规范。

古代官吏制度的形成奠定了行政法发展的基础。

第二个阶段是现代行政法的萌芽。

随着现代国家的兴起，国家行政机关的职能日益扩大和专业化，需要更加细化的法律规则来规范行政机关的行为。

这个阶段主要是在18世纪中叶到19世纪初。

第三个阶段是行政法的系统构建。

在19世纪中叶到20世纪初，行政法开始以体系化、科学化的方式发展。

这个阶段的主要特点是行政法变成了独立的法学学科，并在法律体系中得到明确的位置。

同时，行政法的内容也逐渐扩大，从最初的主要关注官吏行为，发展到对行政机关的组织结构、行政程序、行政决策等方面进行规范。

第四个阶段是行政法的国际化。

随着全球化的发展，不同国家之间开始交流和借鉴行政法的经验，形成了一个国际化的行政法共同体。

这个阶段的主要特点是行政法的内容和原则逐渐趋于统一，国际组织也开始在行政法领域发挥重要作用。

第五个阶段是行政法的现代化。

在20世纪后半叶以及21世纪的发展中，行政法逐渐在理论和实践中得到进一步完善和发展。

行政法法规的制定逐渐具有科学化、规范化的特征。

行政法的研究也从传统的法学研究发展到多学科交叉的研究领域，使得行政法的理论和实践更加紧密结合。

总的来说，行政法的发展历程可以看作是从古代官吏制度到现代行政法体系的建立，再到行政法的国际化和现代化的过程。

这个过程中，行政法的内容和原则逐渐完善和扩大，行政法在国家治理中的作用也逐渐凸显。

行政法的发展为行政机关行为提供了明确的法律规范，保障了公众的合法权益，促进了社会的稳定和发展。

行政法的发展历程

1.旧中国行政法的历史简况2．新中国的行政法建国后，我国开始了行政法的新的历史发展，大致可以分为四个阶段：第一阶段：初创阶段(1949---- 1957) 1949 年的《共同纲领》和1954 年宪法为我国社会主义法制建设奠基。

第二阶段：停滞、破坏时期(1957---- 1978)第三阶段：重建和发展时期(1978---- 1989)一是恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题。

二是制定新的法律法规。

三是改革政府机构，转变政府职能四是确立行政立法制度，健全行政法制。

五是建立司法审查制度，保障公正行政第四阶段：发展和向新模式转化阶段(1989----至今)所谓向新模式转化，是指行政法由原来的主要适应计划经济的模式向适应市场经济的模式转化。

一是在行政管理领域确立依法行政原则。

二是制定行政诉讼法，建立行政诉讼制度。

三是制定《国家赔偿法》建立行政赔偿制度四是制定《国家公务员暂行条例》，建立公务员制度五是制定了《行政监察法》、完善行政法制监督。

六《中华人民共和国公务员法》第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2022 年1 月1 日起施行。

行政法的形式法源(一)宪法(二)法律(三)行政机关制定的规范性文件(四)地方性法规和自治条例、单行条例(五)其他法律渊源 1.国际条约和协定 2.法律解释二、行政法的实质法源(一)判例法(二)法的普通原则第一，法律体系不同。

大陆法系行政法构成为了一个独立的法律体系。

其行政法的内容广泛，包括行政组织法、行政活动法、行政监督控制法，自成体系。

而英美法系无公法私法之分，行政法不构成一个独立的法律体系，其行政法的内容主要是法院对行政行为的司法审查，以控制行政权的滥用和越权为核心，有关行政组织方面的问题普通不作为行政法的内容。

第二，合用法律规则不同。

在处理和解决行政案件上，大陆法系国家以合用行政法为原则，而合用普通法律规则为补充和例外。

而在英美法系国家，则以合用普通法律规则为原则，以合用行政法规则为补充和例外。

警务公私合作的法律反思与优化路径

警务公私合作的法律反思与优化路径李晓萍（福建警察学院福建福州350007）内容摘要：公私合作是当前政府提供公共服务的重要方式，在警务领域出现了行政助手、行政委托、警务外包、警务建设PPP 项目等多种合作样态。

警务公私合作须解决法容许性问题及合作可能引发的公法价值削减问题。

解决前述问题需厘清公私合作与固有政府职能界定、法律保留原则的关系，以及从行政程序和国家责任角度对行政合作法制加以完善。

警务公私合作法制的优化路径可从警察任务分类处理基础上的合作容许性判断、警务公私合作中的程序及责任设计两个方面着手。

关键词：警务公私合作；法律保留；固有政府职能；行政程序；国家责任中图分类号：D922.14文献标识码：A 文章编号：1674-5612（2021）02-0053-07在转变政府职能、优化公共服务的大背景下，由私人主体参与行政任务的公私合作治理模式在我国日渐兴起。

2015年印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》中明确提出推进公共服务提供主体和提供方式多元化，对事务性管理服务引入竞争机制向社会购买，对需要政府参与的实行政府和社会资本合作模式[1]。

在此导向下，购买社会服务、政府和社会资本合作等公私合作模式成为了政府提供公共服务的重要方式。

公私合作在削减行政成本、提升公共服务品质等方面带来了诸多帮助，但是其衍生的问题也激发了根本性检讨行政法学理论框架的要求。

目前有部分学者从行政法总论角度对公私合作问题进行了回应，如章志远教授提出了建构中观部门行政法意义上的合作行政法的必要性，邹焕聪副教授则通过比较法的研究试图探寻对我国公私合作适用范围加以完善的行政法治。

在警务领域也有部分学者关注到公私合作的实践，如金晓伟博士以“治安承包”为视角发掘了公私合作实践运作中的现实问题并提出相关制度设计，还有部分学者结合美国警务民营化实践对我国警察权的完善进行探讨。

这些研究成果为公私合作法律问题的研究提供了可资借鉴的宝贵素材，不足之处在于现有研究成果并未系统关注复杂多元的警察部门法公私合作实践，或宏观的立足行政法总论，或基于警务活动领域仅做零星和侧面的研究。

改革开放以来我国行政法的发展与展望

改革开放以来我国行政法的发展与展望[摘要] 改革开放以来，我国行政法发展经历了三个阶段，取得了巨大成就。

目前，行政法体系已经基本形成、行政法基本原则渐趋成熟、行政法观念实现重大转变、行政法理论取得重大突破。

今后我国行政法还将呈现五个方面的发展趋势。

[关键词] 改革开放；行政法；发展与展望改革开放以来，我国的民主法治建设同经济建设一样，取得了举世瞩目的成就。

伴随着这一历史进程，我国行政法也从无到有逐步得到恢复和发展，取得了可喜成绩，值得认真总结。

一、改革开放以来我国行政法的发展历程建国以来，我国在法治建设上走过了一个‚之‛字形的曲折道路，行政法治建设也一样。

建国初期，我国行政法已经有了一定程度的发展。

从1949 年至1956 年，国家制定颁布了一大批行政组织、管理方面的法律、法规，规定了国家行政机关的组织、职责、工作原则、工作程序以及对经济、政治、文化等各方面社会公共事务的管理权限、管理方式等。

但1957年以后国家政治生活越来越不正常，民主法治建设也不断遭受破坏，行政法的命运自然也不能幸免。

1978 年党的十一届三中全会以后，我国的民主法治建设逐步得到恢复并迅速发展，行政法也随之得到复兴和发展。

回顾改革开放以来我国行政法发展所走过的历程，大致可以分为三个阶段。

第一阶段是从1979 年到1988 年以重建行政权立法为重点阶段。

改革开放之初，为了使被破坏的各级国家行政机关尽快恢复运转，使混乱的社会秩序尽快恢复稳定，国家在立法方面需要优先考虑的是制定出一系列有关国家政权组织和维护社会秩序方面急需的法律，而首要任务是根据新的形势制定一部适应新时期需要的新宪法。

因此，在这一时期，对行政法发展具有重要意义的立法有：一是1982 年新宪法的颁布实施，二是制定了国务院组织法和地方组织法。

同时，也制定了一批有关行政管理方面的法律。

在这一阶段，我国的行政立法主要是有关行政机关组织和行政管理方面的法律，侧重行政机关的重建和对行政机关权力以及相对人权利的确认与维护。

行政法热点论文题目

行政法热点论文题目行政法热点论文题目所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

小编精心为你整理了行政法热点论文题目，希望对你有所借鉴作用哟。

1、行政法平衡理论:功能、挑战与超越2、行政法的治理逻辑3、论行政法与公共行政关系的演进4、行政法基本原则的反思与重构5、现代行政法基本原则之重构6、二十一世纪的行政法7、美国规制影响分析与行政法的发展8、中国行政法(学)的发展趋势——兼评“新行政法”的兴起9、社会行政法的范畴及规制模式研究10、论行政法的自由意志理念——法律下的行政自由裁量、参与及合意11、论行政法上的公法权利12、英国行政法上合法预期的起源与发展13、行政法的适用14、国家建构与美国行政法的史前史15、行政法平衡理论比较研究16、权责对等的行政法控制研究17、论行政法的宪政基础——对行政法与宪法之间关系的再认识18、公共行政变迁与新行政法的兴起19、经济行政法理论探源——经济法语境下的经济行政法20、论行政法对宪法的积极功能21、国家治理体系现代化与行政法的回应22、风险行政法研究的前提问题23、民法规范在行政法中的适用24、行政法案例的'范畴及价值研究25、论行政法理念的塑造——契约理念与权力理念的整合26、风险规制的兴起与行政法的新发展27、论调整公私协力的担保行政法——域外经验与中国建构28、行政法理论基础回眸——一个整体观的变迁29、英美传统行政法“合法性解释模式”的困境与出路——兼论对中国行政法的启示30、行政法基本原则新探31、新世纪行政法发展的走向32、论行政法领域的类推适用33、部门行政法与行政法总论的改革——以药品行政领域为例证34、论行政法的效率原则35、社会自我规制与行政法的任务36、论行政法上的意思表示37、论德国行政法的基本原则38、行政法理论基础比较研究39、行政法基本原则重要性与确立标准之再认识40、行政法规范之违反与过失实行行为之认定——基于新过失论的阐释41、中国行政法(释义)学的本土生成——以“行政行为”概念为中心的考察42、现代行政法的终结与后现代行政法的来临——后现代行政法精神之论析43、中国行政法发展:现状、瓶颈与思路44、新行政法与依宪行政45、法科生行政法案例教学模式之研究46、论市场主体的基本经济权利及其行政法安排47、海事行政法论纲48、行政法中的公法与私法49、行政法中的不和谐因素研究50、论正当行政程序与行政法的全球化51、论行政法的惠民理念52、公私合作背景下行政法发展动向分析53、治理语境下的多元行政法54、基于行政法基本原则裁判的一般方法初探——以张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案为例55、论行政法与公共道德——兼及行政法与公共道德的相互转化56、行政法学视野中的“经济法”——经济行政法之论57、论社会行政法58、住宅权之行政法保护59、西方两大法系行政法基本原则之比较60、行政法上合法预期之保护61、论行政法的合作理念62、行政法案例研究方法之反思63、行政法的失衡与平衡64、行政正当性需求的回归——中国新行政法概念的提出、逻辑与制度框架65、论宪法与行政法的统一与互动——兼谈宪法与行政法在公法体系中的地位66、外国行政法对中国行政法的启示67、行政法理论基础诸说的反思、整合与定位68、论行政法对公产的积极保护69、行政诉讼法是行政法发展的一个分水岭吗?——透视行政法的支架性结构70、行政法上的假契约现象——以警察法上各类责任书为考察对象71、WTO基本法律原则与中国行政法72、作为私权担保性质的行政法——兼及对行政法理论基础的反思与重构73、改革开放以来我国行政法的发展与展望74、概念法学和政府管制背景下的新行政法75、行政法基本原则的研究进路与反思——兼谈宪法规范分析方法的运用76、论“规制行政法”的范式革命77、行政法的核心与理论模式78、诚信作为行政法基本原则之证成79、行政法中合法预期保护的理论研究与实践发展80、论行政法教义学——兼及行政法学教科书的编写81、行政刑法性质的科学定位(上)——从行政法与刑法的双重视野考察82、对行政法理论基础问题讨论的评价83、权力清单的行政法价值研究84、中国的美国行政法研究——一个学术史的概观85、行政法基本原则的司法适用问题探究——以行政判例制度的建立为视角86、论行政检查与行政法实施——以确保行政规范性文件得到真正落实为视角87、论行政法对刑法的规范效应88、行政法是中国履行WTO义务的核心法律机制89、全球行政法的进路——基于两篇经典文献的诠释90、行政法总论与各论的“分”与“合”91、行政法中的比例原则简论92、行政法案例教学研究93、全球行政法的兴起:背景、成因与现状94、当代中国行政法的品质塑造——诚信理念之确立95、认真对待利益——利益的行政法意义96、中国行政法发展的宪法学解读97、法院如何发展行政法98、论当代行政法上的信赖保护原则99、论私法原则在行政法上的适用100、行政法信赖保护与诚实信用两原则比较研究。

公私合作行为的行政法实证分析——以＂治安承包＂为中心考察

段的不足而孕育产生的一种新型的行政行为是指行政任务实现时国家行政机关不再单独以公权力的方式完成行
所谓公私合作，是指公共部门和私人部门为提供公共
服务而建立起来的一种长期合作关系。公私合作背景下，政府部门不得不依赖私人部门的资金、技术和管理经验等优势才能完成日益复杂的行政任务，些传统的命令式管那制的行政手段必然由兼顾公私领域和谐合作的伙伴式协商来取代，部门和私部门必须营造伙伴化协商关系，公以追求彼此的互利与双赢 … 。公私合作背景下，私人部门也开始承担提供公共服务的职能，公共服务的提供不再仅局限于公主体而是出现公、主体的多元化。公私合作背景私下，国家与私人开始合作共同完成行政任务，大量的行政任务也由行政部门转移到私人部门即“ 以私法完成公法任
关键词公私合作行为治安承包行政契约私法契约
【中图分类号】９２１１２．）
【献标识码】文Ａ
【章编号】０８— ３３２１４— ０７— ３文１０６２（００００５０Ｊ
务逐渐成为一种行政手段。由于契约与事实上协定等行
公私合作从２Ｏ世纪９Ｏ年代开始在西方流行以来，同
前已经在全球范围内被广泛运用，日益成为各国政府实并
现其经济目标及提升公共服务水平的核心理念和措施。

公共部门与私营部门合作的成功案例分析

公共部门与私营部门合作的成功案例分析公共部门与私营部门的成功合作案例：提升城市交通运输随着城市化的不断推进，交通运输成为了现代社会中人们生活的重要组成部分。

而在城市交通的改善和发展中，公共部门和私营部门之间的合作起到了举足轻重的作用。

本文将以某城市的交通运输合作项目为例，分析公共部门与私营部门合作的成功案例。

一、合作背景和目标该城市作为一个发展迅速的大都市，交通问题一直是困扰市民生活的痛点。

公共部门意识到自身资源和能力的有限，需要引入私营部门的运营模式和技术优势，以提升交通运输的效率和品质。

因此，公共部门与私营部门展开了合作，共同致力于改进城市交通网络，提供更便捷和可持续的交通服务。

二、合作内容和成果1. 共同规划交通网络公共部门和私营部门共同制定了全面的交通规划，明确了交通网络的建设和改造目标。

通过有效地协商和合作，确定了道路建设、公交运营以及地铁扩建等重点项目的时间表和实施方案。

这使得规划实施更加有针对性和高效。

2. 引入先进技术和管理模式私营部门在市场竞争中具备较为先进的技术和管理经验。

公共部门与私营部门的合作充分利用了私营部门的优势，引入了先进的交通管理系统，包括智能信号灯、实时交通监控和数据分析等。

这些技术的应用大大提高了城市交通的流畅度和效率，减少了交通拥堵的发生。

3. 共建共享交通平台公共部门与私营部门合作推出了共建共享的交通平台，以方便市民出行。

该平台整合了多种交通工具，包括公交、出行指南、共享单车和网约车等，提供了多样化和个性化的交通选择。

市民可以通过该平台实时查看交通信息、规划路线以及预约服务，极大地提高了市民的出行便利性。

三、合作经验和启示1. 合作前期的充分沟通和协商是合作成功的关键。

公共部门和私营部门需要建立有效的沟通渠道，明确各自的责任和目标，以确保合作方向一致。

2. 引入私营部门需要充分考虑其技术实力和管理经验。

只有选择具备先进技术和良好信誉的私营企业，才能够保证合作的质量和效果。

共生共赢公私部门的新合作模式

共生共赢公私部门的新合作模式近年来，随着社会经济的不断发展和变革，公私合作模式也逐渐成为新的合作趋势。

公私合作是指公共部门与私营部门之间建立合作伙伴关系，共同解决社会问题并达到共赢的结果。

这种新型合作模式旨在充分发挥公私双方的优势，实现资源的共享与互补，推动社会经济的健康发展。

一、背景和意义公私合作模式的出现是对传统模式的改革和创新。

在过去的合作模式中，公共部门通常独自承担着社会问题的解决责任，然而，社会问题的复杂性和多样性导致公共部门在资源和能力方面存在一定的局限性。

而私营部门在资源和技术上有着自身的优势，但缺乏公共部门的权力和管理能力。

因此，公私合作模式的出现填补了这一空缺，为社会问题的解决提供了新的思路和路径。

公私合作模式的意义不仅在于解决了公共部门的资源短缺问题，更重要的是提高了效率和质量。

在传统模式下，公共部门需要耗费大量时间和精力解决种种问题，而公私合作模式可以通过整合和优化资源，提高工作效率，使社会问题的解决更加及时和有效。

同时，私营部门的市场竞争机制也能够激发其积极性和创造性，为社会问题的解决提供更多的解决方案和创新思路。

二、公私合作模式的主要形式公私合作模式可以通过多种形式来实现，以下是其中几种常见的形式：1. 政府购买服务模式：政府通过招标等方式将一部分公共服务的提供权委托给私营部门，以实现服务的多元化和优质化。

例如，医疗卫生服务、社会福利服务等领域可以通过政府购买服务模式来引入私营部门的力量，提高服务质量和效率。

2. 社会资本合作模式：在公共基础设施建设和运营方面，政府与私营部门可以进行合作，通过引入社会资本的方式来共同承担项目的投资和风险。

这种模式在交通运输、能源等领域有着广泛的应用。

3. 公私伙伴关系模式：公共部门和私营部门可以建立长期合作的伙伴关系，共同开展一系列的项目和活动。

这种模式可以在教育、文化、环境保护等领域发挥重要作用，为社会提供更加全面的服务。

三、公私合作模式的优势与挑战公私合作模式相比传统模式具有许多优势，但同时也面临一些挑战。

行政法的发展历程

行政法的发展历程
行政法是法治国家中的重要法律分支，它规范着行政机关的组织、职权行使、决策程序和行政行为的合法性。

行政法的发展历程可分为以下几个阶段：
第一阶段是公民自由与行政权力制约的起步阶段。

在这个阶段，法治的观念开始兴起，国家对行政权力进行约束的意识逐渐增强。

这一时期的法律制度主要是以宪法为核心，确立了公民的权利和自由，并对行政机关的权力进行了一定的限制。

第二阶段是行政法的初步形成与发展阶段。

在这个阶段，行政法开始成为一个独立的法学学科，并获得了相对完善的法律体系。

这一时期的行政法主要包括行政组织法、行政行为法、行政程序法等。

第三阶段是行政法的深化和完善阶段。

在这个阶段，行政法逐渐与其他法律分支相互联系，形成了一套相对完备的法律制度。

行政法的规范内容也逐渐丰富和细化，包括行政责任法、行政诉讼法等。

此外，行政法在国际上的交流与合作也得到了进一步推进。

第四阶段是行政法的创新与发展阶段。

随着社会变革的推进，行政法面临着新的挑战和需求。

法学界对行政法的研究也在不
断深化和拓展，出现了一系列新的理论和观点。

同时，行政法在适应新形势下的行政管理需求方面也进行了相应的创新和完善，为行政机关的规范化和效能提升提供了法律支撑。

总的来说，行政法的发展历程是一个与法治进程相一致的过程。

随着社会的发展和法治观念的深入人心，行政法将在实践中不断完善和发展。

现代行政法治理念下的行政协商

现代行政法治理念下的行政协商作者：蔡武进来源：《天津行政学院学报》2013年第03期摘要：中国的社会转型促进了行政法治理念的发展，也随之引发了行政方式的转变。

其中，行政协商作为一种注重公民主体意志与权利的表达，强调行政治理活动中主体间性的彰显，追求公民权利和现代法治秩序在公私合作互动过程中实现的行政方式，集中诠释了民主行政、服务行政、平衡行政及程序行政等现代行政法治理念。

在很大程度上，行政协商是现代行政法治理念催生的典型行政方式，推进行政协商的广泛应用乃我国行政法治发展的必然选择。

然而，行政协商的推行尚面临着诸多现实困境。

立基于理论挖掘，注重于主体协商意识与能力的培育，着力于相应制度机制之建构与强化，将成为推进行政协商融入行政实践，进而促进我国现代行政法治发展的必由之路。

关键词：行政法治；行政法治理念；行政协商；行政方式；行政治理中图分类号：D912.1文献标识码：A文章编号：1008-7168（2013）03-0040-11一、导言：现代行政法治之发展与行政方式之转向在中国，受传统文化和现实因素的影响，行政权在公民生活中扮演着至为重要的角色，行政法治也被寄予厚望——其承载着人们对行政权力与公民权利间良好关系的向往①；浸润着人们对权利与自由的渴望。

然而，就当前我国行政法治实践而言，良性的权力与权利关系并未如愿而至；相反，我国民众“仇官”心理不断加剧，一件件官民恶性对抗群体事件不断涌现。

在一定程度上讲，当前我国行政法治遭遇着现代性困境、危机和挫败；并且，这种困境与危机，集中表现为行政权力主体与公民权利主体的矛盾与对抗。

与其消极地把这种官民矛盾归结为中国社会转型期的无奈，毋宁积极地正视传统行政法治因过于强调规范主义功用，而在主体间关怀上陷入严重缺失。

毕竟，公民权利是行政法治的终极关怀，行政权力主体与公民权利主体是行政法治的基本力量；任何忽视公民之主体性，忽视行政权力主体与公民权利主体之主体间性的行政法治都会在“单向度”的痛苦挣扎中陷入万劫不复。

公私合作背景下的代履行——以行政强制法草案相关条文为分析对象

代履行人的资格问题
在法学理论与实践中，履行的适用必须符合代
一
定要件。目前基本上对于适用的要件已经达成以
下共识：１须有法律根据，者有合法的行政行为（）或
存在，并且法定义务人不履行其应该履行的法定义务。（）履行的义务一般都是作为义务，且是２代并可以请人代为履行的义务，以义务人自行履行为不必要。（）３代履行的主体是行政强制执行机关或者
代履行是一种比较广泛使用的间接强制执行方
法，相对方拒不履行的义务且能为他人履行的，可均
的第三方为什么要代为履行？这不仅有基于盈利的
适用代履行的方法。代履行，又称代执行，是指义务人不履行具体行政行为确定的义务且该义务又可以由他人代为履行时，行政机关自行或请第三人代为
造地、围垦河道的，令停止违法行为，复原状或责恢者采取其他补救措施，以处五万元以下的罚款；可既
在代履行过程中，涉及了其他行政强制执行并不需要的一方主体，代履行人。草案第五十一条即规定：行政机关依法作出排除妨碍、 “ 恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行的，政机关可以行
第二种是规定由第三人代为履行，《如海域使用管理法》四十七条规定：违反本法第二十九条第 “
第二款规定，域使用权终止，海原海域使用权人不按

行政法学教案

程序正当原则
行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见。
权责统一原则
行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
02 行政法主体
行政机关
01
02
03
行政机关的定义
行政机关是指依法设立并行使国家行政职权的组织，是国家权力机关的执行机关。
行政机关的种类
根据不同的分类标准，可以将行政机关分为中央行政机关和地方行政机关、政府机关和职能机关等。
行政机关的职权
行政机关在执行任务、行使权力时，必须始终基于法律，依法行使职权。
在法律面前平等。
效率原则
行政机关在行使行政权力时，应当注重提高行政效率，遵循法定时限和合理的时间要求，确保行政行为的及时性和合法性。
参与原则
行政机关作出行政决策时，应当充分听取各方当事人的意见，保障其合法权益，确保其能够参与到行政决策过程中。
救济原则
当公民、法人和其他组织的合法权益受到行政机关侵害时，应当给予其法律救济的机会，确保其合法权益得到保障。
3
国家赔偿的程序
国家赔偿程序包括申请、受理、审理和支付等环节，其中赔偿方式包括实际赔偿和象征性赔偿两种方式。
05 行政程序法
行政程序法的定义与特点
定义
规范行政行为
行政程序法是规定行政机关实施行政行为时应当遵循的方式、步骤、顺序和时限的法律规范的总称。
行政程序法主要针对行政机关的行为进行规范，确保行政机关在行使行政权力时遵循正当程序。

行政法的历史发展

行政法的历史发展第二章行政法的历史发展。

[教学目标]通过宏观地介绍中外行政法的历史发展和未来的趋势，介绍外国行政法的一些基本知识，使学生对行政法的发展轨迹有一个大概的认识，掌握两大法系行政法的异同、每个代表国家行政法的特征、掌握各法系内部国家的行政法之间的异同，掌握新中国行政法的发展过程。

明白现代意义的行政法是国家发展到一定历史时期的必然产物，行政法治是当代政府的重大问题。

认识领会法治与民主的关系，民主是法治的基础，法治是民主的保障，感受行政法与市场经济、人权建设的密切联系。

同时还应注意外国行政法上判例法，无论在英美法系，还是大陆法系，有关行政法的判例占有重要地位，判例就是法，有的判例甚至是成文法的灵魂。

[教学基本内容]第一节外国行政法的历史发展现在人们使用行政法这一概念是指现代意义上的行政法，是资产阶级革命胜利的产物，是在资产阶级民主与法制的理论基础上产生和发展起来的。

一、大陆法系国家行政法的历史发展大陆法系的行政法产生较早，体系完善、理论发达。

其特点主要是各国都有两个法院系统，即普通法院和行政法院；都存在两种法律规则，即公法和私法。

但是由于大陆法系各国的历史不同，在行政法的产生和发展上也存在差异。

（一）法国行政法法国行政法产生最早，且内容丰富，理论发达。

法国行政法是在1789年法国大革命之后产生的，法国行政法的产生与行政法院的形成密不可分，行政法院先于行政法而产生，法国行政法的观念、原则和制度都是通过行政法院的判例确立的，因此考察法国行政法的历史发展过程应从法国行政法院的产生入手，同时注意其判例。

法国行政法除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外，还有以下几个特点：1．重要原则由判例产生，成文法仅起补充作用；2．设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议；3．体系完整，既包括内部行政法，又包括外部行政法，既包括实体行政法，又包括程序行政法；4．从行政法的功能上看，有保障行政权和控制行政权的双重作用。

中国行政法的发展趋势兼评“新行政法”的兴起

政法作为法理学领域的重要法律课程，对于国家治理和社会发展具有重要意义。在中国，行政法的发展历程虽然较短，但随着国家法治建设的不断深化，行政法正处于快速增长阶段。本次演示将通过分析中国行政法的发展趋势，对 “新行政法”的兴起进行全面评价。
一、行政法的历史发展
自20世纪80年代起，中国开始重建行政法体系。在此之前，中国的法律体系主要受苏联法律体系的影响，行政法也不例外。随着改革开放的推进，中国行政法逐渐实现了从苏联模式向中国模式的转变。在此过程中，行政法逐渐形成了自己的特点，如强调行政权力的监督和制约，保护公民权利等。
三、新行政法的兴起
近年来，“新行政法”的兴起引起了广泛。新行政法强调对行政权力的制约和监督，推动政府依法行政，以及保护公民权利等多方面内容。与传统行政法相比，新行政法更注重实质性审查，要求政府行使权力必须符合正当法律程序，同时加大对行政违法行为的追责力度。新行政法的兴起对于完善中国行政法体系具有重要意义，它不仅拓展了行政法的理论内涵，而且为实践提供了更为有力的指导。
结论
总体来说，中国行政法的发展趋势呈现出从传统向现代转型的特征。随着社会经济的发展和法治观念的普及，传统的以管理为主的行政法已经逐渐向以服务、参与、公开为主要特征的新型行政法转变。随着实践的不断深入，行政法在现实中遇到的问题也促使我们不断思考和探索更加完善、合理的制度设计。
我们有理由相信，随着社会的不断进步和法治的持续发展，中国的行政法将会在保障公民权益、促进民主参与和增强公开透明等方面取得更加显著的进展。
行政法的发展
行政法的发展历程表明，行政法在不断适应社会发展的需要，以完善法治体系和促进公共行政的进步。未来，行政法的发展将面临更多的挑战和机遇。
一方面，随着社会的发展和民众对公共服务的需求变化，行政法需要不断创新和完善以适应时代的要求。这包括拓宽行政法的领域和范围，加强对新兴领域的监管和规范，以及引入更加灵活多样的管理方式和手段等。

行政法发展历程

行政法发展历程行政法是指调整行政组织、行政行为的法律规范的总称。

它是现代法治国家的一种重要法律制度，起源于欧洲19世纪末20世纪初，经过了一个漫长的发展历程。

行政法的起源可追溯到法国大革命时期。

法国大革命后，国家的行政权力迅速扩大，需要对国家机关和行政行为进行约束和规范。

当时，法国的行政法学派提出了律法国家的理论，主张以法律为基础来约束国家的行政机关和公务员。

这一理论对行政法发展产生了深远影响。

19世纪末，随着工业化和城市化的进程，国家的行政机构和行政行为规模不断扩大，越来越多的行政争议发生。

为了解决这些争议，各国开始建立行政法院，尝试从法律目录、法律规则等方式来约束行政行为。

这标志着行政法开始逐渐发展为独立的法律学科。

20世纪初，行政法学逐渐兴起。

法国法学家巴拉斯从德国引进了行政法学派的学说，提出了法无行政、行政无法的理论，主张将行政权力和行政行为受法律约束。

这一观点对行政法的发展产生了重要影响，并在之后的行政法学研究中产生了广泛的影响。

20世纪中叶，行政法进一步发展为现代行政法。

随着社会的进一步发展和国家行政权力的不断扩大，行政法开始涉及到更多的领域和问题，如行政程序、行政契约、行政责任等。

同时，行政法也开始与其他法律学科相互渗透，如行政法与宪法、刑法、民法等的关系逐渐明确。

21世纪以来，行政法逐渐成为法学研究的热点之一。

在全球化和信息化的背景下，国家行政机关和行政行为面临着新的挑战和调整。

行政法需要与时俱进，与其他法学学科相互交流和融合，为现代社会提供科学、公正、高效的法律规范和服务。

总的来说，行政法的发展历程经历了从起源到兴起，再到现代化的过程。

从约束行政机关和行政行为的角度来看，行政法的发展与现代国家的行政权力扩大和法治进程密切相关。

随着社会的不断发展，行政法也需要不断变革和创新，以适应新形势下行政组织和行政行为的需求。

通过与其他法学学科的交流和融合，行政法将继续为现代社会的法治建设做出贡献。

公私合作背景下行政法的变化与革新

公共服务的职能，共服务的提供不再仅局限于公公
主体而是出现公、主体的多元化。传统行政法治私
收稿日期：０９０ —０２０ — ５２
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持有异议。其实，平衡论 ” “ 立意固然很好，它将行政
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法作为政府与公民关系的平衡器，但在本质上它仍未跳出行政法的功能是仅在于“ 权” 保还是 “ 控权” 抑
一
打破公共职能的政府垄断，实行政府职能的市场化和社会化，私合作就是政府职能市场化和社会化公的一种重要形式。所谓公私合作，指公共部门和是私人部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。在公私合作背景下，府部门不得不依赖政私人部门的资金、术和管理经验等优势来完成日技
在公私合作背景下，国家与私人开始合作共同完成
行政任务，大量的行政任务也由行政部门转移到私
人部门即“ 以私法方式完成公法任务” 。传统的公、私二元分离的关系也开始转变为伙伴与分工的关
系。政府与公民的关系变为新的伙伴任务关系，导
掀起一股行政改革浪潮，成了一场持续至今的新形
公共管理运动，重要价值导向之一是实现由“ 其以政府为中心” 的重管制模式向“ 以满足人民的需求为中
心” 的公共服务模式转变ｌ（”。公共服务模式要求１Ｈ］

消费警示公私合作行政法问题探析

及有毒的蒸气所呛死的。同样的，当人们穿过一个中古世纪城市中的羊肠窄巷时，如鼻子就注定像是要通过枪林弹雨的重重关卡， … …然而对于今日文明的风
作者简介：李宾华。 ①
特・毛雷尔首先提出，他认为， “ 公共警告是事实行为的一种特殊形式，行政机关或者其他政府机构对居
民公开发布声明，提示居民注意特定的工商业或者农业产品，或者其他现象。 ” 公共警告理论的兴起建立在公共服务理论和风险社会理论之上：法国公法学者莱昂・狄骥认为，１９世纪下半叶以后，政府的功能已由战争、治安与司法向公共服务转化，政府必须使用它们所拥有的力量服务于公众需要，公共服务是现代国家的基础，并将公共服务定义为那些政府有义务实施的行为，任何因其与社会团结的实现与促进不可分割、而必须由政府来加以规范和控制的活动，就是一项公共服务，只要它具有除非通过政府干预，否则便不能得到保障的特征；德国的社会学家乌尔里希・贝克认为，现代社会已进入风险社会，其主要特征在于：人类面临着威胁其生存的由社会所制造的风险， “ 十九世纪的水手跌人泰晤士河时，不是想当然地溺毙，反而是被伦敦阴沟里那股过分浓稠挥发的臭气以