国际服务贸易政策

第六章 国际服务贸易政策
服务贸易政策的演变 国际服务自由贸易政策 国际服务保护贸易政策
第一节 服务贸易政策的演变
一、早期的国际服务贸易政策 在全球范围内基本上采取的是 服务贸易自由化政策。 服Biblioteka Baidu贸易自由化政策。
二、二战后至20世纪60年代 二战后至20世纪 年代 世纪60 发达国家总体上服务贸易壁垒 较少， 较少，发展中国家对服务贸易表现 并不积极， 并不积极，相反却设置了重重障 限制境外服务的输入。 碍，限制境外服务的输入。
2、资本移动壁垒 、 外汇管制 浮动汇率 投资收益汇出的限制
3、人员移动壁垒 、 移民限制 出入境繁琐手续 长时间等待
4、开业权壁垒 、 禁止服务进入的法令 东道国对本地成分的规定
（二）按照“乌拉圭回合”谈判采 按照“乌拉圭回合” 纳 的方案划分 1、影响市场准入的措施 是指那些限制或禁止外国企业 进入国内市场， 进入国内市场，从而抑制市场竞争 的措施。 的措施。
（1）服务贸易给予国家竞争优势 ） 的基本要素 服务技术要素 服务资源要素 服务管理要素 服务市场要素 服务资本要素 服务产品要素
（2）服务贸易影响国家经济竞争 ） 力提高的阶段 主导阶段 创新主导阶段 丰裕主导阶段
3、小结 出于国家安全和竞争力考虑， 出于国家安全和竞争力考虑， 服务贸易既不可能出现古典式的纯 粹自由贸易， 粹自由贸易，也不可能出现像传统 的工业进口替代那样的保护贸易， 的工业进口替代那样的保护贸易， 有管理的服务自由贸易最有可能成 为各国发展的预定目标， 为各国发展的预定目标，但这也需 要经历一个漫长的过程。 要经历一个漫长的过程。
1、服务贸易自由化与国家安全 、 服务贸易自由化进程中一个最 为敏感的问题就是国家安全问题。 为敏感的问题就是国家安全问题。 国家安全涉及五种基本的国家利 即政治利益、经济利益、 益，即政治利益、经济利益、军事 利益、外交利益和文化利益。 利益、外交利益和文化利益。
（1）对于发达国家 ） 可能削弱、 可能削弱、动摇或威胁国家现有 的技术领先优势 可能潜在地威胁国家的战略利益 可能造成高技术的扩散而给国家 安全造成潜在威胁 可能危及本国所在的国际政治与 经济联盟的长远利益
三、服务贸易壁垒的目的 保护本国服务市场、 保护本国服务市场、扶植本国服 务部门， 务部门，增强其竞争力 抵御外国服务进入， 抵御外国服务进入，削弱外国服 务的竞争力
四、服务贸易壁垒的种类 （一）把服务交易模式与影响服务 提供和消费的壁垒结合起来划分 1、产品移动壁垒 、 数量限制 当地成分 本地要求 政府补贴 政府采购 歧视性的技术标准和税收制度 缺乏保护知识产权的法规或保护知识 产权不力
2、影响国民待遇的措施 是指有利于本国企业但歧视外 国企业的措施。 国企业的措施。 为国内生产者提供成本优势 增加外国生产者进入本国市场的 成本，以加剧其竞争优势。 成本，以加剧其竞争优势。
五、服务贸易保护政策的比较与选择 （一）关税、补贴和配额 关税、 （Tariff、 Subsides ＆ Quotas ） 、 使进口竞争产业的产出规模扩大 的政策选择次序应该是： 的政策选择次序应该是： 补贴＞关税≥配额 补贴＞关税 配额
三、20世纪60年代以后 20世纪 年代以后 世纪60 各国的服务贸易政策有鼓励性 质的，但更多的是限制性的。 质的，但更多的是限制性的。
第二节 国际服务自由贸易政策
一、服务贸易自由化的理论基础 商品的国际贸易自由化， 商品的国际贸易自由化，其理 论基础为大卫·李嘉图提出的著名 论基础为大卫 李嘉图提出的著名 比较成本理论” 的“比较成本理论”，也同样适用 于 服务的国际贸易自由化。 服务的国际贸易自由化。
二、服务贸易自由化的意义 极大地促进国际贸易的发展， 极大地促进国际贸易的发展，使 其在世界经济中占有更重要的地位 使国际经济联系的不断加强及生 产和分工国际化的进一步深化
加速资源流动， 加速资源流动，提高生产部门的 效率，降低成本， 效率，降低成本，从而促进商品贸 易的发展 由于不同国家在服务贸易各方面 的比较优势不同， 的比较优势不同，所以在实际经济 活动中各国的服务贸易自由化政策 核心也不尽相同
（2）对于发展中国家 ） 不利于保护本国民族服务业， 不利于保护本国民族服务业，影 响本国就业， 响本国就业，动摇国家经济独立性 的基础 可能影响国家政权的稳定 弱化国家的总体经济目标 可能侵犯国家主权 影响本国精神文化的正常发展
2、服务贸易自由化与国家竞争力 、 服务贸易自由化推动服务部门 专业化的发展， 专业化的发展，而服务部门专业化 一方面产生规模经济效应； 一方面产生规模经济效应；另一方 面导致服务部门技术标准化和服务 综合化。 综合化。这些均构成一国服务部门 竞争力的基础。 竞争力的基础。
（二）进口限制、开业障碍和管制 进口限制、 （Restrictions on Imports、 、 Impediment to Establishment ＆Regulation） ） 使进口竞争产业产出规模扩大 的政策选择顺序是： 的政策选择顺序是： 管制＞进口限制≥开业权 管制＞进口限制 开业权
三、服务贸易自由化的政策选择 服务贸易自由化进程需与国家 竞争力和商品贸易自由化发展相适 否则，将导致国家福利损失。 应，否则，将导致国家福利损失。
（一）服务贸易自由化的宏观影响 服务贸易是一把双刃剑， 服务贸易是一把双刃剑，它既 可能危及国家安全和主权， 可能危及国家安全和主权，也可能 因为能够提高国家竞争力而又最终 维护国家安全。 维护国家安全。
第三节 国际服务自由贸易政策
一、服务贸易壁垒产生的原因 自然垄断、 自然垄断、信息不对称和经济外 部性 政府出于本国经济独立性的考虑 政治和文化上的考虑
二、服务贸易壁垒的概念 所谓服务贸易壁垒， 所谓服务贸易壁垒，一般指一 国政府对外国服务生产者或提供者 的服务提供或销售所设置的有障碍 作用的政策措施， 作用的政策措施，也包括出口限 制。
（三）小结 在服务贸易日益成为国际竞争 新领域和新焦点的时代，采取直接 新领域和新焦点的时代，采取直接 补贴与各种适时的管制措施相结合 补贴与各种适时的管制措施相结合 的服务贸易保护政策体系， 的服务贸易保护政策体系，可能成 为各国政府的理性选择。 为各国政府的理性选择。
（二）发达国家服务贸易自由化的 政策取向——提高经济竞争力 政策取向——提高经济竞争力 强迫其他国家开放服务市场 限制本国涉及敏感性问题的服务 出口
（三）发展中国家服务贸易自由化 的政策取向——维护国家安全 的政策取向 维护国家安全 逐步放松国内服务市场的管制 逐步开放本国商品贸易市场， 逐步开放本国商品贸易市场， 降低商品关税水平 逐步开放服务产品市场， 逐步开放服务产品市场， 减少服务产品领域非关税壁垒 逐步开放服务要素市场， 逐步开放服务要素市场，减少有形 服务贸易的关税和非关税壁垒 服务贸易自由化