国际服务贸易政策
第5章 国际服务贸易自由化政策
知识扩展：
中国—东盟的服务贸易自由化问题 CEPA中的内陆、香港服务贸易开放
中国--东盟的服务贸易自由化问题
2007年1月14日 中国—东盟签署《中国政府与东 南亚国家联盟成员国政府全面经济合作框架协 议服务贸易协议》 ，并于2007年7月1日施行。
中国和东盟9国（老挝为非WTO成员）相互提交 的减让承诺表是在WTO《服务贸易总协定》承 诺基础上的进一步开放。其开放的范围涵盖商 业服务、建筑及相关工程服务、环境服务、娱 乐文化体育服务、运输服务等5个部门的26个分 部门。具体包括进一步开放上述服务领域，允 许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制以 及允许享受国民待遇等。
(2)发展中国家的服务贸易利益和贸易政策
服务自由化主要从以下几个方面影响发展中国 家的国家安全利益：
第一，可能对发展中国家幼稚服务业，特别是 国有或国家控制的服务企业，造成毁灭性打击， 不利于保护民族服务业，影响劳动力就业，动 摇国家经济独立性的基础；
第二，可能要取消的对外国投资的某些限制会 对发展中国家金融服务市场稳定和安全构成潜 在威胁，进而可能波及国家政权的稳定；
第八轮－乌拉圭回合谈判
乌拉圭回合是关税与贸易总协定主持下的第八轮多边贸易谈判， 也是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。
从1986年9月谈判的启动到1994年4月最终协议的签署历时8年。 参加乌拉圭回合谈判的国家和地区从最初的103个，增加到
1993年底的117个和1994年4月谈判结束时的128个。 此次多边贸易谈判的主要成果一是强化了多边贸易体制，特别
第三，服务大量进口诱使外汇外流，不利于发展 中国家实现国际收支平衡目标，从而可能弱化国 家的总体经济目标；
第四，服务贸易可能影响发展中国家电讯服务市 场的正常发展，这不仅可能弱化对国家政治、军 事和经济机密的保护，而且可能侵犯国家主权；
国际服务贸易总协定
国际服务贸易总协定国际服务贸易总协定1. 简介国际服务贸易总协定（General Agreement on Trade in Services，简称GATS）是由世界贸易组织（WTO）成立的多边贸易谈判机构的成员国共同签署的一项国际贸易协定。
该协定于1995年开始生效，旨在促进各成员国之间的服务贸易自由化和合作。
GATS 的目标是建立一个开放、稳定和具有可预见性的服务贸易体系，以促进全球经济增长和发展。
2. GATS的原则和目标2.1 原则GATS的原则包括最惠国待遇（Most-Favored-Nation Treatment，简称MFN）原则和国民待遇（National Treatment）原则。
- 最惠国待遇原则要求成员国在服务贸易上不得歧视其他成员国，即任何优惠措施都应对所有成员国一视同仁。
- 国民待遇原则要求成员国在本国服务供应商与外国服务供应商之间享受同等待遇，不得对外国服务供应商实施不合理的差别待遇。
2.2 目标GATS的目标主要有两个方面：- 促进服务贸易的自由化：通过逐步降低贸易壁垒，减少服务贸易领域的限制和歧视性政策，促进各成员国之间的服务贸易自由化和便利化。
- 保护服务供应商的权益：通过确保合理的市场准入、公平竞争和透明的法规制度，共同维护和推动服务供应商的权益，创造公平竞争的市场环境。
3. GATS的落实方式GATS的落实方式主要通过成员国提交和审核各自的服务贸易政策，以及进行双边和多边的协商和谈判。
具体包括以下主要步骤：3.1 制定国内法规成员国需要根据GATS的规定，制定或修改相应的国内法规，以便保障GATS原则的贯彻和执行。
3.2 提交服务贸易政策说明成员国需要定期向WTO提交有关其服务贸易政策的说明，包括数据统计和政策措施等相关信息。
3.3 审核和考察成员国的服务贸易政策说明会被WTO的贸易政策审议机构进行审核和考察，以确保其是否遵循了GATS的原则和规定。
3.4 双边和多边协商成员国之间可以进行双边和多边的协商和谈判，以进一步深化和扩大服务贸易领域的合作和自由化。
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策是指各国政府为促进和规范跨国服务贸易而采取的政策措施。
随着全球化的进程加快和各国经济的发展，服务贸易在全球经济中的比重越来越大，成为推动国际经济增长和就业的重要力量。
为了进一步开放和发展服务贸易，各国纷纷制定了相应的政策。
首先，各国政府通过降低服务贸易的壁垒来促进国际服务贸易的发展。
这包括取消或减少与服务贸易相关的限制性措施，如减少对外资服务企业的市场准入限制、放宽对外国专业人才的工作签证限制等。
同时，各国政府还加强了国际合作，通过双边和多边协议，在服务贸易领域达成一系列贸易自由化的承诺，包括降低贸易壁垒、增加市场准入、提升投资保护等。
其次，各国政府通过提供有利的政策环境和支持措施来吸引国际服务贸易。
一方面，各国政府积极推动服务业的创新和发展，提供创新政策、法规和法律保护，鼓励创新型服务企业的成长。
另一方面，政府为服务贸易企业提供各种优惠政策，如税收减免、贷款支持、市场推广等，以帮助企业降低成本、提高竞争力。
第三，各国政府加强服务贸易的监管和规范，保护消费者权益和公共利益。
随着服务贸易的发展，各国对服务质量、安全和环境等方面的要求也越来越高。
为了保护消费者的权益和维护公共利益，各国政府不仅加强了对服务贸易的监管，制定了相关的法律法规，而且加强了对服务企业的监督和管理，确保其符合相关的标准和要求。
此外，各国政府还通过国际合作，推动服务贸易的发展与规范。
在国际组织和框架下，各国政府就服务贸易的相关问题进行协商和谈判，共同制定国际标准和规则。
例如，世界贸易组织（WTO）通过《通用协定关税和贸易协定》（GATS）规范了服务贸易的自由化和监管问题，为各国的服务贸易提供了一个稳定和可靠的国际环境。
然而，国际服务贸易政策面临着一些挑战和问题。
首先，服务贸易领域的法律和规则相对较为复杂，各国政府在制定和执行政策时面临一定的困难和挑战。
其次，服务贸易的不对称性和不平衡性问题也比较突出，发展中国家的服务贸易相对较弱，难以享受到服务贸易带来的经济增长和发展机会。
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策涉及国家与其他国家之间在服务领域进行交流和合作的规范和安排。
随着全球化的深入发展，服务贸易已经成为世界经济的重要组成部分。
国际服务贸易政策的制定和实施对于促进国际间的服务贸易、提高国家服务业竞争力和推动经济发展具有重要意义。
首先，国际服务贸易政策可以促进国际间的服务贸易。
服务贸易与货物贸易不同，具有难以触摸的特点，但同样能够产生经济价值。
国家可以通过降低限制性法规和减少贸易障碍来推动服务贸易的自由化，鼓励国内服务提供商在国际市场上开展业务。
同时，通过签订双边和多边服务贸易协定，国家可以为服务商提供更好的市场准入条件，从而促进国际服务贸易的发展。
其次，国际服务贸易政策对于提高国家服务业竞争力具有重要作用。
服务业是国民经济的重要组成部分，也是提供就业机会和创造价值的重要行业。
通过制定有利于服务业的发展政策，国家可以鼓励服务业的创新与发展，提高服务质量和水平，增强国家的竞争力。
此外，国际服务贸易政策可以促进国内服务企业与国际领先企业之间的合作，吸收外来技术和经验，提升服务业的竞争力和综合实力。
此外，国际服务贸易政策对于推动经济发展也具有重要意义。
服务业与制造业密不可分，是经济发展的重要动力。
国际服务贸易政策可以促进服务业与其他产业的融合和协同发展，推动经济结构的升级和优化。
同时，通过参与国际服务贸易，国家可以借助外部需求和市场刺激国内服务业的发展，带动相应的经济增长。
国际服务贸易政策还可以促进跨境投资和技术转移，为经济发展提供更多的资源和动力。
然而，国际服务贸易政策的制定和实施也面临一些挑战。
首先，不同国家的法律制度和监管政策存在差异，这给服务贸易的跨国经营带来一定的不确定性和挑战。
同时，服务贸易涉及到多个领域和多个利益相关方，需要各方共同合作和协调，这也增加了政策制定的难度。
此外，服务贸易也面临着一些诸如数据安全和知识产权保护等问题，需要在国际间建立相应的合作机制和规则。
国际服务贸易重点整理
国际服务贸易重点整理关键信息项：1、服务贸易的定义和范围2、国际服务贸易的主要模式3、影响国际服务贸易的因素4、国际服务贸易的政策与法规5、国际服务贸易的发展趋势6、国际服务贸易的统计与衡量方法11 服务贸易的定义和范围111 服务贸易是指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。
服务的提供可以通过跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动这四种模式进行。
112 服务贸易的范围广泛，涵盖了金融服务、电信服务、运输服务、教育服务、医疗服务、旅游服务、专业服务（如法律、会计、咨询等）等众多领域。
12 国际服务贸易的主要模式121 跨境交付：指服务的提供者在一成员的领土内向另一成员领土内的消费者提供服务。
例如，通过互联网提供远程教育服务、远程医疗诊断等。
122 境外消费：指服务的消费者到提供者所在的国家或地区接受服务。
比如，外国游客到本国旅游、留学等。
123 商业存在：指一成员的服务提供者在另一成员领土内设立商业机构或专业机构，为当地消费者提供服务。
常见的有外资银行在他国设立分支机构。
124 自然人流动：指一成员的服务提供者以自然人的身份进入另一成员的领土内提供服务。
例如，外国专家来华讲学、咨询等。
13 影响国际服务贸易的因素131 技术进步：信息技术的飞速发展极大地促进了服务的可贸易性，降低了服务贸易的成本，提高了服务的质量和效率。
132 经济发展水平：各国经济发展水平的差异决定了其对服务的需求和供给能力，从而影响服务贸易的规模和结构。
133 政策法规：各国的贸易政策、投资政策、产业政策等对服务贸易的发展有着重要的引导和规范作用。
134 文化差异：不同国家和地区的文化背景、价值观和消费习惯等差异，会影响服务的需求和接受程度。
135 市场开放程度：开放的市场环境有利于服务贸易的自由化和国际化，促进服务贸易的增长。
14 国际服务贸易的政策与法规141 自由贸易政策：一些国家倡导服务贸易的自由化，减少贸易壁垒，促进服务的跨境流动。
国际服务贸易总协定
国际服务贸易总协定国际服务贸易总协定（International Agreement on Trade in Services，简称GATS）是世界贸易组织（WTO）下的一项多边贸易协定，于1995年1月1日生效。
GATS旨在鼓励并规范国际服务贸易，为参与国建立一个开放、透明、可预测的服务贸易环境，并保护各成员国在服务领域的利益。
背景随着全球化的发展，服务贸易在国际经济中的地位日益重要。
服务贸易包括金融服务、运输服务、旅游服务、咨询服务等多个领域，涉及到服务提供者和服务使用者之间的国际交流与合作。
然而，在过去，服务贸易面临着一系列的障碍和限制，如贸易壁垒、不公平竞争等。
为了促进服务贸易的健康发展和解决这些问题，GATS应运而生。
目标与原则GATS的目标是通过建立一个透明和可预测的服务贸易规则体系，促进和保护服务贸易的自由与公平。
在实现这一目标过程中，GATS坚持原则：1.非歧视性原则：各成员国应平等对待其他成员国的服务供应商，不得对其他成员国的服务提供者采取不合理的差别性待遇。
2.透明度原则：成员国应向GATS提交有关其服务贸易措施的信息，使其他成员国有权了解相关政策和立法，避免不透明性带来的不确定性。
3.最惠国待遇原则：各成员国应给予其他成员国的服务供应商与本国服务供应商同等的待遇，不得对其他成员国的服务供应商实施歧视性待遇。
4.市场准入原则：成员国应相互开放服务市场、取消或减少限制性措施，以便服务供应商能够自由进入市场并提供服务。
服务贸易规则GATS涵盖了广泛的服务领域，包括但不限于金融服务、专业服务、电信服务、运输服务、旅游服务等。
针对不同的服务领域，GATS制定了相应的规则，以确保服务贸易的自由与公平。
国内油气开采服务在国际服务贸易中，油气开采服务被视为一项重要的服务领域。
G ATS鼓励各成员国之间加强合作，提供国际油气开采服务。
同时，GATS 规定了在本领域的市场准入、国内管制和规制等方面的具体规则。
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二、国际贸易政策的作用与构成
（一）国际贸易政策的作用
扩大本国出口市场
各国通过制定相应的国际贸易
1
政策和措施，改善本国出口商的经
营环境，降低本国出口商的经营成
本，甚至鼓励外国进口商增加进口， 2
从而使本国的出口市场不断扩大。
保护本国国内市场
各国通过制定相应的国际贸易 政策和措施，限制外国商品和服务 的进口，使本国商品和服务免受国 外商品和服务的冲击，从而为本国 企业创造更宽松的发展空间。
自由贸易政策
自由贸易政策则是取消上述限制或鼓 励措施，允许商品自由进出口、服务贸 易自由经营，以便其在国内外市场上自 由竞争。
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三、国际贸易政策的基本类型与演变
（二）国际贸易政策的演变
1．大航海时期的保护贸 易政策阶段
15—17世纪为资本主义生产方式的准备 时期，资本主义国家推行重商主义者所鼓吹 的保护贸易政策。
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二、国际贸易政策的作用与构成
（二）国际贸易政策的构成
1．对外贸易总政策
对外贸易总政策是一个国家从本国国情出发，根据 本国国民经济的整体状况及发展战略，结合本国在世界 经济格局中所处的地位制定的在较长时期内实行的政策。
2．进出口商品和服务政策
进出口商品和服务政策是一个国家在对外贸易总政 策的基础之上，根据本国的经济结构、国内外市场状况， 针对不同种类商品和服务制定的具体政策。
和促进了经济的发展。各国在制定国际贸易政策的过程中，需要考虑到以下因素：
① 本国的经济结构与比较优势 ② 本国产品在国际市场上的竞争能力 ③ 本国与他国经济、投资的合作情况 ④ 本国物价、就业状况 ⑤ 本国与他国的政治、外交关系 ⑥ 本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务 ⑦ 各国政府领导人的经济思想与贸易理论
国际服务贸易产业(三)
服务贸易自由化可以促进产业结构升 级，推动服务业的发展，提高服务业
在国民经济中的比重。
创造就业机会
服务贸易自由化可以创造更多的就业 机会，提高就业率，缓解就业压力。
增加外汇收入
服务贸易自由化可以增加外汇收入， 提高国家的国际支付能力。
服务贸易自由化的途径
谈判和签署协议
各国通过谈判和签署协议，降低或取消关税和非关税 壁垒，促进服务贸易的自由化。
服务贸易的发展将创造更 多的就业机会，为全球劳 动力市场提供更多就业机 会。
提升国际竞争力
服务贸易的发展将提升国 家在国际市场的竞争力， 促进国际贸易的发展。
服务贸易发展的新趋势和新特点
服务贸易自由化
随着全球化的深入发展，服务贸易自由化将进一 步推进，促进全球服务贸易的发展。
技术创新
技术创新将推动服务贸易的升级和变革，提高服 务效率和品质。
总结词
金融服务贸易是国际服务贸易中的高端产业 ，涵盖银行、保险、证券等多个领域。
详细描述
金融服务贸易为跨国企业和投资者提供跨境 资金管理、风险管理、投资咨询等服务。随 着经济全球化的深入发展，金融服务贸易在 国际服务贸易中的占比逐渐增加，成为各国
经济增长的重要支撑。
商业服务业
总结词
商业服务业是为企业提供专业服务的产业，包括法律、会计、咨询、广告等领域。
国际服务贸易的发展趋势
服务外包 随着全球化和专业化分工的深入 发展，越来越多的企业将非核心 业务外包给其他国家，促进了国 际服务贸易的发展。
绿色贸易 随着环保意识的提高，绿色贸易 成为国际服务贸易的重要趋势， 涉及可再生能源、环保技术等领 域。
服务业பைடு நூலகம்国公司崛起 随着服务业跨国公司的崛起，国 际服务贸易的主体和形式更加多 样化，涉及领域更加广泛。
国际服务贸易自由化及自由贸易政策
国际服务贸易自由化及自由贸易政策国际服务贸易自由化和自由贸易政策是全球经济发展和合作的重要组成部分。
随着全球化进程的加速，各国之间的贸易和经济联系变得更加紧密，服务贸易成为推动经济增长和繁荣的重要力量。
本文将探讨国际服务贸易自由化及自由贸易政策的背景、意义和挑战。
国际服务贸易自由化是指各国在服务领域内消除贸易壁垒和限制，通过开放市场、降低关税和非关税壁垒等手段，促进跨境服务贸易的自由流动。
服务贸易包括金融服务、教育服务、旅游服务、咨询服务、运输服务等广泛领域，是一种不可见的贸易形式，具有高附加值、高脆弱性和高等级的特点。
服务贸易在当今全球经济中的地位日益重要。
根据世界贸易组织的数据，全球服务贸易在国际贸易总额中的占比超过20%，且服务业就业占全球劳动力的70%以上。
自2000年以来，全球服务贸易额增长了3倍以上，远远超过商品贸易的增速。
服务贸易的迅速增长主要得益于技术的发展和信息通信技术的普及，使得跨境服务贸易变得更加便捷和高效。
国际服务贸易自由化对各国经济发展和社会福利产生了积极的影响。
首先，服务贸易的开放能够促进国内服务业的竞争和创新，提高效率和质量，促进整体经济的增长。
其次，服务贸易能够为国内消费者提供更多更好的选择，并降低价格。
例如，开放国际旅游市场可以带来更多的旅游资源和较低的旅游成本，使更多人享受到旅游的乐趣。
此外，服务贸易还可以通过技术和经验的跨国传递，促进技术进步和人力资源的流动，推动经济结构的升级和转型。
然而，国际服务贸易自由化和自由贸易政策面临诸多挑战。
首先，不同国家的服务贸易市场存在差异，包括法律制度、文化习惯和语言障碍等因素，使得服务贸易的需求和供给不匹配。
其次，服务贸易的自由化涉及到人员流动和国内市场开放等敏感问题，需要各国在权益保护和公平竞争等方面达成共识。
此外，某些国家为了保护自身利益，可能采取贸易壁垒和限制性措施，使得服务贸易的自由流动受阻。
最后，对于发展中国家而言，由于技术和人力资源的短缺，参与国际服务贸易面临着竞争力不足的挑战。
第3章 服务贸易政策
国际服务贸易政策研究
一、国际服务贸易壁垒定义 二、国际服务贸易壁垒分类
三、服务贸易壁垒的测量
四、服务贸易壁垒产生的原因 五、各国服务贸易的政策选择
一、国际服务贸易壁垒的定义
GATS未明确定义服务贸易壁垒，只在第1款和第3 款提到“各成员影响服务贸易的措施”，而“成 员的措施”是指“中央、地区或地方政府和主管 机关所采取的措施”，或由“中央、地区或地方 主管机关授权行使权利的非政府机构采取的措 施”。 Hoekman(1994)把对服务贸易壁垒定义概括为“一 成员实施的影响来源于其他成员服务消费的措 施”。
2．资本移动壁垒 主要是指一些发展中国家对内控制外汇的流通与兑换，对外进行 外汇出入境管制。 3．人员移动壁垒 包括种种移民限制和繁琐的出入境手续，其中移民政策是指对外 国劳工进入本国服务市场所做的限制性政策。 4．开业权壁垒 开业权壁垒指禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构 和提供服务，或者政府对某些行业实行政府垄断，或者禁止外国 服务人员进入本国从事职业服务工作，或者股权限制等。 (1)资格限制 (2)股权限制 (3)经营的限制 (4)许可证制度
(3)对外汇管理的规定，主要涉及对外汇款、利润汇 回和投资返还 。
(4)对服务提供者人事资格的限制。
三、服务贸易壁垒的测量
服务贸易壁垒规模的量度,主要有三种方法:频度工具、 数量工具和价格工具 （一）Hoekman(1995)用GATS成员国承诺时间表构造 了服务壁垒的频度指标: 给GATS所分155个服务部门分四种提供模式记分, 对于给定部门给定提供模式承诺没有限制(自由进入) 的记为1,部分限制的记为0.5,没有承诺(不准进入)记 为0, Hoekman把这些分值称为开放/约束因子。由 此每个成员国总共有155· 4=620个开放/约束因子。 根据这些因子计算国家或部门覆盖率指标,有三种方 法： 用一国在GATS时间表中所作承诺数除以最大可 能值620。
服务贸易课件 第三章(CH7) 国际服务贸易政策
思考题
1.通过对服务贸易自由化福利效应的分析，你认为发展中 国家在对外开放本国服务市场的过程中应注意哪些问题？
2. 何谓“服务贸易补偿论”？ 3. 简述发展中国家开放本国服务市场的步骤。 4. GATS对国际服务贸易壁垒是如何分类的？各种类别的
含义是什么？ 5.目前衡量贸易政策保护程度的主要指标有哪些？ 6.最常见的服务贸易非关税壁垒有哪几大类？ 7.对“产出的补贴﹥关税﹥配额”这样的服务贸易政策选
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
（一）服务贸易壁垒及其 种类
1. 服务贸易壁垒产生的原因 ◆微观经济学根源：自然垄断、非对称信
息、经济的外部性； ◆政府出于本国经济独立性的考虑； ◆政治、文化上的考虑。
服务贸易政策工具
限制贸易过程的壁垒 税收歧视 补贴 国家垄断 政府购买 外汇管制
◆服务贸易自由化与国家竞争力 服务贸易将给贸易国带来强有力的竞争力
该分析是建立在服务贸易自由化可 以提高竞争力的假设基础之上的
I 利益
服务贸易利益（竞争力）
T 时间 国家利益、国家安全利益和服务贸易 利益之间的关系
M·波特
服务贸易给予
厂商或国家竞争优势的基本要素可分解为6个： （1）服务技术（高技术）要素。 （2）服务资源要素。 （3）服务管理要素。 （4）服务市场要素。 （5）服务资本（投资）要素。 （6）服务产品要素。
第三章 国际服务贸易政策
• 本章基本要求：了解国际服务贸易自由化的理论 发展及各国政策取向，掌握服务贸易壁垒的特点 及类型
• 本章重点：国际服务贸易自由化的政策取向及服 务贸易保护壁垒的种类及效应比较
• 本章难点：国际服务贸易保护的政策分析及衡量 指标
国际服务贸易介绍
服务贸易涉及多个行业，如金融、保险、 03 运输、旅游、教育、医疗等。
服务贸易是国际贸易的重要组成部分，对
04
全球经济和各国经济发展具有重要影响。
服务贸易的分类
01
跨境交付：服务提供者在一国境内提供服务，消费者在另一国境内消费
02
境外消费：服务提供者在一国境内提供服务，消费者在服务提供国境内消费
03
C 资本流动：促进资本流动，提高投资回报率
B 技术进步：推动技术进步，提高生产效率
A 国际贸易：促进国际贸易的发展，提高国际竞争力
技术进步的影响
技术进步提高了服务贸易 的效率和成本效益
A
技术进步改变了服务贸易 的竞争格局和商业模式
C
B
技术进步推动了服务贸易 的创新和发展
D
技术进步提高了服务贸易 的质量和附加值
政策环境的影响
01
国际贸易政策： 影响服务贸易 的进出口政策
02
国内政策：影 响服务贸易在 国内市场的发 展
03
区域政策：影 响服务贸易在 不同地区的发 展
04
国际合作政策： 影响服务贸易 的国际合作与 竞争
国际服务贸易的政策建议
完善服务贸易政策体系
加强政策协调：推动服务 贸易政策与其他贸易政策、 产业政策、投资政策等的 协调
商业存在：服务提供者在消费者所在国设立商业机构，提供服务
04
自然人流动：服务提供者通过自然人流动，在消费者所在国提供服务
服务贸易的特点
跨境交付： 服务贸易可 以通过跨境 交付的方式
进行
商业存在： 服务贸易可 以通过商业 存在的方式
进行
自然人流动： 服务贸易可 以通过自然 人流动的方
国际服务贸易政策
❖ 对发达国家的影响
消极影响：
1可能削弱、动摇或威胁国家现有的技术领先优势;提高竞争对 手的国家竞争实力
2可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在威胁 3国内可能更多丧失就业岗位
服务贸易很多会涉及所谓的敏感部门;如海洋运输 会涉及本国海岸、港口的主权问题；空中运输涉及领 空权；电信服务则可能涉及国家信息机密和个人机密； 卫星影视服务涉及意识形态……
❖ 发展中国家的分阶段开放：
1、放松对国内服务市场的管制&要借助服务贸易提高本国经济 的竞争力&
2、逐步开放本国货物贸易市场&货物贸易市场开放是前提例如;
只有开放信息产品市场;才能实现信息服务市场自由化的问题&
3、开放服务产品市场;减少进入壁垒& 4、开放服务贸易要素市场&这方面开放程度即使在发达国家也比较低
第四章 国际服务贸易中政策
1
国际服服务务的贸含易义政和策特的征演变
2
服务国产际服品服务国务业际贸的市易含场自义价由和格化分的政类形策式
3
国际服务贸易保护政策
4
我国的服务贸易政策
货物贸易政策与服务贸易政策的比较
国际服务贸易政策的类型
第政策
&
5、服务贸易自由化&
东盟诸国按照一般协定预定开放的领域
❖ 四、各国具体的服务贸易自由化政策 课本P59
第三节 国际服务贸易保护政策
服务贸易政策工具
1服务贸易自由化必须具有有效的、自由的和公平的市场进入； 2在互利的基础上;服务贸易自由化必须是权利和义务全面平衡； 3服务贸易自由化的实现最终取于发展中国家的政策目标和部门 发展水平&
国际服务贸易政策(1)
3.国家垄断
• 许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁 路、广播等，在大多数国家都存在不同程 度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒 特别高，甚至根本不可能进入。
15
4.政府购买
• 政府作为社会政治、经济、文化等各项事 业的组织者与管理者，是服务产品的一个 很大的购买者，而其在“购买”时，常常 会偏向于优先购买本国的服务产品，从而 形成对外国服务产品的“歧视”。例如， 世界各国都有为本国航空公司或海运公司 保留货源及航线的做法；中国外资企业的 保险业务一律由中国人民保险公司办理。
禁运、报复
鼓励出口的措施
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2.主要政策目标
保护幼稚产业 保护衰退产业 促进国内生产 促进国内就业 增加政府财政收入 国家荣誉 更公正的分配
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
9
二、国际服务贸易的主要政策工具
10
服务贸易政策工具
各国不断出台政策、措施，制约服务贸易 发展。
2
第一节 国际服务贸易政策概述
• 国际服务贸易政策是各国在一定时期内对 服务的进出口贸易所实行的政策。
• 对服务贸易的保护无法像商品贸易保护那 样用关税制度
• 所以，各国服务贸易政策主要体现在国内 立法、国内制度和政策措施方面以及文化 传统、社会风俗等方面
33
一、服务贸易自由化的含义
• 服务贸易自由化的目标是更加广泛和全面 的市场开放，即服务产品市场、服务行业 的投资市场和服务业劳动力市场的开放。
• 最大限度地清除各种服务贸易壁垒。
34
自由化概念的含义一般被视作经济体系向 “外向型”转变。自由化可以从三个方面 进行广义解释，即一国的对外贸易趋向于：
服务贸易的政策与创新
服务贸易的政策与创新一、服务贸易的概念与现状服务贸易指的是跨国服务业务的国际交易活动，它是目前全球经济发展的重要组成部分。
随着经济全球化的深入推进，服务贸易在全球贸易中占据着越来越重要的地位。
根据WTO的数据，2019年全球服务贸易总额达到了5.9万亿美元，占全球贸易总额的23%。
二、服务贸易政策的现状1.国际服务贸易政策框架目前，国际服务贸易政策主要集中在世界贸易组织所制定的《关于服务贸易的协定》（GATS）。
该协定规定服务贸易的范围、服务贸易的市场准入、服务贸易的国民待遇和各个成员国之间建立的相互认可制度等方面内容。
2.国内服务贸易政策框架在我国，服务业对GDP的贡献率逐年提高，已占全部产业的比重近60％。
我国政府在推进服务贸易方面也做了大量工作。
近年来，政府在服务贸易领域出台了一系列政策，如加强商务服务业市场准入、扩大旅游服务业对外开放、支持服务外包企业等。
三、服务贸易的创新模式1.服务外包服务外包是指企业将自身的一些非核心业务或一些常规性工作外包给专门从事此类工作的公司或机构。
如今，服务外包已成为国际服务贸易的一个重要领域。
我国海外服务外包交易额已连续多年居全球第二。
2.跨境电商随着互联网的发展，跨境电商成为服务贸易的一种新兴创新模式。
跨境电商通过在线平台以及与供应链有关的物流服务等，实现了一些服务产品的线上销售与交流。
四、服务贸易的未来趋势1.服务贸易的数字化、网络化和智能化趋势将持续加强。
随着信息技术、大数据和人工智能等技术的快速发展，服务贸易将进一步走向数字化、网络化和智能化。
2.服务贸易的开放度将进一步提高。
作为经济全球化的重要领域之一，服务贸易在全球范围内的开放度逐步提高。
此外，一些国家和地区在推进跨境服务贸易方面展开一系列合作，以促进各自经济的互补和共同发展。
3.服务贸易将更加注重知识产权保护和质量竞争。
在全球化进程中，知识产权保护和质量竞争成为竞争的核心。
服务贸易行业也将积极探索合理的知识产权保护模式和规范的质量管理标准。
2024年国际服务贸易精品政策指南详解范例
编号：__________2024年国际服务贸易精品政策指南详解甲方：___________________乙方：___________________签订日期：_____年_____月_____日2024年国际服务贸易精品政策指南详解合同编号_________一、合同主体甲方：________________地址：________________联系人：________________联系电话：________________乙方：________________地址：________________联系人：________________联系电话：________________二、合同前言2.1 背景和目的鉴于甲方在2024年国际服务贸易领域具有丰富的经验和专业知识，乙方希望借助甲方的专业能力，深入了解国际服务贸易精品政策，提升乙方在国际服务贸易市场的竞争力。
2.2 合同依据三、定义与解释3.1 专业术语1) 国际服务贸易：指一国的服务提供商向另一国的服务消费者提供服务，并通过跨境支付获取收益的活动。
2) 精品政策：指针对特定行业或领域，具有较高政策含金量和市场前景的政策。
3.2 关键词解释1) 2024年国际服务贸易精品政策：指甲方根据2024年国际服务贸易市场发展趋势，筛选出的具有较高价值和市场前景的政策。
2) 详解：指甲方对2024年国际服务贸易精品政策的详细解读，包括政策背景、政策内容、政策影响等。
四、权利与义务4.1 甲方的权利和义务1) 甲方负责为乙方提供2024年国际服务贸易精品政策的详解。
2) 甲方应确保详解内容的准确性、实用性和时效性。
3) 甲方有权要求乙方支付合同约定的费用。
4.2 乙方的权利和义务1) 乙方有权要求甲方提供详细且专业的2024年国际服务贸易精品政策详解。
2) 乙方应按照合同约定支付费用。
3) 乙方在合同有效期内，享有甲方提供的政策详解的使用权。
五、履行条款5.1 合同履行时间本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期为____个月。
分析国际服务贸易保护政策的微观基础及原因。
分析国际服务贸易保护政策的微观基础及原因。
国际服务贸易保护政策的微观基础及原因可以从以下几个方面来分析：
1. 市场不完全竞争：在一些服务领域，市场存在垄断、寡头或寡占现象，企业拥有较高的市场份额和优势地位，这使得它们有动力通过保护政策来限制国外竞争者的进入和竞争，以稳定自身利润和市场地位。
2. 信息不对称：在服务贸易中，服务的质量和价值往往不容易判断，消费者难以取得足够的信息，因此容易受到劣质服务的损害。
为了保护消费者的权益，一些国家采取措施限制服务提供者的进入，以确保服务质量和稳定供应。
3. 劳动力保护：一些国家担心服务贸易的自由化可能导致本国劳动力的失业和收入下降。
为了保护本国劳工，政府可能实施限制措施，例如限制外国劳工的流入和限制外国公司在本国提供服务。
4. 文化保护：服务贸易涉及到文化传播，有些国家担心本国的文化价值和传统在开放市场中受到冲击。
为了保护本国文化，政府可能实施限制措施，例如限制外国电影、音乐等文化产品的进口和传播。
需要注意的是，国际服务贸易保护政策在一定程度上可以保护国内企业和劳工的利益，但过度的保护政策也可能带来负面影响，如限制了创新和竞争，使国内企业无法在国际市场上获得更大的发展机会。
因此，在实施保护政策时需要权衡利弊，并寻求更加开放和公平的国际贸易环境。
国际贸易的法律和政策
国际贸易的法律和政策国际贸易的法律和政策一、引言国际贸易的法律和政策是指针对国际贸易活动制定的法律规定和各国政府所采取的政策措施。
随着全球化的发展，国际贸易的规模和重要性逐渐增加，因此，了解和遵守国际贸易的法律和政策对于企业和个人来说至关重要。
二、国际贸易法律的概述1. 世界贸易组织（WTO）规则：介绍WTO的背景和功能，包括最惠国待遇、国民待遇和贸易壁垒等规则。
2. 自由贸易协定（FTA）：解释FTA的定义和原则，并一些典型的FTA，如欧盟的欧洲经济区协定和北美自由贸易协定。
3. 技术壁垒贸易措施（TBT）：详细讲解TBT的内容和要求，包括标准、认证和技术壁垒的限制等。
4. 服务贸易：介绍服务贸易的法律和政策，包括《全球服务贸易协定》和《服务贸易协定》等。
5. 知识产权：探讨知识产权在国际贸易中的重要性，包括专利、商标和版权等。
三、国际贸易政策的细化1. 贸易保护主义政策：讨论贸易保护主义政策的背景和目的，包括关税、配额和禁运等。
2. 贸易自由化政策：介绍贸易自由化政策的概念和影响，如关税减让和市场准入等。
3. 贸易救济政策：详细介绍贸易救济政策的种类和手段，包括反倾销措施和国内补贴等。
4. 跨境电子商务政策：解析跨境电子商务领域的政策，包括电子支付、数据保护和知识产权保护等。
5. 区域合作与一带一路政策：介绍区域合作的背景和意义，包括欧盟、东盟和全球南北合作等。
四、附件本所涉及的附件如下：- 附件一：世界贸易组织的文件- 附件二：自由贸易协定的文本- 附件三：技术壁垒贸易措施的案例分析五、法律名词及注释- WTO：世界贸易组织（World Trade Organization），负责规范和促进全球贸易发展的国际组织。
- FTA：自由贸易协定（Free Trade Agreement），两个或更多国家之间达成的贸易自由化协议。
- TBT：技术壁垒贸易措施（Technical Barriers to Trade），指各国为保护国内产业制定的技术相关的非关税壁垒。
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二、服务贸易自由化的意义 极大地促进国际贸易的发展， 极大地促进国际贸易的发展，使 其在世界经济中占有更重要的地位 使国际经济联系的不断加强及生 产和分工国际化的进一步深化
加速资源流动， 加速资源流动，提高生产部门的 效率，降低成本， 效率，降低成本，从而促进商品贸 易的发展 由于不同国家在服务贸易各方面 的比较优势不同， 的比较优势不同，所以在实际经济 活动中各国的服务贸易自由化政策 核心也不尽相同
第六章 国际服务贸易政策
服务贸易政策的演变 国际服务自由贸易政策 国际服务保护贸易政策
第一节 服务贸易政策的演变
一、早期的国际服务贸易政策 在全球范围内基本上采取的是 服务贸易自由化政策。 服务贸易自由化政策。
二、二战后至20世纪60年代 二战后至20世纪 年代 世纪60 发达国家总体上服务贸易壁垒 较少， 较少，发展中国家对服务贸易表现 并不积极， 并不积极，相反却设置了重重障 限制境外服务的输入。 碍，限制境外服务的输入。
三、服务贸易壁垒的目的 保护本国服务市场、 保护本国服务市场、扶植本国服 务部门， 务部门，增强其竞争力 抵御外国服务进入， 抵御外国服务进入，削弱外国服 务的竞争力
四、服务贸易壁垒的种类 （一）把服务交易模式与影响服务 提供和消费的壁垒结合起来划分 1、产品移动壁垒 、 数量限制 当地成分 本地要求 政府补贴 政府采购 歧视性的技术标准和税收制度 缺乏保护知识产权的法规或保护知识 产权不力
三、20世纪60年代以后 20世纪 年代以后 世纪60 各国的服务贸易政策有鼓励性 质的，但更多的是限制性的。 质的，但更多的是限制性的。
第二节 国际服务自由贸易政策
一、服务贸易自由化的理论基础 商品的国际贸易自由化， 商品的国际贸易自由化，其理 论基础为大卫·李嘉图提出的著名 论基础为大卫 李嘉图提出的著名 比较成本理论” 的“比较成本理论”，也同样适用 于 服务的国际贸易自由化。 服务的国际贸易自由化。
（二）进口限制、开业障碍和管制 进口限制、 （Restrictions on Imports、 、 Impediment to Establishment ＆Regulation） ） 使进口竞争产业产出规模扩大 的政策选择顺序是： 的政策选择顺序是： 管制＞进口限制≥开业权 管制＞进口限制 开业权
2、影响国民待遇的措施 是指有利于本国企业但歧视外 国企业的措施。 国企业的措施。 为国内生产者提供成本优势 增加外国生产者进入本国市场的 成本，以加剧其竞争优势。 成本，以加剧其竞争优势。
五、服务贸易保护政策的比较与选择 （一）关税、补贴和配额 关税、 （Tariff、 Subsides ＆ Quotas ） 、 使进口竞争产业的产出规模扩大 的政策选择次序应该是： 的政策选择次序应该是： 补贴＞关税≥配额 补贴＞关税 配额
（2）对于发展中国家 ） 不利于保护本国民族服务业， 不利于保护本国民族服务业，影 响本国就业， 响本国就业，动摇国家经济独立性 的基础 可能影响国家政权的稳定 弱化国家的总体经济目标 可能侵犯国家主权 影响本国精神文化的正常发展
2、服务贸易自由化与国家竞争力 、 服务贸易自由化推动服务部门 专业化的发展， 专业化的发展，而服务部门专业化 一方面产生规模经济效应； 一方面产生规模经济效应；另一方 面导致服务部门技术标准化和服务 综合化。 综合化。这些均构成一国服务部门 竞争力的基础。 竞争力的基础。
（1）服务贸易给予国家竞争优势 ） 的基本要素 服务技术要素 服务资源要素 服务管理要素 服务市场要素 服务资本要素 服务产品要素
（2）服务贸易影响国家经济竞争 ） 力提高的阶段 主导阶段 创新主导阶段 丰裕主导阶段
3、小结 出于国家安全和竞争力考虑， 出于国家安全和竞争力考虑， 服务贸易既不可能出现古典式的纯 粹自由贸易， 粹自由贸易，也不可能出现像传统 的工业进口替代那样的保护贸易， 的工业进口替代那样的保护贸易， 有管理的服务自由贸易最有可能成 为各国发展的预定目标， 为各国发展的预定目标，但这也需 要经历一个漫长的过程。 要经历一个漫长的过程。
1、服务贸易自由化与国家安全 、 服务贸易自由化进程中一个最 为敏感的问题就是国家安全问题。 为敏感的问题就是国家安全问题。 国家安全涉及五种基本的国家利 即政治利益、经济利益、 益，即政治利益、经济利益、军事 利益、外交利益和文化利益。 利益、外交利益和文化利益。
（1）对于发达国家 ） 可能削弱、 可能削弱、动摇或威胁国家现有 的技术领先优势 可能潜在地威胁国家的战略利益 可能造成高技术的扩散而给国家 安全造成潜在威胁 可能危及本国所在的国际政治与 经济联盟的长远利益
（三）小结 在服务贸易日益成为国际竞争 新领域和新焦点的时代，采取直接 新领域和新焦点的时代，采取直接 补贴与各种适时的管制措施相结合 补贴与各种适时的管制措的理性选择。 为各国政府的理性选择。
2、资本移动壁垒 、 外汇管制 浮动汇率 投资收益汇出的限制
3、人员移动壁垒 、 移民限制 出入境繁琐手续 长时间等待
4、开业权壁垒 、 禁止服务进入的法令 东道国对本地成分的规定
（二）按照“乌拉圭回合”谈判采 按照“乌拉圭回合” 纳 的方案划分 1、影响市场准入的措施 是指那些限制或禁止外国企业 进入国内市场， 进入国内市场，从而抑制市场竞争 的措施。 的措施。
三、服务贸易自由化的政策选择 服务贸易自由化进程需与国家 竞争力和商品贸易自由化发展相适 否则，将导致国家福利损失。 应，否则，将导致国家福利损失。
（一）服务贸易自由化的宏观影响 服务贸易是一把双刃剑， 服务贸易是一把双刃剑，它既 可能危及国家安全和主权， 可能危及国家安全和主权，也可能 因为能够提高国家竞争力而又最终 维护国家安全。 维护国家安全。
第三节 国际服务自由贸易政策
一、服务贸易壁垒产生的原因 自然垄断、 自然垄断、信息不对称和经济外 部性 政府出于本国经济独立性的考虑 政治和文化上的考虑
二、服务贸易壁垒的概念 所谓服务贸易壁垒， 所谓服务贸易壁垒，一般指一 国政府对外国服务生产者或提供者 的服务提供或销售所设置的有障碍 作用的政策措施， 作用的政策措施，也包括出口限 制。
（二）发达国家服务贸易自由化的 政策取向——提高经济竞争力 政策取向——提高经济竞争力 强迫其他国家开放服务市场 限制本国涉及敏感性问题的服务 出口
（三）发展中国家服务贸易自由化 的政策取向——维护国家安全 的政策取向 维护国家安全 逐步放松国内服务市场的管制 逐步开放本国商品贸易市场， 逐步开放本国商品贸易市场， 降低商品关税水平 逐步开放服务产品市场， 逐步开放服务产品市场， 减少服务产品领域非关税壁垒 逐步开放服务要素市场， 逐步开放服务要素市场，减少有形 服务贸易的关税和非关税壁垒 服务贸易自由化