黑滩煤矿矿务公开实施意见

达煤滩司工字【2015】7号

达州市黑滩煤业有限公司工会

关于推行矿务公开民主管理工作的实施

意见

公司各部门：

为维护企业和职工合法权益，引导广大职工群众积极参与矿井民主决策、民主管理、民主监督，促进矿区物质文明、政治文明和精神文明建设的健康协调发展，根据上级纪委、工会有关做好矿务公开民主管理工作精神和要求，结合本矿实际，现就推行矿务公开民主管理工作，提出如下实施意见，望认真贯彻执行。

一、矿务公开的重要意义和总体要求

⒈实行矿务公开民主管理是实践“三个代表”重要思想

和科学发展观的具体体现；是扩大基层民主建设，建设社会主义政治文明的重要内容；是加强企业管理，建立现代企业制度，改革和完善企业决策机制、权力监督机制和权利保障机制的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设及领导班子建设的有力手段。推行矿务公开民主管理制度对于推进企业基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利，维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，进一步密切党与职工群众的关系，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性、创造性，促进企业的改革、发展和稳定具有重要的意义和作用。

⒉各科室要充分认识矿务公开民主管理的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推进矿务公开民主管理工作深入健康发展。各科室、工区要分别建立矿务公开机构和责任制度，形成党委统一领导，党政共同负责，有关方面各负其责，齐抓共管，职工参与的工作体制和运行机制。

⒊矿行政是矿务公开民主管理的主体，要把矿务公开民主管理工作纳入现代化企业制度、企业法人治理机构的体制之中，纳入企业民主管理的决策机制、监督机制和协调劳动关系的机制之中，纳入矿井管理的各项制度之中。鼓励职工积极参与矿务公开活动，认真行使当家作主的民主权利。

4．矿党委组织部门要把矿务公开民主管理作为企业党

建工作的重要内容，将实施情况作为考核领导班子和管理干部的重要依据，并与奖惩任免挂钩。纪委要加强对矿务公开民主管理工作的监督检查，对在矿务公开中暴露出来的违法违纪问题要严肃查处。矿工会要积极主动地承担起矿务公开的日常工作，并以此促进企业民主管理和工会工作。

⒌必须坚持真公开、全公开、常公开，务求工作实效，坚决防止和克服形式主义。要切实做到企业重大决策必须通过矿务公开听取职工意见，并提交职工代表大会审议。涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开。

二、矿务公开的主要内容

⒈矿重大决策事项。主要包括矿中长期发展规划，年度生产经营目标，财务预决算情况，矿改革方案，安置方案及执行情况等。

⒉矿生产经营管理方面的重要事项。主要包括矿工程（设备）、生产原料管理情况，原材料进购情况；承包合同执行情况，经济责任制落实情况，大宗物资采购等。

⒊涉及职工切身利益方面的事项。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订、续订和履行情况；劳动用工、工资调整、奖金分配、职工奖惩；工资储备的基金使用情况，职工养老、失业、医疗、住房公积金等保险费用的缴存情况及职工福利；职工职称评聘、评先评优标准、条件及评选结果；安全生产和劳动保护措施，职工培训

计划。

⒋与矿领导班子建设和党风廉政建设密切相关的事项。主要包括职工代表大会民主评议领导干部情况；干部任职前公示，重要岗位人员的选聘和使用情况；领导干部廉洁自律规定执行情况等。

⒌各科室要根据自己的实际情况，重点公布内部管理规定和职工绩效考评，工资、奖金分配情况。

矿务公开的内容，既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理程序，使矿务公开始终在职工的广泛参与监督下进行。各工区公开的内容要根据实际情况具体制定。要密切结合本单位工作实际，及时引导矿务公开民主管理不断向矿井生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设和职工民主管理制度。

三、矿务公开的实现形式

⒈职工代表大会是矿务公开的主要载体。要按照法律法规规定，认真落实职工代表大会的各项职权，凡属职工代表大会审议的事项都要公开。在职代会闭会期间，要充分发挥职工代表大会代表团组长联席会和专门工作委员会的作用。联席会、专委会协商处理的问题应向下一次职工代表大会报

告并予以确认。

⒉矿务公开的日常形式还包括矿务公开栏、职工代表听证会、职工代表监督员、党政工联席会和信息网络、报刊、电视、意见箱、接待日等。

⒊坚持在矿务公开民主管理工作中，积极推行和规范平等协商制度等多种实现形式，并根据实际情况不断创新和发展矿务公开的的新做法、新形式。

四、矿务公开民主管理的标准

⒈矿务公开的领导机构、工作机制及监督小组健全，制订矿务公开民主管理的实施办法或细则。

⒉坚持和发展职工代表大会制度，落实职工代表大会职权，采取各种形式落实矿务公开的内容。

⒊纳入企业年度方针目标管理、党建目标管理和党风廉政建设制度考核。

⒋促进企业领导干部廉洁自律，大多数职工对企业领导干部满意，民主评议领导干部优良率达80%以上。企业领导人员未违反职工代表大会决议、决定和矿务公开的有关规定。

⒌调动和保护企业经营者的积极性和依法行使经营管理的权力，激发职工参与企业管理的积极性，职工的合法权益得到保障。

⒍企业改革与发展成效显著，职工队伍思想稳定，经济

效益稳步提高。

五、矿务公开的程序及责任单位

⒈实行矿务公开，要严格按照方案制定、预先审议、实施公开、评议反馈、落实整改、建档备查等步骤实施。

⒉根据矿务公开的内容，由对口管理部门制定公开内容的事项、方案，报矿务公开领导小组。

⒊凡列入公开的事项，公开前，必须由矿务公开领导小组审议；公开中，由矿务公开领导小组对公开事项的政策依据、公开程序、承办情况实施监督；公开后，应当组织职工代表对公开内容的真实性、全面性和公开程序的合法性进行民主评议。其评议意见由工会以书面形式送交有关部门，有关部门接此意见后，应在两周内制定整改措施并报工会，由工会负责回复。

⒋要坚持定期公开与随时公开相结合。属于职工代表大会职权范围的事项必须经过职工代表大会公开、审议、通过和决定；遇有重大事项，经党委、行政领导、工会或者三分之一以上的职工代表提议，可召开临时职工代表大会及时公开；其他事项要通过矿务公开日常形式公开。

六、矿务公开的检查考核办法

⒈自查：各科室（工区）要根据要求每月对本部门矿务公开情况进行自查，并写出自查总结报告，报矿务公开领导小组。每年11月，矿务公开办公室对照矿务公开内容自查，