反垄断法实施中存在的问题

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我国反垄断法公共实施机制存在的问题及对策

ｅｓｒｈｄｐｎｅｃｎｕｈｒｙｆｒａｔ — ｍｏｏｏｙｌｗｅｆｒｅｎｇｎｉｓｔｒｅｔｅｄｔｔｅｇｈｎｎｕｅｔｅｉｅｅｄｎｅａｄａｔｏｉｏｎｉ — ｎｐｌｎｏｃｍｅｔｅｃｅ．Ｉｇｎｌｎｅｏｓｎｔｅｎｔａａｕｙｒｔｅｒｌｆｔｅａｔｎｐｌｏｈｏｅｏｈｎｉｏｏｙｃｍｍｉｅｔｉｔｉｉｇｔｅｅｉｔｇｉｌｍｅｔｔｎｍｅｈｎｓｉｅｇｎｒｌｍｏｔｅｗｉｍａｎａｎｎｈｘｓｉｍｐｅｎａｉｃａｉｔｈｎｏｍｎｔｅｅａｈｆａｗｒ．Ｔｅｅｉｔｇｌｗｅｆｒｅｎｇｎｉｓｓｏｌｅｐｎｉｌｏｌｍｅｔｇａｔ —ｍｏｏｏｙａａｒ，ｓｃｒｍｅｏｋｈｘｓｎｎｏｃｍｅｔｅｃｅｈｕｄｒｓｏｓｅｆｒｉｅｎｉｎｉｉａａｂｍｐｎｎｐｌｆｉｓｅ—
我国反垄断法公共实施机制存在的问题及对策
刘红沙
（湖南大学法学院，湖南长沙４０８）１０２摘要：国反垄断法颁布至今，我其规制垄断的实效并不尽如人意，其构建的“ 层次、双多机构 ” 公共实施机制存在诸多
关键词：垄断法；共实施机制；垄断执法机构；立性；威性反公反独权
中图分类号：９２２Ｄ２．９
文献标识码：Ａ

反垄断法在数字经济中的新挑战

反垄断法在数字经济中的新挑战随着数字经济的快速发展，反垄断法面临着前所未有的新挑战。

传统的反垄断法往往基于传统产业的模式和规则，而数字经济以其全新的商业模式和技术特性，给传统的反垄断法带来了新的考验。

本文将探讨数字经济中反垄断法面临的新挑战，并提出相应的解决方案。

一. 垄断地位的重新定义在数字经济中，传统产业界定垄断地位的标准往往不再适用。

以互联网巨头为例，它们并没有垄断整个产业，但却在特定领域或市场上拥有巨大的市场份额。

传统反垄断法认为，垄断地位只有在市场份额超过50%时才成立，然而，在数字经济中，这种传统的标准已经无法适应新兴产业的发展。

因此，对于数字经济中的垄断地位，反垄断法需要重新定义和适应。

解决方案: 反垄断法可以从多个维度来评估垄断地位，如市场份额、技术优势、进入难度等。

同时，反垄断机构应关注创新能力和创造价值的能力，以确定数字经济领域中的垄断行为。

二. 数据垄断的困境在数字经济时代，数据作为新的生产要素，对于企业具有重要的战略价值。

互联网巨头通过收集和掌握大量用户数据，形成了数据的垄断地位。

这种数据垄断使得其他小型企业难以进入市场，导致市场集中度更高，进而加剧了垄断的现象。

解决方案: 反垄断法需要对数据垄断进行更为精确的监管。

例如，建立数据共享的机制，使得其他企业也能够合理地利用已有的数据资源。

此外，反垄断法还应加强对数据隐私和个人信息保护的监管，确保数据垄断不会对用户权益产生负面影响。

三. 算法歧视与公平竞争在数字经济中，人工智能和机器学习等技术被广泛应用于算法决策和推荐系统中。

然而，这些算法往往具有一定的歧视性，可能导致不公平竞争的产生。

一方面，互联网巨头通过优化算法，获取更多用户和广告资源，使得竞争对手无法公平竞争。

另一方面，算法决策也可能导致对用户个人信息的不正当使用，侵犯用户权益。

解决方案: 反垄断法应加大对算法歧视和不公平竞争的监管力度。

例如，要求互联网巨头透明算法及其优化过程，以保障公平竞争的原则。

我国《反垄断法》实施的难点问题

ＳＥＧＵＨＮＢＡ部长笔谈ＨＮＢＺＡＧＩＮＩＴ省
次会议时强调，要充分认识实施《垄断法》的重要意义，反
充分认识反垄断工作的艰巨
章或规范性文件等来实施的，
对于抽象行政行为目前既不属于我国行政复议和行政诉讼的
议。二是法律责任单一，制裁措施软弱。《垄断法》对于实反施行政垄断行为的，仅规定由上级机关责令改正，对直接责任人员依法给予处分的行政责任，没有相应的民事、刑事以及国家赔偿责任和损害补偿措
高市场效率的集中、兼并；既要鼓励企业做大做强，提高市场竞争力，又要防止不当兼并、集中形成市场垄断；既要保证国有企业在重点行业和关
键领域的控制力，又要防止企业滥用市场支配地位，侵犯其他经营者和广大消费者的合法
查机构、审查程序、违反规定
法机构；多机构 ” 指商务部、 “ 是发改委、商总局，工以及电力监
管委员会、息产业部、信铁道部、
民航局、监会、证银监会、保监会
等等行业主管部门。如何协调好各执法部门以及反垄断执法部门行业监管之间的关系，然成必为反垄断执法中的难点之一。

中国反垄断立法中几个问题的探讨

宪章” “ ，现代企业制度的基石 ” 并长期居于经济法效地发挥调节社会经济的结构和运行的作用，危害，体系的核心地位。中国实行社会主义市场经济，不社会经济。这就是各国纷纷制定法律反对垄断和限
一
方面，规模并不等于效益。企业的规模化如果使小，当弊大于利时，予以限制和反对；应至于有些扩
单个企业或企业间的联合达到对特定市场形成垄大规模而不能使效益增长（ “ 即规模不经济 ” 者，）更断和支配地位的程度，则会产生排挤其他经营者而应严格杜绝，其达到垄断和市场支配地位者，法律限制竞争的后果。限制竞争剥夺了其他经营者的商可以采取令其分解或解散等严厉措施。在制定我国业机会；少数大企业或企业集团能够操纵市场和反垄断和限制竞争法时，要深人调查我国的实际情使价格，妨害消费者利益；超额垄断利润也使垄断者况，并把握其发展趋势，以确定我国法律应予规制不再重视改进技术和管理以努力提高劳动生产的对象标准和种类。立法技术上宜采概括式与列举
关键词：争：断；垄断法竞垄反中图分类号：９０４Ｄ２．文献标识码：Ａ文章编号：０８—８９（０２０１０３３２０）２—０１０８—０３

反垄断法域外适用应对存在的问题及策略研究——以我国维生素企业败诉案为例

增的反垄断诉讼。对这些问题的研究和探讨，有助于我国企业偿原告共计１．５３２３亿美元，约合人民币１０亿元。
参与国际竞争，有助于维护我国出口贸易产业的生存、发展，有利于我国的经济安全。
关键词：反垄断法域外适用效果原则
和日本的相应企业以后，产能迅速占据了全球６８％的份额。在垄断等法律问题的内在联系的认识也是远远不够。在美国的
美国，更是将８５％的维生素ｃ市场牢牢占据。无序的低价竞反垄断法中，商业协会、行会往往被视为价格卡特尔的特殊主
争和无节制的扩充产能，致使美国商务部发起对中国维生素体，如果就价格作出协商、协调、控制，可以视作价格卡特尔的企业的反倾销调查。为此，２００１年１１月１６日中国医药保健特殊形式，是有可能违反美国反垄断法的。
一
业对此认识严重不足，只考虑防止低价倾销遭遇反倾销调查，
、
案件简介
因此将主要精力集中在行业价格自律和产能控制方面，反而
加入ｗｒ０后，中国维生素出口行业贸易量急剧增加，凭成为美国反垄断法域外适用之诉的有力“ 证据 ” 。涉诉企业的借低廉的价格优势，打开世界维生素市场，在相继击败了瑞士商会 “ 中国医药保健品品商会维生素Ｃ分会” 对于反倾销与反
外提出反倾销调查，成立中国医药保健品进出口商会维生素 “ 正当利益” ，为法律适用造成了一个“ 模糊地带” ，导致我国企Ｃ分会。同时，我国商务部、海关总署发布第３６号令，并公布业不能直接引用《反垄断法》说明出口卡特尔中的政府或行会《出口商品预核签章操作程序》，规定维生素ｃ为预核签章商的强制因素，为举证造成了巨大的困难。同样不够完善的还有品。然而这次价格卡特尔行为虽规避了反倾销调查，却是落入出口卡特尔的登记、管理制度，也没有明确豁免的标准，对合了另一个贸易壁垒的圈套… 反垄断诉讼。乎标准的出口卡特尔无法豁免。其次，面对美国反垄断法域外２００５年２月７日和１７日，美国动物科学产品公司等数适用，我国尚未制定阻却性法规应对。在这次反垄断诉讼中，家公司、自然人分别向加州旧金山地区高等法院等审判机关原告并没有感觉取证困难，是因为原告避开依《海牙取证公提起反垄断ｉ『讼，指控中国华北制药等六家维生紊企业联合约》有关司法协助的规定，直接向我国境内的被告药企或其他操控出口，限制出口到美国的维生素ｃ的数量和价格，违反了当事方进行调查取证，严重侵害我国企业利益，严重侵害了我

国有企业的反垄断法规制问题浅析

国有企业的反垄断法规制问题浅析我国反垄断法的正式实施已经有三年了，其制定和实施对于我国的法治进程和市场经济体制建设无疑是个进步，然而法律的实施并不一定能够实行预期的法律效果，其中第七条专门就国有企业的反垄断法作出规定，文章试就这一条作出解读分析，结合现实中出现的国有企业垄断的问题，提出一些建议对策。

垄断在当今社会广泛存在，在现实的经济生活中，垄断的积极作用也是不言而喻，有时适度的垄断甚至是必要的。

但是，它也对自由竞争构成严重威胁，垄断的负面性决定了反垄断的必要性。

鉴于此，各国反垄断法在对垄断予以原则禁止的同时，与一定限度内承认某些垄断行为的合法性，以在自由竞争与效率之间达成一种平衡。

一、我国《反垄断法》对国有垄断企业的相关规定“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及我国反垄断法第七条规定：依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。

”根据我国《反垄断法》第七条的规定，我国社会对于国有经济控制的一些重要的行业是持保护态度的，是基本经济制度的必然要求，一定程度上为我国经济发展和社会稳定提供了重要保障，对于经营者合法取得是市场支配地位是不予禁止的。

但是，如果具有市场支配地位的经营者滥用支配地位，实施垄断价格、掠夺性定价等其他的垄断市场，影响正常经济秩序的行为笔者认为应当受到制止，应当为反垄断法的规制。

在我国，具有特殊地位的重要行业滥用控制地位或者专营专卖地位的现象大量存在。

例如，电信行业强行为宽带用户绑定固定电话；中国电信、中国移动、中国联通三家企业对于国家信息系统的垄断；自来水公司强迫用户购买其指定的给水设备；煤气公司强迫用户购买其指定的煤气灶和热水器；对消费者或用户索取不合理的垄断高价，这其中最令人反感的是中石化、中石油对于国家石油的控制，长期与国际油价脱轨，赚取高额的利润，榨取普通民众的资金，他们的这种定价行为严重影响社会经济秩序。

解读反垄断法风险

解读反垄断法风险在现代市场经济中，反垄断法的作用越来越被重视。

反垄断法是指为了维护市场竞争和保护消费者权益而制定和实施的法律法规。

然而，反垄断法的实施也存在一定的风险和挑战。

本文将就反垄断法的风险进行解读。

1. 法律不明确的风险第一个风险是反垄断法的法律不明确。

由于市场变化和新的经济模式的出现，反垄断法的具体内容和适用范围往往存在一定的争议。

在具体的案件审理过程中，法官和监管机构往往需要根据具体情况来解读和适用反垄断法。

这使得企业在商业决策中很难判断自己的行为是否符合反垄断法的规定，从而增加了法律风险。

2. 处罚力度不一的风险第二个风险是反垄断法处罚力度不一。

根据反垄断法的规定，违反反垄断法的企业可能面临不同的处罚，包括罚款、经营限制等。

然而，在不同的国家和地区，反垄断法的执行力度和标准往往存在差异。

一些国家对违法行为采取了较为严厉的打击措施，而另一些国家的法律执行力度相对较弱。

对于跨国企业来说，这种差异性可能增加了法律风险与不确定性。

3. 企业形象受损的风险第三个风险是企业形象受损。

一旦企业被认定存在垄断行为并被处罚，其品牌形象和声誉可能会受到严重损害。

消费者可能对这些企业的产品和服务失去信任，导致销售下滑和市场份额的流失。

此外，一些消费者和投资者也可能会对被认定存在垄断行为的企业提起集体诉讼，进一步加剧了企业的法律风险。

4. 制度执行的风险第四个风险是反垄断法制度执行的风险。

由于反垄断法的实施需要政府机构的积极参与和有效监管，如果监管机构的执行力度不够强大或者存在监管不力的问题，就可能导致反垄断法的执行效果受到影响。

这种情况下，企业可能会存在违法行为却没有受到制裁的风险，从而破坏市场竞争的公平性。

5. 国际合作的风险第五个风险是国际合作中的风险。

在今天的全球化经济中，跨国企业的行为往往跨越了不同的国家和地区。

这给反垄断法的执行带来了一定的难度。

由于不同国家和地区的法律制度和法律执行机构存在差异，跨国企业可能出现“踢皮球”行为，通过在不同国家之间转移资产和业务来规避反垄断法的调查和制裁。

《我国纵向垄断协议法律规制存在的问题综述3900字》

我国纵向垄断协议法律规制存在的问题综述前文通过对我国纵向垄断协议的司法裁判和行政执法案例进行梳理，对我国纵向垄断协议的反垄断法规制现状进行了考察。

发现由于我国《反垄断法》的立法语言具有模糊性，我国反垄断执法机构和司法机关经常因理解偏差而在纵向垄断协议的判定问题上产生分歧。

如对涉及纵向垄断协议的相关法律条文进行不同的解释，导致选择不同的分析模式对涉案行为进行分析，以至于对同类案件作出不同的处理决定。

下文以纵向垄断协议的现状为基础，分析目前我国纵向垄断协议反垄断法规制遇到的困境。

一、纵向垄断协议分析模式的适用存在分歧同案同判原则在我国有着重要的现实意义，它是司法公正的基本要求，这是我国法律制度逐步走向完善的关键步骤。

然而就反垄断法而言，由于我国对于纵向垄断协议的相关条文规定并不明确具体，实践中判定违法行为认定标准也不一致，导致还未能达到相似案件相似处理的基本要求。

要想对该实体制度进行明确统一，就要在尊重反垄断法立法价值的基础上统一纵向垄断协议违法的认定标准和分析方法。

目前我国反垄断法执法机构和司法机关在司法实践中一般会借鉴美国反托拉斯法和欧盟竞争法的分析模式，由于两者分析模式存在差异，我国也没有法律司法解释予以明确，导致两机关在规制纵向垄断协议采用不同的分析模式。

行政执法和司法机关作为我国解决《反垄断法》冲突的两大基本途径，本应起到相辅相成互为补充的作用，但通过上文的现状分析可知他们之间也是存在很大分歧的。

我们以上文中列举的几起转售价格维持纵向垄断协议案为例，通过笔者的梳理，可以发现反垄断执法机构在处罚决定书中均直接给出了结论性的处罚意见，并没有对涉案行为究竟如何排除、限制竞争的效果进行考察和分析。

而法院的判决却不一样，从全国首例纵向垄断协议民事诉讼案——“强生案”开始，两审法院就都对这一观点进行了明确：将“排除、限制竞争”作为判定涉案行为是否为违法的构成要件。

对于行政和司法机关存在分歧的这一问题，学界有两种观点，笔者将其归纳为对垄断协议定义条款的不同理解：一种认为在定义条款明确排除、限制竞争的前提下，行政机构在执法过程中就应当将此条作为证明具体协议的构成要件；另一种认为定义条款只是一般性学说，需综合14、15条进行体系理解，由于这两类行为在法条中进行单独列举，限制竞争效果可能性较高，因此只需证明客观存在就可推定，无需进一步分析。

试论我国反垄断执法机构的不足与完善

职责的合理确定便是其重要内容。而忽视公共利益，地方保护主义的错误思潮中跳出来，护全社会自从维我国的《反垄断法》定了我国目前反垄断法执法机构实行双层由竞争的市场秩序。对其他具体承担反垄断任务的机构也可以有更好规次、多机构的执法模式。国务院反垄断委员会负责组织、调、协指导反的领导、协调作用。
得，并处以罚金，至连罚甚
调查确认行为人构成违反反垄断法的情况下，权依法对违法者施加有
金数额也偏小，根本达不到威慑违法行为的目的。第４、７条规定：６４实行政制裁措施，如罚款、没收非法所得、责令停止生产经营、宣布垄断协施垄断协议、滥用市场支配地位的，以上一年销售额百分之一以上百议无效等。处分之十以下的罚款；实施所达成的垄断协议的、尚未违反本法规定实施集中的，可以处五十万元以下的罚款。这样的处罚力度对于那些实力
一
、
１多头管理、能交叉、职
政府规章，以利于反垄断法的实施，指导和规范市场主体的竞争行为的
反垄断工作涉及各行各业的方方面面，有格局下，现负责反垄断执权力。具体说来，规章制定局应有权依反垄断法制定有关规则、实施细法的机构主要是商务部、国家工商总局和国家发改委。实际上参与反则或办法，有权发布禁令和指令。禁令可以对所有违反反垄断法的行垄断执法的还不止这三大部门，各个行业监管部门实际也担负着本行为作出，包括禁止达成垄断协议、禁止经营者集中、禁止滥用市场支配

我国反垄断法的制度困境及改革方向

茅台五粮液等案中开出了近乎天价的罚单。这些罚单比过去五垄断工作” 中的反垄断委员会并无执法权，仅是一个议事协调机
年的总和都要多，而且罚单的数目还在被不断刷新。而且反垄断构。 “ 三龙治水” 的局面意味着既会存在权利的交叉与重叠，也会
、
反垄断法的实施现状
２００８年８月１日，《反垄断法》在经历了十三年的孕育后，开艰巨。始正式实施，这标志着我国的市场化进程加快了步伐。在《反垄断法》正式实施之后，该部法律并未如预料般的、在市场中大展拳脚，反而显得有些悄无声息。在《反垄断法》实施的当天，北京兆
《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）自颁布
身就是一种垄断。反垄断法的目标是维护市场经济中的竞争秩
至今以逾五年，各界质疑与讨论从未平息。《反垄断法》被发达国序，是“ 保护竞争而非保护竞争者” 。。因此，市场经济发展不充分家誉为“ 经济宪法 ” ，但在中国却一直不被大众所熟识。在我国市是反垄断法在中国面临最大的困境。
关键词反垄断法经济垄断行政垄断改革文献标识码：Ａ文章编号：１００９．０５９２（２０１４）０３．０９９．０２作者简介：王娜。重庆市公安局南岸区分局。中图分类号：Ｄ９２２．２９

《反垄断法》适用实践中应当注意的问题

定为法定的豁免类型。我国的中小企业占了绝大多数．而且竞争更应当根据我国实际进行经济分析．才能做出合理的安排。力普遍比较低下和为数不多的大企业实力相差悬殊．生存环境
反垄断法对中小企业进行保护已经为绝大多数国家立法与实
比较恶劣。因此．我国在很长一段时间内将对中小企业的特定联践所认同，但在具体的适用过程中仍然存在许多的问题。笔者
我国《垄断法》对于企业合并控制制度主要规定在该法的过３亿元人民币．反０至少一个经营者在中国境内的资产或销售额超第四章——经营者集中当中．以例举的方式规定了经营者集中的过１亿元人民币” 这一规定不论其具体数额的确定是否合理．５，但三种具体情形，包括经营者合并、经营者通过取得股权或者资产其立法意图是明显的：针对目前我国企业规模较小，而在中国境的方式取得对其他经营者的控制权，以及通过合同方式取得对其内实施合并行为的都是境外大企业这一国情而应当鼓励国内企他经营者的控制权。同时在第四章第二十一条规定了我国对于经业合并而限制境外企业合并。但在通过的《垄断法》中，这一反营者集中的控制是通过事前申报审查的方式来实现的。但是，反具体的数额标准被取消。因此．在实践中确立申报标准时应综垄断法却没有明确规定经营者申报的标准．而只是笼统地规定合考虑以下因素： ” 经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国
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《反垄断法》适用实践中应当注意的问题

对《反垄断法》几个有争议问题的思考

地区封锁、地方保护等行政性垄断限制竞争行为，是我国目前影响全
国统一、放、争、开竞有序市场体系建
立的主要障碍但这个问题解决起来难度很大，因为它的产生有深刻的政治、经济原因和体制背景。要彻底解决
反垄断条款，工商机关每年平均查处
我国从计划经济到市场经济发展过
当竞争法》中有关反垄断条款的规定程中的特点、将行政性垄断纳入反
起草和讨论过程中，有一些问题一直来制止和查处垄断行为，已经远远不垄断法的内容并制定有效措施进行
存在争议。本文就立法的目的和原则、能适应发展变化了的形势，以至于存
会主义市场经济发展的现状。考虑也需要～个过程。深化体制改革和加
５６《２０．中阉王商管娌研究０６３
维普资讯
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珊制工商．法
强法律规范可以从不同的角度解决行
政性垄断的问题
者进行查处的条款经济体制改
革，特别是要改革和完善财政税收体
少，学习借鉴国外的反垄断立法的经验和做法是必要的，但不能照搬照抄，
要与中国的国情相结合，免 “ 土避水
此外，律条文的表述要符合中法
行政性垄断和维护公平竞争起到非常
三是具有较高的级别和权威。如美国、日本、韩国、印度等国的竞争执
《反不正当竞争法》的执法实践，

反垄断法实施现状探析

ＮＯ．４，Ｏｌ１Ｚ
现代商贸工业ＭｏｅｎＢｓｅｓａｅＩｄｓｙｄｒｕｉｓＴｒｄｕｔｎｎｒ
２１第４０１年期
反垄断法实施现状探析
卢炯
（北经贸大学，北石家庄Ｏ０６）河河５０１
摘要：２０自０８年８月１日以来，垄断法实施的效果不是很好。针对该情况找出其中的原因，出解决办法是我们反想所要做的。在具体了解垄断概念、义和分类的基础上作进一步的分析。对此．行政救济和司法救济等方面来采取措含从施，决问题。各部门应协同合作，一互助，源共享，挥其最大作用。解统资发
关键词：断；垄断法；政垄断；垄反行实施阻力；政救济行
中图分类号：９Ｄ
文献标识码：Ａ
文章编号：６２３９（０１０－２８０１７ —１８２１）４０３－２
１ ห้องสมุดไป่ตู้ 断的概念及含义
垄断是指市场主体在经济活动中排除或限制公平竞争秩序的行为和状态。换言之，场主体为追求最大的垄断市利益，滥用政府赋予的权力，其自身已取得的市场支配或或地位，利用特许经营权，与其他经营者合谋，断市场或或垄或价格，除其他经营者进入同业市场，而损害消费者权排从益，反公共利益。该定义主要包括两种含义：一，断违第垄是指垄断行为，指市场结构，指市场行为。但垄断的法既也学定义只指市场行为。各国反垄断立法所关注的垄断已不２垄断的分类是或主要不是垄断结构而是居于垄断地位的经营者或其利２１合法垄断与非法垄断．益代表所为的垄断行为。美国的《尔曼法》《莱顿法》谢，克垄断并非一律违法，中国家为了保护整个国民经济其等反垄断法都未直接对垄断进行界定，是对各种具体的的健康发展，反垄断法中明确规定的不适用反垄断法的只在够充分发挥职工在民主管理中的积极作用，进企业发展。促由于依法行政、章办事，加了企业管理工作的透明度，按增避免了 “ 箱操作 ” 弊端，企业职工能够知企情、企暗的使议事、企政，加心理认同感；业广开言路，采众长，监增企博才能够充分发挥职工在民主管理中的积极作用，企业宏观使决策更能体现战略性、局性、瞻性，职工对开创企业全前使新局面充满了信心。三是依法治企切实维护员工的合法权益，利于发挥有职工的主人翁精神。应加大依法治企的宣传，断培养高不素质的知法、法、法的企业管理队伍。注意引导和增强懂用的主体意识、利意识和法治意识，大家树立捍卫自己权权使利的观念，悉行使权利的方式，依法治企内化为企业领熟把导和头脑中的真正信念。在依法治企的理念下，合企业符生产规律、满生机活力的新的内部管理体制和运行机制充基本形成。（）建和谐企业需要形成良好的企业精神和文化氛３构围，法治企是形成、持良好企业精神文化的必须，构依保是建和谐企业的必然选择。企业文化和企业精神是社会文化在高企的一种内在反映，企业人为了实现企业的培养目标，过、习、研、是通学科管理、活等各个领域的活动所创造出来的一种与社会、生时代密切相关又有企业特色的人文氛围、业精神和生存环企境。党的十六届六中全会通过的《共中央关于构建社会中主义和谐社会若干重大问题的决定》出，会主义核心价指社值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢把握社会主义先进文化的前牢

中国反垄断法实施中的问题和对策——垄断行业中的《反垄断法》实施问题

王自力 ‘
一
、
引言
我国反垄断法》第ｌ条规定：“ 了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行为效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。 ”显然，预防和防止垄断行为是反垄断法的基本目标，但反垄断法》对某些垄断特别是行业垄断又予以一些特殊
实施的有益补充，但反垄断法的私人实施在各个国家和地区的反垄断法中的重要性和具体的制度很不相
同。反垄断法私人实施中的一个重要问题是间接购买者是否有资格对涉嫌垄断行为提起民事诉讼，而这又
是一个在理论上有争议、在实践中做法不一致的问题。《垄断法》在实施的过程中也需要借鉴其他法域反
的规定，如（（断法第７反垄条就明确规定：“ 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控”这就对某些垄断行业的存在赋予了合法的法律地位。，为什么反垄断法对某些垄断行为网开一面？这是因为，在一般情况下，“ 防和制止垄断行预
会实际状况，以适用除外制度对诸种利害关系进行平衡协调。因此，对某些行业予以反垄断法适用。除外，与反垄断法在实质上是一致的。虽然（（反垄断法》反的是垄断行为，而垄断行业的存在只是一种状态，因而，要在位的垄断经只

我国反垄断法执行中的特殊问题

论我国反垄断法执行中的特殊问题【摘要】在全球经济的背景下，当下的市场竞争是全球性的，我国的反垄断法制定不仅应面对国内市场，也应面对国际市场，使我国反垄断法与国际统一大市场相协调。

正因为如此，我国反垄断法的执行既要实现反垄断法的立法目的，又要体现反垄断法的原则和理念，应对一些基于我国国情所特有的特殊问题。

【关键词】反垄断；竞争；执行一、我国农业领域反垄断适用的执行问题我国是农业大国，农业是社会经济的基础产业，为了落实和实现国家的农业产业政策，我国农业领域反垄断适用除外制度的缘由主要有：（一）可以化解和减少农业生产的风险农业活动的季节性、连续性和长周期性，使得农业经济面临的不确定性因素更多，因此需要农业生产者和农业经济组织在农业活动中进行联合或协和行为，共同应对风险，从而有利于提高全社会的经济效率。

（二）可以使农业生产者和农村经济组织依靠联合力量增强自己的市场地位反垄断法的适用使农业生产者和农村经济组织可以以低成本进入市场，增强他们的竞争力，使农产品在市场谈判中获得相对有利的价格。

（三）可以实现以政治利益和宏观经济利益为基础的公共利益的要求允许农业产业的联合行为有利于国家的整体经济利益，也有利于国家和社会的稳定。

（四）可以促使农业产业的可持续发展要在面对国际竞争时处于优势地位，就必须改变我国农业领域分散经营的现状，农业生产者和农村经济组织的联合行为是改变这种现状的主要途径。

（五）可以建立自由、公平的农业经营机制正如德国联邦卡特尔局指出：“竞争虽是配置资源的最佳方式，但有些市场因其特殊条件，优化资源的配置只有在限制竞争条件下才能实现。

在这种情况下，通过合作实现合理化就比自由竞争更可取。

”[1]笔者认为我国农业领域反垄断适用除外制度执行的几点对策建议：第一，建议尽快制定我国《农业领域反垄断执行指南》。

第二，建议我国农业主管部门制定《关于促进农业领域公平竞争的有关规定》。

第三，建议构建和加强我国农业领域反垄断执行的合作和协调机制。

反垄断法在中国的适用性研究

反垄断法在中国的适用性研究随着中国经济的飞速发展，国内企业之间的竞争也越来越激烈。

为解决市场上存在的垄断现象，中国国家政府制定了反垄断法，旨在维护公平竞争原则，保护市场的稳定和公正。

然而，在反垄断法实施过程中，一些问题还存在，如何解决这些问题，提高反垄断法的适用性，是当前中国法律实践中需要重点研究的问题之一。

反垄断法的适用范围首先，反垄断法的适用范围需要明确。

中国国家市场监管总局规定，反垄断法适用于在中国经营活动中构成反垄断行为的国内和外国企业。

反垄断行为包括垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等三种行为。

然而，实际操作中，如何界定滥用市场支配地位和经营者集中的概念还存在很大的争议。

对于滥用市场支配地位，应该考虑的因素包括企业的市场份额、市场的竞争现状、消费者的需求和企业的市场行为。

对于经营者集中，应该考虑的因素包括市场份额、市场集中度、进入壁垒和消费者利益等。

因此，明确反垄断法的适用范围，需要对滥用市场支配地位和经营者集中等概念进行深入研究和阐释。

反垄断法的执法难度其次，反垄断法的执法难度是中国市场监管总局面临的一个难题。

由于反垄断法的适用对象是企业，执法人员需要对企业经营和市场背景等事实情况进行调查。

然而，企业往往对外保持保密，执法人员很难获取到足够的证据和信息，从而导致反垄断案件的处理困难。

因此，中国市场监管总局需要采取一定的监管措施来加强企业的合作意识和合规意识。

例如，加强企业对反垄断法的培训和宣传，对于反垄断案件开展公开听证和公开审理等，提高法律透明度和公正性。

反垄断法对市场的影响第三，反垄断法对市场的影响也需要进行研究。

中国国家政府实施反垄断法，旨在保护市场公平竞争，保障消费者利益。

然而，反垄断法在实施过程中，可能会对市场造成一定的影响。

一方面，反垄断法可以遏制一些不公平竞争行为，创造更加透明的市场环境。

另一方面，反垄断法也可能会对企业的发展产生一定的负面影响，例如对大型企业的约束可能会对其继续扩张产生影响，而对小型企业的优惠可能会对市场公平竞争条件产生一定的不平等。

反垄断法的实施效果与挑战

反垄断法的实施效果与挑战反垄断法作为维护市场竞争秩序、保护消费者权益和促进经济健康发展的重要法律武器，自实施以来取得了显著的成效，但也面临着诸多挑战。

首先，反垄断法的实施在多个方面产生了积极的效果。

它有效地遏制了企业的垄断行为，防止了某些大型企业凭借其市场支配地位排除、限制竞争。

例如，对于一些企业的合并行为进行严格审查，避免了可能导致市场集中度过高、竞争削弱的合并案发生。

这有助于保持市场的多元竞争格局，为中小企业的发展创造了更公平的竞争环境。

在价格方面，反垄断法的实施使得企业不能随意操纵价格，保护了消费者的利益。

以往，一些垄断企业可能会通过垄断地位抬高价格，获取超额利润，而反垄断法的存在对这种行为起到了威慑作用，促使企业在合理的价格范围内进行竞争，消费者从而能够享受到更合理的价格和更多的选择。

此外，反垄断法的实施还促进了创新。

在竞争激烈的市场环境中，企业为了赢得竞争，会不断加大研发投入，提高产品和服务的质量，推出更具创新性的解决方案。

这不仅推动了企业自身的发展，也为整个经济社会的进步注入了动力。

然而，反垄断法的实施也并非一帆风顺，面临着一系列的挑战。

界定相关市场的困难是其中之一。

在判断企业是否具有垄断地位时，需要准确界定相关市场的范围。

但随着经济的发展和技术的进步，特别是在互联网、数字经济等领域，相关市场的边界变得越来越模糊，给界定工作带来了极大的难度。

执法资源的不足也是一个突出问题。

反垄断执法需要专业的人才和充足的资金支持，但在实际操作中，往往面临着执法人员数量有限、专业能力有待提高以及执法经费不足等问题，这在一定程度上影响了执法的效果和效率。

另外，反垄断法在面对新型垄断行为时存在滞后性。

随着技术的创新和商业模式的不断演变，出现了一些新的垄断行为，如算法合谋、大数据垄断等。

现有的反垄断法律法规可能无法及时有效地应对这些新问题，需要不断地进行修订和完善。

还有，反垄断执法中的国际协调也面临挑战。

在经济全球化的背景下，企业的经营活动往往跨越国界，垄断行为也可能具有国际性。

反垄断法实践中的重点问题与解决方案

加强反垄断执法国际合作
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加强国际交流
积极参与国际反垄断交流与合作，学习借鉴国际先进经验和做法。
开展联合执法
与相关国家和地区开展联合执法行动，共同打击跨国垄断行为。
加强信息共享
与相关国家和地区建立反垄断执法信息共享机制，提高执法的效率和准确性。
05 解决方案三：推动企业合规经营
加强反垄断民间监督组织建设
培育民间监督力量
鼓励和支持民间组织、行业协会等社会力量积极参与反垄断工作，发挥其专业优势和监督作用。
加强民间监督组织的能力建设
为民间监督组织提供必要的培训和支持，提高其专业素养和监督能力，确保其能够有效地履行监督职责。
促进民间监督组织与政府部门的合作
建立民间监督组织与政府部门之间的沟通协调机制，加强合作与配合，形成政府与社会共同治理的良好格局。
根据反垄断实践的发展和变化，及时修订和完善反垄断法律法规，保持其与经济社会发展的适应性。
提高反垄断执法的透明度和公正性
加强反垄断执法信息公开
建立健全反垄断执法信息公开制度，及时公开反垄断执法依据、程序和结果，保障公众的知情权和监督权。
完善反垄断执法程序
制定完善的反垄断执法程序规定，确保执法过程的公正、公平和透明，防止滥用执法权力和不当干预市场竞争。
要点二
跨国公司与全球市场的监管
跨国公司在全球市场的垄断行为可能对多个国家和地区的市场竞争造成影响。未来，需要加强跨国反垄断合作，共同打击跨国公司的垄断行为，维护全球市场的公平竞争秩序。
要点三
新兴产业与创新发展的保护
新兴产业和创新发展是推动经济增长和社会进步的重要力量。在反垄断法实践中，需要平衡保护市场竞争和鼓励创新发展的关系，为新兴产业和创新发展提供良好的法治环境。

反垄断法实施中的疑难问题分析

２１００年第１２期
法治研究
反垄断法实施中的疑难问题分析米
颜运秋
周晓明
摘要：国反垄断法实施中存在许多问题。垄断执法机构设置问题、行政垄断问题、垄断法私我反反反人诉讼问题、垄断司法机制问题是反垄断法实施过程中的核心疑难问题。过对这四个疑难问题的分析，反通
本文是颜运秋主持的２０～００年度国家法治与法学理论研究项目与南京大学博士后基金项目— — “ 济法实施机制研究 ” ０８２１经
的阶段性成果。
作者简介：运秋，京大学法学院博士后流动站研究人员，颜南中南大学法学院教授、士生导师；晓明，南大学法学博士博周中
多．是处理的结果却不太理想．少案子都被法院裁但不
定不予受理．即使能够被受理．告胜诉的案件几乎没原
起。附条件批准的两起案件：起是批准辉瑞公司收购 ① 一
惠氏公司反垄断审查．另一起是批准松下公司收购三洋 ② 公司反垄断审查。商务部的批准公告都比较简单．括 ③ 包 “ 案和审查程序 ” “ 查内容 ” “ 查工作 ” “ 争问立、审、审、竞题 ” “ 加限制条件的商谈 ” “ 、附和审查决定 ” 个部分。六缺